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各地級(jí)以上市、順德市人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見的通知》（計(jì)投資〔*〕2653號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際提出以下貫徹意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、進(jìn)一步提高對(duì)民間投資的認(rèn)識(shí)。各地、各部門要以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，按照總書記“七一”重要講話和“*”重要思想的要求，進(jìn)一步提高對(duì)民間投資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用的認(rèn)識(shí)。要結(jié)合貫徹*年末省委工作會(huì)議中關(guān)于實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的部署，按照省人民政府《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》（粵府〔*〕3號(hào)）和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》（粵發(fā)〔*〕11號(hào)）要求，加快制定和落實(shí)各項(xiàng)政策措施，將促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓。

二、建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民間投資項(xiàng)目管理體制。要按照WTO規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，對(duì)涉及民間投資的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施進(jìn)行清理，該修訂的抓緊修訂，該廢止的盡快廢止。要結(jié)合當(dāng)前國(guó)務(wù)院和我省進(jìn)行的政府行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、取消制約民間投資的不合理審批事項(xiàng)。對(duì)民間投資要按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，落實(shí)投資人決策權(quán)。對(duì)民間投資國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目登記備案制，凡可以由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的環(huán)節(jié)不再納入政府的管理程序，取消原有審批環(huán)節(jié)，交由企業(yè)自主決策；對(duì)必不可少的審批事項(xiàng)，要簡(jiǎn)化行政審批程序。各級(jí)政府有關(guān)投資管理部門要盡快制定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民間投資項(xiàng)目管理辦法以及投資項(xiàng)目登記備案制的實(shí)施辦法。

三、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)領(lǐng)域向民間投資開放。凡對(duì)外資開放的領(lǐng)域和國(guó)家未明確限制的投資領(lǐng)域，都要對(duì)民間投資開放。當(dāng)前要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資參與能源、交通、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施及公共事業(yè)建設(shè)，經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可以由民間投資。通過采取基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資主體招標(biāo)、新建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上市融資以及選擇基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)出讓股權(quán)等方式，拓展投融資方式，擴(kuò)展民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)投資的機(jī)會(huì)與空間。重點(diǎn)要破除地區(qū)和行業(yè)壟斷，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的營(yíng)運(yùn)體制；努力抓好公路、供水、污水處理投資主體招標(biāo)試點(diǎn)工作。

四、創(chuàng)造公平的投資環(huán)境。對(duì)各類投資主體，實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)政、稅收政策，對(duì)民間投資給予國(guó)有投資、外商投資同等的待遇。堅(jiān)決取消違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則、不利于民間投資發(fā)展的各類收費(fèi)；經(jīng)省以上政府批準(zhǔn)需保留的收費(fèi)項(xiàng)目，要制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)維護(hù)民間投資者的合法權(quán)益。

我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較活躍、民間投資增長(zhǎng)較快，做好民間投資的促進(jìn)和引導(dǎo)工作，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)要會(huì)同省直有關(guān)部門、各市人民政府積極做好民間投資的政策研究、協(xié)調(diào)服務(wù)工作。減少和避免低水平的重復(fù)建設(shè)，提高民間投資效益，促進(jìn)我省民間投資健康穩(wěn)定發(fā)展。