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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣工業(yè)園區(qū)管委會，縣政府各工作部門，縣直各單位：

為全面提高我縣防汛抗旱能力，切實做好2009年防汛抗旱工作，最大程度地減輕水旱災(zāi)害損失，為我縣全面建設(shè)小康社會提供水力支撐和安全保障，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、牢牢把握防汛抗旱工作大局

2009年我縣防汛抗旱工作的總體思路是：“一個中心，三個結(jié)合，四個重點”。即以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊把握以人為本，以確保人民生命安全為中心；實行興利與除害相結(jié)合，防汛與抗旱相結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合；突出抓好水庫保安、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御、尾礦庫保安、城鎮(zhèn)防洪安全四個重點，把災(zāi)害損失降到最低限度，為我縣實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供堅強保證。

總體目標(biāo)是：實現(xiàn)“五個確?！?。一是確保人民生命安全；二是確保在設(shè)防洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)所有水庫不垮壩和200畝以上圩堤不潰決；三是確?？h城城區(qū)和各圩鎮(zhèn)不受淹；四是確保主要交通干線暢通和電力、通訊等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全；五是確保在連續(xù)70天干旱情況下抗旱奪豐收和人畜飲水安全。

二、全面落實防汛抗旱各項責(zé)任制

一是嚴(yán)格落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制。實行屬地管理原則，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的防汛工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長負(fù)總責(zé)，各部門單位的防汛工作由一把手負(fù)總責(zé)；二是落實分級、分區(qū)域、分工程的部門分工責(zé)任制；三是落實各級各類工程的防汛行政、技術(shù)、管理責(zé)任人。小(二)型以上水庫及平江、氵歲水、瀲水的主要堤防都要落實一名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)為行政負(fù)責(zé)人、一名水技員為技術(shù)負(fù)責(zé)人、一名有管理經(jīng)驗的干部或群眾為管理人員，其它山塘、堤防也要落實好相應(yīng)的防汛負(fù)責(zé)人。各防汛負(fù)責(zé)人要到工程實地去了解情況，及時解決好防汛工作中的有關(guān)問題。汛期各防汛責(zé)任人必須堅守崗位，切實擔(dān)負(fù)起防汛抗洪重任；如因工作需要外出的，要向縣防汛指揮部請假，并指定臨時責(zé)任人，絕不能出現(xiàn)防汛責(zé)任人空檔。各級黨政一把手要對本地的防汛工作負(fù)總責(zé)，做到思想到位、組織到位、責(zé)任到位；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，對防汛抗旱工作進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，深入調(diào)查研究并解決工作中存在的突出問題，把防汛抗旱責(zé)任制真正落到實處，落實到人、到基層、到水庫、到堤段，并公示責(zé)任人名單，接受社會和群眾的監(jiān)督；新分管的領(lǐng)導(dǎo)和工程行政負(fù)責(zé)人要盡快進(jìn)入角色、熟悉情況、掌握進(jìn)程，對防汛工作做到心中有數(shù)。轉(zhuǎn)制后的水庫和私人新建電站，無論水庫產(chǎn)權(quán)性質(zhì)屬于國有、集體或私營，水庫產(chǎn)權(quán)單位都必須接受當(dāng)?shù)胤姥床块T的指揮和調(diào)度，水庫（電站）所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為工程防汛第一責(zé)任人，對水庫（電站）的防汛安全負(fù)全責(zé)。

三、大力加強水工程的檢查與管理

各地、各有關(guān)單位要對各類工程進(jìn)行全面檢查，盡早修訂好防洪預(yù)案和搶險應(yīng)急預(yù)案。水利部門要重點對水庫及山塘、堤防、電站和去年水利冬修還未完工的水電工程進(jìn)行安全檢查；交通部門要對公路、橋涵、碼頭、渡口行船等進(jìn)行安全檢查；電力、電信部門要對輸電、通訊線路和設(shè)備進(jìn)行檢查；建設(shè)部門要對在建建筑工程進(jìn)行檢查；礦管部門要對山體滑坡易發(fā)地段進(jìn)行安全檢查，對滑坡險區(qū)要制定好防御預(yù)案和措施，層層落實行政責(zé)任人，并盡快修訂好《*縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》；鐵路部門要對鐵路路基、橋涵等工程進(jìn)行檢查；廣電部門要做好《防洪法》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，增強全民防洪意識；各部門、各單位都要按照縣防汛抗旱指揮部的分工和各自的職責(zé)做好防汛抗旱各項準(zhǔn)備工作。防汛期間，各地、各單位要定期或不定期地對各類工程進(jìn)行安全普查、巡查、監(jiān)測，加強工程的正常管理與維護(hù)。當(dāng)前，各地要抓住時機，千方百計籌措資金，組織勞力對今年汛前檢查出的工程隱患進(jìn)行全面徹底的處理，盡快做好在建工程的收尾工作，對暫時不能完工的工程要落實相應(yīng)的應(yīng)急度汛措施，不留隱患，確保度汛安全。

四、認(rèn)真做好山洪地質(zhì)災(zāi)害的防御工作

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣礦管局要結(jié)合各地實際，認(rèn)真抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治工作?？h礦管局要對重點地區(qū)建立起預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，做到早預(yù)防、早預(yù)報、早轉(zhuǎn)移、少損失。一要落實責(zé)任制，按縣防汛指揮部成員單位包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶的辦法，把防御山洪地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任落實到基層、到農(nóng)戶，對于居住在山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的住戶都要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。二要強化宣傳培訓(xùn)，增強廣大基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自防、自救和互救能力。三要貫徹“以防為主”的方針，國土資源、城市建設(shè)等有關(guān)部門要加強對鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)，嚴(yán)把土地審批關(guān)，避免在山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)興建城鎮(zhèn)和住房，從根本上減少山洪地質(zhì)災(zāi)害損失，確保人員和財產(chǎn)安全。

五、突出抓好尾礦庫的防洪安全

對于抓好尾礦庫的防洪安全，縣安監(jiān)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到三個到位：一是責(zé)任到位。從上到下要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制，每個尾礦庫必須落實各項保安措施，堅決杜絕群死群傷。二是預(yù)案到位?？h安監(jiān)局要根據(jù)不同的尾礦庫情況，制定不同的防御預(yù)案。預(yù)案要詳細(xì)和具有可操作性，同時要將預(yù)案告知相關(guān)群眾。三是宣傳到位?？h安監(jiān)局還要到各個廠礦企業(yè)和重點督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開會議，使企業(yè)業(yè)主和群眾較好地掌握察災(zāi)防災(zāi)知識，熟識避災(zāi)信號和轉(zhuǎn)移路線。縣安監(jiān)局要在暴雨發(fā)生前，第一時間通過手機短信、電話等手段告知企業(yè)業(yè)主和群眾，做到提前準(zhǔn)備、提前預(yù)防。

六、加強隊伍建設(shè)和物資保障

縣鄉(xiāng)兩級和小(二)型以上水庫、保護(hù)500畝以上堤防工程要按照大、中型水庫不少于100人，小型水庫、縣城城區(qū)和主要堤防不少于50人的要求，成立防汛搶險隊伍，劃定搶險地段(縣級防汛搶險隊伍及搶險地段安排詳見附件2)，同時要加強對搶險隊伍的訓(xùn)練，有條件的要做好實地演練。各地要在汛期到來之前儲足各類防汛物資(縣級防汛搶險物資的品種、數(shù)量及負(fù)責(zé)儲備的單位詳見附件1)，縣直單位今年負(fù)責(zé)儲備的防汛搶險物資和*年未交編織袋的財政局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、供銷社、建設(shè)局、國土局及公路養(yǎng)護(hù)公司等單位，要在5月底之前儲備、上交到位。

七、加強統(tǒng)一調(diào)度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和各部門、各單位一定要有全局觀念、大局意識，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，嚴(yán)格遵守防汛值班制度，汛期(3～9月)一定要有專人堅持24小時全天候的防汛值班，尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣防汛指揮部成員、縣防汛搶險隊伍參加搶險單位(見附件2)的主要領(lǐng)導(dǎo)在汛期必須堅持24小時全天候開手機，要嚴(yán)格執(zhí)行防洪預(yù)案和度汛方案；在人員組織、物資調(diào)配、水庫運行調(diào)度上，各級、各部門都要堅持局部服從全局、下級服從上級、個人服從組織的防汛調(diào)度紀(jì)律；各部門、各單位必須在當(dāng)?shù)攸h政和防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，履行好自身職責(zé)，切實做好防汛工作，絕不允許有令不行、有禁不止、各行其是。防汛期間，要嚴(yán)格按照省紀(jì)委、省監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在防汛抗洪工作中加強監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律的規(guī)定》落實責(zé)任，對工作不到位、責(zé)任制不落實的干部要嚴(yán)肅處理，確保各項防汛責(zé)任制落到實處，確保防汛目標(biāo)的實現(xiàn)。

八、統(tǒng)籌抓好抗旱工作

各地在切實抓好防汛工作的同時，要認(rèn)真總結(jié)往年抗旱工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，把抗旱工作擺到應(yīng)有位置，密切關(guān)注水雨情變化，適時攔蓄水量，做到防汛抗旱并舉，防災(zāi)減災(zāi)并重。一要把水源工程、供水工程的建設(shè)與管理作為解決旱災(zāi)的關(guān)鍵措施，把解決工程性缺水問題擺上重要議事日程；二是一旦發(fā)生旱情，要區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先解決人畜飲水困難、生活用水困難和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水困難問題；三要大力推廣運用抗旱節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品；四要抓好抗旱服務(wù)隊伍的建設(shè)和管理，形成縣、鄉(xiāng)、村三級抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時維修、添置抗旱設(shè)備，培訓(xùn)人員，籌措資金，提高抗旱減災(zāi)能力。努力把洪澇和干旱災(zāi)害損失減少到最低程度，奪取今年防汛抗旱工作的新勝利。