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同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的?？h委對城鎮(zhèn)建設(shè)工作非常重視，前幾天縣委常委會議還進行了專題研究，盛書記、劉縣長都提出了明確要求。會議的主要任務(wù)是動員全縣上下進一步深化認識，統(tǒng)一行動，積極參與，齊抓共管，扎扎實實地組織開展好全縣城鎮(zhèn)建設(shè)百日會戰(zhàn)活動，再掀城鎮(zhèn)建設(shè)工作高潮，不斷開創(chuàng)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作新局面。方才，澤雨縣長宣讀了《關(guān)于全縣城鎮(zhèn)建設(shè)百日會戰(zhàn)活動方案》，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照要求認真抓好落實。

這次城鎮(zhèn)建設(shè)百日會戰(zhàn)能不能取得預期效果，關(guān)鍵取決于兩條：一條是能否在思想上形成共識，另一條是能否在行動上保持一致。下面，我圍繞這兩個問題講點意見。

首先，講一下為什么要搞城鎮(zhèn)建設(shè)百日會戰(zhàn)，也就是說縣委、縣政府做出開展城鎮(zhèn)建設(shè)百日會戰(zhàn)決策有哪些基本考慮

主要有這么三條：

⒈開展城鎮(zhèn)建設(shè)百日會戰(zhàn)是全面建設(shè)小康社會的迫切需要。全面建設(shè)小康社會是政治、經(jīng)濟、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。全面建設(shè)小康社會涉及城鎮(zhèn)建設(shè)的基本指標很多，主要的有這么幾條：城市每人擁有鋪路面積平方米，人均住房面積要達到平方米，城鎮(zhèn)化率達到。建設(shè)部提出的小康社會住房的概念化標準是住房從滿足生存需要，實現(xiàn)向舒適型的轉(zhuǎn)變，基本做到“戶均一套房、人均一間房，功能配套，設(shè)備齊全”。這是幾項硬指標。而對我們望奎來講，我們的差距大家有目共睹，差距非常大?？梢哉f，我們既面臨著始終保持一個較快發(fā)展速度推進經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的問題，又面臨著在經(jīng)濟加快發(fā)展的同時，包括城鎮(zhèn)建設(shè)在內(nèi)的社會事業(yè)怎么協(xié)調(diào)推進的問題。我們要與全國一道全面建設(shè)小康社會，就要花費比發(fā)達地區(qū)多得多的精力，增加更多的投入，否則我們就會越落越遠。換句話說，全面建設(shè)小康社會不僅僅人們要吃出營養(yǎng)來，還要住得舒適、行得方便。也就是說，在生活富裕的同時，人們的生存環(huán)境包括居住出行環(huán)境都要有大的變化?？茖W發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的內(nèi)涵也有城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。正在開展的先進性教育活動也是這樣，我們共產(chǎn)黨人先進性體現(xiàn)在哪兒？一個很重要的方面就是要帶領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)造更加幸福的生活，讓廣大群眾安居樂業(yè)。當然，城鎮(zhèn)建設(shè)要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，僅靠一次百日會戰(zhàn)是遠遠解決不了問題的，但我們必須立足現(xiàn)實，根據(jù)可能，一點一點地搞下去，我們就能夠一步步地縮小差距，迎頭趕上。

⒉開展城鎮(zhèn)建設(shè)百日會戰(zhàn)是改變城鎮(zhèn)建設(shè)落后面貌的迫切需要。實實在在地講，受經(jīng)濟發(fā)展緩慢的制約，相當長一個時期以來，我們在城鎮(zhèn)建設(shè)基本上沒有什么大的動作，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)仍然很落后。盡管近年來，我們已經(jīng)意識到這個問題并在城鎮(zhèn)建設(shè)上下了很大氣力，克服了很多困難，特別是去年城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度比較大，總投資達萬元，使城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)了歷史性突破，縣城面貌煥然一新，群眾反響非常好。但由于歷史和現(xiàn)實的原因，我們在城鎮(zhèn)建設(shè)上不用說與發(fā)達縣份，就是與周邊其他發(fā)展較快的市縣相比也慢了一拍，我們的城鎮(zhèn)建設(shè)欠帳太多，仍然適應(yīng)不了經(jīng)濟社會加快發(fā)展的需要?？h城道路硬化率還不高，主干道還有一些欠帳，更不用說次干道和巷道了。中央大街路面破損比較嚴重，中央大街和奮斗路路邊石和彩色步道磚也沒有上。縣標醞釀多年還沒有建成，綠化、亮化等方面還有盲區(qū)，市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生工作還有死角死面。群眾對迅速改變城鎮(zhèn)建設(shè)落后問題的愿望非常強烈。這次縣委確定的“十項工程”也是從我們城鎮(zhèn)建設(shè)的欠帳中找出最急需干的項目來實施的。從某種意義上講，城鎮(zhèn)建設(shè)問題是發(fā)展的硬環(huán)境問題、是形象問題。在政策效應(yīng)趨同的情況下，一個城鎮(zhèn)建設(shè)明顯滯后的地方，客商不可能往那里注入資金。我們望奎區(qū)位優(yōu)勢本身就不明顯，經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境也就是城鎮(zhèn)建設(shè)再搞不上去，我們在日益激烈的招商引資競爭中就會處于更加不利的地位?？h委在年初確定的件大事大項和項重點工作中，涉及城鎮(zhèn)建設(shè)的就達項，從中可以看出縣委大力度推進城鎮(zhèn)建設(shè)的態(tài)度和決心。大家從中也可以感受到，今年城鎮(zhèn)建設(shè)力度是近年來沒有的。

⒊開展城鎮(zhèn)建設(shè)百日會戰(zhàn)是匯聚城鎮(zhèn)建設(shè)合力的迫切需要?！叭嗣癯鞘腥嗣窠?、建好城市為人民”已經(jīng)是各地發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)特別是困難地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗。城鎮(zhèn)建設(shè)不是一個部門或幾個部門的事情，而是全社會共同的責任，只有全社會的共同參與，才能把城鎮(zhèn)建設(shè)好、管理好。人民群眾的支持和參與是搞好城鎮(zhèn)建設(shè)工作最可靠的力量。我們必須清醒地看到，我們在城鎮(zhèn)建設(shè)上至今仍然還有一個人力、物力和財力資源整合的問題。單打獨斗、各自為政搞不了也搞不好城鎮(zhèn)建設(shè)，離開群眾的參與和支持，城鎮(zhèn)建設(shè)和管理幾乎寸步難行。我們必須向大連學習，叫響“人人都是城市的建設(shè)者、人人都是城市的管理者、人人都是城市的保潔員”的口號，調(diào)動各方面積極因素，把我縣城鎮(zhèn)建設(shè)推向一個更新、更快的發(fā)展軌道。要通過這次百日會戰(zhàn)，從心靈深處喚起廣大群眾建城、管城、愛城的意識，喚起社會各界建城的使命、管城的責任、愛城的良知，進而掀起人人關(guān)心城鎮(zhèn)建設(shè)、個個為城鎮(zhèn)建設(shè)做貢獻的新高潮。

第二點，講一講如何開展好城鎮(zhèn)建設(shè)百日會戰(zhàn)活動

縣委、縣政府確定今年城鎮(zhèn)建設(shè)重點實施好“十項工程”，即城內(nèi)白色路面修筑工程、中央大街路面維修工程、路邊石安裝工程、彩色步道磚鋪裝工程、縣標建設(shè)工程、林楓廣場建設(shè)工程、文化廣場二期工程、城內(nèi)綠化工程、城區(qū)亮化工程和市容環(huán)衛(wèi)整治工程。百日會戰(zhàn)期間，必須緊緊錛住這“十項工程”，全力突破攻堅，確保每項建設(shè)工程高標準、高質(zhì)量，按時限完成任務(wù)。具體要加大這么六項工作力度。

一是要加大組織實施力度。有關(guān)部門要按照《城鎮(zhèn)建設(shè)百日會戰(zhàn)活動方案》的要求做好所承擔具體工程建設(shè)的前期準備工作。對于每項重點工程，承辦部門都要制定出切實可行的推進方案；配合部門要按照方案要求，積極主動地參與到城鎮(zhèn)建設(shè)工程中來。城內(nèi)白色路面工程，要搞好道路的勘察、拆遷、規(guī)劃設(shè)計和招投標工作，為啟動實施做好準備；彩色步道磚鋪裝工程，要做好方案設(shè)計、招投標工作，對人行道現(xiàn)有的電話亭等障礙物和鋪裝物進行清理；縣標建設(shè)工程要搞好縣標方案的征集，從多個方案中認真篩選，在月末將縣標方案確定下來；林楓廣場工程要搞好方案設(shè)計，加強同有雄厚技術(shù)實力的城市規(guī)劃設(shè)計院的聯(lián)系，力爭在月初確定設(shè)計方案，從現(xiàn)在起應(yīng)立即著手油封廠及其東側(cè)居民住宅的動遷，力爭月底完成動遷，月中旬通過招標的方式確定施工隊伍并啟動實施。其他幾項重點工程也要做好啟動前的各項準備工作。工程承辦部門要把重點建設(shè)工程的推進落實作為壓倒一切的頭等大事，擺上位置，納入日程，經(jīng)常研究部署。對本單位負責的建設(shè)工程要組織精干力量，配備專門班子，負責組織推進落實。特別是城內(nèi)綠化工程，植樹最佳期很短，今年的綠化量又很大，因此在日前必須開始栽植，月日前必須完成任務(wù)。其他建設(shè)工程也要按照活動方案要求，做到啟動快、標準高、質(zhì)量好，使每項工程都達到群眾滿意、縣委放心。

二是要加大陽光操作力度。會戰(zhàn)期間工程量比較大，上上下下對此比較關(guān)注。這些工程本身是利縣利民的好事實事，必須把這些好事辦好、實事辦實。要增加整個工程建設(shè)過程的透明度，堅決杜絕暗箱操作。要嚴格按照有關(guān)建筑程序辦事。凡涉及招投標的工程都要按照有關(guān)要求組織好招投標。工程隊要選擇有實力、有資質(zhì)的工程隊。工程質(zhì)量監(jiān)督要貫穿于整個工程建設(shè)過程中，嚴把每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，確保每項工作不出現(xiàn)問題。要把好材料關(guān)。對施工材料要嚴格按照標準進行檢查，禁止使用質(zhì)量達不到標準的材料，特別是水泥、砂石等原材料必須按照標準使用，絕不允許替換或使用偽劣原材料。要把好操作程序關(guān)。在施工過程中要按照程序要求進行操作，特別是白色路面修筑工程要嚴格按照規(guī)定的操作程序施工。要把好檢查驗收關(guān)。監(jiān)理公司要加大質(zhì)量監(jiān)督力度，對工程質(zhì)量不合格的，堅決不予驗收；對檢查驗收中有質(zhì)量問題的工程，不但要扣除施工單位的墊付資金，而且還要進行返工，直至質(zhì)量達到要求為準。對不按規(guī)定標準施工的相關(guān)單位責任人，堅決予以處理，以此促進全縣城鎮(zhèn)建設(shè)百日會戰(zhàn)工作向縱深方向發(fā)展?？h委、縣政府兩個督辦檢查室要把這次全縣城鎮(zhèn)建設(shè)百日會戰(zhàn)工作作為一項重要的督辦內(nèi)容，加大督辦檢查力度，全程跟蹤問效，定期通報情況，通過責任逼、指標壓等措施，確保各項工作落到實處、抓出成效，特別是捐資工作要每天一匯總、每天一通報。

三是要加大城鎮(zhèn)管理力度。要抓好規(guī)劃管理。我縣城鎮(zhèn)建設(shè)第三輪規(guī)劃修編已經(jīng)市政府正式批復實施，具有法律效力，所有的建筑行為都要按照這個總體規(guī)劃進行。建設(shè)主管部門要認真履行職責，搞好城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，對不按規(guī)劃實施的建筑行為堅決不予審批。各相關(guān)部門要增強自覺執(zhí)行規(guī)劃意識，嚴格按照總體規(guī)劃搞建筑。要加強建筑安全管理。今年我縣的建筑工程多，抓好建筑安全管理工作顯得尤為重要。要切實規(guī)范施工企業(yè)和施工人員安全生產(chǎn)行為，防止建筑施工發(fā)生安全生產(chǎn)事故。要加強市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，做到管好、管實、管具體、管到位。城管部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，重點清理整頓不規(guī)范牌匾、攤床占道、臨時建筑物占道等行為。社區(qū)、環(huán)衛(wèi)站要加大對城內(nèi)主次干道、巷道的垃圾清理，消除死角死面，使我縣市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生得到徹底改觀。

四是要加大資金籌措工作力度。今年城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌集主要采取“財政投一點、社會捐一點、對上爭一點、施工隊墊一點”的辦法來解決。財政投入和施工隊墊付縣里已做了統(tǒng)一安排，這里我就不再特殊強調(diào)。今年捐資包含兩個方面：一個是城內(nèi)白色路面捐資。范圍是城鄉(xiāng)行政事業(yè)單位在職職工，包括差額補助和自收自支單位、中省直單位職工和集體。標準是除中小學老師仍然保持去年的集資標準外，每人再增加元，即：正處級元，副處級元，正科級元，副科級元，一般干部元。運輸管理站、公路收費所、公路站、地征所、土地局、土地勘測隊、土地市場交易所、土地監(jiān)察大隊、土地管理站、礦管辦、物價局價調(diào)辦、交警隊、軍政服務(wù)站、婚管處、建設(shè)局設(shè)計室、自來水公司、建設(shè)監(jiān)督站、建工管理站、房管交易所、建設(shè)局動遷辦、物資工作辦公室、保健站、衛(wèi)生防疫站、城管大隊等城內(nèi)財務(wù)狀況好而且能發(fā)放工資的自收自支事業(yè)單位和農(nóng)村行政事業(yè)單位干部職工參照上述標準執(zhí)行。文化市場稽查大隊、公路工程隊、廣播微波傳輸站、廣播有線電視臺、水利抗旱服務(wù)隊、鉛印室、勞動農(nóng)村養(yǎng)老保險辦、環(huán)保監(jiān)理站、糧油經(jīng)銷公司、衛(wèi)生紅十字血站、房管處、排水站、種子公司等財務(wù)狀況較好又基本能夠開支的單位干部職工人均元。煙葉經(jīng)銷公司、煙草公司、氣象局、新華書店、地稅局、國稅局、工商局、人民銀行、農(nóng)行、建行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用聯(lián)社、石油公司、財產(chǎn)保險公司、人壽保險公司、太平洋財險公司、太平洋人險公司、移動通信公司、聯(lián)通公司、通信分公司、省交通征費綏化望奎所、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、電業(yè)局、郵政局、武裝部等上管單位正職元，副職元，一般干部元。上管單位每個單位萬元。財務(wù)狀況不佳的事業(yè)單位不參與捐資。財政開支的行政事業(yè)單位干部職工捐資，由財政在發(fā)放月份工資時扣收；上管單位和差補單位以及自收自支單位的捐款，由本單位和本部門負責收取，捐款資金要在本月日之前足額交到縣財政預算外資金管理辦公室。另一個是彩色步道磚鋪裝工程捐資。彩色步道磚鋪裝工程資金籌措主要是根據(jù)中央大街和奮斗路兩側(cè)單位分布情況，以中央大街和奮斗路兩側(cè)分布的單位分攤為主，財政拿一部分，施工隊墊付一部分來解決。具體分攤辦法是：上管單位、行政事業(yè)單位和企業(yè)以實際占有面積為基數(shù)，按照單位造價收取資金數(shù)額；個體工商戶以實際面積為基數(shù)，按照單位造價的收取資金數(shù)額；個體住宅和公共部分由政府承擔。城管大隊要進一步搞好面積測估，為資金收取提供詳實可靠數(shù)據(jù)。工商局和城管大隊依據(jù)政府所確定的集資標準負責收取。工商局要側(cè)重工商業(yè)戶集資款的收?。怀枪軋?zhí)法大隊要側(cè)重于臨街機關(guān)事業(yè)單位集資款的收取。硬鋪捐資款要在月末前足額收取到位，并交到財政局預算外資金管理辦公室，統(tǒng)一支配。臨街企事業(yè)單位和個體工商戶要盡快籌措資金，確保月底前足額交付到位。這里要說明的是，據(jù)估算干部職工捐資可在萬元左右，占城內(nèi)白色路面修筑工程造價的，所缺資金由財政解決。彩色步道磚鋪裝工程，捐資在萬元左右，占工程造價的左右。此外，財政局、經(jīng)濟計劃局等單位要加大跑省進京力度，積極對上爭取城鎮(zhèn)建設(shè)資金。

五是要加大組織領(lǐng)導力度。為了加強對“城鎮(zhèn)建設(shè)百日會戰(zhàn)”工作的領(lǐng)導，縣委、縣政府成立了城鎮(zhèn)建設(shè)百日會戰(zhàn)領(lǐng)導小組，全權(quán)負責全縣城鎮(zhèn)建設(shè)百日會戰(zhàn)的組織領(lǐng)導、工作指導、綜合協(xié)調(diào)和督辦落實工作。各相關(guān)部門也要成立領(lǐng)導組織，形成上下貫通、左右相聯(lián)的組織網(wǎng)絡(luò)。要把城鎮(zhèn)建設(shè)百日會戰(zhàn)工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導，對工作中遇到的問題要及時協(xié)調(diào)解決，保證任務(wù)落到實處。要進一步建立健全城鎮(zhèn)建設(shè)百日會戰(zhàn)目標責任制，把城鎮(zhèn)建設(shè)管理任務(wù)層層分解，明確完成時限，確保各項工作責任到位、措施到位，使每項工作有人負責、有人落實、有人督促。要切實加強對各項工作的檢查考核，對那些不顧大局、推諉扯皮，在工作中不負責任，甚至玩忽職守、造成不良影響的人要嚴肅處理。這里要特別強調(diào)一下捐資工作的領(lǐng)導問題。各單位一把手要切實負起責任，積極做好廣大干部職工的思想政治工作，消除一切由此可能引發(fā)的各種矛盾，確保穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位在這個問題上不能出現(xiàn)任何紕漏，否則，要追究主要領(lǐng)導責任。同時，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個部門、各個單位捐款任務(wù)必須不折不扣按規(guī)定時限完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立全縣一盤棋的思想，心往一處想、勁往一處使，既要各司其職、各負其責，又要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成推進工作的強大合力。特別是建設(shè)系統(tǒng)的有關(guān)單位，直接承擔著各項任務(wù)的實施工作，要認真履行好自己的職責，如期完成承擔的各項任務(wù)。土地局、電業(yè)局等相關(guān)部門要積極支持，對權(quán)限范圍內(nèi)的工作要不等、不拖、不推，主動去辦。要引導拆遷涉及單位、個人站在講政治的高度，正確對待拆遷工作，在影響本部門、本單位或個人利益的情況下，以城鎮(zhèn)建設(shè)大局為重，局部利益服從全局利益，保證全縣城鎮(zhèn)建設(shè)百日會戰(zhàn)工作的順利進行。

六是要加大輿論宣傳力度。要充分利用廣播、電視等各種宣傳手段，開辟城鎮(zhèn)建設(shè)百日會戰(zhàn)宣傳專欄或?qū)０?，加大宣傳攻勢，廣泛宣傳城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)容、政策、法規(guī)，宣傳開展城鎮(zhèn)建設(shè)百日會戰(zhàn)的重要意義，及時報道城鎮(zhèn)建設(shè)百日會戰(zhàn)工作進展情況，宣傳表彰在城鎮(zhèn)建設(shè)百日會戰(zhàn)中涌現(xiàn)出的先進典型。同時，要加大宣傳引導力度，增強全民建城、管城、愛城、護城意識，教育引導廣大人民群眾從自我做起，支持城鎮(zhèn)建設(shè)，努力為城鎮(zhèn)建設(shè)百日會戰(zhàn)工作創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，形成全社會理解、支持、參與城鎮(zhèn)建設(shè)百日會戰(zhàn)的濃厚氛圍。

同志們，做好全縣城鎮(zhèn)建設(shè)百日會戰(zhàn)工作，任務(wù)艱巨、意義重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以這次動員會議為契機，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，齊心協(xié)力，創(chuàng)造性地開展工作，努力把我們的城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作提高到一個新水平，為建設(shè)一個更加富庶、文明、開放、和諧的新望奎做出新的更大的貢獻！