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過去的一年，我縣嚴(yán)格落實中央、省地關(guān)于廉政建設(shè)方面的相關(guān)規(guī)定，在廉政工作上取得了一定成效。一是先后15次對機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行了查處，共通報批評工作紀(jì)律松散拖沓單位17個、26人，扣發(fā)年終一次性獎金及核減病事假公資7.4萬元，收繳“吃空餉”等違紀(jì)款6.2萬元，全年政紀(jì)處分7人。二是審計部門開展26個審計項目，共查出違紀(jì)違規(guī)金額593萬元。三是財政部門評審?fù)顿Y項目14個，投資審減率20.42%。這些成績，有效降低了廉政風(fēng)險，減少了不合理支出，是縣委、政府以自身為表率，營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。但深層次分析，我們?nèi)源嬖谝恍﹩栴}需要認(rèn)真解決，部分單位、部門在資金使用和管理上不規(guī)范；在執(zhí)行國家政策上不到位問題；部分領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識不強(qiáng)問題，上有政策、下有對策，投機(jī)取巧等問題。

各部門要針對這些問題認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國家、省地關(guān)于廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、從源頭上防治腐敗等各項工作的落實，努力開創(chuàng)我縣行政系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。

一、管好人

嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制和人員管理，加強(qiáng)清理掛名不上崗、吃空餉人員的清理力度，保持機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人員在總編制內(nèi)只減不增，增加人員除專業(yè)急需外，二表以上學(xué)歷的一律公開招錄。招錄人員以本地大中專學(xué)生為主體。近期將對白銀納大中專畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人人才儲備庫的統(tǒng)一招錄。要嚴(yán)肅行政紀(jì)律，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對縣委、縣政府的各項決策和部署，必須統(tǒng)一步調(diào)，不折不扣地執(zhí)行。對個別單位或個人搞上有政策、下有對策，有利的就辦，沒利的就拖的行為，要加大督查力度，對落實不力、自行其是的，要嚴(yán)肅問責(zé)，確保政令暢通。要強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)檢查問責(zé)力度，大力整治不作為、慢作為、亂作為、庸懶散的機(jī)關(guān)病，堅決克服組織渙散、紀(jì)律松弛、職責(zé)缺位、拖拉梗阻等問題，努力樹立廉潔奉公、務(wù)實高效的政府形象。各極領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》和中央、省地廉政方面的各項規(guī)定，勤政廉政，廉潔自律，任何情況下都要穩(wěn)住心神、管住行為、守住清白，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做。不僅要管好自己，還要加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的約束，決不允許有特權(quán)特例。

二、管好錢

按照總理“反腐敗必須管權(quán)、管錢雙管齊下”的要求，堅持做到“收入一個籠子，預(yù)算一個盤子，支出一個口子”，今年要把強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律作為反腐倡廉的重點來抓。財政部門要把好第一關(guān)，建設(shè)主體、資金管理單位把好第二關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)、縣長最后把關(guān)。要把政府所有收支納入預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算審核，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整，防止超預(yù)算支出。要進(jìn)一步加強(qiáng)國庫資金管理，建立財政結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金定期清理制度，提高資金使用績效。政府采購要留足質(zhì)保金，留足農(nóng)民工保證金和各種規(guī)費(fèi)。要鞏固公務(wù)接待、公款消費(fèi)、公款送禮等問題整治成果，從根本上鏟除“小金庫”滋生蔓延的土壤和條件，確保各類資金做到?？顚Ｓ谩１O(jiān)察機(jī)關(guān)要從重查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職以及擠占挪用專項資金等違法違紀(jì)行為，始終保持嚴(yán)查腐敗案件的高壓態(tài)勢。審計部門要加大公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源等重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督覆蓋面，加強(qiáng)所謂的“零問題”機(jī)關(guān)事業(yè)單位的監(jiān)督審計。對違法違紀(jì)案件，不回避、不退縮、不手軟，堅決查深、查透、查實，要通過審計揭露問題、查處腐敗、改進(jìn)管理，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)社會公正。政府督查室要圍繞政府年初“兩會”確定的重點工作，特別是20件民生實事落實情況，加強(qiáng)督辦檢查，及時向政府反饋情況，切實把好事辦好。此外，嚴(yán)肅查處向農(nóng)民亂收費(fèi)和各種違規(guī)集資行為，堅決維護(hù)群眾利益。

三、管好項目

項目爭取要堅持以下幾方面原則。一是政策爭取的原則，以不需匹配資金的項目優(yōu)先，不爭投資少、無力匹配的項目，多爭取少匹配、不套取資金的項目。二是項目建設(shè)的原則，可研、論證、初議、計劃、招投標(biāo)和管理等項目建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照程序辦理。三是項目資金使用的原則，堅決做到?？顚Ｓ?，不擠占、不挪用、不超預(yù)算。要緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、生態(tài)建設(shè)、保障性安居工程等重點領(lǐng)域，加強(qiáng)中央、省、地、縣各級政府投資的監(jiān)管，強(qiáng)化項目申請批復(fù)、資金分配撥付、項目檢查驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。嚴(yán)肅查處違規(guī)項目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題，嚴(yán)肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的案件，強(qiáng)化對國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的檢查，探索建立政府投資項目監(jiān)管長效機(jī)制。

四、管好資產(chǎn)

要根據(jù)需要有序調(diào)撥國有資產(chǎn)，并嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)公開拍賣、掛牌出讓的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做到按程序報廢，任何人無權(quán)擅自處置。今年將對賬外資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，要嚴(yán)格執(zhí)行國有土地使用權(quán)、土地使用權(quán)出讓、礦權(quán)交易等國有資產(chǎn)管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)配置行為，剔除水分，從源頭上預(yù)防腐敗。嚴(yán)禁搞虛假交易，肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包，發(fā)改、監(jiān)察、財政、審計、住建、國土和項目業(yè)主單位要進(jìn)行全程監(jiān)督。對在國有資產(chǎn)招投標(biāo)活動中弄虛作假或化整為零規(guī)避招標(biāo)，對不具備投標(biāo)資質(zhì)而以他人名義或通過行賄等手段謀取中標(biāo)及擾亂招投標(biāo)正常秩序的行為，對利用職權(quán)，插手或干預(yù)招投標(biāo)活動的部門或領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要切實解決國有資產(chǎn)管理中存在的突出問題，維護(hù)社會公共利益和參與各方利益，打造公開、公平、公正和誠實守信的陽光平臺，把國有資產(chǎn)管好用好。

五、反“四風(fēng)”

要認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，反“四風(fēng)”工作開展以來，可能有個別同志認(rèn)為這是“一陣風(fēng)”，風(fēng)過烏云淡，設(shè)法搞變通，這絕對是行不通的。我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)，首先要轉(zhuǎn)變的就是觀念，要看到新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”等方面的堅定決心和鮮明旗幟，要看到國家、省地不斷推出越來越有力度的各項舉措。政府各部門的同志，要牢固樹立長期抵制“四風(fēng)”的思想防線，尤其是行政“一把手”，一定要提高認(rèn)識，增強(qiáng)政治敏感性，對上級各項規(guī)定和政府廉政要求繼續(xù)深入地抓好落實。今年，除在建的工程外，各單位一律不得要求新建辦公樓，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)裝修和占用辦公室。繼續(xù)嚴(yán)控“三公”和會議經(jīng)費(fèi)，公務(wù)用車要最大限度地降低使用費(fèi)用，公務(wù)接待必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，除上級明確要求外一律不允許出國境考察學(xué)習(xí)。嚴(yán)厲查處帶車外出、住高檔酒店賓館、到高級洗浴及娛樂場所等行為，要對領(lǐng)導(dǎo)干部借婚喪嫁等事宜大操大辦、收錢斂財和收取禮品禮金、有價證券等行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其家庭成員要帶頭按規(guī)定繳納水費(fèi)、電費(fèi)、有線電視費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、取暖費(fèi)等規(guī)費(fèi)。

六、依法行政

作為一級政府，要牢固樹立依法行政理念，堅持依法處理一切行政事務(wù)，無論哪項工作，都必須按程序、規(guī)章、法律執(zhí)行，切實解決政府工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有效降低廉政風(fēng)險，以健全行政執(zhí)法管理制度為重點，促進(jìn)行政權(quán)力依法運(yùn)行。要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，重大事項決策，都要充分論證、集體研究決定，并做到及時匯報。要深入推進(jìn)政務(wù)公開，在社會保障、項目審批、工程招投標(biāo)、大宗物品采購、公益事業(yè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等重點領(lǐng)域，要抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求公開的必須公開。同時，對與群眾利益密切相關(guān)的食品藥品安全、保障房分配、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、學(xué)校招生等方面，也要推進(jìn)公開公示。要深入推進(jìn)行政審批制度改革，省政府要求取消110項審批事項要堅決取消，對保留的282項行政審批事項要公布目錄清單，清單以外，一律不得實施行政審批，更不得違規(guī)新設(shè)審批事項，特別是住房、教育、衛(wèi)生、社保等涉及群眾切身利益的審批事項，要設(shè)立審批和辦理流程圖，切實把好事辦實辦好。要完善和創(chuàng)新監(jiān)管措施，減少事前審批，事中事后的監(jiān)管必須跟上。

七、完善制度

要完善考評制度，保證各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員正確賦權(quán)、規(guī)范用權(quán)、有效制權(quán)。堅持用制度管權(quán)、管錢，班子其他成員要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”和黨政同責(zé)制，部門領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)問題，分管縣長負(fù)連帶責(zé)任，單位部門副職出現(xiàn)問題，正職負(fù)連帶責(zé)任。做到既要抓好工作，又要帶好隊伍，念好約束權(quán)力的“緊箍咒”，形成不敢腐也不能腐的有效機(jī)制。要堅持問題導(dǎo)向和底線思維，正確處理勤政與廉政之間的關(guān)系，堅決杜絕不作為與亂作為。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計介入，對出現(xiàn)問題的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅處理，實行誡勉談話、約談、黨政紀(jì)處分。要健全完善廉政風(fēng)險防范機(jī)制，爭取把工程建設(shè)項目招投標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等公共資源交易，納入規(guī)范化、法制化軌道，原則上領(lǐng)導(dǎo)干部不能插手干預(yù)。