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同志們

依照市委書記的布置，今天晚上這次全市平安生產(chǎn)工作會議。市安委會召開的一次十分緊急、十分重要的會議，主要任務是通報“10.16中平能化集團平禹煤電公司四礦平安生產(chǎn)事故有關情況，傳達中央、省有關領導批示指示精神，落實書記的要求，全面布置我市的平安生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大平安生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全市平安生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。今天早晨6時左右，平禹煤電公司四礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故。截至目前，已有20名礦工遇難，17名礦工下落不明，給37個家庭造成了沉痛的災難和無法挽回的損失。總理、副總理對此作出了重要批示，國家安監(jiān)總局局長、副局長，省領導都親臨現(xiàn)場協(xié)助指導搶險救援等工作。這起事故雖然沒有我監(jiān)管責任，但是發(fā)生在市境內(nèi)，對外部形象，對市委、市政府正常工作都有很大影響，再次給我敲響了警鐘。

市安監(jiān)局局長通報了近期我市平安生產(chǎn)工作情況，剛才。市政府副秘書長傳達了書記的3點批示意見，副市長對下一步平安生產(chǎn)工作做了具體布置，各級各部門要結合實際抓好落實。下面，就切實做好當前和今后一個時期的平安生產(chǎn)工作，再強調(diào)4點意見。

一、高度重視。時刻繃緊平安生產(chǎn)這根弦

貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的肯定要求。以人為本，平安生產(chǎn)。就必需珍愛人的生命；科學發(fā)展，就必需平安發(fā)展；構建和諧社會，就必需構建平安社會。切實抓好平安生產(chǎn)工作，對于捍衛(wèi)人的生命尊嚴、構建平安社會、促進社會和諧、實現(xiàn)平安發(fā)展具有十分重要的意義。如果沒有一個很好的平安生產(chǎn)環(huán)境，發(fā)生了平安生產(chǎn)事故，尤其是發(fā)生了重特大平安生產(chǎn)事故，勢必要分散、耗費各級領導干部抓中心工作的時間和精力，勢必要妨礙經(jīng)濟運行、民生改善等重點工作的正常開展，勢必要影響經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。因此，對平安生產(chǎn)工作無論怎么強調(diào)都不過分。通常人們對安全生產(chǎn)的認識，就像人的健康一樣，擁有健康的時候覺得有病無病是無關緊要的事情，只有在生病的時候才知道健康多么重要。各級各部門一定要時刻繃緊平安生產(chǎn)這根弦，切實提高認識、警鐘長鳴、做細工作、常抓不懈，堅決克服麻痹心理、厭戰(zhàn)情緒和松懈思想，以高度負責的態(tài)度抓好平安生產(chǎn)工作，確保經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定。

二、強化措施。突出抓好煤礦平安生產(chǎn)

也是難點。來工作之前，煤礦平安生產(chǎn)是全市平安生產(chǎn)工作的重點。就了解到這幾年平安生產(chǎn)形勢一直很好，主要得益于市委、市政府采取了許多很管用、很有效的措施。這些好的措施，要一以貫之地抓好落實。一要加大煤礦平安監(jiān)管力度。各級領導干部，尤其是主要領導干部，要下鐵一般的決心，把煤礦平安監(jiān)管抓死抓牢。對全市68個煤礦要嚴格落實“兩到位、五控制”雙停措施，必需關閉退出的4家煤礦要按期關閉退出。全市所有煤礦駐礦人員必需堅守崗位，各級包礦領導必需按要求到礦檢查。同時，要結合實際，積極探索，將自上而下的指示要求、監(jiān)管與廣大群眾特別是作為利益相關者的礦工參與結合起來，最大限度地發(fā)現(xiàn)和消除平安生產(chǎn)隱患。二要加快推進煤炭企業(yè)兼并重組。私人小煤礦自身的逐利性，決定了對國家資源的漠視和礦工人身平安的忽視。從這個意義上說，推進煤炭企業(yè)兼并重組，一項根本性舉措。要下定決心，堅定不移地落實省委、省政府的要求，確保年底前完成煤炭企業(yè)兼并重組任務。要加大工作力度，加快證照變卦，做好兼并重組后煤礦的監(jiān)管責任移交和復工復產(chǎn)驗收，做到監(jiān)管責任無縫對接，防止出現(xiàn)真空狀態(tài)，從根本上解決煤礦平安生產(chǎn)問題。三要加大平安生產(chǎn)投入。平安生產(chǎn)投入不夠，平安設備不能改善，往往是平安生產(chǎn)事故多發(fā)的重要原因。各級政府要健全完善平安生產(chǎn)投入機制，對安全生產(chǎn)的經(jīng)費投入要及時足額到位。要明確煤礦企業(yè)的責任主體地位，督促企業(yè)加大平安生產(chǎn)硬件設施、教育培訓等方面的投入，夯實平安生產(chǎn)基礎。

三、認真排查。扎實開展“打非治違”專項整治活動

市在其它領域也存在著不少安全隱患。各級各部門要舉一反三，除煤礦平安生產(chǎn)以外。依照全市統(tǒng)一部署，以“打非治違”活動為抓手，全面開展平安隱患大排查，強力推進專項整治。要以煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、火工品、建筑施工、道路交通、教育、消防、特種設備、旅游、食品衛(wèi)生等領域為重點，進行拉網(wǎng)式大排查，進一步查漏補缺，明確整改人員，明確整改時限，明確整改責任，狠抓整改落實。市安委會要完善督查和考評工作機制，對縣（市、區(qū)）政府和有關行業(yè)部門專項整治活動嚴格督查，11月份要進行全面考核考評，確保整治活動取得實效。

四、守土有責。嚴格落實平安生產(chǎn)問責制度

分管領導要具體抓，市關于平安生產(chǎn)的各項法規(guī)、制度總體上是健全的最關鍵的就是落實。各級黨委政府主要領導同志要親自抓、負總責。切實擔當起具體責任。各部門要依照職能分工，各負其責，依照我既定布置做好平安生產(chǎn)工作。相關企業(yè)的法人，要切實加強教育警示，落實平安生產(chǎn)的主體責任。相關的具體責任人、具體工作人員，要堅持按章按規(guī)辦事，時刻繃緊平安生產(chǎn)這根弦，切實負起自身的責任。要嚴格落實平安生產(chǎn)問責制度，加大對安全生產(chǎn)的隱患追究、過程追究、責任追究力度，對違反平安生產(chǎn)規(guī)定的單位和個人，以及未履行監(jiān)管職責的單位和人員一律頂格處理、頂格問責。

市安委會辦公室要根據(jù)今天會議的精神。提出要求，促使各部門、全社會對平安生產(chǎn)高度重視，齊抓共管，確保我市平安生產(chǎn)不出問題、少出問題，確保經(jīng)濟社會繼續(xù)、健康、和諧發(fā)展。