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同志們

這是市人力資源和社會保證局組建以來召開的第一次工作會議，今天召開全市人力資源和社會保證工作會議。也是十二五”開局之年召開的一次重要會議。剛才，同志對年全市人力資源和社會保證工作進行了全面總結(jié)，對今年的工作進行了安排安排，思路清晰，目標明確，措施到位，完全同意。希望同志們結(jié)合工作實際，認真抓好落實。

全市各級人事和勞動保證部門緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，近年來。切實履職盡責，發(fā)明性地開展工作，為推動發(fā)展、改善民生、構(gòu)建和諧、維護穩(wěn)定做出了突出貢獻。一是就業(yè)工作效果突出。認真貫徹落實國家和省市一系列穩(wěn)定和擴大就業(yè)的政策措施，積極推進國家級守業(yè)型鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，全力保證了大中專畢業(yè)生就業(yè)。二是社會保證制度建設(shè)實現(xiàn)重大突破。緊緊抓住國家政策調(diào)整機遇，扎實推進養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)、工傷、生育等平安制度建設(shè)，每年都有新亮點、新突破，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保證體系。三是人才隊伍建設(shè)效果顯著。以市場化機制配置人才，積極培養(yǎng)適用人才，為市域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的智力支撐。四是人事制度改革邁出新步伐。公務(wù)員管理、事業(yè)單位改革、工資制度改革等一系列重大改革穩(wěn)步實施，新的人事管理制度基本建立。五是勞動關(guān)系更加和諧。通過依法維權(quán)、落實政策和強化監(jiān)管，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制進一步健全，勞動者權(quán)益得到更好保障。這些成果的取得，離不開全市各級黨委、政府和人事、勞動部門的奮力拼搏、真抓實干，凝聚著全市上下特別是人事和勞動部門廣大干部職工的心血和汗水。此，代表市委、市政府，向全市人力資源和社會保證系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切問候和崇高敬意！

再講幾點意見。下面。

一、認清形勢。

經(jīng)濟社會發(fā)展中處于極其重要的地位。人事和勞動兩大職能的全面整合，人力資源和社會保證工作直接關(guān)系著改革發(fā)展和社會和諧大局。使人力資源和社會保證事業(yè)進入了一個全新的歷史時期。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，必需進一步認清形勢，堅定信心，不時開創(chuàng)全市人力資源和社會保證工作新局面。一是國家政策的調(diào)整為人力資源和社會保證工作帶來了難得機遇。黨的十七大以來，隨著科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會執(zhí)政理念的深入貫徹落實，以保證民生為重點的社會建設(shè)得到全面加強，黨和國家比以往任何時候都更加重視人力資源和社會保證工作，人力資源和社會保證工作的地位和作用更加突出。尤其是近兩年來，中央在應(yīng)對金融危機、穩(wěn)定就業(yè)局勢、保證民生方面陸續(xù)出臺了一系列政策措施，拿出了大量補貼資金。省上也根據(jù)全省實際情況，連續(xù)出臺了新農(nóng)保全覆蓋和企業(yè)漏保職工參保政策。同時，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以及支持青海等省藏區(qū)發(fā)展的政策等。這些政策措施在為我做好工作發(fā)明了很多有利條件的同時，也要求我必需抓住有利時機，吃透上級政策和精神，研究確定新的工作思路和辦法，讓廣大群眾享受到更多的發(fā)展效果。二是面臨的挑戰(zhàn)和壓力為做好人力資源和社會保證工作提出了更高要求。當前人力資源和社會保證工作受到國家重視、社會關(guān)注的水平之高前所未有，而面臨的挑戰(zhàn)和考驗也十分巨大。就目前來看，國正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化深入發(fā)展和全面建設(shè)小康社會進程穩(wěn)步推進的關(guān)鍵時期，人力資源社會保證工作面臨著新形勢。市經(jīng)濟社會發(fā)展克服種種困難，企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，如何在勞動力供需矛盾仍然突出的情況下有效推動就業(yè)，如何在城鎮(zhèn)化進程逐步加快的新形勢下建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保證體系，如何在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整時期加大對人才的培養(yǎng)和引進，如何在轉(zhuǎn)變政府職能的進程中做好公務(wù)員隊伍建設(shè)，如何在利益訴求更加多元化、就業(yè)方式日益多樣化的新發(fā)展中構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，這些既是當前和今后一個時期的重點工作，更是對全市各級人力資源和社會保證部門及廣大干部職工能力、智慧和水平的考驗。各級人力資源和社會保證部門必需充分認識工作的復雜性和艱巨性，冷靜分析面臨的新形勢、新問題，積極應(yīng)對，有所作為。三是良好的工作態(tài)勢為做好人力資源和社會保證工作奠定了堅實基礎(chǔ)。近年來，各級勞動和人事部門認真貫徹中央省市的一系列決策安排，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，各項工作都取得了較好成績，人才隊伍不時優(yōu)化、人事改革穩(wěn)步推進、社會保證日益完善、就業(yè)守業(yè)局面穩(wěn)定、勞動關(guān)系順暢和諧，一些工作還走在全省前列。新的人力資源和社會保證部門組建后，整合了職能，實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，工作活力會越來越強，發(fā)展空間也越來越大，這是今后工作上臺階上水平的重要基礎(chǔ)。

新形勢提出了新要求，總之。新機構(gòu)承載著新使命，新起點充滿了新期待，希望人力資源和社會保證戰(zhàn)線的廣大干部職工，正確掌握當前形勢，正確認識職責使命，堅定信心，順勢而為，努力推動我市人力資源和社會保證工作再上新臺階。

二、突出重點、狠抓落實。

開好頭、起好步非常重要。各級人力資源和社會保證部門要堅持以科學發(fā)展觀為指導，今年是十二五”規(guī)劃的開局之年。緊緊圍繞市委、市政府提出的十二五”期間把全力打造“幸福之城、生活之城”奮斗目標，以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線，突出“就業(yè)守業(yè)、社會保證、人才強市”三個重點，立足當前，著眼久遠，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充沛、社會保證更加健全、人才保證更加有力、人事制度更加完善、收入分配更加合理、勞動關(guān)系更加和諧的人力資源和社會保證工作新格局。

（一）以落實政策為重點。市的就業(yè)形勢仍然嚴峻，外出務(wù)工人員回流、畢業(yè)大學生返鄉(xiāng)等因素帶來的就業(yè)壓力依然突出，要實現(xiàn)新增2.5萬個就業(yè)崗位，堅持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。為解決好就業(yè)問題，國家和省上出臺了一系列促進政策，這些政策涉及領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富，針對性和實效性強，必需抓住機遇，不折不扣地抓好落實，最大水平釋放政策效應(yīng)。要認真落實支持企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，穩(wěn)定就業(yè)；要繼續(xù)加強對失業(yè)或無業(yè)人員的技能培訓和擇業(yè)教育，促進就業(yè)；要認真落實守業(yè)資金扶持和稅費減免政策，支持守業(yè)?？傊褪且ㄟ^積極、認真地落實好國家、省、市的各項相關(guān)政策，達到擴大就業(yè)的目的

（二）以擴大覆蓋面為重點。市社會保證水平不時提高，覆蓋范圍不時擴大，體系建設(shè)逐步完善，社會保證工作效果顯著。但是覆蓋范圍依然較小，制度性缺失還依然存在因此，要繼續(xù)加快社會保證體系建設(shè)，進一步健全各項社會平安制度，采取有效措施，繼續(xù)擴大覆蓋面，爭取在社保范圍上實現(xiàn)新突破。同時，提高社會保證統(tǒng)籌層次和分散風險互濟能力，重視參保人員之所需，逐步建立和完善各項社會平安關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)制度，著力解決阻礙勞動力流動的區(qū)域分割問題，探索實行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療平安制度。健全多渠道籌資機制，落實用人單位和個人繳費義務(wù)，加大社會保證投入，依法加強經(jīng)費管理。扎實做好新農(nóng)保工作，鞏固效果的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高參保率。

（三）以深化人事人才工作為重點。堅持“統(tǒng)一指導、分級調(diào)控、分類管理”原則，努力形成充溢活力的選人用人機制，管好現(xiàn)有人員，規(guī)范招錄機制，嚴格控制財政供養(yǎng)人員人數(shù)增長。繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，建立信息化管理系統(tǒng)。有效提升公務(wù)員管理工作水平，進一步健全《公務(wù)員法》配套法規(guī)和制度。繼續(xù)做好公務(wù)員考錄和培訓工作，不時提高公務(wù)員隊伍的政策執(zhí)行力和行政服務(wù)管理能力。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需要，不時加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、流動、激勵機制，加強柔性引才引智工作。盡快出臺政府雇員制度和總師制度的意見，建立政府部門多元化用人機制，提升政府機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

（四）以推進收入分配制度改革為重點。積極探索建立干部職務(wù)與職級并行制度、干部職級與待遇掛鉤的相關(guān)政策，重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部職級待遇偏低的問題。完善事業(yè)單位績效工資制度，全面推行公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資制度，探索建立健全行政事業(yè)單位工資獎金激勵制度。加強企業(yè)職工工資分配宏觀調(diào)控，整頓和規(guī)范收入分配秩序，進一步完善最低工資制度，探索建立職工工資正常增長機制和支付保證機制。探索和建立農(nóng)村勞動力收入增長促進機制。

（五）以維護權(quán)益為重點。推動用人單位和勞動者知法、懂法、守法、用法，充分利用法律手段維護自身合法權(quán)益。勞動監(jiān)察部門要抓好勞動合同簽訂工作，保證勞動者工資待遇和各項平安待遇“有章可循，有法可依”加快建立便利的人事勞動爭議仲裁“綠色”通道，及時處置重大勞動爭議和集體勞動爭議，快速、有效化解矛盾。探索、建立和完善解決企業(yè)拖欠職工工資的新方法、新途徑，防止因拖欠工資而引發(fā)各類群體性上訪事件，努力維護社會穩(wěn)定。

三、強化領(lǐng)導。

任務(wù)艱巨，今年是人力資源和社會保證工作依照新體制運行的關(guān)鍵一年。工作繁重，各地、各部門務(wù)必高度重視，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌布置，扎實推進，切實把各項工作抓好落實、抓出成效。

（一）高度重視。作為轉(zhuǎn)變政府職能、加強社會管理和公共服務(wù)的切入點和突破口，牢牢抓在手上，時刻放在心上，積極為人力資源和社會保證工作發(fā)明有利條件。對一些重大措施和重要任務(wù)，黨政主要領(lǐng)導要親自抓、負總責，定期聽取匯報，組織推進落實，及時協(xié)助解決各種實際問題。

（二）落實責任。關(guān)鍵是抓好落實。各地區(qū)、各部門要進一步明確責任，建立健全目標責任制，層層分解目標任務(wù)，并逐項落實到人，做到明確任務(wù)、明確責任、明確時限、明確要求。同時，要把督促檢查貫穿于工作的全過程，建立健全督查落實的長效機制。

（三）改進作風。通過創(chuàng)建學習型機關(guān)，促進工作上新臺階；通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)，實現(xiàn)工作有新突破；通過實施勞逸結(jié)合，協(xié)助工作上新水平。要進一步提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，以高效的工作、良好的形象、杰出的隊伍、優(yōu)質(zhì)的作風，爭創(chuàng)一流的業(yè)績。

使命更加光榮。讓我市委、市政府的正確領(lǐng)導下，同志們組建后的人力資源和社會保證部門任務(wù)更加艱巨。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)人力資源社會保證工作新局面，為推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。