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各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

為了進一步貫徹落實全國第四次環(huán)保工作會議精神和國務(wù)院《關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》，實施《*21世紀環(huán)境清潔化工程》，提高環(huán)保治理能力，實現(xiàn)我市經(jīng)濟、社會、環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，市人民政府決定籌建*環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，集中優(yōu)勢力量研究開發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，以重點項目帶動新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推廣、示范環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)有企業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，促進我市環(huán)保市場的繁榮和環(huán)保工作水平的提高。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、*環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的選址

*環(huán)保產(chǎn)業(yè)園分三區(qū)（址）建設(shè)，包括環(huán)保技術(shù)設(shè)備開發(fā)研究生產(chǎn)區(qū)、工業(yè)廢料綜合處理及資源再生區(qū)、環(huán)境生態(tài)示范區(qū)。

環(huán)保技術(shù)設(shè)備開發(fā)研究生產(chǎn)區(qū)（簡稱生產(chǎn)區(qū)）結(jié)合*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，在開發(fā)區(qū)永和經(jīng)濟區(qū)內(nèi)控制1平方公里的土地進行開發(fā)，逐步建成華南地區(qū)乃至全國最具規(guī)模的環(huán)保產(chǎn)業(yè)科研開發(fā)生產(chǎn)基地，環(huán)境技術(shù)信息、對外技術(shù)交流及環(huán)保產(chǎn)品展銷中心。

工業(yè)廢料綜合處理及資源再生區(qū)（簡稱再生區(qū)）在增城市中新鎮(zhèn)金馬山選址建設(shè)，占地暫定300畝。由于再生區(qū)需要較大面積才可分類處理各種廢棄物，故在建設(shè)該項目時，附近應(yīng)預(yù)留部分土地以備發(fā)展。該區(qū)建成后，將成為*地區(qū)工業(yè)廢料及各種有毒廢棄物的處理中心。

環(huán)境生態(tài)示范區(qū)（簡稱生態(tài)區(qū)）選擇增城市派潭鎮(zhèn)高灘區(qū)和正果鎮(zhèn)實施。以生態(tài)農(nóng)業(yè)帶動環(huán)境生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)，逐步將兩鎮(zhèn)建設(shè)成為"綠色城鎮(zhèn)"。開發(fā)"綠色食品"及名特花卉種植集散中心，飼養(yǎng)珍稀和經(jīng)濟價值高的動物，結(jié)合環(huán)境生態(tài)科研、宣傳教育、度假旅游進行。實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)、經(jīng)濟效益明顯的示范區(qū)域。

上述選址納入*市總體規(guī)劃，在控制區(qū)范圍內(nèi)所建設(shè)項目需經(jīng)產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組籌建辦審核同意，符合產(chǎn)業(yè)園總體布局。

二、實施步驟及預(yù)期目標

環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)計劃用5年時間分步實施，以三區(qū)并進、條件成熟優(yōu)先發(fā)展的辦法進行。

第一階段準備期（*-*年）。對選點進行可行性研究、論證，完成項目的立項。成產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園籌建領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，開展對產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃、招商、開發(fā)建設(shè)，制定加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的政策和意見，組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團。實現(xiàn)永和經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)區(qū)的"五通"和引進一批企業(yè)、技術(shù)和管理人才，進行再生區(qū)的建設(shè)和引進工作，完成生態(tài)區(qū)建點工作，并爭取建立部分種養(yǎng)殖場。

第二階段發(fā)展期（*-*年）。生產(chǎn)區(qū)基本具備良好的投資環(huán)境，以引進項目、全面招商為重點，初步具備華南環(huán)保產(chǎn)業(yè)中心的實力，并形成一定的出口能力；再生區(qū)建成投入運行；生態(tài)區(qū)完成示范工程的建設(shè)，種、養(yǎng)殖場大部分建成并獲經(jīng)濟效益，生態(tài)科研、宣教、旅游區(qū)規(guī)劃完畢，并部分進入實施。

第三階段完善期（*-*年）。生產(chǎn)區(qū)、再生區(qū)完成全面開發(fā)工作，進入經(jīng)濟快速增長期。將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為集國內(nèi)外高科技環(huán)保產(chǎn)品精華的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)保產(chǎn)品的出口基地、華南地區(qū)環(huán)?？蒲虚_發(fā)中心、環(huán)保產(chǎn)品的展銷中心，最終形成集科研、生產(chǎn)、宣教、旅游為一體的華南乃至全國最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)中心。

通過環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的示范、推廣、應(yīng)用，促進我市環(huán)保治理能力明顯提高，到*年主要工業(yè)污染得到治理，環(huán)境污染和生態(tài)破壞基本得到控制。市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量除氮氧化物和一氧化碳控制在*年的水平外，其余指標達到國家二級標準，水源保護區(qū)水質(zhì)達到或接近Ⅱ類要求，30%左右的國有企業(yè)生產(chǎn)"綠色產(chǎn)品"。到*年，環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會取得全面協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到控制。居民住宅區(qū)、水源保護區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，各類大氣環(huán)境功能達到相應(yīng)的質(zhì)量標準，飲用水源一級、二級保護區(qū)分別達到國家地面水質(zhì)標準的Ⅰ、Ⅱ類標準，60%的國有大中型企業(yè)實行"綠色產(chǎn)品"認證。到2010年，城市環(huán)境質(zhì)量全面達到國家相應(yīng)的環(huán)境標準。全市60%以上的企業(yè)產(chǎn)品通過"綠色產(chǎn)品"認證。

三、籌建環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的主要辦法和措施

（一）環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展納入*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一管理，賦予相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)管理權(quán)限。考慮到環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊性，由市計委、經(jīng)委、科委、外經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、國土局、財政局、環(huán)保局等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成*環(huán)保產(chǎn)業(yè)園籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府指派一名常務(wù)副市長任組長，負責(zé)產(chǎn)業(yè)園籌建的組織與協(xié)調(diào)?；I建領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室并作為管委會的一個專職部門，代表領(lǐng)導(dǎo)小組行使產(chǎn)業(yè)園籌建的組織與協(xié)調(diào)，負責(zé)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃、開發(fā)、招商、建設(shè)，以及政策的制定。具體是：確定產(chǎn)業(yè)園各區(qū)域功能，與有關(guān)部門制定詳細的功能規(guī)劃分區(qū)圖，對所上項目進行審查及檢查監(jiān)督；組織對開發(fā)地塊的三通一平；負責(zé)牽頭進行招商引進項目；制定產(chǎn)業(yè)園有關(guān)政策報市政府審批。該部門相對獨立運作，實行獨立核算，獨立對外洽談業(yè)務(wù)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)國籌建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)境保護局。

（二）組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團，以產(chǎn)業(yè)園為核心，聯(lián)結(jié)現(xiàn)有的環(huán)保企業(yè)組成緊密層、半緊密層、協(xié)作層等多層次的企業(yè)發(fā)展組織機構(gòu)。發(fā)揮集團的整體優(yōu)勢，推進環(huán)保企業(yè)的技術(shù)進步，優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)走上大規(guī)模、高科技、外向型、高效益、多種經(jīng)營發(fā)展的道路，以促進我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團的組建由產(chǎn)業(yè)園籌建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市經(jīng)委、科委、增城市等各有關(guān)職能部門研究確定。為有效地推進產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，先由市環(huán)保局組建產(chǎn)業(yè)園開發(fā)公司，負責(zé)產(chǎn)業(yè)園的前期開發(fā)建設(shè)，其職能包括：受籌建辦委托負責(zé)產(chǎn)業(yè)園地塊的開發(fā)及三通一平，具體對產(chǎn)業(yè)園地塊進行招商引進項目，辦理產(chǎn)業(yè)園內(nèi)項目的立項、審批手續(xù)。產(chǎn)業(yè)園開發(fā)公司可與當?shù)劓?zhèn)村合作開發(fā)，自負盈虧。

（三）實行招商合作開發(fā)建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園?？梢允腥嗣裾x組織招商合作團，開展境內(nèi)外招商，尋求合作開發(fā)伙伴，發(fā)展我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)。招商開發(fā)建設(shè)由產(chǎn)業(yè)園籌建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市外經(jīng)貿(mào)委、招商局組織實施。

（四）制定招商合作開發(fā)具體辦法和籌建環(huán)保產(chǎn)業(yè)園扶持政策。目前，我國"綠色產(chǎn)品"認證工作尚未起步，環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策尚未系統(tǒng)形成，市環(huán)保部門先按照我市籌建環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的決定，研究制定產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)招商具體方案及鼓勵企業(yè)發(fā)展的具體政策，提出產(chǎn)業(yè)園籌建可行性研究報告。

（五）產(chǎn)業(yè)園分區(qū)建設(shè)定點所在的地方政府，參照省、市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策對產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)給予支持。