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尊敬的各位老師，同志們：

在第個教師節(jié)來臨之際，我們歡聚一堂召開這次全區(qū)慶祝教師節(jié)暨教育表彰大會，意義重大。在此，受華蓉同志委托，我謹(jǐn)代表區(qū)四大班子及全區(qū)24萬人民向受到表彰的先進(jìn)學(xué)校和教師表示熱烈的祝賀！向全區(qū)廣大教師和教育工作者以及離退休教育工作者致以節(jié)日的問候和崇高的敬意！向關(guān)心、支持教育事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！前面，春剛同志全面總結(jié)了近年教育工作取得的成績，深刻分析了全面教育發(fā)展所面臨的問題，安排部署了下一階段教育工作，我都贊同。下面，我再講四點意見：

一、提高認(rèn)識，清醒估價我區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r

近年來，各級黨委、政府把教育優(yōu)先發(fā)展擺在突出位置，不斷強化教育發(fā)展措施，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，加快教育改革發(fā)展步伐，全區(qū)教育工作取得了長足進(jìn)步。一是災(zāi)后重建順利完成。全區(qū)教育系統(tǒng)完成了除亭子口水利工程淹沒區(qū)學(xué)校外的46所學(xué)校重建，新建、維修校舍21.1萬平方米，辦學(xué)條件明顯改善。二是各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面落實，教育民生工程廣泛實施，教育公平邁出重大步伐，繼續(xù)教育、終身教育體系逐步完善，全民受教育程度穩(wěn)步提升。三是總結(jié)了一些成功的教育經(jīng)驗。中小學(xué)?！八母囊患訌姟苯?jīng)驗在全國推廣，同時也涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀校長和班主任，為全區(qū)教育進(jìn)一步提升發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

我們在總結(jié)成績的同時，也要深刻的認(rèn)識到我區(qū)教育工作所面臨的一些突出問題和矛盾?？傮w來講就是幾個“不夠”：一是教育質(zhì)量不夠高。從縱向看，我區(qū)教育質(zhì)量這幾年是逐年提升，但橫向比較，我區(qū)教育整體質(zhì)量在七個縣區(qū)中排位總體靠后，差距很明顯，特別是普高教育這一塊。二是教師結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。主要表現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)老化，部分學(xué)校50歲以上老師偏多，知識老化、教法陳舊現(xiàn)象突出。知識結(jié)構(gòu)與學(xué)歷不優(yōu)，部分學(xué)校老師，特別是農(nóng)村學(xué)校老師知識結(jié)構(gòu)單一，學(xué)歷偏低。部分基礎(chǔ)學(xué)科老師缺乏，存在身兼多學(xué)科的現(xiàn)象。三是教育資源還不夠均衡。主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域、校級教育資源不均衡，出現(xiàn)了農(nóng)村教師想進(jìn)城，想到交通干線、想到好學(xué)校的現(xiàn)象，致使城鄉(xiāng)差距更加明顯。四是教育投入力度不夠大。這主要受制于我區(qū)財政弱小的現(xiàn)狀，籌措經(jīng)費的機制還有待進(jìn)一步完善。同時，教育觀念不夠新、教學(xué)管理不夠嚴(yán)、德育水平不夠高等一些問題還局部存在。

挑戰(zhàn)與機遇并存，雖然我區(qū)教育發(fā)展還存在很多制約因素，但經(jīng)過這幾年的發(fā)展，實現(xiàn)教育加速發(fā)展、跨越發(fā)展的平臺已經(jīng)基本形成。一是我區(qū)有一支能打硬仗、善打硬仗、肯打硬仗的優(yōu)秀隊伍，他們是實現(xiàn)我區(qū)教育騰飛、重塑教育輝煌的關(guān)鍵。二是我區(qū)建成了一批設(shè)施先進(jìn)、配套齊全的教育硬件基礎(chǔ)設(shè)施，這是實現(xiàn)我區(qū)教育騰飛的基礎(chǔ)。三是政府支持教育發(fā)展的力度逐年加大，全區(qū)教育發(fā)展環(huán)境逐年好轉(zhuǎn)，這是實現(xiàn)我區(qū)教育騰飛的保障，定能開創(chuàng)大發(fā)展教育、發(fā)展大教育、高質(zhì)量教育的良好局面。全區(qū)教育工作者要敢于亮劍，發(fā)揚負(fù)重前行的纖夫精神，樹立全面趕超朝天、青川的近期目標(biāo)，部分趕超劍閣、旺蒼的中期目標(biāo)，頑強拼搏，努力打造教育資源匯聚洼地和教育質(zhì)量高地。

二、認(rèn)真貫徹，準(zhǔn)確把握教育改革發(fā)展目標(biāo)

國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的頒布，為我區(qū)教育改革與發(fā)展指明了方向。我們要按照《市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快制定我區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，圍繞實施“科教興區(qū)”和“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，扎實辦讓人民滿意教育，深刻理解教育發(fā)展方針、目標(biāo)、主題，準(zhǔn)確把握教育優(yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量的三個發(fā)展方針，切實明確教育普及程度、教育公平惠及全民、教育質(zhì)量顯著提升的三個發(fā)展目標(biāo)，牢牢抓住德育優(yōu)先、能力為重、全面發(fā)展的三個教育發(fā)展主題。加快實施教師素質(zhì)提升計劃、地震災(zāi)區(qū)中小學(xué)教育提升計劃、學(xué)前教育發(fā)展計劃、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助計劃、職業(yè)學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)計劃、高等教育計劃等“六大教育計劃”和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、名優(yōu)教師建設(shè)工程、教育信息化建設(shè)工程、農(nóng)村留守兒童寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房宿舍建設(shè)工程、綠色生態(tài)示范學(xué)校建設(shè)工程等“六項重點工程”，積極開展推進(jìn)素質(zhì)教育改革試點、義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點、考試招生制度改革試點、職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點、教育協(xié)作交流改革試點、終身教育體系建設(shè)改革試點等“六項改革試點”，大力夯實教育發(fā)展基礎(chǔ)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量,積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育，為加快宜商宜居活力建設(shè)提供強大的人才和智力支持。力爭到2015年實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

三、再添措施，狠抓教育質(zhì)量提升

教育發(fā)展最緊迫、最關(guān)鍵、最核心的問題就是教育質(zhì)量，培育德智體全面發(fā)展的有用人才。在全社會大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，而又以成績論英雄的今天，我們要提升教育質(zhì)量、正確估價教育質(zhì)量，首先就要明確素質(zhì)教育實質(zhì)是更高層次、更高水平的教育，學(xué)生考試成績和本科升學(xué)率仍然是考量教育教學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，要提高我區(qū)教育質(zhì)量就要凸顯幾個“新”。

（一）在教育質(zhì)量上要有新提高。全區(qū)各類學(xué)校要牢固樹立“質(zhì)量立教”意識，始終把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為發(fā)展教育事業(yè)的核心任務(wù)，堅持規(guī)模和質(zhì)量的統(tǒng)一，實現(xiàn)教育事業(yè)的內(nèi)涵發(fā)展。一要大力推進(jìn)素質(zhì)教育。要堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，授人以漁。把提高學(xué)生素質(zhì)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點，積極運用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)造能力。把德育工作貫穿于教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，重視學(xué)生文明習(xí)慣養(yǎng)成，重視學(xué)生道德操守和情感教育。加強文化藝術(shù)教育，培養(yǎng)學(xué)生高尚審美情趣。加強學(xué)生法制教育、國防教育，重視安全與可持續(xù)發(fā)展等專題教育。二要提升基礎(chǔ)教育發(fā)展水平。要大力實施學(xué)前教育三年行動計劃，加速推進(jìn)西部農(nóng)村學(xué)前教育師范項目建設(shè)，積極完善公辦與民辦并舉的學(xué)前教育辦學(xué)體制。要結(jié)合災(zāi)后重建和我區(qū)實際，加快實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不要貪大求洋擺攤子，著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要以提高質(zhì)量為核心，著力推進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展從注重外延擴張向注重內(nèi)涵提升、從注重硬件建設(shè)向注重軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變，把教育管理的重點集中到強化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來，建立健全以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機制。三要重點發(fā)展普高、職高教育。高度重視普高發(fā)展，中學(xué)要繼續(xù)堅持“重文考、突藝體、強管理、創(chuàng)品牌”的發(fā)展思路，做大規(guī)模和做強質(zhì)量并舉，強化教育教學(xué)管理，凸顯藝體特色教育，力爭短期內(nèi)教育質(zhì)量實現(xiàn)新的突破。加速發(fā)展職業(yè)教育，職中要堅持以創(chuàng)省重點職業(yè)高中為突破口，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化師資配套，大力探索健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，不斷壯大辦學(xué)規(guī)模，提高職教辦學(xué)整體水平和社會效益。

（二）在惠及民生上要有新進(jìn)展。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，要把促進(jìn)公平作為基本教育政策，重點促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力保障公民依法享有受教育的權(quán)利。一要優(yōu)化資源配置。城鄉(xiāng)不均衡是現(xiàn)階段我區(qū)教育發(fā)展中的突出問題，我們必須把農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)教育發(fā)展擺到更重要的位置，把經(jīng)濟發(fā)展成果更多投向農(nóng)村學(xué)校，保障農(nóng)村群眾依法享有受教育的權(quán)利。積極推行區(qū)域內(nèi)教師、校長交流，鼓勵城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師赴農(nóng)村學(xué)校支教，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校之間差距，提高教育公共服務(wù)均等化水平。二要健全激勵機制。要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村教師激勵機制，尤其是加大對農(nóng)村教師在工資、職務(wù)、職稱等方面的政策傾斜，積極鼓勵教師在農(nóng)村學(xué)校長期從教、終身從教。對凡在農(nóng)村學(xué)校工作20年以上，男滿58周歲、女滿53周歲的農(nóng)村教師，符合申報晉升中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)條件的，可以申報中級職稱，不受崗位限制。對長期在農(nóng)村任教，在原任職崗位達(dá)10年以上，符合晉升同級職稱上一級崗位條件的，可在辦理退休手續(xù)前晉升一級崗位，不受崗位限制。農(nóng)村教師崗位津貼，要按照一類學(xué)校每人每月50元、二類學(xué)校100元、三類學(xué)校200元的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格兌現(xiàn)。要優(yōu)先實施農(nóng)村學(xué)校周轉(zhuǎn)房工程，努力改善農(nóng)村教師工作、生活條件。對于夫妻雙方都是農(nóng)村教師，且分居10年以上的，區(qū)教育部門要根據(jù)學(xué)校崗位需求，逐步解決其分居問題。三要強化政策保障。在全面落實城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全家庭困難學(xué)生資助體系，加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度，切實解決留守兒童和殘障兒童等特殊群體上學(xué)問題。要進(jìn)一步加大教育執(zhí)法力度，堅決治理亂收費，依法維護(hù)正常教育秩序。

（三）在教師隊伍建設(shè)上要有新突破。高質(zhì)量的教育離不開高素質(zhì)的教師隊伍，加快建設(shè)高素質(zhì)的教育隊伍是社會各界的期盼，也是教育發(fā)展的關(guān)鍵。一要加強師德師風(fēng)建設(shè)。要把師德師風(fēng)建設(shè)作為教師隊伍建設(shè)首要任務(wù)，切實加強教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育，加強政策法制教育、全局思想教育，大力倡導(dǎo)為人師表、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路者。要采取有效措施，認(rèn)真組織好師德考核，將考核結(jié)果作為教師績效考核、聘任（聘用）、評優(yōu)獎勵、教師資格證書定期登記、選派進(jìn)修等的首要條件。對違反師德師風(fēng)的行為要從嚴(yán)處理。二要提升教師專業(yè)化水平。要把提升教師專業(yè)化水平作為教師培養(yǎng)培訓(xùn)的重點，從教育教學(xué)改革實際出發(fā)，有針對性的開展校內(nèi)結(jié)對幫助、校際交流幫扶等教師素質(zhì)提升活動。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教師每5年一周期的全員培訓(xùn)計劃，適時開展形式多樣的集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、校本培訓(xùn)。要大力實施名校長、名班主任、名教師的“三名工程”，每2年評定一批名校長、名班主任、名教師，由區(qū)財政給予補助獎勵，激勵全區(qū)教師安心從教、敬業(yè)樂教。三要加強兩支隊伍建設(shè)。一個好校長可以成就一所好學(xué)校。要按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，積極推行中小學(xué)校長聘任制度、任期目標(biāo)制度、定期述職制度、任期交流制度和公推直選制度。校長要堅持深入教學(xué)一線、深入學(xué)生、深入教師，堅持帶頭上課、上主課、上畢業(yè)班課，堅持每周聽課不少于2節(jié)，堅決反對宏觀校長、走讀校長、甩手掌柜。連續(xù)2年年度考核和民主測評居后幾位的校長要讓出崗位，著力打造一支德才兼?zhèn)洹⒆黠L(fēng)踏實、善于管理的校長隊伍。一個好教師可以教出一批好學(xué)生。要嚴(yán)格落實教師準(zhǔn)入、退出制度，建立教師資格證書定期登記制度，完善教師職務(wù)（職稱）制度，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘職務(wù)（職稱）時，必須要有1年以上在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷，著力培育一支“結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、師德高尚”的優(yōu)秀教師隊伍。同時，要規(guī)范教師流動，新取得中高級職稱的教師，在取得職稱后原則上必須在區(qū)內(nèi)服務(wù)滿5年以上，才能申請向區(qū)外調(diào)動。城區(qū)學(xué)校出現(xiàn)缺編時，原則上在農(nóng)村名教師或名班主任中擇優(yōu)選聘。

（四）在辦學(xué)活力上要有新提升。要破解發(fā)展難題，提高教育水平，必須依靠改革創(chuàng)新來加快教育發(fā)展。一要深化教育體制機制改革。要深化教育管理體制改革，加強政府教育統(tǒng)籌，更多運用法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、公共財政等手段，引導(dǎo)和支持教育發(fā)展。要深化辦學(xué)體制改革，大力支持民辦教育，積極鼓勵社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，形成政府主導(dǎo)、社會參與，辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的辦學(xué)體制，促進(jìn)公辦教育和民辦教育共同發(fā)展。二要建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度。推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理改革，健全教職員工考核、獎懲和績效分配制度，形成重能力、重實績、重貢獻(xiàn)的激勵機制。要完善科學(xué)民主決策和內(nèi)部民主監(jiān)督機制，積極構(gòu)建依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，不斷提升學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化水平。全面開展依法治校示范校創(chuàng)建活動，不斷提高師生法律素質(zhì)，增強公民意識。要堅持品德、學(xué)習(xí)成績和能力素質(zhì)并重的原則，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。三要擴大教育交流合作。要進(jìn)一步深化校際合作，不斷健全與援建省、市教育對流合作長效機制。支持學(xué)校與國內(nèi)大專院校、教育和科研機構(gòu)、企業(yè)依法合作開展教育教學(xué)活動，引入先進(jìn)辦學(xué)模式和優(yōu)質(zhì)課程資源，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

四、強化保障，營造助推教育發(fā)展的濃厚氛圍

（一）要強化組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要明確對教育的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持把教育工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，積極為教育發(fā)展出主意、想辦法、搞服務(wù)、辦實事，積極爭當(dāng)“重視教育書記”、“重視教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)長”。區(qū)級相關(guān)部門要始終把教育工作緊緊抓在手上，經(jīng)常研究教育發(fā)展問題，及時解決影響教育改革發(fā)展的突出矛盾和問題。區(qū)發(fā)改、人事、規(guī)劃和建設(shè)、國土資源等部門要切實增強服務(wù)教育的主動性,在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時，要優(yōu)先考慮教育事業(yè)；在制定和調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，要優(yōu)先保障教育用地；在落實或調(diào)整事業(yè)編制時，要優(yōu)先保證教師補充。區(qū)公安、交通、城管、文化等部門要密切協(xié)作，強化學(xué)校治安綜合治理，完善校園安全防范體系，為學(xué)校創(chuàng)造良好的教書育人環(huán)境。

（二）要強化社會保障。要健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的部門分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作的工作機制，做到各司其職、各盡其責(zé)，形成共同推動教育事業(yè)發(fā)展的強大合力。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力用在抓好人才培養(yǎng)和學(xué)校管理上，堅持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，不斷激發(fā)教師愛校思教的熱情，不斷提高學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成，切實提高辦學(xué)和管理水平。各級各部門也要從大局出發(fā)，加強校園安全綜合治理，凈化校園周邊環(huán)境，對學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、游戲廳、不符合衛(wèi)生條件的飲食攤點，該停的停，該關(guān)的關(guān)，該規(guī)范的規(guī)范，切實為學(xué)校創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。

（三）要強化經(jīng)費保障。要不折不扣地執(zhí)行各項優(yōu)惠政策，全面落實“三個優(yōu)先”的政策措施，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。按照“三個確保”的要求，在財政預(yù)算中足額安排教育經(jīng)費，不斷提高公共財政的保障水平，實現(xiàn)“三個高于”目標(biāo)，即財政教育支出增長高于財政經(jīng)常性收入增長，財政教育支出占一般預(yù)算支出比例高于中央核定比例，教育投入增長高于全區(qū)生產(chǎn)總值增長。區(qū)教育、財政等部門要積極爭取省、市專項資金支持。同時要完善財政、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資辦學(xué)，多渠道增加教育投入。

（四）要強化機制保障。要建立健全教育督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)評估機制，加強專（兼）職督學(xué)隊伍建設(shè)，堅持督政督學(xué)并重，強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級相關(guān)部門落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查，增強行使督導(dǎo)職能的權(quán)威性和獨立性。區(qū)委區(qū)政府督查室要嚴(yán)格落實教育工作目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，把推進(jìn)教育發(fā)展作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、區(qū)級各部門績效考核的重要內(nèi)容，作為黨政干部績效考核的重要依據(jù)，嚴(yán)格督查督辦，對抓得好的要表彰獎勵，對抓得差的要效能問責(zé)，確保各項教育改革發(fā)展工作落到實處。

同志們，事業(yè)興衰維系于教育，教育發(fā)展決勝于未來。加快教育改革發(fā)展，提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，承載著發(fā)展的希望，承載著全區(qū)人民的期盼。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，搶抓機遇，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)教育事業(yè)改革發(fā)展的新局面！

最后，再次感謝社會各界對我區(qū)教育事業(yè)的關(guān)心支持，衷心祝愿全區(qū)廣大教師、教育工作者和離退休教職員工節(jié)日快樂、工作順利、家庭幸福、萬事如意！