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各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府各部門：

為認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔**〕38號）和省政府《關(guān)于開展第二次土地調(diào)查的通知》（冀政〔**〕55號）精神，做好我市第二次土地調(diào)查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、土地調(diào)查的目的和意義

土地調(diào)查是我國一項重大的國情國力調(diào)查，是全面查實查清土地資源的重要手段。開展第二次土地調(diào)查的目的，一是全面查實查清我市土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；二是查清全市土地所有權(quán)、使用權(quán)狀況，建立和完善土地調(diào)查、土地統(tǒng)計和土地登記制度；三是建設(shè)各級土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展、國土資源管理的需要。各縣（市、區(qū)）政府和市級各部門要充分認識開展土地調(diào)查的重要意義，增強責任感，切實做好我市第二次土地調(diào)查工作。

二、土地調(diào)查的內(nèi)容和時間進度

（一）調(diào)查內(nèi)容。在全市范圍內(nèi)利用遙感等先進技術(shù)，以正射影像圖為基礎(chǔ)，逐地塊實地調(diào)查土地的地類和面積，掌握全市耕地、園地、林地、工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)以及未利用土地等各類用地的分布和利用狀況；逐地塊調(diào)查城鄉(xiāng)各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況，掌握國有土地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況；調(diào)查全市基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護狀況，對每一塊基本農(nóng)田進行上圖、登記、造冊；建立互聯(lián)共享的覆蓋市、縣級的集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫；建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。

（二）調(diào)查時間及進度。按照國家和省的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際情況，本次調(diào)查工作分為三個階段：1、**年8月底前完成調(diào)查方案編制、技術(shù)規(guī)范制定以及試點、業(yè)務(wù)培訓和輿論宣傳等準備工作。2、**年9月至2009年6月組織開展調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和市級數(shù)據(jù)庫匯總，完成各縣（市、區(qū)）調(diào)查成果的省級驗收，其中2008年上半年完成全市農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。3、2009年下半年統(tǒng)一對土地調(diào)查成果進行整理，以2009年10月31日為調(diào)查的標準時點，進行變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新，并向省國土資源廳匯交成果。2010年以后，全市每年進行一次土地變更調(diào)查，以保持調(diào)查成果的現(xiàn)實性。

三、調(diào)查的組織實施

（一）加強領(lǐng)導。市政府第二次土地調(diào)查領(lǐng)導小組負責調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導小組建立定期工作會議制度，對調(diào)查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。其中，涉及調(diào)查業(yè)務(wù)指導和檢查的工作由市國土資源局牽頭負責；涉及調(diào)查經(jīng)費和物資保障方面的工作，由市發(fā)改委和市財政局負責協(xié)調(diào)；涉及民政勘界成果資料的工作由市民政部門負責協(xié)助提供；涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析方面的工作，由市國土資源局會同市統(tǒng)計局負責處理。其他有關(guān)部門要各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合。

各縣（市、區(qū)）政府要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確目標、落實責任，按照國家和省、市的統(tǒng)一部署認真做好本區(qū)域內(nèi)的土地調(diào)查工作。

（二）明確任務(wù)。我市第二次土地調(diào)查要完成三大工作任務(wù)：一是完成行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地調(diào)查；二是組織實施并完成行政區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查；三是建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，包括土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。

（三）制訂方案，有序推進。根據(jù)**省第二次土地調(diào)查實施方案編制**市第二次土地調(diào)查實施方案，并制訂土地調(diào)查的實施細則。各縣（市、區(qū)）政府也要制訂相應(yīng)的實施方案和實施細則。采取招投標方式確定調(diào)查承擔單位，規(guī)范調(diào)查行為。

（四）分級負擔，保障經(jīng)費。土地調(diào)查所需經(jīng)費由市財政和縣（市、區(qū)）財政分級負擔，列入相應(yīng)的財政預(yù)算，確保土地調(diào)查專項資金足額到位。

（五）加強管理，確保質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）政府要對調(diào)查成果的質(zhì)量負責。土地調(diào)查要建立監(jiān)理機制，監(jiān)理單位要全過程跟蹤檢查，切實保證調(diào)查成果真實、準確，嚴禁弄虛作假和篡改調(diào)查成果。對虛報、瞞報土地調(diào)查數(shù)據(jù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員責任并追究主管領(lǐng)導的行政責任。

（六）執(zhí)行規(guī)程，嚴格驗收。本次調(diào)查要嚴格執(zhí)行國家《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的分級檢查驗收制度。各縣（市、區(qū)）政府要采取切實有效的保障措施，確保土地調(diào)查數(shù)據(jù)、圖件與實地三者一致。市國土資源局負責縣（市、區(qū)）調(diào)查結(jié)束后的市級匯總、檢查，并提請省國土資源廳對縣（市、區(qū)）土地調(diào)查成果進行驗收。