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同志們：

正值新年伊始，市委、市政府就決定召開(kāi)全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議，充分體現(xiàn)市委市政府對(duì)勞動(dòng)保障工作的高度重視，對(duì)改善民生、促進(jìn)和諧的深切關(guān)注。剛才，思青同志對(duì)去年勞動(dòng)保障工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)今年勞動(dòng)保障工作進(jìn)行了全面部署，整個(gè)報(bào)告思路清晰，任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，措施有力，我完全同意，會(huì)上，市政府與各鎮(zhèn)處簽訂了2009年勞動(dòng)保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，希望各鎮(zhèn)處和各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，著眼全局，進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和緊迫感

剛剛過(guò)去的2008年，是很不尋常的一年，我們既經(jīng)歷了紀(jì)念改革開(kāi)放30周年、北京奧運(yùn)等喜事、大事的洗禮，又接受了雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震和國(guó)際金融危機(jī)等突發(fā)性事件的考驗(yàn)。全市勞動(dòng)保障部門(mén)從講政治、顧大局、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，積極應(yīng)對(duì)，改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新舉措，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。市委、市政府對(duì)去年勞動(dòng)保障工作是滿(mǎn)意的。成績(jī)的取得來(lái)之不易，是各級(jí)黨委、政府高度重視、各有關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果，也是全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在勞動(dòng)保障戰(zhàn)線(xiàn)的同志們表示崇高的敬意！向今天受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！同時(shí)，也向熱情關(guān)心支持勞動(dòng)保障工作的各個(gè)部門(mén)以及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

總結(jié)成績(jī)，在于積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)信心。但我們同時(shí)也要看到所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。2009年是建國(guó)六十周年，是應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的關(guān)鍵一年，國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的影響逐步加深，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定、不穩(wěn)定因素增多，外部需求減弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)受到嚴(yán)重影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，勞動(dòng)保障部門(mén)承擔(dān)的就業(yè)、社保、維權(quán)等各項(xiàng)任務(wù)異常艱巨。我們既要對(duì)面臨的困難有充分的估計(jì)，決不掉以輕心；同時(shí)，也要堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識(shí)到挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，要看到所面臨的有利形勢(shì)。大量農(nóng)民工回流，雖然給就業(yè)帶來(lái)壓力，但對(duì)于解決招工難、促進(jìn)培訓(xùn)工作是難得的機(jī)遇；企業(yè)減薪裁員，雖然對(duì)勞動(dòng)者眼前生活帶來(lái)影響，但也使勞動(dòng)者的保障意識(shí)增強(qiáng)，有利于我們做好社保工作。這就要求我們不斷增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實(shí)一些，在壓力下開(kāi)展工作，在挑戰(zhàn)中鍛煉隊(duì)伍，在逆境中奮勇?tīng)?zhēng)先，繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作，不能因?yàn)榻鹑谖C(jī)而掩蓋工作問(wèn)題，必須不斷增強(qiáng)工作的強(qiáng)烈責(zé)任感和高度的緊迫感。所以，希望同志們要搶抓機(jī)遇，提振精神，增強(qiáng)信心和決心，化壓力為動(dòng)力，變機(jī)遇為優(yōu)勢(shì)，努力把勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作做得更好。

二、明確任務(wù)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力創(chuàng)造勞動(dòng)保障工作新局面

09年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是勞動(dòng)保障工作向政策更完善、制度更健全、管理更高效、群眾受惠更多的重要時(shí)期。剛才思青同志在報(bào)告中就勞動(dòng)保障工作進(jìn)行了具體布置，并且會(huì)上市政府還與各鎮(zhèn)處簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，今年全市勞動(dòng)保障的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確了，我在這里就不再重復(fù)講，各級(jí)黨委、政府和勞動(dòng)保障部門(mén)要進(jìn)一步明確工作方向，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)把勞動(dòng)保障工作抓緊、抓好，抓出成效。

（一）堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)與穩(wěn)定崗位并重，努力保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

就業(yè)是民生之本、民富之源，是最根本的生活保障。全市各級(jí)政府和勞動(dòng)保障部門(mén)要積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前的特殊形勢(shì)，以新增就業(yè)崗位和控制失業(yè)率為目標(biāo)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為根本途徑，以幫助困難群體就業(yè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化服務(wù)為手段，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)和優(yōu)先目標(biāo)，作為檢驗(yàn)和衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是要在新增就業(yè)崗位上下功夫，重視發(fā)展吸納勞動(dòng)力容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和就業(yè)靈活、見(jiàn)效快的第三產(chǎn)業(yè)，積極培育和發(fā)展新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是要在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上下功夫，各級(jí)黨委、政府和勞動(dòng)保障部門(mén)要有針對(duì)性地組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，既要通過(guò)素質(zhì)培訓(xùn)去轉(zhuǎn)變他們的就業(yè)觀念，又要通過(guò)技能培訓(xùn)去提高他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中的適應(yīng)性，并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，著力提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)量和成功率，努力實(shí)現(xiàn)全年轉(zhuǎn)移14200名農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)、外出務(wù)工或者到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的目標(biāo)。三是要在創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制上下功夫，探索建立勞動(dòng)者自謀職業(yè)的激勵(lì)機(jī)制、用人單位吸納下崗失業(yè)人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、社區(qū)幫扶困難群體的保護(hù)機(jī)制。確保今年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)4300人的目標(biāo)。

（二）堅(jiān)持應(yīng)急措施與制度建設(shè)并重，完善社會(huì)保障體系。

健全社會(huì)保障體系，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。勞動(dòng)保障部門(mén)要堅(jiān)持以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，努力構(gòu)建社會(huì)保障體系，為和諧社會(huì)編織一張“安全網(wǎng)”。一是強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，讓更多人享有基本保障。近年來(lái)，我市擴(kuò)面征繳取得顯著成效，但非公有制企業(yè)參保率不高、繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)、困難企業(yè)欠費(fèi)等問(wèn)題仍比較突出，勞動(dòng)保障部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，集中力量，上下聯(lián)動(dòng)，健全擴(kuò)面征繳長(zhǎng)效機(jī)制，各部門(mén)要密切配合、齊抓共管，形成擴(kuò)面征繳合力。勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、情況通報(bào)、督辦檢查、服務(wù)聯(lián)系和社會(huì)保險(xiǎn)納入、繳費(fèi)基數(shù)及人數(shù)核定。地稅部門(mén)要進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，不斷提高征繳率。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理。勞動(dòng)保障、地稅部門(mén)要會(huì)同工商、民政、人事等部門(mén)，定期交流用人單位、企業(yè)年檢登記信息，及時(shí)督促未參保用人單位、企業(yè)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。對(duì)未參保、少參保的用人單位，督促其限期到勞動(dòng)保障部門(mén)辦理社保登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)；對(duì)申報(bào)核定基數(shù)不實(shí)的，要嚴(yán)格追究其領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。二是健全長(zhǎng)效機(jī)制，加大社會(huì)保險(xiǎn)的推進(jìn)力度。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷促進(jìn)完成長(zhǎng)效機(jī)制。在擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)，要加強(qiáng)失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)以及農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。突出做好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施意見(jiàn)，通過(guò)“以土地?fù)Q保障"的辦法，妥善解決被征地農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。大力推進(jìn)各類(lèi)用人單位、各類(lèi)從業(yè)人員和城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)，確保參保率達(dá)80%以上。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范管理和服務(wù)，強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店科學(xué)管理，加強(qiáng)基金監(jiān)測(cè)預(yù)警，創(chuàng)新費(fèi)用結(jié)算辦法，探索建立醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)水平、醫(yī)藥價(jià)格控制的考核標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系，調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、控制醫(yī)療費(fèi)用。三是加強(qiáng)基金監(jiān)管，強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。社?；鹗菂⒈Ｈ说摹梆B(yǎng)命錢(qián)”，其安全增值是社會(huì)保障制度的核心和基礎(chǔ)，一分一厘都必須用在老百姓身上。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)管，開(kāi)展社?；鸷陀嘘P(guān)財(cái)政資金管理使用情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即整改，確?；鸷唾Y金安全。要加快“金保工程”和社保綜合服務(wù)中心強(qiáng)化建設(shè)，并將服務(wù)平臺(tái)向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多點(diǎn)延伸，推行網(wǎng)上登記申報(bào)核定，一步優(yōu)化社會(huì)化發(fā)放流程，推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，提供便民高效服務(wù)。

（三）堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與注重質(zhì)量并重，壯大高技能人才隊(duì)伍。

目前，技能人才短缺已成為制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，是提高現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、企業(yè)竟?fàn)幜蛣趧?dòng)者就業(yè)能力的重要措施。勞動(dòng)保障部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要通過(guò)完善政策，探索途徑，創(chuàng)新機(jī)制，打造平臺(tái)，營(yíng)造環(huán)境，努力壯大提升高技能人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮其作用，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧武穴提供技能和人才支撐。針對(duì)我市職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)薄弱、勞動(dòng)技能培訓(xùn)規(guī)模小、層次低、結(jié)構(gòu)與布局不合理等問(wèn)題，要加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，整合利用職業(yè)學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、企業(yè)職工培訓(xùn)基地以及社會(huì)力量辦學(xué)等各類(lèi)教育資源，進(jìn)一步完善下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、新增城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)前培訓(xùn)、企業(yè)在職職工專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力輸出前培訓(xùn)體系。按照面向市場(chǎng)、貼近企業(yè)、服務(wù)就業(yè)的原則，緊密結(jié)合人力資源市場(chǎng)需求，確定培訓(xùn)方向，設(shè)置培訓(xùn)課程，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力。建立科學(xué)合理的企業(yè)收入分配制度，完善高技能人才聘用制度，鼓勵(lì)企業(yè)建立高技能人才和特殊崗位津貼，充分發(fā)揮高技能人才的作用。健全多渠道的人才培養(yǎng)投入機(jī)制，加大財(cái)政投入、落實(shí)企業(yè)投入、鼓勵(lì)社會(huì)投入，為高技能人才建設(shè)提供有力的資金保障。

（四）堅(jiān)持維護(hù)職工權(quán)益與企業(yè)監(jiān)管并重，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

近年來(lái)，我市各地都不同程度出現(xiàn)了企業(yè)辭工隨意化、用工短期化和拖欠職工工資的現(xiàn)象，增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。為此，我們要把健全職工維權(quán)制度，妥善處理勞資糾紛，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為勞動(dòng)保障工作的一個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。一是要全面推行勞動(dòng)合同制度，確保勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。二是要落實(shí)好最低工資保障制度和企業(yè)欠薪報(bào)告制度，對(duì)欠薪企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，探索建立清欠工作的長(zhǎng)效機(jī)制。三是要完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁機(jī)制，堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步完善工作預(yù)案，努力把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保職工在就業(yè)、社保、分配等方面的權(quán)益不受侵害。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)采取措施，做好勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作，加大勞資糾紛解決力度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化職責(zé)，確保今年勞動(dòng)保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

勞動(dòng)保障工作點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，特別是在今年這樣一個(gè)非常特殊的年份，更是要正確把握形勢(shì)，突出工作重點(diǎn)。今年的工作已經(jīng)進(jìn)行了部署，會(huì)議結(jié)束后，各地各部門(mén)要抓緊匯報(bào)，及時(shí)納入當(dāng)?shù)攸h委政府整體工作安排，同時(shí)搞好內(nèi)部傳達(dá)學(xué)習(xí)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)造平臺(tái)，整合資源，構(gòu)建社會(huì)化工作格局。

第一，要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，完善科學(xué)管理體系。要健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、勞保主管、部門(mén)配合、社會(huì)參與、職責(zé)明確、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)黨委政府的黨政主要負(fù)責(zé)同志，要切實(shí)承擔(dān)第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓、負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、各司其職、主動(dòng)聯(lián)系，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要完善目標(biāo)責(zé)任管理制，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)、社保、維權(quán)等重大工作落實(shí)和主要指標(biāo)的考評(píng)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，年終結(jié)硬帳，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保今年勞動(dòng)保障政策措施和任務(wù)指標(biāo)的落實(shí)。

第二，要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，健全綜合協(xié)調(diào)體系。勞動(dòng)保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣，政策性強(qiáng)，要求高，不單純是勞動(dòng)保障部門(mén)一家的任務(wù)，需要各級(jí)黨委、政府的高度重視，需要各有關(guān)部門(mén)的密切配合，大力支持，特別是在就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、勞動(dòng)維權(quán)等重點(diǎn)工作上，更需要各相關(guān)部門(mén)的通力合作，協(xié)同作戰(zhàn)。各級(jí)各部門(mén)要從大局出發(fā)，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，自覺(jué)承擔(dān)好各自的責(zé)任，相互支持，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，共同為勞動(dòng)保障工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)履行牽頭部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，督導(dǎo)檢查和服務(wù)聯(lián)系，做到協(xié)調(diào)有方、督辦有力，調(diào)研有見(jiàn)解、服務(wù)有章法，及時(shí)督辦檢查，狠抓落實(shí)。

第三，要加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。勞動(dòng)保障工作責(zé)任大、任務(wù)重、難度高。勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷健全內(nèi)部管理制度，完善相關(guān)政策和措施，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；要善于抓住影響當(dāng)前勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，真抓實(shí)干，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；要及時(shí)總結(jié)和宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮典型引路的示范作用。要大力貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范工作行為，提高依法行政水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好班子，建好隊(duì)伍，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)、過(guò)硬的素質(zhì)、精湛業(yè)務(wù)，確保勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作的落實(shí)、卓有成效。

同志們，2009年是充滿(mǎn)希望和挑戰(zhàn)的一年，勞動(dòng)保障工作的任務(wù)十分艱巨。希望大家按照市委、市政府的部署要求，深入貫徹十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧、富裕武穴作出新的更大貢獻(xiàn)！