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金秋，鄭州、開封、洛陽創(chuàng)建文明城市、創(chuàng)建文明景區(qū)活動（簡稱“三點一線”雙創(chuàng)活動）吸引了多家媒體的關(guān)注，并進行宣傳報道。就在這一年，“三點一線”雙創(chuàng)活動被中央文明辦列入全國精神文明建設(shè)十件大事。正如劉云山同志指出的那樣：“三點一線”雙創(chuàng)活動，“不僅是河南省創(chuàng)造性地推進精神文明建設(shè)的成功實踐，也為全國各地，特別是中西部地區(qū)的精神文明建設(shè)提供了可以借鑒的成功經(jīng)驗”。

戰(zhàn)略舉措

城市是一個區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化的中心，是人們認識自然和改造自然最深刻、成就最顯著的地方。在我們實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標，全面建設(shè)小康社會的歷史進程中，城市的發(fā)展起著決定和主導(dǎo)作用。景區(qū)是人們認識歷史、了解國情、豐富知識、陶冶情操的重要場所，是傳承優(yōu)秀文化、弘揚民族精神、傳播精神文明的重要陣地。近年來，我國旅游業(yè)的增長速度超過國民經(jīng)濟增長速度，超過世界旅游增長速度，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟新的增長點和消費亮點。抓好景區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，帶動旅游產(chǎn)業(yè)的擴張和發(fā)展，日益成為社會各界的共識。城市和景區(qū)的重要地位與作用，決定了必須把創(chuàng)建文明城市、創(chuàng)建文明景區(qū)作為精神文明建設(shè)不斷深化、拓展的主攻方向。只有把創(chuàng)建文明城市與創(chuàng)建景區(qū)聯(lián)為一體，同步推進，才能為旅客提供成龍配套的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能在較大范圍、較深層次上拉動旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能為對外開放和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。

鄭州、開封、洛陽處于河南政治、經(jīng)濟、文化的中心區(qū)域帶，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中居于重要地位。鄭州是河南省會，全省的政治、經(jīng)濟、文化中心。開封是歷史文化名城，旅游名城。洛陽是“九朝古都”，工業(yè)重鎮(zhèn)。三市城鎮(zhèn)人口約650萬，占全省城鎮(zhèn)人口的26％，城鎮(zhèn)化率37％，高于全省11.2個百分點。國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省的近1／3。三市毗鄰黃河，東西相距僅200多公里，有高速公路、鐵路相連，交通及區(qū)位條件優(yōu)越。尤其是三市同處于沿黃河旅游線上，文化積淀豐厚，旅游資源豐富，布局相對集中，基礎(chǔ)設(shè)施較好，是全省旅游業(yè)的“王牌”，集中代表著河南的旅游形象。三市擁有國家級文物保護單位42處，各類景區(qū)景點達140多個。鄭州的嵩山、少林寺、中岳廟，洛陽的龍門、關(guān)林、白馬寺，開封的龍、鐵塔、清明上河園等，都是聞名遐邇的著名景區(qū)。

鄭州、開封、洛陽三市的重要地位和發(fā)展旅游業(yè)的巨大優(yōu)勢，使河南的決策者深刻認識到，把三市的積極性充分調(diào)動起來，把創(chuàng)建文明城市與創(chuàng)建文明景區(qū)有機結(jié)合起來，推動“三點一線”城市和景區(qū)快速發(fā)展，著力構(gòu)建中原文明城市群，努力建設(shè)國際知名、國內(nèi)著名的黃金旅游線，對于全面建設(shè)小康社會、加快河南現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義?！叭c一線”雙創(chuàng)活動是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是促進河南經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。2000年春，河南省委、省政府總攬全局，審時度勢，作出了大力開展鄭州、開封、洛陽“三點一線”創(chuàng)建文明城市、創(chuàng)建文明景區(qū)活動的戰(zhàn)略決策。中央領(lǐng)導(dǎo)同志來豫視察時，對此給予充分肯定，并提出了明確要求。從此，以區(qū)域創(chuàng)建為鮮明特色的“三點一線”雙創(chuàng)活動，在中原腹地蓬勃展開。

生動實踐

“三點一線”雙創(chuàng)活動是上下同心、萬民參與的群眾精神文明創(chuàng)建活動的生動實踐。其突出特點是，雙創(chuàng)結(jié)合，三市聯(lián)動，區(qū)域創(chuàng)建，整體推進。

三市聯(lián)動，著力營造同創(chuàng)共建局面。以雙創(chuàng)活動為紐帶，把三個城市融為一體，聯(lián)動共建，相互促進，共同提高，是開展“三點一線”雙創(chuàng)活動的重要方法。為了使三市協(xié)調(diào)運作，統(tǒng)一步調(diào)，省委、省政府成立了“三點一線”雙創(chuàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決問題；制定了支持“三點一線”景區(qū)發(fā)展的意見，每年拿出8000萬元?？?，重點用于三市景區(qū)建設(shè)的配套投資。省委宣傳部、省文明辦把“三點一線”雙創(chuàng)活動作為重中之重，精心組織實施，督促創(chuàng)建活動開展。三市積極行動，自我加壓，奮勇爭先。制訂雙創(chuàng)活動方案，建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織機構(gòu)和工作班子，真抓實干，強力推進。加大財政投入，廣開籌資渠道，3年來三市用于城市和景區(qū)的投資近200億元，為雙創(chuàng)提供了有力的經(jīng)濟和物質(zhì)支持。三市廣泛宣傳，層層發(fā)動，使雙創(chuàng)活動家喻戶曉，深入人心，廣大人民群眾的創(chuàng)建積極性空前高漲。經(jīng)過上上下下共同努力，“三點一線”呈現(xiàn)了你追我趕的生動局面，產(chǎn)生了整體推進的規(guī)模效應(yīng)。

雙創(chuàng)結(jié)合，著力提升城市和景區(qū)品位。把城市創(chuàng)建與景區(qū)創(chuàng)建緊密結(jié)合，以城市創(chuàng)建帶動景區(qū)創(chuàng)建，以景區(qū)創(chuàng)建促進城市創(chuàng)建，是開展“三點一線”雙創(chuàng)活動的有效途徑。三市把創(chuàng)建文明城市、創(chuàng)建文明景區(qū)作為一項系統(tǒng)工程，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施。三市把城市作為景區(qū)的大本營來建設(shè)，作為景區(qū)的大環(huán)境來整治，盡快讓城市綠起來、亮起來。三市把解決游客的吃、住、行、游、購、娛作為建設(shè)和整治的重點。治理整頓餐飲業(yè)，推出名吃名點。建設(shè)改造一批賓館飯店，完善服務(wù)設(shè)施和功能。實施“暢通工程”，優(yōu)化游客的交通環(huán)境。建設(shè)文化設(shè)施，為游客提供文明健康的游樂場所。推出定點購物商場，創(chuàng)建消費者“放心一條街”。良好的設(shè)施，便利的條件，周到的服務(wù)，進一步優(yōu)化了旅游大環(huán)境。三市把景區(qū)作為城市的名片來打造，努力建設(shè)一流景區(qū)。鄭州市圍繞少林功夫、黃河風(fēng)光、黃帝故里景區(qū)和黃河旅游景區(qū)進行了集中整治。僅少林寺景區(qū)就搬遷不諧調(diào)建筑物500余家、7萬多平方米，使“深山藏古寺，碧溪鎖少林”的意境重新顯現(xiàn)出來。開封市圍繞“水”字做文章，對連接包公湖、龍亭湖、鐵塔湖、陽光湖的清水河進行了疏浚整治，以水為線把市內(nèi)的著名景觀聯(lián)系在一起，真實地再現(xiàn)了《清明上河圖》中描繪的一條水系、四湖相連的“北方水城”的迷人風(fēng)光。洛陽市大力整治龍門、關(guān)林、白馬寺景區(qū)“老三篇”，超常規(guī)建設(shè)小浪底、洛浦公園、南線生態(tài)旅游區(qū)“新三篇”，使這些旅游景點的檔次和品位得到了全面提升。

發(fā)揮優(yōu)勢，著力實現(xiàn)古代文明和現(xiàn)代文明結(jié)合?！叭c一線”人文景觀居多，文化內(nèi)涵豐厚，特色鮮明。從實際出發(fā)，充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，實現(xiàn)古代文明和現(xiàn)代文明結(jié)合，是開展“三點一線”雙創(chuàng)活動的重要內(nèi)容。三市堅持用先進文化指導(dǎo)景區(qū)開發(fā)建設(shè)，對景區(qū)景點進行科學(xué)定位和精心包裝，充分挖掘景區(qū)的文化內(nèi)涵，努力體現(xiàn)景區(qū)的獨特神韻。如龍門石窟突出石刻文化，白馬寺突出佛教文化，少林寺突出武術(shù)文化，清明上河園突出民俗文化，整個“三點一線”突出古都、名寺、祖根、武術(shù)特色，使游客能夠充分領(lǐng)略中原古代文明的魅力。三市堅持以游客為中心，不斷加強景區(qū)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善景區(qū)的服務(wù)功能。游客在“三點一線”參觀游覽，既能受到中華民族優(yōu)秀文化的熏陶，又能享受到現(xiàn)代文明的成果。

注重教育，著力提高市民文明素質(zhì)。貫徹以人為本的原則，堅持把教育放在首位，努力提高人的素質(zhì)，是開展“三點一線”雙創(chuàng)活動的中心環(huán)節(jié)。三市圍繞加強思想道德建設(shè)，制定完善了《市民守則》和《城市文明公約》等，普遍開辦了市民文明學(xué)校，廣泛宣傳教育。同時，運用多種形式、多種渠道，開展豐富多彩、人們喜聞樂見的活動，以活動為載體，對群眾進行教育。鄭州市開展了“笑迎天下客、滿意在鄭州”、評選道德“雙十佳”等活動。開封市開展了“樹文明形象，為開封爭光”系列活動，評選“十佳公仆”和“百件為民好事”。洛陽市開展了以文明禮貌為主題的系列教育活動，組織周末義務(wù)奉獻日、征集文明禮貌教育“金點子”、“好句子”。三市堅持文化育人，大力加強文化設(shè)施建設(shè)，一批具有高水平的文化館、博物館、圖書館、科技館等建成并投入使用。大力開展群眾文化活動，廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化蓬勃開展。豐富多彩的思想道德教育和文明創(chuàng)建活動，吸引了群眾參與，促進了市民良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成，提高了市民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

經(jīng)過三年堅持不懈的努力，“三點一線”雙創(chuàng)活動取得了豐碩成果。鄭州的嵩山、開封的龍亭、洛陽的龍門等景區(qū)被命名為“全國創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點”，龍門石窟申報世界文化遺產(chǎn)一舉成功，少林寺、關(guān)林、白馬寺、包公祠、清明上河園等16個景點躋身國家4A級景區(qū)，鄭州、開封、洛陽三市均榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”和“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”稱號。環(huán)境的改善使眾多商家看好三市。在鄭州，世界500強的美國杜邦、法國里昂水務(wù)、德國MAN、荷蘭菲利普等11家跨國公司先后前來投資興業(yè)。在開封，僅2002年就吸引外資5億多元，13家外資企業(yè)在此落地生根。在洛陽，有18個國家和地區(qū)的客商前來投資，大化纖工程等16個國家重點項目正加緊建設(shè)?！叭c一線”雙創(chuàng)活動有力地促進了旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展。“三點一線”雙創(chuàng)活動在全省產(chǎn)生了強烈反響，發(fā)揮了顯著的示范帶動作用，各地興起了新的創(chuàng)建熱潮，初步形成了沿黃河旅游線與沿京廣鐵路城市精神文明創(chuàng)建“大十字”格局。

有益啟示

作為精神文明區(qū)域創(chuàng)建的成功實踐，“三點一線”雙創(chuàng)活動為群眾性精神文明創(chuàng)建活動提供了新思路，開辟了新途徑，注入了新活力，發(fā)人深思，給人啟迪。

圍繞中心，找準創(chuàng)建活動切入點?！叭c一線”雙創(chuàng)活動把改善城市的投資環(huán)境、改善景區(qū)的旅游環(huán)境作為服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的切入點，努力在完善基礎(chǔ)條件、優(yōu)化城市環(huán)境上花力氣，在提高人的素質(zhì)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，在打造旅游精品、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做文章，克服了一般創(chuàng)建活動服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的間接性，使精神文明創(chuàng)建在更深層次上參與到經(jīng)濟建設(shè)中來，推動河南旅游資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。這項創(chuàng)建活動找準了與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合點，抓住了各級黨委政府的興奮點，得到了黨委政府的高度重視，得到了社會各界的積極支持，產(chǎn)生了強烈的共振效應(yīng)。沒有與經(jīng)濟建設(shè)的緊密結(jié)合，“三點一線”雙創(chuàng)活動不可能這樣受到重視和歡迎，不可能產(chǎn)生如此強烈的社會影響，不可能收到十分明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。

創(chuàng)新載體，培育創(chuàng)建活動增長點。實踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境?！叭c一線”雙創(chuàng)活動運用新的載體和形式，推動形成了雙創(chuàng)結(jié)合、三市聯(lián)動的精神文明區(qū)域創(chuàng)建格局，擴大了覆蓋面，培育了增長點。它新就新在“聯(lián)動”，好就好在“共建”。這種創(chuàng)建形式極大地調(diào)動了三市創(chuàng)建文明城市、創(chuàng)建文明景區(qū)的積極性。三市既是協(xié)作伙伴，又是競賽對手，互相交流，互相借鑒，明爭暗賽，共同提高，形成了良性互動的競爭機制，產(chǎn)生了整體推進的規(guī)模效應(yīng)，開創(chuàng)了精神文明建設(shè)的嶄新局面。

重點突出，打造創(chuàng)建活動閃光點。抓重點、舉亮點，是推動工作、增強實效的重要方法。“三點一線”雙創(chuàng)活動充分尊重事物發(fā)展的不平衡規(guī)律，從基礎(chǔ)最好的地方和全局意義最大的事情抓起，把“三點一線”城市和景區(qū)作為重點，打造精品，形成亮點，樹為標桿，起到了巨大的示范帶動作用，促進了河南精神文明建設(shè)向縱深發(fā)展。

服務(wù)群眾，把握創(chuàng)建活動落腳點。把最廣大人民的利益實現(xiàn)好、維護好，推動社會全面進步，促進人的全面發(fā)展，是落實“三個代表”重要思想的根本要求?！叭c一線”雙創(chuàng)活動把群眾的需求作為第一信號，想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾之所需，切實辦好實事好事，人民群眾從創(chuàng)建活動中得到了實實在在的利益，雙創(chuàng)成了名副其實的民心工程，大大增強了黨和政府的凝聚力。雙創(chuàng)贏得了群眾，群眾由衷地擁護創(chuàng)建、支持創(chuàng)建，積極參與創(chuàng)建，使精神文明創(chuàng)建活動有了更加雄厚的群眾基礎(chǔ)，煥發(fā)出勃勃生機。