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管理區(qū)管委會(huì)，各縣、區(qū)人民政府。區(qū)管委會(huì)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

現(xiàn)印發(fā)給你請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。年市鄉(xiāng)村容貌與街道景觀整治實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意。

制定年全市鄉(xiāng)村容貌與街道景觀整治實(shí)施方案。根據(jù)市委市政府關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平的總體工作部署和對(duì)鄉(xiāng)村容貌整治與景觀建設(shè)工作的具體要求。

一、總體要求

以治臟治亂為重點(diǎn)，緊緊圍繞省市城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平的工作部署。以解決群眾反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)村管理突出問(wèn)題為突破口，綜合整治與專項(xiàng)治理、專業(yè)整治與社會(huì)治理、集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)村改造建設(shè)效果，大力營(yíng)造“干凈、有序、整潔、優(yōu)美”鄉(xiāng)村容貌與景觀環(huán)境，全面提升鄉(xiāng)村管理服務(wù)水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）鄉(xiāng)村容貌整治重點(diǎn)抓好五大專項(xiàng)治理行動(dòng)。

1.環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理行動(dòng)。一是組織開展三次集中大清理戰(zhàn)役。4月開展迎“五一”春季大清理戰(zhàn)役。9月開展迎“十一”秋季大清理戰(zhàn)役。集中大清理活動(dòng)要進(jìn)行周密安排，動(dòng)員全社會(huì)力量，全民參戰(zhàn)，全面清除道路、河道、集貿(mào)市場(chǎng)、施工工地、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線等部位的各類積存垃圾、渣土、廢棄物，對(duì)市政、環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施進(jìn)行全面清洗，完全消滅衛(wèi)生死角。二是提升專業(yè)環(huán)衛(wèi)工作規(guī)范和效能。對(duì)清掃、保潔、清運(yùn)、清掏等環(huán)衛(wèi)作業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理組織和調(diào)度，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作規(guī)范。對(duì)城區(qū)主次干道、繁華地區(qū)和重點(diǎn)部位增加作業(yè)班次，做到一掃兩保。主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到45%以上，主次干道做到16小時(shí)保潔，重點(diǎn)區(qū)域（嚴(yán)管區(qū)域）做到24小時(shí)保潔。加強(qiáng)垃圾收集、清運(yùn)管理，做到垃圾密閉收集運(yùn)輸、日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)到100%市區(qū)內(nèi)拆遷工程發(fā)生的垃圾，要隨拆隨清，并在拆遷結(jié)束一周內(nèi)清理干凈。加強(qiáng)對(duì)小街巷環(huán)衛(wèi)工作的組織管理，建立經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制，落實(shí)清掃、保潔、清運(yùn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。三是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和管理。依照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)范》要求，設(shè)置公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱和果皮箱，加強(qiáng)日常維護(hù)管理，堅(jiān)持設(shè)施完好、干凈整潔。四是健全和完善環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。依照“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、無(wú)縫隙”要求，嚴(yán)格劃定責(zé)任區(qū)域，將責(zé)任范圍、規(guī)范和要求落實(shí)到專業(yè)部門、街道辦事處、小區(qū)物業(yè)、企事業(yè)單位，簽訂責(zé)任狀。對(duì)沿街商戶、單位全部實(shí)行“門前三包”管理，落實(shí)監(jiān)管措施，加大宣傳教育和行政處罰力度。五是建立長(zhǎng)效監(jiān)督考核機(jī)制。依照精細(xì)化管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)，制定市對(duì)區(qū)、區(qū)對(duì)各責(zé)任單位的分級(jí)考核方法，明確獎(jiǎng)懲措施，定期檢查考核。

2.戶外廣告專項(xiàng)治理行動(dòng)。一是組織城管、規(guī)劃、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。無(wú)審批手續(xù)擅自設(shè)立戶外廣告的一律依法予以撤除，有審批手續(xù)但不符合規(guī)范的限期整改，逾期不自行整改的依法組織撤除。二是組織專業(yè)和社會(huì)力量對(duì)各類小廣告進(jìn)行集中全面清除，落實(shí)責(zé)任制，建立健全小廣告日常清除機(jī)制。三是各級(jí)公安、城管、通訊等部門要協(xié)同配合，繼續(xù)深入開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法張貼、張掛、噴涂、沿街散發(fā)小廣告行為。四是制定鄉(xiāng)村戶外廣告管理方法，明確管理責(zé)任、設(shè)置規(guī)范和審批程序，嚴(yán)格審批管理。

3.集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)。一是加快封閉性便民市場(chǎng)建設(shè)。及時(shí)清除垃圾雜物，確保市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。市場(chǎng)管理單位要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)出入口及周邊的環(huán)境管理，保證出入口干凈、衛(wèi)生、整潔和暢通，防止市場(chǎng)外溢。二是統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，適當(dāng)批準(zhǔn)設(shè)置早夜市和占道經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，但要加強(qiáng)監(jiān)管，限定經(jīng)營(yíng)時(shí)間和地段，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者的市容環(huán)境衛(wèi)生自律責(zé)任，落實(shí)市場(chǎng)主體的行政管理責(zé)任，落實(shí)城管隊(duì)伍的執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任。所有經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)保存的占路市場(chǎng)必需設(shè)置垃圾容器等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，專人保潔，垃圾及時(shí)清運(yùn)，堅(jiān)持環(huán)境衛(wèi)生。三是組織城管、工商、環(huán)保、公安等有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，開展規(guī)范露天燒烤、取締馬路工廠的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。四是加強(qiáng)城管執(zhí)法日常管控，把管控責(zé)任落實(shí)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和具體人員，加強(qiáng)日常巡查和管理，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行教育糾正和處罰。

4.施工現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)。一是對(duì)各類施工工地進(jìn)行登記摸排。落實(shí)監(jiān)管單位、責(zé)任和措施，告知建設(shè)和施工單位義務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，建立長(zhǎng)效督導(dǎo)檢查機(jī)制。二是完善建筑垃圾傾倒、運(yùn)輸、消納等處置活動(dòng)的管理方法，嚴(yán)格審批管理。三是組織城管執(zhí)法、住建、規(guī)劃、市政公用、環(huán)保、公安、交通等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處不按規(guī)定設(shè)置圍擋、出入口不硬化、揚(yáng)塵噪音污染、無(wú)建筑垃圾處置核準(zhǔn)審批手續(xù)、不按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)傾倒建筑垃圾、道路遺撒等違法違規(guī)行為。

5.交通環(huán)境專項(xiàng)治理行動(dòng)。一是對(duì)主次干道兩側(cè)違法建筑、構(gòu)筑物、違章棚亭和各類非法占路設(shè)施進(jìn)行撤除。清理各種出店經(jīng)營(yíng)。根據(jù)實(shí)際，編制規(guī)劃，適當(dāng)路段合理設(shè)置停車泊位。三是加強(qiáng)停車場(chǎng)管理，不準(zhǔn)超范圍、超時(shí)限停放車輛，堅(jiān)持停車場(chǎng)干凈整潔。四是加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處車輛亂停亂放問(wèn)題。

（二）街道景觀整治重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工程。

1.街道景觀新整治工程。將沒有進(jìn)行過(guò)改造整治的主次干道全部納入改造整治范圍。

沿街樓體和墻體進(jìn)行清洗粉刷，整治內(nèi)容：對(duì)違、臨、陋建筑進(jìn)行撤除和改造。臨街建筑物外掛設(shè)施進(jìn)行隱蔽和規(guī)范化處置。對(duì)沿街違規(guī)廣告全部撤除，店鋪牌匾統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置，治理亂貼亂畫亂掛，清除小廣告。對(duì)各類架空線纜統(tǒng)一規(guī)整，杜絕空中“蜘蛛網(wǎng)”治理占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)，規(guī)范五小攤點(diǎn)設(shè)置。落實(shí)清掃保潔和清運(yùn)責(zé)任制，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理。道路兩側(cè)公交站亭、站牌、宣傳欄、垃圾箱、果皮箱等設(shè)施齊全、整潔、設(shè)置規(guī)范。各類交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)線、信號(hào)燈、路名牌、指示牌等設(shè)施齊全、規(guī)范，車輛有序停放。依照專項(xiàng)規(guī)劃要求，完成年度街景綠化、亮化任務(wù)。

整治規(guī)范：符合《市城區(qū)主要街道景觀環(huán)境綜合整治技術(shù)導(dǎo)則》相關(guān)要求。

2.街道景觀升級(jí)更新工程。對(duì)已經(jīng)改造整治過(guò)的重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)村街道景觀進(jìn)行系統(tǒng)性、高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)更新。年市中心城區(qū)重點(diǎn)進(jìn)行5條重要街道的升級(jí)更新。

對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)完善街景規(guī)劃設(shè)計(jì)，升級(jí)更新的內(nèi)容：圍繞綠、亮、美。對(duì)應(yīng)撤除的違臨陋建筑和設(shè)施全部撤除到位，對(duì)沿街既有建筑實(shí)施“穿衣戴帽換服裝”改造，對(duì)架空線纜統(tǒng)一規(guī)整，提升戶外廣告牌匾品質(zhì)，增添雕塑、亭廊等節(jié)點(diǎn)，提升綠化、亮化水平。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，升級(jí)更新的規(guī)范：依照《市城區(qū)主要街道景觀環(huán)境綜合整治技術(shù)導(dǎo)則》要求。打造市級(jí)示范樣板街，參與省“十佳景觀大道”評(píng)選。

參與市“十佳樣板街”評(píng)選活動(dòng)。其他各縣區(qū)都要確定1條升級(jí)更新的主要街道為示范樣板街。

（三）小街巷整治建設(shè)工程。

整治建設(shè)范圍：分三年對(duì)重點(diǎn)小街巷進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整治。年市中心城區(qū)完成下列小街巷整治：

粉刷沿街建筑和墻體，整治內(nèi)容：重點(diǎn)是撤除違法建筑和違章棚亭閣、占道臺(tái)階等設(shè)施。規(guī)范廣告牌匾設(shè)置，治理亂貼亂畫亂掛亂堆亂放，規(guī)整架空線纜，治理店外經(jīng)營(yíng)，規(guī)范馬路市場(chǎng)，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。

整治規(guī)范：符合《市城區(qū)主要街道景觀環(huán)境綜合整治技術(shù)導(dǎo)則》相關(guān)要求。

結(jié)合實(shí)際確定，其他各縣區(qū)街道景觀整治的具體范圍和項(xiàng)目由各縣區(qū)政府。報(bào)市景觀整治辦公室備案。

三、責(zé)任分工和時(shí)限要求

（一）責(zé)任分工。依照屬地管理的原則。并做好與各縣區(qū)的協(xié)同配合。其中：規(guī)劃部門負(fù)責(zé)進(jìn)行街道景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，提供色調(diào)、風(fēng)格等相關(guān)要求。

（二）時(shí)限要求。全市鄉(xiāng)村容貌與街道景觀整治工作3月初啟動(dòng)。完成工作動(dòng)員和部署。4月底前要完成街道景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)。5月底前完成節(jié)點(diǎn)和單體建筑改造設(shè)計(jì)。整治實(shí)施工作從4月初全面展開，9月底前全面完成整治任務(wù)，10月底前完成市級(jí)考核驗(yàn)收。

四、保證措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各部門分工負(fù)責(zé)的責(zé)任制。制定切實(shí)可行的工作方案和相關(guān)政策錯(cuò)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和人員，明確各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任分工，限定完成時(shí)限，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)的如期完成。

（二）搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。做到先規(guī)劃后設(shè)計(jì)，先設(shè)計(jì)后施工，保證整治的品質(zhì)和水平，防止返工浪費(fèi)。各級(jí)政府要依照鄉(xiāng)村容貌整治與景觀建設(shè)的要求，搞好資金預(yù)算，落實(shí)資金來(lái)源，建立經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制。

（三）深化管理體制改革。完善市級(jí)為主導(dǎo)、區(qū)級(jí)為主體、街道為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村管理體制和機(jī)制建設(shè)，健全鄉(xiāng)村管理基層網(wǎng)絡(luò)，明確各級(jí)管理職責(zé)和范圍，重視長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，健全精細(xì)化的各項(xiàng)管理制度，實(shí)施數(shù)字化鄉(xiāng)村管理新模式。年底前，市中心城區(qū)要完成數(shù)字化城管二期工程建設(shè)，拓展數(shù)字化城管和“12319便民熱線覆蓋范圍和服務(wù)功能，提高管理和服務(wù)效能。高新區(qū)、宣化區(qū)、下花園區(qū)、懷來(lái)縣、涿鹿縣、赤城縣、張北縣要完成數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

（四）重視輿論宣傳。圍繞重點(diǎn)工作打造輿論聲勢(shì)。各新聞媒體要積極配合整治工作，廣泛宣傳報(bào)道鄉(xiāng)村容貌與街道景觀整治的意義、進(jìn)展和成果，引導(dǎo)廣大市民積極參與市容整治，形成人人關(guān)注、全民參與的良好氛圍。市、縣區(qū)要層層建立日督導(dǎo)、周調(diào)度、月檢查、季通報(bào)、年終考核獎(jiǎng)懲制度，年底對(duì)各縣區(qū)實(shí)行綜合大排隊(duì)。

（五）高度重視基礎(chǔ)資料的收集和匯總工作。依照“誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)提供、誰(shuí)牽頭誰(shuí)匯總”原則。做到口徑統(tǒng)一、數(shù)據(jù)真實(shí)、上報(bào)及時(shí)、可追溯、可核查。