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同志們：

今天，市委、市政府召開(kāi)全市旅游發(fā)展大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹全省第三屆旅游發(fā)展大會(huì)精神，明確今后一個(gè)時(shí)期全市旅游業(yè)發(fā)展的新任務(wù)、新要求，并對(duì)下一步，特別是“十一五”期間全市旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)謀劃，超常規(guī)地促進(jìn)全市旅游業(yè)的快速發(fā)展，加快推進(jìn)全省五大精品旅游區(qū)和中國(guó)西部休閑度假第一城建設(shè)進(jìn)程。剛才，張書記對(duì)“十五”以來(lái)全市的旅游工作作了全面總結(jié)，對(duì)“十一五”期間的旅游發(fā)展作了總體部署。省旅游局、成都市旅游局領(lǐng)導(dǎo)還將作重要指示，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展

近幾年來(lái)，尤其是全省第一屆旅游發(fā)展大會(huì)后，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市旅游業(yè)圍繞“建設(shè)*—青城山精品旅游區(qū)，打造西部度假休閑第一城”這個(gè)中心目標(biāo)，依托經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境，大力實(shí)施“黨委總攬、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)旅游資源開(kāi)發(fā)，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善旅游配套功能，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成績(jī)。20*年1-9月，我市共接待境內(nèi)外游客407.03萬(wàn)人次，旅游總收入11.6億元，比20*年同期分別增長(zhǎng)14.62%，34.07%。旅游業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)新的途徑，改善投資環(huán)境新的載體，提高人民生活品質(zhì)新的內(nèi)涵，是我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一和服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。

在充分肯定旅游業(yè)發(fā)展取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，與旅游業(yè)發(fā)達(dá)和先進(jìn)地區(qū)相比，與省、成都市對(duì)我們的要求相比，我們還有不少差距，主要體現(xiàn)在：旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理；現(xiàn)有旅游資源的整合規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)力度有待加強(qiáng)；旅游商品銷售和娛樂(lè)消費(fèi)總量小；市場(chǎng)促銷的科學(xué)性、針對(duì)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)；宏觀決策和旅游行業(yè)管理水平有待進(jìn)一步提高；旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低，服務(wù)水平有待進(jìn)一步改善；旅游發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等。我們要認(rèn)清形勢(shì)，正視這些問(wèn)題，在今后的工作中不斷加以解決，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，不失時(shí)機(jī)地由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市邁進(jìn)。

旅游消費(fèi)是物質(zhì)生活條件改善過(guò)程中產(chǎn)生的高級(jí)需求，旅游需求趨于大眾化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志。旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，既為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，又提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。一是加快旅游業(yè)發(fā)展，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。旅游業(yè)資源儲(chǔ)量大、開(kāi)發(fā)條件好、綜合效益高、環(huán)境污染少，具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展旅游業(yè)，符合科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然生態(tài)的和諧發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。二是加快旅游業(yè)發(fā)展，有利于擴(kuò)大消費(fèi)需要，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大，幾乎涉及從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和門類。旅游消費(fèi)作為最終消費(fèi)，可以為其他行業(yè)帶來(lái)更多的商機(jī)，具有一業(yè)興帶動(dòng)百業(yè)旺的波及效應(yīng)和倍增效應(yīng)。據(jù)世界旅游組織測(cè)算，旅游收入每增加1元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4.3元。大力發(fā)展旅游業(yè)，充分發(fā)揮其關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，必將有力地促進(jìn)服務(wù)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大市場(chǎng)需求。三是加快旅游業(yè)發(fā)展，有利于增加社會(huì)就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾。旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，對(duì)不同類型、不同層次的勞動(dòng)力需求很大。旅游業(yè)每增加1個(gè)直接就業(yè)人員，就能帶動(dòng)增加5個(gè)就業(yè)崗位。隨著我市城市化進(jìn)程的加快，被征地農(nóng)民不斷增多，加上下崗職工，新增畢業(yè)的大中專學(xué)生，我市就業(yè)和再就業(yè)壓力巨大。大力發(fā)展旅游業(yè)，不僅能夠較好地解決就業(yè)問(wèn)題，而且對(duì)提高城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量具有積極的促進(jìn)作用。四是加快旅游業(yè)發(fā)展，有利于改善投資環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)?/p>

況，是城市面貌、文明程度、發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。從這個(gè)意義上講，抓旅游業(yè)就是抓投資環(huán)境和城市形象建設(shè)。通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展，可以更好地展示我市的人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、投資環(huán)境，擴(kuò)大*在海內(nèi)外的影響力和吸引力，提高對(duì)外開(kāi)放水平。

總的來(lái)看，我市旅游業(yè)正在進(jìn)入加快發(fā)展的新階段，由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市邁進(jìn)的時(shí)機(jī)日趨成熟，條件基本具備。我們要抓住這一機(jī)遇，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化規(guī)劃和政策引導(dǎo)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，提升旅游管理和服務(wù)水平，全面提高旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2010年，要接待游客837萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入36億元。旅游主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位居前列，努力把成都市建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

二、加大旅游統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合力度

規(guī)劃是旅游業(yè)健康發(fā)展的首要前提。“十一五”期間是我市旅游發(fā)展的重要時(shí)期，制定好“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃，意義十分重大。要高起點(diǎn)、高水平編好“十一五”規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)旅游業(yè)的更大發(fā)展。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)理念，借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益并重，統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源整合，優(yōu)化旅游要素配置，使規(guī)劃充分體現(xiàn)以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位和功能特色，做到旅游業(yè)發(fā)展與全面實(shí)現(xiàn)“兩最兩強(qiáng)”目標(biāo)相協(xié)調(diào)，旅游設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程相配套，旅游規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃相銜接。同時(shí)，要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”的開(kāi)發(fā)程序，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，防止盲目開(kāi)發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。要在旅游發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，建立旅游業(yè)“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，提高項(xiàng)目策劃和建設(shè)水平，努力把重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)景區(qū)打造成為旅游精品。

在完善和實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，把旅游業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，努力做到“三個(gè)結(jié)合”，推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)加快”。一是把發(fā)展旅游業(yè)與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。依托*、青城山等自然資源和重要文物古跡發(fā)展起來(lái)的傳統(tǒng)觀光旅游，是建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要基礎(chǔ)。*、青城山又是世界文化遺產(chǎn)，要正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極功能，把旅游開(kāi)發(fā)建立在環(huán)境承載力之上，在注重保護(hù)的前提下合理開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中加強(qiáng)保護(hù)。要深入挖掘旅游的文化內(nèi)涵，提高文化品位，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的吸引力和生命力，努力實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用。二是把發(fā)展旅游業(yè)與促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。要把發(fā)展旅游業(yè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有效載體，加強(qiáng)旅游資源開(kāi)發(fā)利用，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)群眾增收致富。要大力推動(dòng)區(qū)域旅游合作，加強(qiáng)與九寨溝—黃龍、樂(lè)山—峨眉山等省內(nèi)外著名旅游區(qū)的合作與聯(lián)系，促進(jìn)線路對(duì)接、客源互送、促銷聯(lián)手、管理協(xié)調(diào)，以大聯(lián)合推動(dòng)大發(fā)展。三是把發(fā)展旅游業(yè)與城市建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。城市是旅游業(yè)的主要載體，旅游發(fā)展是城市建設(shè)的重要內(nèi)涵。要以城市環(huán)境和品位的提升吸引更多的游人，推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展；要以旅游業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)城市的人流、物流、資金流、信息流，凝聚和展示獨(dú)特的城市文化，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的繁榮。要充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，推動(dòng)旅游業(yè)由景點(diǎn)的單元競(jìng)爭(zhēng)向城市整體競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，由單一的門票消費(fèi)向綜合消費(fèi)轉(zhuǎn)變，由單純的觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代旅游轉(zhuǎn)變；加快提升市旅游的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提升旅游行業(yè)應(yīng)變力，提升旅游市場(chǎng)吸引力，提升旅游企業(yè)內(nèi)生力，提升旅游發(fā)展支撐力。

旅游景區(qū)是旅游業(yè)發(fā)展的主體，也是旅游業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)。要以規(guī)劃為指導(dǎo)，以城市為中心，以資源為依托，以項(xiàng)目為支撐，進(jìn)一步整合旅游資源，打造知名品牌和拳頭產(chǎn)品，加快形成以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假旅游為主導(dǎo)、特色旅游為輔助的旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和發(fā)展模式。要進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)的品牌價(jià)值，使之成為特色旅游文化產(chǎn)品，滿足不同游客需要。一是加快精品旅游區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)中國(guó)水利論壇、復(fù)興街文化旅游街區(qū)、多功能“游客接待中心”、靈巖山綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，建成世界水利文化的體驗(yàn)之城，文化遺產(chǎn)與文物古跡的珍藏之城、川派建筑與園林藝術(shù)的展示之地，高品位打造*水文化精品旅游區(qū)。盡快實(shí)施青城山國(guó)際觀光

休閑集鎮(zhèn)、青城后山旅游景點(diǎn)綜合改造、旅游古鎮(zhèn)建設(shè)改造、中國(guó)道教博物館、青城外山文化觀光度假區(qū)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，著力建設(shè)中國(guó)道教文化名鎮(zhèn)，高質(zhì)量打造以體驗(yàn)道教文化生態(tài)為主，集觀光、休閑、度假為一體的精品旅游區(qū)。要加快龍池生態(tài)旅游度假區(qū)、虹口生態(tài)度假示范區(qū)、紫坪鋪庫(kù)區(qū)旅游綜合開(kāi)發(fā)，高效益打造龍池—虹口生態(tài)動(dòng)動(dòng)休閑度假精品旅游區(qū)。二是要抓好旅游節(jié)慶活動(dòng)。我市的清明放水節(jié)、道教文化節(jié)、消夏夜啤酒節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)已具有一定的品牌和知名度，我們要繼續(xù)辦好，并辦出水平，提升產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

三、努力提升旅游服務(wù)和管理水平

競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)是旅游業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)特征，這既體現(xiàn)在資源競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)上，又體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和目的地競(jìng)爭(zhēng)上。要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)新局面，必須大力拓展旅游市場(chǎng)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在更高層次上實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。

（一）大力開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，塑造*旅游新形象。旅游經(jīng)濟(jì)是“注意力經(jīng)濟(jì)”。宣傳旅游產(chǎn)品，塑造旅游形象，開(kāi)拓旅游市場(chǎng)信息是旅游業(yè)加快發(fā)展的重要條件。在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，旅游部門的主要任務(wù)就是宣傳推介。在建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的進(jìn)程中，要進(jìn)一步加大成都市旅游整體形象宣傳力度，充分發(fā)揮我市世界文化遺產(chǎn)、中國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、最佳中國(guó)魅力城市、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)和國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）的品牌效應(yīng)和市場(chǎng)效應(yīng)，采取各種營(yíng)銷手段，不斷提高我市旅游的知名度和吸引力。積極推行“區(qū)域聯(lián)動(dòng)，行業(yè)聯(lián)合，企業(yè)聯(lián)手，媒體聯(lián)姻，電子聯(lián)網(wǎng)”的大旅游促銷戰(zhàn)略，加快形成全方位的促銷體系。進(jìn)一步整合旅游節(jié)慶活動(dòng)，辦成我市的旅游品牌。充分利用外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、文化、出版等對(duì)外渠道，廣泛開(kāi)展旅游宣傳活動(dòng)。通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，積極承辦和接待各種國(guó)際性、全國(guó)性會(huì)議、展覽、賽事等大型活動(dòng)，集聚人氣、擴(kuò)大旅游的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。

（二）拓寬旅游服務(wù)領(lǐng)域，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。培育增長(zhǎng)點(diǎn)、拓展新空間、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，是產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的一般規(guī)律，也是做大做強(qiáng)旅游業(yè)的重要途徑。旅游消費(fèi)是綜合消費(fèi)，必須積極向購(gòu)物、娛樂(lè)、商務(wù)等消費(fèi)環(huán)節(jié)拓展，向全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)延伸。一是擴(kuò)大旅游購(gòu)物消費(fèi)。目前，旅游者在我市的購(gòu)物消費(fèi)占旅游總消費(fèi)比重僅為20%左右，與發(fā)達(dá)地區(qū)普遍的40%至60%相差很大。要大力開(kāi)發(fā)具有*特色的旅游紀(jì)念品、旅游土特產(chǎn)品和大眾旅游商品。大力培育旅游商品銷售市場(chǎng)，在主要旅游區(qū)（點(diǎn)）建立特色鮮明的旅游購(gòu)物中心，積極發(fā)展旅游商品中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)旅游商品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售的良性互動(dòng)。二是發(fā)展旅游文化娛樂(lè)項(xiàng)目。文化娛樂(lè)消費(fèi)是旅游市場(chǎng)的新需求。在我市的游客平均停留時(shí)間短，很大程度上與我們文化娛樂(lè)項(xiàng)目不夠豐富有關(guān)。開(kāi)發(fā)具有地方特色的文化娛樂(lè)項(xiàng)目，有利于改善旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，增加旅游銷售收入。要充分發(fā)掘我市水文化和道教文化的特點(diǎn)，打造文化精品，豐富文化娛樂(lè)活動(dòng)，使其逐步成為我市重要的旅游品牌。三是優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。順應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)的新需求，大力發(fā)展商務(wù)旅游、工農(nóng)業(yè)旅游、科技旅游、修學(xué)旅行、會(huì)展旅游等新型旅游，提升旅游業(yè)的整體水平。

（三）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，是推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)的重要內(nèi)容。要以標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化、現(xiàn)代化為取向，大力加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快成灌高速公路、新光華大道和沙西線延伸段等三大走廊建設(shè)，構(gòu)建中心城市與世界遺產(chǎn)地的旅游交通大網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)旅游者的可進(jìn)入性，推進(jìn)中國(guó)水街、天河盛世等項(xiàng)目建設(shè)，積極倡導(dǎo)“城市即旅游，旅游即城市”的理念，充分考慮旅游需求，體現(xiàn)旅游功能，增加旅游項(xiàng)目，以城市建設(shè)帶動(dòng)旅游發(fā)展，以旅游發(fā)展提升城市品位。二是加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步優(yōu)化旅游飯店結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，在我市建設(shè)1—2家五星飯店，4家以上四星級(jí)以上飯店。同時(shí)，要針對(duì)自助游、休閑游的蓬勃興起，加快建設(shè)一批汽車旅館、、青年旅館、農(nóng)家旅館等大眾化特色旅館。三是加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，旅游業(yè)是非常適宜網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)。美國(guó)、歐洲通過(guò)

電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)的旅游收入均超過(guò)60%。要大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，加快飯店、旅行社、交通等服務(wù)行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作，增強(qiáng)查詢、預(yù)訂、結(jié)算等功能，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)客源、抓管理、出效益。四是加強(qiáng)旅游業(yè)規(guī)范化建設(shè)。積極開(kāi)優(yōu)質(zhì)旅游主題活動(dòng)，加快制定旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推行旅游合同制和同業(yè)誠(chéng)信公約，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，重視抓好導(dǎo)游隊(duì)伍管理和購(gòu)物環(huán)境治理，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量的全面提升。

四、以改革開(kāi)放增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展活力

加快發(fā)展旅游業(yè)，必須高度重視制度創(chuàng)新。要進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多元投資，不斷為旅游業(yè)加快發(fā)展注入新的動(dòng)力。

積極推進(jìn)旅游管理體制改革。去年我市召開(kāi)了旅游發(fā)展大會(huì)后，市上成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，有力促進(jìn)了我市旅游的發(fā)展，在“十一五”期間，要進(jìn)一步促進(jìn)旅游宏觀管理科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，提高宏觀決策水平，同時(shí)，還要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立旅游管理機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展出旅游業(yè)的積極性。要鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“資源與市場(chǎng)結(jié)合，開(kāi)發(fā)與保護(hù)統(tǒng)一”的思路，理順旅游管理體制，整合旅游資源，拓展旅游市場(chǎng)。要沖破條塊分割、各自為政的管理模式，支持跨地區(qū)、跨部門合力開(kāi)發(fā)利用旅游資源，解放和發(fā)展旅游生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。

深化旅游運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革。企業(yè)的活力決定競(jìng)爭(zhēng)力，要加快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，大力提高旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)。積極實(shí)施旅游景區(qū)（點(diǎn)）所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離改革，推進(jìn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的市場(chǎng)化進(jìn)程。加大旅游企業(yè)重組整合力度，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合重組，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要營(yíng)造公平公開(kāi)的旅游市場(chǎng)環(huán)境，降低行政成本，提高行政效率，為旅游企業(yè)增添發(fā)展空間。

加快旅游投融資體制改革。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，必須學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)的方法，多渠道、多形式籌措發(fā)展資金，要加快建立多元化的投入機(jī)制，形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作”的旅游發(fā)展新局面。鼓勵(lì)民間資本、外商資本和社會(huì)資本開(kāi)發(fā)旅游資源，興辦旅游項(xiàng)目，參股旅游企業(yè)，推進(jìn)投資主體多元化。合理運(yùn)用項(xiàng)目特許權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)等方式，拓展融資渠道。

進(jìn)一步加快旅游業(yè)開(kāi)放步伐。要緊緊抓住服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的新機(jī)遇，積極引進(jìn)資金、管理、技術(shù)等關(guān)鍵發(fā)展要素，加快旅游業(yè)發(fā)展，提高旅游業(yè)現(xiàn)代化水平，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。大力吸引國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)參與旅游資源的開(kāi)發(fā)和旅游設(shè)施的建設(shè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名飯店集團(tuán)參與旅游飯店的經(jīng)營(yíng)管理，加快我市旅游飯店集團(tuán)化進(jìn)程。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有實(shí)力、有條件的旅游企業(yè)積極參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

五、為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件

旅游業(yè)是綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大的“集成”產(chǎn)業(yè)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展旅游業(yè)擺上更加重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持和人才培養(yǎng)，創(chuàng)造有利于旅游業(yè)加快發(fā)展的良好條件。

（一）加快人才培養(yǎng)。旅游是人對(duì)人、面對(duì)面的服務(wù)，需要從業(yè)人員有良好的職業(yè)道德、過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力和友善的服務(wù)態(tài)度。目前，我市有7萬(wàn)余人從事旅游業(yè)，加快旅游人才培養(yǎng)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)，顯得尤為關(guān)鍵。要適應(yīng)旅游發(fā)展急需人才的新形勢(shì)，充分發(fā)揮現(xiàn)有旅游院校和旅游培訓(xùn)班機(jī)構(gòu)的作用，有計(jì)劃地定向培養(yǎng)各類旅游專門人才。大力加強(qiáng)在職培訓(xùn)，推進(jìn)旅游技術(shù)工種的技能培訓(xùn)，積極推行旅游職業(yè)經(jīng)理人制度和管理、技術(shù)人員持證上崗制度。要加強(qiáng)旅游業(yè)對(duì)外交流，有計(jì)劃、有步驟

地選派業(yè)務(wù)骨干接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代旅游管理知識(shí)，提高企業(yè)管理水平。要有針對(duì)性地聘請(qǐng)一些國(guó)內(nèi)外旅游專家為我市旅游發(fā)展提供決策咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、市場(chǎng)促銷和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的管理人才來(lái)我市工作，推動(dòng)全行業(yè)整體水平的提高。

（二）加大政策支持。市委、市政府制定了一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的措施，20*年，設(shè)立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，今年又出臺(tái)了《成都市旅游發(fā)展優(yōu)惠政策》，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的一系列措施和決策，支持旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)的全局高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。旅游業(yè)涉及方方面面，是一個(gè)關(guān)聯(lián)度大、綜合性強(qiáng)的大產(chǎn)業(yè)。各有關(guān)部門和單位要密切配合，通力協(xié)作，形成推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。旅游部門要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和管理工作，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，積極主動(dòng)地幫助旅游經(jīng)營(yíng)單位解決發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、良好的生態(tài)環(huán)境、文明的人文環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的基本條件，要大力加強(qiáng)“平安*”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)建設(shè)和文明城市建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧、安全、優(yōu)美的環(huán)境。

同志們，加快發(fā)展旅游業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的重大舉措，成都市旅游資源豐富，發(fā)展前景廣闊，我們要在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，奮發(fā)進(jìn)取，以更加有力的措施，更加扎實(shí)的工作，加快推進(jìn)旅游強(qiáng)市建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“兩最兩強(qiáng)”目標(biāo)，建設(shè)和諧*作出新貢獻(xiàn)。