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今天這個(gè)全市經(jīng)濟(jì)工作會議，是在三個(gè)大背景下召開的。一是世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，后金融危機(jī)時(shí)代悄然而至，宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境正在不斷發(fā)展變化;二是中央、省、宜春市經(jīng)濟(jì)工作會議先后召開，新一年的宏觀政策和戰(zhàn)略思路基本定調(diào);三是我市開展了四套班子成員大調(diào)研，并在前兩天召開的Xx會上集思廣益，就新一年、新一輪的發(fā)展形成了共識。今天，我們召開這個(gè)大會，就是要把這種共識變成共為。下面，按照會議安排，我就2009年工作作一個(gè)簡要總結(jié)，對2010年的經(jīng)濟(jì)工作和當(dāng)前主要工作作一個(gè)大致安排。下午，*書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

一、認(rèn)真總結(jié)2009年工作，堅(jiān)定彎道超越的信心

2009年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，可以用5個(gè)“最”字來概括：

1、最振奮人心的是：我們面對宏觀環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，打出了一系列應(yīng)對金融危機(jī)的組合拳，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了高增長勢頭，實(shí)現(xiàn)了“彎道超越”的新突破。市財(cái)政安排5000萬元專項(xiàng)資金，建立中小企業(yè)貸款擔(dān)?；?、企業(yè)發(fā)展扶持基金和出口創(chuàng)匯退稅基金三大基金，幫助企業(yè)申請擔(dān)保貸款2.158億元，提供企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金1300萬元;為24家企業(yè)辦理退稅2326萬元，幫助斯米克陶瓷公司爭取589萬元國家設(shè)備退稅款。通過財(cái)政擔(dān)保、利息補(bǔ)貼等方法幫助貸款，在增值稅、城市建設(shè)維護(hù)稅和防洪保安基金征繳方面實(shí)行政策傾斜，促使24家再生資源企業(yè)全部恢復(fù)生產(chǎn)。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)順利突圍，主要指標(biāo)逆勢上揚(yáng)，全年工業(yè)用電量13.8億度，增長21.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值63.8億元，增長26.8%。通過保企業(yè)、保工業(yè)、保增長，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)保持高幅增長。全市財(cái)政總收入突破20億大關(guān)，完成20.8698億元，增長23.4%，超越了上年排名第一的貴溪市，在全省縣市區(qū)中名列第二;地方收入完成12.9億元，增長38.4%，超越了上年前兩名的Xx縣和Xx市，在全省縣市區(qū)中排名第一。第九屆縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力以2008年數(shù)據(jù)評比，Xx在全國和中部地區(qū)分別排名第106位、13位，比上屆分別前移63位和5位;第十屆將以2009年數(shù)據(jù)評比，Xx很有希望進(jìn)入全國百強(qiáng)。

2、最難能可貴的是：我們不僅立足當(dāng)前“保增長”，而且放眼未來“促轉(zhuǎn)型”，超前謀劃后金融危機(jī)時(shí)代的發(fā)展，促進(jìn)了發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變。出臺了《關(guān)于融入Xx城市經(jīng)濟(jì)圈、加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動現(xiàn)代化中等城市建設(shè)的意見》，為Xx新一輪城市發(fā)展指明了方向。出臺了關(guān)于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的意見，提供1300萬元扶持資金，重點(diǎn)扶持惟斯特、盛豐能源科技、布蘭森高頻焊管等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快高新技術(shù)的引進(jìn)、培育和孵化。出臺了關(guān)于打造贛中金融中心的若干意見和實(shí)施方案，在新城大道規(guī)劃建設(shè)金融街，引進(jìn)了Xx銀行等金融企業(yè)在Xx設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。通過這三大戰(zhàn)略舉措，促進(jìn)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加速了城市、經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，為推動新一輪發(fā)展提供了強(qiáng)大的后勁支撐。

3、最令人欣喜的是：我們緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的總體目標(biāo)，拉開城市發(fā)展新框架，探索“以鎮(zhèn)帶村”新模式，譜寫了生態(tài)Xx建設(shè)的新篇章。進(jìn)一步完善了70平方公里的中等城市建設(shè)框架，啟動了首家省級服務(wù)業(yè)基地-江西龍津湖總部經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，在原“一城四區(qū)”基礎(chǔ)上增加城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成“一城五區(qū)”規(guī)劃建設(shè)新格局。新城區(qū)完成投資9.7億元，重點(diǎn)推進(jìn)豐水湖公園、玉龍河改造、人才教育小區(qū)、洪州大酒店、希爾頓等項(xiàng)目建設(shè)。老城區(qū)投資4000多萬元完成了瀝青路面改造，農(nóng)貿(mào)市場、坪家湖等老城區(qū)拆遷點(diǎn)順利推進(jìn)，同時(shí)推進(jìn)了一水廠擴(kuò)建、中心菜市場搬遷和三小擴(kuò)建規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)完成202個(gè)省試點(diǎn)村的改水、改廁、改路和垃圾無害化處理工作，農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程試點(diǎn)工作及集鎮(zhèn)垃圾無害化處理示范點(diǎn)建設(shè)順利通過省級檢查驗(yàn)收;在全省縣市中率先退出“一事一議”，安排1000萬元財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，在尚莊等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，探索建立農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。出臺了關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的意見，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過招、拍、掛等方式出讓的國有土地出讓金地方所得部分，全額返還給屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn);對鄉(xiāng)鎮(zhèn)增減掛取得的建設(shè)用地指標(biāo)，80%用于屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)?！耙淮笏男　痹炝志G化工程得到高位推進(jìn)，上半年造林16.59萬畝，占省下達(dá)指令性計(jì)劃的111.8%，獲得省政府表彰;下半年提出了創(chuàng)建“森林Xx”戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃今冬明春造林11萬畝，重點(diǎn)抓好森林通道“一路四線”、森林城市“兩園二場”、森林園區(qū)“三道”、森林集鎮(zhèn)四項(xiàng)精品工程。

4、最引以為榮的是，我們牢牢抓住重大項(xiàng)目這個(gè)牛鼻子，搞好資本運(yùn)作，鑄造產(chǎn)業(yè)品牌，增強(qiáng)了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求，建立了重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，成立9個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，一個(gè)項(xiàng)目一支隊(duì)伍，高位推進(jìn)79個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資327億元。其中，新高焦化、盛豐新能源科技、匯德邦陶瓷、凱華非晶硅、好幫手科技、錦恒銅業(yè)、格林美再生金屬7個(gè)項(xiàng)目列入全省重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目，占全省調(diào)度項(xiàng)目的18.4%。市財(cái)政安排300萬元重大項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和200萬元招商引資專項(xiàng)資金，開展“三個(gè)百日”競賽活動，全市共簽約項(xiàng)目132個(gè)，其中超億元項(xiàng)目20個(gè);引進(jìn)市外合同資金27.8億元，同比增長10.6%;實(shí)際利用外資4720萬美元，同比增長4.9%。全市共爭取上級各種政策性投資項(xiàng)目154個(gè)，項(xiàng)目資金3.6億元，同比增長28.6%。富硒產(chǎn)業(yè)基地被授予“中國生態(tài)硒谷”，12個(gè)富硒農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為江西省地方標(biāo)準(zhǔn);贛中再生金屬集散市場被列為全國第二批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)單位;江西龍津湖總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)基地已獲省發(fā)改委正式批準(zhǔn)，成為全省首家省級服務(wù)業(yè)基地。

5、最值得欣慰的是：我們始終堅(jiān)持以民為本，加快推進(jìn)以民生民享為重點(diǎn)的社會事業(yè)，確保社會安全穩(wěn)定，營造了和諧發(fā)展的新氛圍。全年安排財(cái)政投入8.6億元，其中市本級投入占新增財(cái)力的73%，重點(diǎn)實(shí)施68項(xiàng)公共財(cái)政政策，全面落實(shí)82個(gè)民生項(xiàng)目。出臺了幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策舉措，幫助11.85萬名返鄉(xiāng)人員轉(zhuǎn)移就業(yè)，再就業(yè)率達(dá)99.2%;啟動了總投資3.5億元的城區(qū)教育和醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整，著力解決城區(qū)中小學(xué)大班額、看病難問題;投資4568萬元實(shí)施保障性住房工程，新建廉租住房946套，總建筑面積49872平方米;按照省和宜春市的統(tǒng)一部署，全面完成了“光明?微笑”工程目標(biāo)任務(wù)。新老城區(qū)污水處理廠建設(shè)總投資9344萬元，安照省政府要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)投入運(yùn)行。全市公路交通運(yùn)輸狀況得到歷史性改善，累計(jì)投資2.8億元，重點(diǎn)實(shí)施105線、豐樂公路、豐撫公路等國省道大中修，小袁線、小段線公路、京九鐵路Xx南站公路改造和農(nóng)村渡改橋建設(shè)，完成了62.6公里農(nóng)村公路建設(shè)。通過建立健全信訪工作機(jī)制，實(shí)行重大涉穩(wěn)和信訪突出問題領(lǐng)導(dǎo)包案處理，群眾信訪總量以及集體訪、越級訪得到有效控制，未發(fā)生在宜春市以上有影響的涉穩(wěn)問題。防火工作實(shí)現(xiàn)了“零事故”，交通事故及死亡人數(shù)均下降80%。河?xùn)|煤礦“12.11”事故、出租車市場整頓等安全穩(wěn)定問題得到妥善處理，確保了社會的和諧穩(wěn)定。

總體來說，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們沉著應(yīng)對，堅(jiān)定信心，克難制勝，盡最大努力化解金融危機(jī)的不利影響，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在保增長、保民生、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了保發(fā)展、保和諧、保后勁，堅(jiān)定了我們加快后金融危機(jī)時(shí)代的發(fā)展的必勝信心。這種必勝信心集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有發(fā)展慣性。從2005年起，我們連續(xù)5年被評為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合先進(jìn)縣市，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力大幅度前移，財(cái)政總收入和地方收入每年保持了“二位數(shù)二打頭”增長。2009年在金融危機(jī)的不利影響下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不僅保持了高增長勢頭，而且綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體前移，財(cái)政總收入超越了上年排名第一的貴溪市，地方收入超越了上年前兩名Xx縣和貴溪市，在金融危機(jī)的彎道上，超越了前面的標(biāo)兵。這說明，我們有綜合實(shí)力作基礎(chǔ)，有發(fā)展后勁作支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正進(jìn)入了快車道，形成了加速前進(jìn)的強(qiáng)大慣性，呈現(xiàn)出彎道超越的發(fā)展態(tài)勢。二是有項(xiàng)目支撐。近年來，我們引進(jìn)、建設(shè)、積蓄一大批重大項(xiàng)目，持續(xù)不斷地拉動固定資產(chǎn)投資增長。2009年，我們共引進(jìn)148個(gè)招商項(xiàng)目，爭取了154個(gè)政策性項(xiàng)目，實(shí)施了79個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目源源不斷地落戶，不僅促進(jìn)了“保增長”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且積蓄了新一輪發(fā)展的后勁。三有資本保障。2009年，我們積極盤活政府資產(chǎn)，充分發(fā)揮市國有資產(chǎn)管理中心、中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心、土地儲備中心、城投公司、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施投資公司五大融資平臺作用，累計(jì)向農(nóng)發(fā)行、工行等8家金融機(jī)構(gòu)融資16億，為加快項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大固投提供了雄厚的資本保障。有了這些發(fā)展支撐，展望后金融危機(jī)時(shí)代的發(fā)展，我們有理由充滿信心。