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各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位：

*市*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃業(yè)經(jīng)市四屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)下達(dá)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地各部門要按照市第四次黨代會(huì)的要求，發(fā)憤圖強(qiáng)，當(dāng)好追兵，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

一、以招商引資為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效能加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，使園區(qū)成為提高全市工業(yè)集聚水平的著力點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和城鎮(zhèn)化的重要支撐。優(yōu)化投資環(huán)境，營(yíng)造“賺錢多、麻煩少、身體好”的一流環(huán)境，增強(qiáng)招商引資吸引力。積極創(chuàng)新招商形式，著力引進(jìn)大企業(yè)大財(cái)團(tuán)，擴(kuò)大招商引資成效，提高利用外資質(zhì)量和水平。

二、促進(jìn)投資、消費(fèi)和出口，擴(kuò)大有效需求。積極推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，加大投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。加快公路、電網(wǎng)、小水電、水利、環(huán)保、工業(yè)園區(qū)、教育和中心鎮(zhèn)等重點(diǎn)工程建設(shè)，推動(dòng)投資持續(xù)增長(zhǎng)。大力發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。積極開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。千方百計(jì)擴(kuò)大出口，壯大外源型經(jīng)濟(jì)。

三、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新。以發(fā)展大旅游為動(dòng)力，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。培育和壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)當(dāng)作解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。各縣要積極應(yīng)對(duì)激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制，做大財(cái)政“蛋糕”，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)稅增長(zhǎng)、后勁增強(qiáng)。

五、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。加快以產(chǎn)權(quán)制度為核心的企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能切實(shí)轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來(lái)。推進(jìn)投融資體制改革，建立市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資管理體制。加強(qiáng)糧食流通體制改革，確保糧食安全。

六、切實(shí)關(guān)心群眾生活，確保民心穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。建立就業(yè)和再就業(yè)工作責(zé)任制，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，高度關(guān)注農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，提高就業(yè)能力。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，完善城市居民最低生活保障制度，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)體系。以提高農(nóng)民現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)中低收入居民的收入為重點(diǎn)，積極幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決基本生活問(wèn)題，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生。

七、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。以提高人口素質(zhì)為根本，推進(jìn)教育文化事業(yè)發(fā)展。加快公共衛(wèi)生和體育健身設(shè)施建設(shè)，保障人民群眾健康，扎實(shí)做好人口與計(jì)劃生育、資源和環(huán)境保護(hù)等工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各專項(xiàng)計(jì)劃由市發(fā)展計(jì)劃局根據(jù)需要另行下達(dá)。