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特別是近幾年來，改革開放以來。黨中央、國務院高度重視“三農(nóng)”工作，今年的中央1號文件，突出強調(diào)農(nóng)田水利基本建設問題，對農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展給予高度關(guān)注、支持和厚愛；省委、省政府就加快支持皖北發(fā)展高度重視，提出了一系列戰(zhàn)略和具體支持意見。近年來，市委、市政府的正確領(lǐng)導下，市防汛抗旱工作有了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。一是物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟的發(fā)展支撐著我市的防洪保安，對加大農(nóng)田基本建設和防洪設施的投入，與5年前、10年前相比，已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。從大江大河特別是淮河本干的治理來看，國務院的高度重視和省政府的直接組織下，19項重點工程，特別是臨淮崗、王家壩等樞紐工程的建設，使淮河及其主要支流的防洪規(guī)范明顯提高，大堤、圈堤的加固等基礎(chǔ)設施也得到明顯加強。同時，鄉(xiāng)村圈堤防洪規(guī)范逐步提高。這些物質(zhì)基礎(chǔ)，對于防大汛、抗大災將起到十分重要的作用。二是組織基礎(chǔ)?？购榫葹闹邪l(fā)展起來的面對洪災害澇，各級黨委、政府的組織下，全市人民舉全市之力，克服一個又一個困難，保證了人民生命財富平安，把大水損失降低到最低水平。各級干部、防汛指揮部的全體同志和工程技術(shù)人員，以及廣大人民群眾是經(jīng)受鍛煉和考驗的為繼續(xù)防大汛、抗大災奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。三是思想基礎(chǔ)?？偫碓谕跫覊螜z查防汛工作時，親自總結(jié)提煉出王家壩精神，就是顧全大局、自強不息、同舟共濟、科學治水的高尚精神。這種精神是淮河兒女在幾十年抗洪搶險的工作過程中，舍小家、保大家、顧全大局的高尚境界中，團結(jié)拼搏、同舟共濟的環(huán)境中，科學治水，依法管理的工作中，所凝聚出來的高尚精神。這種精神為我人民在實踐中做好抗洪搶險救災工作奠定了良好的思想基礎(chǔ)。有較好的物質(zhì)基礎(chǔ)作保證，有較好的組織基礎(chǔ)作保證，有良好的思想基礎(chǔ)作保證，人民一定能夠在今年的抗洪搶險和其他工作中，取得更大的成績、更大的勝利。

也應當清醒認識到防汛抗旱、防洪搶險方面，同時。也確確實實存在一些問題。一是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，對農(nóng)村發(fā)展意識有所淡化。特別是加強農(nóng)田水利基本建設和防洪保安工程，某種水平上有些淡化。優(yōu)勢是什么？緊緊圍繞的人”牢牢抓住的農(nóng)”這是最基本的優(yōu)勢，也是最獨特的優(yōu)勢。1000萬人口，有260萬在外地打工，這就適合我大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如紡織、服裝、機械、電子、加工制造等。農(nóng)”就是大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工為龍頭的食品工業(yè)。無論現(xiàn)在和將來，萬萬不可忽視農(nóng)，要確保耕地紅線和糧食安全。但是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展絕對不是孤立的糧食，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)必需全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二是各級干部組織能力、協(xié)調(diào)能力和責任意識需要加強。各級干部，特別是新上任的同志，以及部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，都要提高防洪意識，提高組織能力、協(xié)調(diào)能力和實際工作能力。三是防洪保安設施相當一部分只是滿足基本需求。有些規(guī)范不高，有些是質(zhì)量不高。四是很多新的工程設施還沒有經(jīng)過大水的檢驗。絕不能高枕無憂，萬事大吉。五是一些違章建筑和障礙物急需清除。違章建筑物影響河道泄洪，對大堤平安存在著嚴重的隱患，必需全面完全地加以清除。各種物料的準備還不是太足，汛前檢查還不夠到位。諸如此類，都需要引起我高度重視，把防洪搶險救災當作當前乃至今后一個時期的重要工作，切實抓緊抓好。為此，再強調(diào)三點意見：

第一。相當長的一段時期，經(jīng)濟和社會發(fā)展的階段特征是農(nóng)、鄉(xiāng)、村。為此，抓好糧食生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟和防汛抗旱工作尤為重要。二是現(xiàn)在防洪抗災和過去不可同日而語。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)在農(nóng)民生產(chǎn)生活資料的占有量遠遠逾越以前。因此，維護人民生命財富的平安，比過去更加重要。三是以人為本理念的確立，科學發(fā)展觀的落實，需要我更加關(guān)注民生，關(guān)注以人為本?？茖W發(fā)展觀的核心內(nèi)容就是以人為本。作為政府，有責任組織群眾、領(lǐng)導群眾、依靠群眾、維護群眾。防汛抗旱過程中，人民生命財富的平安必需靠政府組織動員來保護。特別是緊要關(guān)頭，抗洪第一線，人民群眾最相信黨、相信組織、相信干部，哪里有紅旗，群眾就往哪里去。四是肩負著保鄉(xiāng)村保鐵路的特殊使命。淮河干流400多公里的安徽大地上，無論大堤的長度和行蓄洪區(qū)的運用，市都占到一半以上，再加上淮河自身的倒比降特點，上游一降雨，客水隨時會來，防洪設施再固若金湯，一旦上級要求分洪的時候，就要做出巨大的犧牲。要保的時候必需確保，要分洪的時候必需要分洪。為此，防汛抗旱具有重大的意義和特殊的意義。

第二。多措并舉，強化責任，確保平安。一要明確行政首長負總責。各級政府一定要強化一把手的責任，分管負責同志一定要親自組織、親自督查、親自指揮，親自協(xié)調(diào)。主管部門和防汛抗旱指揮部成員單位，要按照各自的分工抓好自己的工作。就防汛自身而言，一是普遍檢查了沒有，誰檢查的二是檢查發(fā)現(xiàn)問題了沒有，誰發(fā)現(xiàn)的誰沒發(fā)現(xiàn)；三是發(fā)現(xiàn)問題提出技術(shù)措施、工程措施和非工程措施了沒有，誰提出的四是提出問題后實施了工程措施和非工程措施沒有，誰實施的一方面，市長和縣市區(qū)長要擔責任，這是義不容辭的另一方面，工程的管理人員、技術(shù)人員也要擔責任。防汛抗旱指揮部要派出一系列檢查督導組，采取切實有效的監(jiān)督措施。市一級管什么，縣一級管什么，要從以上四個方面明確責任，排出表格，做到帽子下面有人。二要抓好具體工作。要突出抓好汛前檢查、除險加固、設備維修和物料組織。三要建立和完善應急體系。抓緊開展對各類應急預案的修訂完善工作，有選擇地開展預案演練，增強預案的針對性、有效性，切實提高防汛抗旱應急處置能力。

第三。確保經(jīng)濟社會發(fā)展的健康與安全。一要增強氣象意識。近年來異常氣候增多，要及時掌握天氣變化，做好預測預報工作。特別是極端氣候和上游客水等問題給我氣象和防汛工作帶來很大困難，必需引起高度重視。二要抓好鄉(xiāng)村防洪排澇工作。鄉(xiāng)村（包括縣城）防洪排澇設施普遍存在規(guī)范低、基礎(chǔ)差、布局亂的問題，必需進一步加強排澇泵站建設，維修疏通排澇渠系，并制定居住在棚戶區(qū)、不安全區(qū)域群眾的轉(zhuǎn)移安排預案，確保人民群眾生命財富平安。三要把防汛抗旱、防汛排澇與搶抓機遇結(jié)合起來。贊成同志們艱苦奮斗、自力更生、自強不息的精神，但同時也要搶抓機遇、加快發(fā)展。水務、發(fā)展改革等各個部門都要有項目意識，要有搶抓機遇的意識，要結(jié)合今年中央1號文件的貫徹落實，積極編制項目，爭取項目。無論是防汛項目、洼地治理項目、支流改造項目，還是農(nóng)田水利基本建設項目，都要統(tǒng)籌考慮，全面布置。只有項目等機遇，沒有機遇等項目。四要加大對防汛抗旱工作的投入。市縣兩級要明確責任、分級負責，切實加大對農(nóng)田水利建設特別是當前防汛抗旱工作的資金投入，維修工程設施，貯藏防汛物資，確保平安度汛。

相信，總之。市委、市政府的正確領(lǐng)導下，只要各級各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切配合，緊緊依靠全市廣大人民群眾，依法科學防洪抗洪，就一定能確保人民生命財富平安，為經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階做出新的貢獻！