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各縣（市、區(qū)）人民政府，**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市屬、駐市有關(guān)單位：

今年以來(lái)，我市*、開(kāi)發(fā)區(qū)等地學(xué)校相繼發(fā)生甲肝、風(fēng)疹、腮腺炎、水痘、手足口病等傳染病疫情，學(xué)生溺水、交通死亡事故也時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響師生的身心健康和生命安全。為認(rèn)真汲取教訓(xùn)，切實(shí)遏制事故頻發(fā)、多發(fā)勢(shì)頭，確保師生的身心健康和生命安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)增強(qiáng)做好學(xué)校安全工作的責(zé)任感和緊迫感

學(xué)校安全責(zé)任重于泰山。近幾年來(lái)我市采取有力措施狠抓學(xué)校安全工作，非正常死亡學(xué)生人數(shù)逐年下降，得到了國(guó)家和省有關(guān)部門的肯定。但由于我市經(jīng)濟(jì)和教育基礎(chǔ)都較為薄弱，還存在不少安全隱患，如全市學(xué)校還有38.4萬(wàn)平方米的C類危房，部分農(nóng)村中小學(xué)校無(wú)圍墻、無(wú)廁所、缺乏干凈的飲用水，部分城區(qū)學(xué)校校園面積狹小、班額較高、學(xué)校周邊交通、治安和飲食衛(wèi)生環(huán)境較差，個(gè)別部門和有關(guān)人員安全意識(shí)淡薄、管理不到位等，學(xué)校安全工作面臨的形勢(shì)還非常嚴(yán)峻。各地各部門一定要始終繃緊學(xué)校安全這根弦，進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、安全是第一責(zé)任”的意識(shí)，把學(xué)校安全工作作為當(dāng)前深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)做好學(xué)校安全工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、健全學(xué)校安全工作責(zé)任機(jī)制，落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任

各地要堅(jiān)持學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期和不定期地研究學(xué)校安全問(wèn)題。學(xué)校安全管理要按照屬地管理原則，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，層層簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)工作責(zé)任。要進(jìn)一步明確各職能部門和學(xué)校的工作職責(zé)，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部掛點(diǎn)”的工作制度。各地各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)承擔(dān)起“保校園一方平安”的重任，其他班子成員也要實(shí)行“一崗雙責(zé)”，形成齊抓共管學(xué)校安全的工作格局。要完善學(xué)校安全工作綜合考核評(píng)估體系，嚴(yán)格實(shí)行學(xué)校安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的監(jiān)管。

三、推進(jìn)學(xué)校安全臺(tái)賬建設(shè)，全面整治學(xué)校安全隱患

各地要根據(jù)《**市中小學(xué)幼兒園安全隱患臺(tái)賬實(shí)施方案》的要求，縱深推進(jìn)學(xué)校安全隱患臺(tái)賬建設(shè)，確保臺(tái)賬建設(shè)覆蓋面達(dá)到100%。針對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，要督促有關(guān)責(zé)任單位限期整改，做到原因不查清不放過(guò)、措施不落實(shí)不放過(guò)、隱患不排除不放過(guò)；對(duì)已經(jīng)發(fā)生的重大安全責(zé)任事故，要迅速查明原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。各地各有關(guān)部門和學(xué)校要善于把握學(xué)校安全工作規(guī)律，緊抓“排查→分類→抄告→整治→督查→銷號(hào)”六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持每周一小查、每月一大查。要實(shí)行《學(xué)校安全管理日志》制度，逐事排查，逐人落實(shí)，不存盲區(qū)，不留死角，最大限度地把各類學(xué)校安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。

四、推進(jìn)義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)和學(xué)校衛(wèi)生“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”工程，改善學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施

去年我市啟動(dòng)的義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)和學(xué)校衛(wèi)生“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”工程，取得了階段性成效，但個(gè)別地方和學(xué)校由于思想認(rèn)識(shí)不到位，還存在經(jīng)費(fèi)投入不足、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、工程進(jìn)展緩慢等問(wèn)題。各地各有關(guān)部門一定要深刻認(rèn)識(shí)做好此項(xiàng)工作對(duì)于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、確保師生身心健康與生命安全的重要意義，把此項(xiàng)工作作為重要的民生工程、德政工程來(lái)抓，著力加大農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整和校舍維修改造力度，切實(shí)抓好學(xué)校食堂建設(shè)和評(píng)估定級(jí)工作。與此同時(shí)，各縣（市、區(qū)）政府每年要撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于學(xué)校防震避險(xiǎn)及對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生進(jìn)行甲肝疫苗接種等工作。

五、強(qiáng)化學(xué)校安全教育，推進(jìn)“和諧平安”校園建設(shè)

國(guó)家教育部把今年定為全國(guó)“學(xué)校安全年”，各地各校要認(rèn)真組織中小學(xué)生積極參加此項(xiàng)活動(dòng)。要按照學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，認(rèn)真上好“開(kāi)學(xué)安全教育第一課”，深入開(kāi)展“安全文化進(jìn)校園”及飲水飲食衛(wèi)生、傳染病防治、消防、防震避險(xiǎn)等專題教育和自救自護(hù)演練活動(dòng)，大力培養(yǎng)師生“關(guān)注安全、珍愛(ài)生命”的理念，全面提高師生自救自護(hù)能力。暑期前后，要重點(diǎn)開(kāi)展交通、出行安全和預(yù)防溺水專題教育，確保非正常死亡學(xué)生人數(shù)持續(xù)下降。要加大對(duì)學(xué)校安全裝備的投入，構(gòu)建人防、物防、技防三位一體的安全防控體系，打造“和諧平安”校園。

六、加強(qiáng)部門聯(lián)合整治力度，優(yōu)化學(xué)校及周邊治安環(huán)境

各地要進(jìn)一步完善學(xué)校及周邊治安綜合治理工作機(jī)制，組織*、工商、衛(wèi)生、文化、新聞出版、城管等職能部門，每學(xué)期至少開(kāi)展一次校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中解決校園及周邊治安亂點(diǎn)和突出問(wèn)題。對(duì)整治不到位、整治后又出現(xiàn)反復(fù)、師生反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，掛牌督辦，限期整改。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊各種文化、娛樂(lè)、飲食等商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，堅(jiān)決取締違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、游戲室、出租屋、音像書(shū)刊點(diǎn)、小賣部和流動(dòng)攤點(diǎn)等。加強(qiáng)學(xué)校及周邊交通安全管理，在學(xué)校門口路段設(shè)置交通警示標(biāo)志，在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰期加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，堅(jiān)決取締非法運(yùn)營(yíng)的“黑校車”。加大對(duì)其它安全隱患的整治力度，切實(shí)解決個(gè)別學(xué)校上空仍有高壓線通過(guò)等問(wèn)題。

七、健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)安全監(jiān)管隊(duì)伍

建立一支數(shù)量足、素質(zhì)高的學(xué)校安全監(jiān)管工作隊(duì)伍是做好學(xué)校安全工作的重要前提。目前，我市學(xué)校安全管理存在機(jī)構(gòu)不健全，人員數(shù)量少、素質(zhì)較低的現(xiàn)象。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)。各地教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并配備2—3名專（兼）職工作人員，提供必要的辦公條件。各地各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加大對(duì)學(xué)校安全管理人員、教職員工特別是重點(diǎn)安全崗位人員（如門衛(wèi)、食堂從業(yè)人員、校車司機(jī)等）的培訓(xùn)力度，分期分批開(kāi)展安全臺(tái)賬管理、飲食衛(wèi)生管理、傳染病防控等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的安全管理水平。

八、健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告制度

各地要結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)可能影響師生身心健康和生命安全的突發(fā)公共事件，制定和完善相應(yīng)的學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。各地要按照“以預(yù)防為主”的原則，建立學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。當(dāng)前，各地各有關(guān)部門要根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，突出抓好急性傳染性疾病、突發(fā)災(zāi)害性天氣、山體滑坡等預(yù)警預(yù)報(bào)工作。要嚴(yán)格按照《**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息報(bào)送機(jī)制。信息報(bào)送要堅(jiān)持及時(shí)、客觀和準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。對(duì)于違反報(bào)送規(guī)定的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

為使全市學(xué)校安全工作真正落到實(shí)處，市政府將組織有關(guān)部門不定期地對(duì)全市學(xué)校安全工作進(jìn)行明查暗訪，并將有關(guān)情況予以通報(bào)。