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切實做好農(nóng)村垃圾無害化處置及衛(wèi)生保潔，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，特制訂本實施方案。

一、目標任務

以農(nóng)村環(huán)境生態(tài)化為目標，以農(nóng)村垃圾治理為突破口。依照“減量化、資源化、無害化”操作要求，著力改善農(nóng)村生活環(huán)境，促使全縣所有圩鎮(zhèn)、試點村莊（包括年新農(nóng)村建設(shè)點和省定非新農(nóng)村建設(shè)點）農(nóng)村中小學校、衛(wèi)生院、公路沿線實現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處置及衛(wèi)生保潔。

二、主要工作內(nèi)容

（一）抓好圩鎮(zhèn)垃圾無害化處置

1．加強圩鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)。強化鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所管理。即統(tǒng)一配置標志服、統(tǒng)一配置清運工具、統(tǒng)一安排管理，做到定工作職責、定責任區(qū)域、定人員工資。環(huán)衛(wèi)工人應掌握垃圾無害化分類處置衛(wèi)生保潔知識，能夠督促圩鎮(zhèn)居民做好生活垃圾源頭分類分揀，并能夠確保圩鎮(zhèn)垃圾得到及時清運處置，堅持街道衛(wèi)生干凈整潔。

2．完善建設(shè)圩鎮(zhèn)保潔設(shè)施。所有圩鎮(zhèn)配置固定式不銹鋼垃圾分類桶。

3．建立圩鎮(zhèn)保潔長效機制。建立圩鎮(zhèn)保潔理事會監(jiān)管機制。明確店面、攤位垃圾處置“三包”責任。保潔理事會在開展好衛(wèi)生保潔工作時應同步建好工作臺帳和資金臺賬，促使衛(wèi)生保潔工作向日?；?、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。

（二）抓好試點村莊垃圾無害化處置

1．強化試點村莊保潔員隊伍建設(shè)。年新農(nóng)村建設(shè)點和省定非新農(nóng)村建設(shè)點均要按每30-50戶配一名保潔員的要求配齊配好保潔人員。能督促點內(nèi)農(nóng)戶做好生活垃圾源頭分類分揀，并能及時清運處置點內(nèi)垃圾，堅持點內(nèi)衛(wèi)生干凈整潔。保潔人員工資每人每月不得低于300元，其中縣財政補助150元，農(nóng)村低保補助45元，鎮(zhèn)補助20元，農(nóng)戶每戶每月出資不低于3元，保潔員工資納入一卡通發(fā)放。

2．抓實試點村莊處置設(shè)施建設(shè)。一是試點村莊所有農(nóng)戶配有“兩桶一袋”點內(nèi)有垃圾分類桶（垃圾分類池）二是每個試點村莊按50戶左右建一個垃圾分類棚屋的要求。屋內(nèi)擺放帶蓋子的塑料大桶，用于分類存放保潔員從農(nóng)戶中收來的可回收垃圾，有毒有害垃圾和化纖類焚燒垃圾。對存放在分類棚屋各塑料大桶中的垃圾要定期分類處置，定期對棚屋及設(shè)施進行清掃消毒，確保衛(wèi)生和安全；三是每個試點村莊建有1個以上沼氣池（或漚肥窖）設(shè)有建筑垃圾堆放點；四是所有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)配置固定式不銹鋼垃圾分類桶。

3．建立農(nóng)村保潔監(jiān)督機制。組建保潔理事會。實施農(nóng)戶垃圾分類分揀、門前三包、生活區(qū)清潔衛(wèi)生分塊分段包干的制度，保潔員應掌握垃圾無害化分類處置衛(wèi)生保潔知識，督促農(nóng)戶分類分揀處置垃圾，負責清掃公共場所衛(wèi)生，收集并無害處置點內(nèi)垃圾，堅持點內(nèi)干凈整潔。

（三）抓好處置中心日常運行

1．建設(shè)完善處置中心基礎(chǔ)設(shè)施。一是天九鎮(zhèn)、鵝公鎮(zhèn)、嶺北鎮(zhèn)垃圾焚燒處置中心5月底前要架設(shè)好電源。6月上旬投入使用；二是龍?zhí)伶?zhèn)垃圾焚燒處置中心7月底前全面完工，10月上旬投入使用；三是各焚燒處置中心要有一個20平方米左右的垃圾最終分類棚屋、一個50平方米左右的垃圾烘干棚屋、一個較大的沼氣池、一至二輛垃圾裝運機動車。

2．加強處置中心工作人員管理。每個垃圾焚燒處置中心工人不少于2人。開展崗前培訓，簽訂崗位責任狀，確保處置中心高效運行。

（四）抓好文明路保潔管理

1．聘請保潔管理人員。按路段分段簽訂合同聘請公益性崗位保潔管理員,專人管護文明路。

2．確保沿線衛(wèi)生清潔。管理保潔人員全日制清掃文明路垃圾。保證文明路沿線沒有零星裸露垃圾，沒有衛(wèi)生死角，堅持干凈整潔。

3．管好沿線景觀苗木。管理保潔人員應根據(jù)景觀苗木生長需要。確保景觀苗木生長良好，起到綠化美化文明路的效果。

（五）抓好回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1．健全可利用垃圾回收網(wǎng)絡(luò)。依照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛“七個一”原則要求。由公司負責設(shè)立鎮(zhèn)分公司及村（社區(qū)）回收站點，建立縣、鎮(zhèn)、村三位一體聯(lián)動配套的垃圾回收利用網(wǎng)絡(luò)。

2．全面做好回收垃圾加工利用?？h再生資源回收利用公司應對分類后可利用的垃圾定期公布回收價格。為群眾提供便民、快捷的再生資源回收服務，做到應收盡收，并建好回收利用臺帳。同時，開展可利用垃圾回收加工，形成再生資源產(chǎn)業(yè)鏈，從而使分類回收的可利用垃圾能夠便利、高效、規(guī)范、環(huán)保地進入加工再利用環(huán)節(jié)。

（六）抓好農(nóng)村中小學校、衛(wèi)生院保潔

1．加大垃圾無害化處置的宣傳教育。通過組織學校師生開展各種環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳實踐活動。努力將學校建成垃圾無害化處置的知識教學基地、知識傳達基地和示范基地。通過多種方式加大農(nóng)村衛(wèi)生院（所）垃圾分類處置的宣傳教育，確保衛(wèi)生院（所）工作人員能按分類的要求對生活垃圾和醫(yī)療垃圾進行無害化處置。

2．加大垃圾分類處置的設(shè)施建設(shè)。依照垃圾無害化處置要求。建有沼氣池或漚肥窖，確保垃圾得到無害化處置。

3．建立垃圾分類處置的長效機制。各農(nóng)村中小學校、衛(wèi)生院要建立衛(wèi)生保潔的各種監(jiān)督、激勵機制。

三、政策支持

1．對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予資金支持。一是圩鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)不銹鋼垃圾分類桶由縣農(nóng)村清潔工程專項資金投入裝置；二是對試點村莊垃圾處置設(shè)施建設(shè)進行獎補。新建一個漚肥窖（沼氣池）縣獎補1500元，新建一座垃圾分類棚（屋）縣獎補2000元；三是鎮(zhèn)垃圾焚燒處置中心架設(shè)電源縣獎補5萬元，年運行縣獎補3萬元。

2．對保潔回收優(yōu)秀人員進行獎勵。各鎮(zhèn)依照一定比例每月評選一次“衛(wèi)生文明戶”優(yōu)秀保潔員”優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人”并對衛(wèi)生文明戶、優(yōu)秀保潔員、優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人頒發(fā)流動獎牌。每鎮(zhèn)縣補助年獎勵資金2000元。

3．對垃圾回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實行優(yōu)惠。對縣再生資源回收利用公司組建?？h域內(nèi)可回收利用資源由公司統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營，進行回收加工再利用，企業(yè)繳納的營業(yè)稅及其附加、企業(yè)所得稅地方分成局部三年內(nèi)實行全額返還，工商、稅務、環(huán)保等部門給予優(yōu)先料理營業(yè)證照。

四、推進舉措

1．加強組織領(lǐng)導。工作難度大，繼續(xù)實行“領(lǐng)導包干、部門包村、干部駐點”責任工作機制，各鎮(zhèn)、各責任單位要把此項工作列入重要議事日程，建立農(nóng)村清潔工程長效機制，主要領(lǐng)導要親自部署、親力推動，分管領(lǐng)導要具體負責。各鎮(zhèn)、各責任單位要堅持“條塊結(jié)合，以塊為主”和“統(tǒng)分結(jié)合，分工負責”工作機制，做到緊密配合，團結(jié)協(xié)作，分工明確，各負其職（各部門工作職責詳見附表）

2．廣泛宣傳引導。廣泛宣傳垃圾分類無害化處置，讓農(nóng)民掌握垃圾分類的基本知識，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想，養(yǎng)成將垃圾自覺分類分揀的良好習慣，讓垃圾分類分揀轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的一種自覺行動。

3．多方籌措資金。用于試點村莊建設(shè)垃圾處置設(shè)施、建造垃圾分類棚屋、發(fā)放保潔人員工資等等，確保農(nóng)村清潔工程高效運行。

4．強化督查考核。加強對各鎮(zhèn)、各責任單位的考核，將農(nóng)村清潔工程工作納入縣“雙推”工作考評，對抓得實做得好的給予獎勵褒揚，并作為年度評優(yōu)評先重要依據(jù)；對工作消極懈怠、不履行職責的單位和個人給予批評，并責令限期整改。