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各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局):
為適應(yīng)社會保障事業(yè)發(fā)展的需要,全面提高各級社會保障經(jīng)辦機構(gòu)的管理水平和干部隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),我部研究決定,從2002年起,用5年左右的時間,在全國社會保險經(jīng)辦機構(gòu)中開展以提高全體工作人員綜合素質(zhì)為目的的業(yè)務(wù)素質(zhì)考核工作?,F(xiàn)將《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)素質(zhì)考核工作意見》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
在社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開展業(yè)務(wù)素質(zhì)考核是一項全新的工作,政策性強,牽涉面廣。各級勞動保障部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要高度重視,精心組織,切實加強宣傳教育,讓社會保險經(jīng)辦機構(gòu)全體工作人員理解、支持和主動參與業(yè)務(wù)素質(zhì)考核工作。要積極創(chuàng)造條件,組織開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn),鼓勵工作人員參加政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。要加強與組織、人事部門的溝通,爭取支持和指導(dǎo)。要加強調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,制定具體的解決措施,不斷改進和完善考核辦法,推動這項工作的順利實施。各地開展業(yè)務(wù)素質(zhì)考核工作的進展情況要及時向部里報告。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)素質(zhì)考核工作意見
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是貫徹落實江總書記“三個代表”重要思想和各項社會保險政策的前沿陣地,是直接為廣大保障對象提供服務(wù)的窗口單位,干部隊伍的素質(zhì)的服務(wù)狀況將直接關(guān)系到群眾的切身利益和政府的形象。隨著社會保險事業(yè)的深入發(fā)展,全國縣級以上養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的任務(wù)越來越重,對工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求越來越高。為切實改善社會保險經(jīng)辦機構(gòu)干部隊伍結(jié)構(gòu)、提高工作人員素質(zhì)、實現(xiàn)干部管理科學(xué)化和規(guī)范化,現(xiàn)就開展社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)考核工作提出以下意見:
一、考核范圍
此次業(yè)務(wù)素質(zhì)考核的范圍為省級以下社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的全體工作人員。其中包括:
(一)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)人(簡稱A類,其中A1類為省級經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)人;A2類為地、市級經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)人;A3類為縣(市)級經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)人)。
(二)各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部部門負責(zé)人(簡稱B類;其中B1類為財務(wù)部門負責(zé)人;B2類為信息、計算機管理和統(tǒng)計部門負責(zé)人;B3類為審計、稽核部門負責(zé)人;B4類為養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險等業(yè)務(wù)部門及其他綜合部門負責(zé)人)。
(三)各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)一般工作人員(簡稱C類:其中C1類為財務(wù)部門一般工作人員;C2類為信息、計算機管理和統(tǒng)計部門一般工作人員;C3類為審計、稽核部門一般工作人員;C4類為養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險等業(yè)務(wù)部門及其他綜合部門一般工作人員)。
二、各職級應(yīng)具備的條件
(一)政治素質(zhì):認真學(xué)習(xí)馬克思主義、思想和鄧小平理論的基本原理,堅持四項基本原則,認真落實同志關(guān)于“三個代表”的重要思想,堅決執(zhí)行黨的方針政策和國家法律、法規(guī),熱愛社會保險工作,廉潔奉公,嚴守黨紀、政紀,具有良好的職業(yè)道德和服務(wù)奉獻精神。
其中A類人員應(yīng)掌握馬列主義基本原理,并具備一定的政治理論水平。
(二)學(xué)歷要求:大專及大專以上。
現(xiàn)有A2、A3、B類人員中,40歲以下、學(xué)歷低于大專的,應(yīng)于5年內(nèi)達到,5年后仍未達到大專以上學(xué)歷水平的,一般應(yīng)調(diào)離現(xiàn)崗位。C類人員中的窗口服務(wù)、后勤人員,學(xué)歷應(yīng)不低于高中或中專。
新招聘、調(diào)入的A、B類人員應(yīng)具備大?;虼髮R陨蠈W(xué)歷。新錄用、調(diào)入C1、C3類人員應(yīng)具備會計、審計、財政及相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科或以上學(xué)歷;C2類人員應(yīng)具備統(tǒng)計、計算機及相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科或以上學(xué)歷;C4類人員應(yīng)具備經(jīng)濟類、社會保障、法律、社會學(xué)、人口學(xué)、精算、統(tǒng)計、計算機、信息應(yīng)用及相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科或以上學(xué)歷。
(三)專業(yè)知識:
A類人員:全面掌握社會保險理論知識及管理等相關(guān)學(xué)科的理論知識,熟悉社會保險現(xiàn)行法律和政策,并在社會保險中的某一領(lǐng)域有較深入的研究。
B類人員:全面了解社會保險理論知識,深入掌握本部門業(yè)務(wù)所需要的社會保險理論、現(xiàn)行法律法規(guī)條文,并對本部門業(yè)務(wù)對應(yīng)的社會保險領(lǐng)域有一定的研究,一般掌握與本部門業(yè)務(wù)相關(guān)學(xué)科的理論知識,具備組織開展本部門業(yè)務(wù)工作的基本技能。
C類人員:基本掌握社會保險理論知識、法律法規(guī)以及相關(guān)學(xué)科知識。此外,C1類人員應(yīng)較深入掌握社會保險會計知識、有關(guān)會計科目的含義,熟練編制、匯總會計報表,熟悉國家的有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和會計制度;C2類人員應(yīng)較深入掌握社會保險統(tǒng)計知識、有關(guān)統(tǒng)計科目的解釋,熟練編制、匯總統(tǒng)計報表;C3類人員應(yīng)較深入掌握社會保險審計知識,熟悉社會保險會計知識、會計工作和各類會計報表,熟悉企業(yè)會計工作,具備開展社會保險審計工作的基本技能;C4類人員應(yīng)較深入掌握所在部門的專項社會保險知識,了解統(tǒng)計、會計報表有關(guān)指標、科目的含義,了解和基本掌握一定的社會保險統(tǒng)計和會計知識。
(四)辦公技能:
A類人員:了解計算機的應(yīng)用,了解WORD、EXCEL、POWER-POINT等常用辦公用軟件的基本操作。其中,A1類人員應(yīng)了解國際互聯(lián)網(wǎng)的基本常識。
B類人員:較熟練使用WORD、EXCEL、POWERPOINT等常用辦公用軟件,一般掌握國際互聯(lián)網(wǎng)的基本操作(縣級機構(gòu)暫不要求)。
C類人員:熟練使用WORD、EXCEL、POWERPOINT等常用辦公軟件,一般掌握互聯(lián)網(wǎng)的基本操作、熟練收發(fā)電子郵件(對縣級機構(gòu)暫不要求)。此外,C1類人員應(yīng)熟練使用社會保險會計報表編制軟件;C2類人員應(yīng)熟練使用社會保險統(tǒng)計報表編制軟件。
(五)專業(yè)技術(shù)資格:
總會計師、總經(jīng)濟師和總工程師必須符合國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)條件及其他條件。
B1類人員應(yīng)取得會計從業(yè)資格證書,正職應(yīng)具有會計專業(yè)或?qū)徲媽I(yè)中級技術(shù)資格,副職應(yīng)至少具有會計專業(yè)或?qū)徲媽I(yè)初級技術(shù)資格;
B2類正職應(yīng)具有統(tǒng)計專業(yè)中級技術(shù)資格或工程師職稱,副職應(yīng)至少具有統(tǒng)計專業(yè)初級技術(shù)資格或助理工程師職稱或具有計算機二級水平證書;
B3類正職應(yīng)具有審計專業(yè)、會計專業(yè)或經(jīng)濟類其他專業(yè)中級技術(shù)資格,副職應(yīng)至少具有審計專業(yè)、會計專業(yè)或經(jīng)濟類其他專業(yè)初級技術(shù)資格;
B4類正職應(yīng)具有社會保險經(jīng)辦機構(gòu)相關(guān)專業(yè)中級技術(shù)資格,副職應(yīng)至少具有社會保險經(jīng)辦機構(gòu)相關(guān)專業(yè)初級技術(shù)資格。
C1類人員應(yīng)具有會計從業(yè)資格證書;C2類人員應(yīng)具有計算機一級證書;C3類人員應(yīng)具有審計專業(yè)或會計專業(yè)初級技術(shù)資格。省、地級機構(gòu)中的C類人員,凡符合專業(yè)技術(shù)資格全國統(tǒng)一考試條件的,應(yīng)至少具有社會保險經(jīng)辦機構(gòu)相關(guān)專業(yè)初級技術(shù)資格,其中,C1類人員應(yīng)具有會計專業(yè)初級技術(shù)資格;C2類人員應(yīng)具有統(tǒng)計專業(yè)初級技術(shù)資格或助理工程師職稱。
三、考核內(nèi)容及方式
(一)業(yè)務(wù)素質(zhì)考核的方式實行考試和考核相結(jié)合。
(二)業(yè)務(wù)素質(zhì)考試內(nèi)容原則上分應(yīng)知、應(yīng)會兩部分。應(yīng)知是指對社會保險基本理論、法律法規(guī)知識的考核;應(yīng)會是指對計算機辦公軟件WORD、EXCEL、POWERPOINT及INTERNET的基本操作的考核。
(三)考試分普通、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷生育、統(tǒng)計和會計六個考試科目,分A、B、C三個等級。A類人員加考專業(yè)論文一篇。
(四)考試比重:A類人員為應(yīng)知部分50%,論文20%,應(yīng)會部分30%。
養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷生育等內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部分,部門負責(zé)人及一般工作人員,應(yīng)知、應(yīng)會比重為60%和40%,應(yīng)知部分突出考核應(yīng)考科目內(nèi)容。統(tǒng)計、會計人員增加對統(tǒng)計報表、會計報表中重要指標或會計科目的考核,應(yīng)知比重為:社會保險知識40%,統(tǒng)計報表、會計報表中重要指標或會計科目的考核20%,應(yīng)會比重為40%。審計人員,社會保險知識40%,社會保險審計知識20%,應(yīng)會比重為40%。
除內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門外,其他內(nèi)設(shè)部門負責(zé)人及一般工作人員應(yīng)考普通類。普通類原則上對各方面知識均衡考核,考試比重為應(yīng)知部分50%,應(yīng)會部分50%。
(五)考試以合格、不合格為基準,不計具體成績。應(yīng)知、應(yīng)會分別計算。
(六)具有計算機一級及以上水平證書者,免考應(yīng)會部分。
四、考核成績的認定
(一)參加業(yè)務(wù)素質(zhì)考試成績合格者,發(fā)給勞動保障部門統(tǒng)一制發(fā)的《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)考核證書》。
(二)業(yè)務(wù)素質(zhì)考核的成績進入本人檔案,并作為上崗、晉職、晉級的重要依據(jù)。
(三)今后,凡沒有取得《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)考核證書》的,原則上不得錄用上崗。對于社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)人,可將有關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)考核材料呈送任免機構(gòu)參考。
五、考核工作的組織實施
(一)省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)人的考核工作,由勞動保障部人事教育司、社會保險事業(yè)管理中心會同省級勞動保障部門共同組織;省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)其他人員及地縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員的考核工作,由省級勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)組織部社會保險事業(yè)管理中心負責(zé)督導(dǎo)。
(二)有關(guān)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)考核的考試復(fù)習(xí)資料及試題,由勞動保障部人事教育司和社會保險事業(yè)管理中心共同組織編寫和擬定。
(三)逐步建立社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員任職業(yè)務(wù)素質(zhì)考試專項試題庫,2003年7月1日前實現(xiàn)由計算機隨機命題,隨時考試,隨時給予成績。
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