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促進經濟趕超發(fā)展，為貫徹落實《市工商系統(tǒng)開展守業(yè)服務年活動實施方案》要求。為返鄉(xiāng)農民工守業(yè)就業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，提升守業(yè)服務水平，特制定本工作方案。

一、工作目標

改善返鄉(xiāng)農民工就業(yè)守業(yè)環(huán)境，疏通返鄉(xiāng)農民工就業(yè)守業(yè)渠道。緊緊圍繞“發(fā)展、服務、穩(wěn)定、和諧”這條主線，充分履行工商職能，堅持“非禁即準，非限即許”和“多設路標、少設障礙”服務理念，進一步優(yōu)化市場準入環(huán)境，促進個私經濟又好又快發(fā)展。

二、享受“綠色通道”服務的對象

1返鄉(xiāng)農民工：憑外出務工所在地公安機關頒發(fā)的居住證和自己戶籍所在地居委會、村委會出具的自己外出務工的證明。

2國家規(guī)定的六方面人員：下崗失業(yè)人員、復轉退伍軍人、高校畢業(yè)生、失地農民、傷殘人員、兩勞”釋放人員。

三、優(yōu)惠政策

1對興辦企業(yè)或從事個體經營的返鄉(xiāng)農民工。即到即辦，不受作息時間影響，優(yōu)先受理，資料齊備的當場發(fā)照，并依照國家工商總局和省政府、省工商局的相關政策給予優(yōu)惠。

2對申辦個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的允許其自行申報出資數(shù)額。

3將料理籌建經營項目的優(yōu)惠政策擴大到返鄉(xiāng)農民工申辦個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的范圍。即：資料齊備，符合法定形式，即時疏通；要件具備，不違反法律法規(guī)的可以補正，適時變通；資料不具備，不符合法定形式的及時溝通。

4對申辦農民專業(yè)合作社的免收一切費用。待條件幼稚后再進行注冊登記。允許具有較大規(guī)模的農民專業(yè)合作社冠省名，由當?shù)氐怯洐C關受理后報省工商局核準。

四、服務措施

1開辟返鄉(xiāng)農民工就業(yè)守業(yè)“綠色通道”專門服務窗口。各縣、市、區(qū)局在注冊窗口和基層分局的辦證窗口設立“農民工返鄉(xiāng)守業(yè)申辦營業(yè)執(zhí)照綠色通道”指示牌，明確專人料理相關注冊登記工作。制作“市（各縣、區(qū)）工商行政管理局受理農民工返鄉(xiāng)守業(yè)申辦營業(yè)執(zhí)照聯(lián)系卡”

2規(guī)范辦結時限。對申請個體注冊登記的提供資料符合法定條件的當場受理。服務人員拖延受理審核發(fā)照情況發(fā)生。

3突出優(yōu)先服務。能起示范帶動作用，需興辦經濟實體申請辦照的要主動和地方政府領導及相關部門及時溝通協(xié)調，解服務需求，最短的時間內，提供主動、高效的全程服務。

4做到特事特辦。關注遙遠地區(qū)返鄉(xiāng)農民工實現(xiàn)就業(yè)守業(yè)的需求。提供政策法律法規(guī)的解讀咨詢，提供申報資料書寫的具體指導和幫助，送照上門。

5強化行政指導。采取信息公開、事務提醒、申辦導示等方式提醒其限期料理和補齊相關文件。協(xié)助其正確料理相關登記及確認服務。積極引導返鄉(xiāng)守業(yè)人員樹立地域優(yōu)勢意識、因地制宜守業(yè)意識、有序入市穩(wěn)步發(fā)展意識，協(xié)助其減少創(chuàng)業(yè)的盲目性和短期行為。建立返鄉(xiāng)農民工登記辦照信息資源庫，盡最大可能的及時提供用工信息，協(xié)助選準選好創(chuàng)業(yè)項目。

6積極協(xié)助地方政府建立農民工返鄉(xiāng)守業(yè)基地。

7加強市場監(jiān)管。重點實施“兩查處一規(guī)范”著力掃清返鄉(xiāng)農民工守業(yè)障礙。為農民工進入市場發(fā)明公平的環(huán)境；加大對虛假違法廣告、違法合同的查處力度，堅決打擊欺騙和誤導返鄉(xiāng)農民工，牟取不義之財?shù)膼毫有袕健Ｒ?guī)范社會中介機構和勞動力市場的經營行為，清除不良就業(yè)引導，打擊提供虛假就業(yè)的行為，讓返鄉(xiāng)農民工真正能夠進入法律法規(guī)允許的行業(yè)從事生產經營活動。

五、工作要求：

（一）加強領導。各地要高度重視。

（二）嚴格履行許諾。依照“嚴格執(zhí)法與熱情服務偏重、依法許可與提高效率偏重、確保平安與降低門檻偏重”原則，積極穩(wěn)妥地為返鄉(xiāng)農民工提供方便快捷的登記注冊服務。

（三）對返鄉(xiāng)農民工興辦的企業(yè)或從事個體經營的做到少檢查、多支持。少限制、多促進，為農民工返鄉(xiāng)守業(yè)營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。