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4月下旬以來，按照自治區(qū)黨委、烏海市委、自治區(qū)建設(shè)廳等各級關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的具體要求，我委結(jié)合系統(tǒng)實際，認(rèn)真開展建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作，現(xiàn)已經(jīng)完成了第一、二階段的工作。下面就我委開展治理商業(yè)賄賂專項工作情況匯報如下。

一、前一階段治理商業(yè)賄賂工作的進展情況

自中央部署開展治理商業(yè)賄賂專項工作以來，我委以高度的政治責(zé)任感，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作目標(biāo)，按照各級關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的要求，扎實有效組織，逐步深入開展專項治理工作。

（一）高度重視，充分認(rèn)識。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。市建委黨委高度重視，專門召開黨委會，把專項治理工作列入重要的議事日程。認(rèn)真組織學(xué)書記在中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話，總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上的重要講話，吳官正同志在中央紀(jì)委第六次全會上的工作報告和在全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會議上的重要講話，何勇同志在全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會議和中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員第四次會議上的重要講話等一系列重要講話精神。把治理商業(yè)賄賂工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點之一，圍繞中心，服務(wù)大局，站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進依法行政、實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)又快又好發(fā)展的高度，開展好治理工作。按照要求，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)實際，成立了市建委治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，4月26日組織召開了建設(shè)系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作動員會，及時傳達(dá)上級有關(guān)開展專項治理工作的精神，全面部署建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?。通過動員使系統(tǒng)廣大干部職工充分認(rèn)識了治理商業(yè)賄賂的重要性和必要性，進一步統(tǒng)一了思想，增強了系統(tǒng)干部職工參與專項治理工作的自覺性和主動性。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專門人員，組織開展系統(tǒng)專項治理工作。系統(tǒng)各二級單位也按照要求，相應(yīng)成立了由行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊了辦公室工作人員，迅速啟動了專項治理工作。通過層層部署，逐級落實，為下一步專項治理工作的深入開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）結(jié)合實際，制定方案?？紤]到建設(shè)事業(yè)涉及方方面面，系統(tǒng)工作點多、線長、面廣的復(fù)雜情況，市建委專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出了“抓得住、抓得緊、抓得實”的工作方針，從嚴(yán)、從細(xì)、從快地制定出切合實際，操作性強的工作方案。重點圍繞建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計變更、設(shè)備材料采購、質(zhì)量監(jiān)督以及工程驗收等環(huán)節(jié)，著重從建筑管理、房地產(chǎn)市場、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)建設(shè)等方面入手，開展專項治理工作。提出了自查自糾工作的四項原則，即：自查與糾正相結(jié)合，自查自糾與專項檢查相結(jié)合，行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督與單位分級負(fù)責(zé)相結(jié)合，自查自糾與其他工作相結(jié)合。各單位結(jié)合自身實際，按要求先后制定了有針對性的實施方案，明確了治理工作的指導(dǎo)思想、工作重點、工作目標(biāo)和方法步驟。

（三）把握全局，注重實效。在開展專項治理工作中，我委堅持圍繞發(fā)展這一中心大局，扎實開展各項工作，以實際效果作為衡量專項治理工作的標(biāo)準(zhǔn)。

一是做好宣傳動員，營造良好的工作環(huán)境。我委高度重視宣傳教育工作，一方面通過開展講座、觀看警示片等形式，對系統(tǒng)從業(yè)人員進行教育，認(rèn)清商業(yè)賄賂的形式和危害性。另一方面利用板報、宣傳欄、建設(shè)信息等媒介，廣泛宣傳中央治理商業(yè)賄賂的要求，使社會各界群眾深入了解和認(rèn)識商業(yè)賄賂，為開展專項治理工作創(chuàng)造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

二是開展調(diào)查摸底，做到心中有數(shù)。為進一步明確方向，突出重點，保證專項治理工作順利開展并取得實效。5月30日，我委向建設(shè)行業(yè)對口單位及相關(guān)人員發(fā)放了市建委治理商業(yè)賄賂專項工作調(diào)查問卷，對建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的基本情況進行了調(diào)查摸底，基本摸清了建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的表現(xiàn)形式、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員，確定了重點項目、重要環(huán)節(jié)、重點人員和治理任務(wù)。通過分析，建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要集中在建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)、房屋產(chǎn)權(quán)交易等方面，具體主要發(fā)生在市場準(zhǔn)入、房屋拆遷、工程招投標(biāo)、項目分包發(fā)包、材料設(shè)備采購、項目預(yù)決算、項目驗收、追加投資、資產(chǎn)評估、資質(zhì)審批等環(huán)節(jié)。針對的行為主體主要涉及市建委機關(guān)科室、所屬單位負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管等工作的人員。

此外，通過問卷調(diào)查還征求到了對開展治理商業(yè)專項工作方面一些好的建議和意見，重點在于一方面加強建設(shè)行政主管部門工作人員的監(jiān)督管理，強化工作人員尤其是行政執(zhí)法人員的素質(zhì)教育，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力；另一方面加大治理商業(yè)賄賂工作的宣傳力度，使建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的危害性，結(jié)合建設(shè)行業(yè)法律、法規(guī)及政策知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格從業(yè)人員按照程序辦事，從源頭上杜絕商業(yè)賄賂的發(fā)生。通過調(diào)查摸底，掌握了工程建設(shè)項目的基本情況，增強了專項治理工作的針對性，指導(dǎo)性、可操作性和有效性。

三是加強督導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動專項治理工作的開展。市建委專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期了解專項治理工作開展情況，并派出督導(dǎo)組，深入各基層單位，通過聽取匯報、實地調(diào)研等方式，督促、檢查和指導(dǎo)各單位開展專項治理工作。同時設(shè)立了建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作舉報電話和舉報郵箱，拓寬了商業(yè)賄賂的舉報渠道。

通過前一階段的工作，使我們加深了對中央治理商業(yè)賄賂工作重要性的認(rèn)識，對治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的思路越來越清晰，對工作任務(wù)和目標(biāo)也越來越明確，更進一步增強了治理工作的主動性和責(zé)任意識。從進展情況來看，已基本形成了一個“上下協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)靈活、聯(lián)系緊密”的工作網(wǎng)絡(luò)。6月8日，我委治理商業(yè)賄賂專項工作順利通過了自治區(qū)督查組的驗收，并得到了督查組的肯定。但是，我們清醒地認(rèn)識到，治理商業(yè)賄賂工作才剛剛起步，各單位工作的開展還不平衡，有的地方抓得緊一些，有的地方抓得松或者是抓而不實，有的單位對專項治理工作重視不夠，思想認(rèn)識還需要進一步統(tǒng)一。今后我們將在實際工作中，繼續(xù)從講政治、講大局的高度出發(fā)，進一步增強做好這項工作的政治責(zé)任感和工作緊迫感，把專項治理工作時刻擺在重要位置，采取更加堅決有力的措施，扎實有效地開展好專項治理工作。

二、下一步工作安排

按照實際進展情況，我委召開了專題會議，對專項治理第三階段的工作進行安排部署并提出明確要求。各單位也結(jié)合自身實際，制定具體的工作方案，把每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)的工作做深、做細(xì)。

（一）認(rèn)真開展自查自糾，確保工作落到實處。

根據(jù)上級要求，我委按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，按職責(zé)分工和管理層級，認(rèn)真組織自查自糾工作。以建設(shè)項目為切入點，圍繞建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計變更、設(shè)備材料采購、質(zhì)量監(jiān)督以及工程驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對交通建設(shè)項目業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理、中介組織等主體，組織好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人員的自查自糾工作。在自查自糾中做到“三查三對照”，即對照《行政許可法》，查找有無違反規(guī)定權(quán)限和程序的行政許可和行政審批；對照市場規(guī)則，查找有無影響公平競爭的準(zhǔn)入門檻，有無涉及地方保護的行業(yè)管理制度；對照建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部“四個不準(zhǔn)”，查找行政工作人員有無利用職權(quán)參與、干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營活動或通過牽線搭橋等方式謀取非法利益和索賄受賄行為。系統(tǒng)各企事業(yè)單位要堅持做到“四查四對照”，即對照法規(guī)查制度，對照制度查程序，對照程序查臺賬，對照臺賬查資金。

此外，通過對不正當(dāng)交易行為集中開展自查自糾，使建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員，特別是企業(yè)經(jīng)營者普遍受到教育，糾正了錯誤觀念和不正當(dāng)交易行為，增強了依法合規(guī)經(jīng)營的意識，為建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制奠定了基礎(chǔ)。

（二）查辦違法違規(guī)案件，依法懲治違法犯罪分子。

依法查處商業(yè)賄賂案件，是專項治理工作的重要內(nèi)容，中央對這項工作非常重視，專門下發(fā)了《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件的實施意見》，提出要重點查處工程建設(shè)等六大領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，堅決查處嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟秩序和損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件，特別要查處涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、群眾反映強烈的大案要案，嚴(yán)肅查辦涉及國家公務(wù)員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動、謀取非法利益的違法違紀(jì)案件，特別要查處利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)執(zhí)法犯法、貪贓枉法、索賄受賄的行為以及國有資產(chǎn)監(jiān)管中的違法行為。我委按照要求，加大對商業(yè)賄賂案件的查處力度，定期填報《商業(yè)賄賂案件查處情況月報表》、《商業(yè)賄賂案件中涉及國家公務(wù)員情況月報表》、《已查結(jié)重大商業(yè)賄賂案件專報表》、《正查處重大商業(yè)賄賂案件專報表》、《重大商業(yè)賄賂案件線索專報表》等一系列表格。迄今為止，建設(shè)系統(tǒng)未發(fā)生一起商業(yè)賄賂案件。

（三）建立健全長效機制，從源頭上防治商業(yè)賄賂。

建立治理商業(yè)賄賂的長效機制既是一項根本的措施，也是一項緊迫的任務(wù)，更是我委今后工作的重中之重。

一是深化改革。按照行政審批制度改革的要求，進一步清理和規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域行政審批事項，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為；深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革，加強對招標(biāo)人和評標(biāo)專家的管理，進一步規(guī)范招標(biāo)評標(biāo)行為；加快制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好的局面。

二是按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，堅持教育、制度、監(jiān)督并重。加強廉政教育和文化建設(shè)，樹立社會主義榮辱觀，打造健康的商業(yè)文化，營造良好的市場環(huán)境；健全管理制度，規(guī)范市場競爭行為；監(jiān)督和約束權(quán)力的行使，規(guī)范行政行為，糾正和制止利用權(quán)力參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營的行為，努力從源頭上防治商業(yè)賄賂。

三是加強領(lǐng)導(dǎo)，推進治理工作的全面開展。治理商業(yè)賄賂專項工作是一項事關(guān)全局的系統(tǒng)工程，涉及面廣、情況復(fù)雜、政治性、政策性和業(yè)務(wù)性都很強。我們要加強學(xué)習(xí)，全面、準(zhǔn)確把握中央的要求，按照“六個進一步”的要求，精心組織，再接再厲，務(wù)求取得扎扎實實的成效。

一要進一步嚴(yán)格掌握政策，依法開展治理工作。堅持正確的工作方向，不敷衍塞責(zé)“走過場”。堅持依法治理、依法辦案，以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，對違法違紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不手軟。堅持黨的政策，嚴(yán)格區(qū)分正常的商業(yè)活動與不正當(dāng)交易行為的界限，嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限。要堅持懲處與教育相結(jié)合，正確把握政策與法律，寬嚴(yán)相濟，講究策略，真正做到使少數(shù)犯罪分子依法受到懲處，絕大多數(shù)人受到教育。

二要進一步加強宣傳教育，大力營造治理商業(yè)賄賂的環(huán)境和氛圍。要堅持以正面教育為主，使治理過程成為一次加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強從業(yè)單位和人員誠信守法、抵制不正當(dāng)競爭行為觀念的教育過程；成為廣泛深入地宣傳黨和國家有關(guān)治理商業(yè)賄賂的法規(guī)政策，提高交通行業(yè)從業(yè)單位和人員的法制觀念和道德水平的過程；成為加強社會主義榮辱觀教育，大力宣傳“八榮八恥”，增強全社會反對和抵御商業(yè)賄賂的思想意識的過程；成為大力弘揚先進人物的模范事跡，通過典型案例剖析進行警示教育，增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性的過程。

三要進一步加強監(jiān)督檢查，實行嚴(yán)格的責(zé)任制。按照責(zé)任制的要求，切實抓好責(zé)任分解，責(zé)任考核，責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)。通過發(fā)督辦函，專項檢查、現(xiàn)場督辦、聽取匯報等形式，加強對重點項目和重點單位專項治理工作的檢查和總結(jié)，通過督促檢查，發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)和推廣經(jīng)驗，確保專項治理工作落到實處。組成檢查組，對治理商業(yè)賄賂專項工作開展情況進行檢查，通過專項檢查，促進工作開展。

四要進一步嚴(yán)格要求，切實加強行政機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，提高公務(wù)員抵御商業(yè)賄賂侵蝕的能力，是開展專項治理工作的一項重要任務(wù)，結(jié)合《公務(wù)員法》的貫徹實施，對國家公務(wù)員實行嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，時刻牢記執(zhí)政為民的宗旨，增強廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)，切實做到為民、務(wù)實、清廉。

五要進一步加強信息工作，暢通信息渠道。保證信息渠道的暢通，做到信息共享，相互學(xué)習(xí)和借鑒；對苗頭性、傾向性、全局性的問題，及時收集、整理和上報；注意提高信息質(zhì)量，做到快捷、準(zhǔn)確；建立查辦案件等項工作的臺帳，抓好統(tǒng)計和分析工作，建立信息專報、通報和定期報告制度；委屬各單位建立健全投訴舉報制度，建立專門舉報通道，健全保護和激勵機制，對投訴舉報有功人員要給予獎勵，切實發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。

六要進一步加強理論研討，努力用理論成果指導(dǎo)實踐。近年來，我們陸續(xù)開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的整頓，加大了建設(shè)領(lǐng)域廉政工作的力度，積累了一些寶貴的經(jīng)驗，既有好的典型，又有反面教材。過去所做的工作，現(xiàn)在看來都和治理商業(yè)賄賂工作有一定的關(guān)聯(lián)，對指導(dǎo)治理商業(yè)賄賂工作具有十分重要的借鑒作用。今后，我們將充分利用工作成果，對建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生的原因進一步深入分析，總結(jié)專項治理工作中的好經(jīng)驗、好做法，有效推進治理商業(yè)賄賂專項工作開展。

三、做好建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的幾點經(jīng)驗體會

（一）開展治理商業(yè)賄賂專項工作，領(lǐng)導(dǎo)重視，思想認(rèn)識統(tǒng)一是基礎(chǔ)。今年以來，中央提出在全國范圍內(nèi)開展治理商業(yè)賄賂專項工作，作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的六項重點任務(wù)之一，從中央到地方，各級黨委、政府對治理商業(yè)賄賂都十分重視，我委在開展具體工作過程中，時刻與上級保持一致，逐級建立健全組織機構(gòu)，強化信息溝通，并進行層層動員，統(tǒng)一思想認(rèn)識，發(fā)動廣大干部職工參與到專項治理工作中來，基本形成了一個上下協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)靈活、聯(lián)系緊密的工作網(wǎng)絡(luò)體系，為在系統(tǒng)范圍內(nèi)全面開展專項治理工作提供了堅強的組織保證。

（二）開展治理商業(yè)賄賂專項工作，明確目標(biāo)原則，重點部位、環(huán)節(jié)和行為主體是關(guān)鍵。開展商業(yè)賄賂專項治理工作，目的在于使系統(tǒng)干部職工普遍受到教育，糾正錯誤觀念，規(guī)范行政權(quán)力，有效遏制建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的發(fā)生，進一步推進系統(tǒng)反腐倡廉工作，營造行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的建設(shè)管理新局面，確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。為切實做好專項治理工作工作，我委緊緊圍繞中心工作，服務(wù)大局，進一步增強政治責(zé)任感和緊迫感，充分運用近年來建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的成功經(jīng)驗和有效方法，不斷深化對存在問題的認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，發(fā)揮制度在治理商業(yè)賄賂中的基礎(chǔ)性作用，加強對重點崗位和重點人員的監(jiān)督管理，加大依法治理商業(yè)賄賂的力度，為治理商業(yè)賄賂營造良好環(huán)境。

（三）開展治理商業(yè)賄賂專項工作，認(rèn)真剖析原因，扎實整改，建立長效機制是保證。治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，尤其建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，面臨的情況復(fù)雜，需要我們在今后的工作當(dāng)中，堅持標(biāo)本兼治，注重預(yù)防，把建立治理商業(yè)賄賂的長效機制作為一項根本措施和一項緊迫的任務(wù)來抓。一是按照行政審批制度改革的要求，進一步清理和規(guī)范行政審批事項，轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范行政行為；深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革，加強對招標(biāo)人和評標(biāo)專家的管理，進一步規(guī)范招標(biāo)評標(biāo)行為；制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好的局面。二是結(jié)合系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，堅持教育、制度、監(jiān)督并重原則，加強廉政教育和文化建設(shè)，樹立社會主義榮辱觀，打造健康的商業(yè)文化，營造良好的市場環(huán)境。三是強化日常監(jiān)督管理，健全管理制度，規(guī)范市場競爭行為；監(jiān)督和約束權(quán)力的行使，規(guī)范行政行為，堅決糾正和制止利用權(quán)力參與或干預(yù)企、事業(yè)單位經(jīng)營的行為，努力從源頭上防治商業(yè)賄賂。

總之，我委將繼續(xù)在中央、自治區(qū)、建設(shè)廳、市委等上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更加深入細(xì)致地做好治理商業(yè)賄賂專項工作，從根本上遏制建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的發(fā)生，為建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展提供一個良好的社會環(huán)境。