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認真貫徹落實《市委、市政府關于加快林業(yè)發(fā)展、建設綠色的意見》，總結去秋今春全市造林綠化工作，部署今后四年的造林綠化任務，更好地促進我市生態(tài)城市建設。

一、進一步提高對造林綠化工作重要性的認識

這些年，市委、市政府高度重視造林綠化和生態(tài)環(huán)境建設，列入全市發(fā)展規(guī)劃，不斷加大組織推動力度，取得了很大成效。我市林木資源明顯增加，生態(tài)環(huán)境顯著改善。目前，全市林地面積已達到17萬公頃，林木覆蓋率由“十五”初的15%，提高到目前的18.4%。但必須清醒地看到，我市整體綠化水平和生態(tài)建設水平還不高，森林資源總量偏少，結構不合理，分布不均衡，與經濟社會發(fā)展不相適應。我們必須要立足發(fā)展的大局，充分認識造林綠化工作對的重要性，切實增強造林綠化的責任感和緊迫感。

（一）搞好造林綠化是貫徹落實科學發(fā)展觀，建設生態(tài)文明的迫切需要

黨的十七大明確提出了建設生態(tài)文明的目標，要求我們堅持以人為本，真正樹立經濟發(fā)展與生態(tài)建設并重的理念，統(tǒng)籌兼顧人與自然和諧，把經濟活動控制在自然生態(tài)的承載力以內。這是認識上一個具有重大意義的轉變。隨著全球氣候變暖、土地沙化等生態(tài)問題的日益嚴重，世界各國對生態(tài)問都給予了前所未有的關注。西方發(fā)達國家，大多經歷過先污染后治理的發(fā)展過程，我們有些地方，由于片面追求經濟增長，忽視生態(tài)保護,環(huán)境污染嚴重,付出了巨大代價，教訓十分深刻。我們一定要認識到，建設生態(tài)文明是科學發(fā)展觀的重要內容，是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的一項基礎性工作。要通過植樹造林，實施綠化，充分發(fā)揮生態(tài)自然修復的作用，維護自然生態(tài)的整體功能，做到經濟與環(huán)境協(xié)調互動，實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。種樹、種草是千秋功業(yè)，我們不僅要為今天的人民生產生活，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的環(huán)境，更要為子孫后代留下生態(tài)文明的遺產，打下更好發(fā)展的根基。

（二）搞好造林綠化是建設綠色，實現(xiàn)城市定位的迫切需要

造林綠化，改善生態(tài)環(huán)境，關系到的城市形象，是提升城市載體功能、建設國際港口城市、建成北方經濟中心的基礎條件之一。國務院對的城市定位就是三句話，第一句是國際港口城市，第二句是北方經濟中心，第三句話是生態(tài)城市。在市委九屆三次全會上，高麗同志明確提出，年要全面實現(xiàn)國家對城市定位的要求。目標已經明確，我們要橫下一條心，通過12年的努力，全面實現(xiàn)建設生態(tài)城市的目標任務。城市建設到哪里，綠化就搞到那里。從現(xiàn)在開始，我們要開展大面積的造林綠化工作，努力使的環(huán)境好起來，大地綠起來，人民富起來。

（三）搞好造林綠化是促進經濟可持續(xù)發(fā)展的迫切需要

綠化是生態(tài)效益、社會效益、經濟效益三個效益統(tǒng)一。植樹造林不僅可以調節(jié)氣候、保持水土、減少污染、美化環(huán)境，還可以提供生物質能源，減少石油等化石能源的使用，減少二氧化碳的排放，發(fā)揮間接節(jié)能減排的作用。近兩年，經過全市方方面面的共同努力，我市比較好地完成了節(jié)能減排目標。其中，幾大林業(yè)重點生態(tài)工程，起到了非常重要的作用。我們國家對綠化建設越來越重視，因為中國已經成為碳排放大國，全球氣候變暖，碳排放的大國都要承擔責任?！毒┒紖f(xié)議書》中有一個“森林碳匯”這個概念，如果發(fā)達國家拿出一筆錢，到不發(fā)達國家去搞綠化，可以抵扣碳排放的指標。你如果想多排放一點，就要在不發(fā)達國家出錢搞綠化、造林，抵消一部分排放指標。還要看到，大力開展植樹造林，還可以為發(fā)展林下經濟創(chuàng)造空間，增加農民就業(yè)機會，拓寬農民增收渠道。

（四）搞好造林綠化是改善民計民生的迫切需要

隨著我市經濟發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對生活環(huán)境質量提出了新的更高的要求。人們渴望山更綠、水更清、天更藍、環(huán)境更加優(yōu)美。按照市委的要求，市政府抓了三件事：一是清水工程，把的水搞清。我們已經研究5次?，F(xiàn)在的環(huán)城里面還有10條污水河道，從現(xiàn)在開始到明年6月份以前，要基本治理好，大沽排污河明年要治理好。市政府已經制定計劃，年前要建成59個污水處理廠，現(xiàn)在已經建了19個了，還要建40個，任務都已經分解下去了，中心城區(qū)污水處理率要達到90%以上，各郊縣要達到80%以上。二是藍天工程。北方要供熱，老百姓要溫暖過冬，同時還要保持空氣清潔。因此，要發(fā)展熱電聯(lián)產供熱，取消10噸以下的小鍋爐，從今年開始，三年之內把全市剩余的400個小鍋爐關掉。同時，小化工、小水泥、小鋼鐵等，也要關、轉、停。還要提升城市汽車尾氣的排放標準，要求達到歐三標準。從去年下半年開始，市政府已經拿了7個億，把“墨斗魚”公共汽車基本上換了一遍，換了4千輛公共汽車。更換兩萬輛出租車，我們又拿了3個億。今后還有要搞電動汽車，一步一步來解決空氣污染問題。第三個就是綠化工程，使綠起來。綠是一個生命的底色。我們眼睛只要看到綠，就很舒服。我們要大抓綠化，這個綠化不是抓一年，以后還繼續(xù)干，一年一年盯下去干，在1.19萬平方公里的范圍內看不到黃土。一定要有這個目標。有能力的地方應該搞得快一點，沒有能力的地方也要搞一塊成一塊，盡快地實現(xiàn)這個目標，我們應當朝著這個方向去思考，朝著這個方向去努力，朝著這個方向去奮斗，我認為用不了12年，就能夠實現(xiàn)。水清、地綠、天藍，關系老百姓的生命安全問題，是最大的民計民生。我們要大力開展植樹造林，抓好生態(tài)環(huán)境建設，堅持不懈地為人民群眾營造良好的宜居環(huán)境，讓人民群眾滿意。

二、進一步明確目標任務，狠抓工作關鍵環(huán)節(jié)

市委、市政府下發(fā)的《關于加快林業(yè)發(fā)展，建設綠色的意見》和《年林業(yè)建設規(guī)劃》，對今后四年我市林業(yè)發(fā)展、綠化工作等，提出了具體的目標任務和工作要求。我們要用四年時間，完成造林面積80萬畝。力爭到年，實現(xiàn)農村林木覆蓋率22%的目標。其中，今冬明春要完成21萬畝，任務是很重的。各地區(qū)、各部門要明確責任，突出重點，確保完成。

（一）精心制定方案，嚴格工程標準

要高起點制定各項工程的實施方案，有序推進各項工作。市林業(yè)部門要根據《規(guī)劃》確定的綠化造林任務，精心制定年度工作實施方案。各區(qū)縣和有關部門要按照市里的統(tǒng)一部署，根據本區(qū)縣、本部門的具體任務和實際情況，制定具體的施工方案。所有造林綠化工程，都要堅持高標準、高水平，要拿出具體保障措施，干一片，成一片。要運用先進科學技術，強化科技興林，提高造林綠化質量。市林業(yè)部門要加強對林業(yè)建設技術規(guī)范、實施標準的指導和服務。各區(qū)縣要根據本地區(qū)的實際情況和不同地質情況，選用適宜樹種，提高林木成活率，注重造林效果。濱海新區(qū)等東部沿海鹽堿度較大的地區(qū)，要堅持因地制宜，科學規(guī)劃，科學施工，保證工程質量。

（二）抓住重點，提升綠化水平

今后幾年，我市將重點實施高速公路兩側綠化工程、重要河流兩岸綠化工程、重要通道兩側高標準農田林網建設工程等，共10項重點工程。今秋明春，外環(huán)線外側綠化帶改造工程，唐津高速公路靜海和大港段、津晉高速公路西青段兩側綠化帶工程，京津城際鐵路、京滬高速公路靜海段兩側農田林網綠化工程，將全面展開。這些工程不僅是帶動我市林業(yè)發(fā)展，改善城市環(huán)境的重要舉措，也是發(fā)展林下經濟，促進農民增收致富的重要載體。各地區(qū)、各部門、各單位要高度重視，集中力量，采取各種有效保障措施，確保各項市級重點工程高質量、高水平如期完成。

（三）創(chuàng)新體制機制，充分調動群眾的積極性

要建立健全全社會辦林業(yè)的體制機制，積極發(fā)展非公有制林業(yè)，切實落實“誰造誰有、合造共有”和“誰投資、誰經營、誰受益”的政策，支持和鼓勵廣大農戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、境外投資者、企事業(yè)單位等各種社會主體，跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資林業(yè)，參與林業(yè)建設、開發(fā)、經營和管理。要積極穩(wěn)妥地推進我市集體林權制度改革，不斷創(chuàng)新集體林業(yè)經營的體制機制。要在土地承包權長久不變的基礎上，完善林地經營權和林木所有權的流轉機制，保障經營者的合法權益，調動各方面造林、養(yǎng)林、護林的積極性。

（四）提升養(yǎng)管水平，提高樹木成活率

造林綠化是“三分種、七分管”。各區(qū)縣和有關部門要制定嚴格的管護責任制，加強對樹木的后期養(yǎng)管，有效防控林業(yè)有害生物，提升森林防火綜合能力，提高樹木成活率和保存率。種樹一定要種出效果來，不要年年種樹不見樹、年年造林不見林，或者叫“前種后死”，前功盡棄、勞民傷財。一定要講求效果，種一棵、活一棵、長一棵，種一片、活一片、長一片。要進一步完善綠地管護的招投標制度和考核制度，形成分類管理、全面覆蓋的管護體系。要加大執(zhí)法力度，堅決制止和嚴肅查處各種非法占綠、毀綠行為，保障綠化建設成果。為建立長效養(yǎng)管機制，市林業(yè)部門和各區(qū)縣可分別組建以高速公路等重點綠化工程管護為主的綠化管護公司，實行企業(yè)化運作，對林木進行長期有效管護。

（五）要落實工程經費，提高資金效益

按照四年規(guī)劃，預計造林綠化總投資將達到23億元。今秋明春實施的綠化重點工程，需要市級補助的資金為2.3億元。有關補助的具體政策，剛才文喜同志已經做了說明。其它資金由所在地區(qū)縣政府負責籌措。同時，市和區(qū)縣財政要逐年加大對造林綠化和養(yǎng)護管理的資金投入。從明年開始，市財政每年要對市級重點公益林，安排一定的管護經費，各區(qū)縣也要相應對本地區(qū)的重點公益林安排專項養(yǎng)管資金。

三、進一步加強對造林綠化工作的領導

今后幾年，我市造林綠化工作要求很高，任務很重。各地區(qū)、各部門、各單位一定要按照全市統(tǒng)一部署，加強領導，狠抓落實，確保造林綠化工作目標的實現(xiàn)。

（一）落實責任分工

市委、市政府成立領導小組，實行統(tǒng)一領導。各區(qū)縣黨委和政府對本轄區(qū)內的植樹造林工作負總責，市政府將與各區(qū)縣政府簽訂責任書。各區(qū)縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學制定規(guī)劃，明確目標任務，落實工作措施，確保工程質量和工程進度。要進一步強化林業(yè)隊伍建設，建立科學的考核制度，加強對造林綠化工作的檢查、驗收，把綠色建設責任制落實情況作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據，對成績突出的單位和個人要給予表彰獎勵。

（二）搞好分工協(xié)作

各區(qū)縣、各部門要各司其職，密切配合，共同推進綠色建設。市農委、市規(guī)劃局、市國土房管局負責依法落實造林綠化建設用地。市發(fā)改委負責重點造林綠化項目的立項程序，爭取國家資金支持。市財政局和市農委負責造林資金的籌措。市林業(yè)部門要認真編制實施方案，并做好技術培訓、督促檢查等工作。市農墾、交通、水利、鐵路等相關部門要全力抓好本系統(tǒng)的綠化造林工作。新聞媒體要加強對綠色的公益性宣傳。各級工會、婦聯(lián)、共青團和其他社會團體要發(fā)揮作用，參與綠色建設。

（三）做好群眾工作

實施造林綠化工程涉及到土地占用等敏感問題。各區(qū)縣、各單位一定要高度重視，提前謀劃，把工作做深做細做實，確保不出問題。工程涉及征占用土地的，要按照國家和市里相關規(guī)定，給予合理的補償。要從維護大局穩(wěn)定出發(fā)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層黨組織的作用，采取多種形式，做好宣傳動員工作，向群眾講清楚實施造林綠化工程的重要性、必要性，并把相關補償政策向廣大群眾講清楚，講透徹，切實保障農民利益，取得他們的理解和支持。總之，要通過全市各方面的共同努力，使大地綠起來、為建設生態(tài)城市做出我們應有的貢獻。