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一、資源總體情況

1．西南地區(qū)的旅游資源

西南地區(qū)是我國旅游資源最集中的地區(qū)，不僅旅游資源類型眾多，而且質(zhì)量極高，不論山水、氣候、動植物、園林、人文風(fēng)情、宗教等方面的旅游資源在世界上都是具有極其獨特的明顯優(yōu)勢。

（1）云南省

云南復(fù)雜多樣的地理、氣候環(huán)境，特殊的區(qū)位條件和眾多少數(shù)民族集居，造就了豐富多姿、五彩斑斕的旅游資源。云南省有10個國家級風(fēng)景名勝區(qū)，省級風(fēng)景名勝區(qū)47個，國家級歷史文化名城5個，6個國家級自然保護區(qū)，11條國家級自然風(fēng)光和民族風(fēng)情旅游線路。

國際知名的路南石林是我國地貌造型博物館，麗江古城被列入世界文化遺產(chǎn)，三江并流氣勢磅礴，大理的風(fēng)花雪月，西雙版納的熱帶雨林，神秘的迪慶“香格里拉”，騰沖的地?zé)峄鹕?，瑞麗江—大盈江傣寨田園風(fēng)光等風(fēng)景區(qū)無不引人入勝，并與厚重的歷史文化、少數(shù)民族民風(fēng)民俗融為一體，更增添了云南旅游資源的神奇美麗。

特別是中國’99昆明世界園藝博覽會的成功舉辦，以其巨大的魅力吸引了上千萬海內(nèi)外旅游者，云南省旅游業(yè)已成為新的經(jīng)濟增長點。對周邊省區(qū)旅游業(yè)起到了促進和帶動作用，并初步形成了以昆明為中心的旅游圈。世博園將進一步建設(shè)成國際一流的世界名園，“春城”昆明正向花都、生態(tài)旅游城市發(fā)展。

（2）四川省

四川是旅游資源大省，有豐富的歷史文化遺存和民族風(fēng)情。有著“童話世界”的九寨溝，景色秀麗，世所罕見；黃龍寺溝內(nèi)彩池密布，植被茂盛，九寨溝—黃龍風(fēng)景名勝區(qū)被列入“世界自然遺產(chǎn)”。峨眉—樂山大佛、青城山—都江堰被列入世界自然、文化雙重遺產(chǎn)，既是我國佛教、道都名山之一，而且與山、水、寺、塔組成了蜀中名勝。貢嘎山—海螺溝有我國最大的冰瀑布、冰川斷層和冰川消融等景觀。蜀南竹海、金佛山等風(fēng)景名勝區(qū)都景色優(yōu)美，各具特色。

飲食文化發(fā)達也是四川的一大旅游資源，是民族文化的重要部分，著名的川菜和多種多樣的四川小吃對旅游者都頗具吸引力。

（3）貴州省

貴州山川秀麗，旅游資源豐富，開發(fā)潛力很大?，F(xiàn)有8個國家級風(fēng)景名勝區(qū)，4個國家級自然保護區(qū)，24個省級風(fēng)景名勝區(qū)和眾多景點，梵凈山列入了世界自然保護網(wǎng)。

黃果樹瀑布群為中國瀑布之最，在方圓450平方公里的范圍內(nèi)，有18個地上瀑布和4個地下瀑布，其形態(tài)各異，氣勢非凡。織金洞風(fēng)景區(qū)被稱為“巖溶博物館”，這里有布依、苗、彝等少數(shù)民族，民族風(fēng)情古樸濃郁。梵凈山、紅楓湖、云臺山、荔波樟江等風(fēng)景名勝區(qū)呈現(xiàn)出溶森林生態(tài)環(huán)境的完美統(tǒng)一和神奇的特色。

貴州由于受基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后等因素的制約，旅游資源優(yōu)勢的發(fā)展?jié)摿€有待于進一步開發(fā)。

（4）廣西自治區(qū)

以“甲天下”的桂林山水早就使廣西的旅游資源名揚海內(nèi)外。漓江山水是世界上規(guī)模最大、風(fēng)景最優(yōu)美的溶巖風(fēng)景區(qū)之一，“江作青羅帶，山如碧玉簪”，山環(huán)水抱，秀麗無比，多年來就是我國的旅游熱點地區(qū)。桂平西山風(fēng)景名勝區(qū)以“石奇、樹秀、泉甘”著名，而且保留有較為完整的廣西佛教建筑廟宇和太平天國起義遺址等歷史文化遺存。花山風(fēng)景名勝區(qū)峰巒聳秀，碧水縈回，特別是分布于2800平方公里范圍內(nèi)的大量古代壯族山崖壁畫，是研究壯族歷史文化及民族學(xué)、考古學(xué)、民俗學(xué)的珍貴史料。

近年來廣西推出濱海邊境游，并與越南進行旅游合作，開展下龍灣海上石林異國風(fēng)光游，吸引了大量國內(nèi)游客。

（5）西藏自治區(qū)

西藏是“世界之最”最多的地區(qū)，而且充滿了神秘的色彩，對國外游客極具誘惑力。拉薩布達拉宮是“世界文化遺產(chǎn)”，大昭寺、羅布林卡園林具有濃厚的宗教色彩和地方特色。雅礱河風(fēng)景名勝區(qū)是藏民族的發(fā)祥地之一，這里雪山冰川、田園牧場、遼闊的草原和谷地河灘、一塵不染的高原湖泊、古老的文化遺址和民風(fēng)民俗構(gòu)成一幅幅神秘、古樸而又壯麗的畫面。而且還有扎什倫布寺，宋、元建筑夏魯寺，宮堡式建筑江孜宗和稱為十萬佛塔的白居寺等。

于受交通等因素的制約，西藏的旅游業(yè)起步較晚。但西藏在大西南旅游合作發(fā)展中的地位相當(dāng)重要，不久的將來，西藏的旅游業(yè)會后來居上，走在多數(shù)省區(qū)的前頭。

（6）重慶市

重慶市旅游資源也很豐富。長江三峽是我國重點風(fēng)景名勝區(qū)，三峽以瞿塘雄、巫山秀、西陵險和觀巫山云雨馳名，而且沿江名勝古跡眾多，如豐都、石寶寨、白帝城及大量題刻等。長江支流大寧河的小三峽，山清水秀，奇峰壁立，猿聲陣陣，饒有野趣。縉云山風(fēng)景名勝區(qū)的溫泉峽谷、叢林古剎、溪流瀑布展示了巴山蜀水幽、險、雄的特色。四面山風(fēng)景名勝區(qū)以山、水、林、瀑為主景，并有新石器晚期巖畫等人文景觀。

特別是三峽工程建成蓄水后，高峽山平湖，把中國第一水電工程的雄姿、現(xiàn)代科技成果與大自然的鬼斧神工、燦爛的歷史文化遺跡熔為一爐，將進一步提高其旅游資源價值。

2．瀾滄江流域的旅游資源

瀾滄江流域是云南省旅游資源的富集區(qū)，不僅旅游資源類型眾多，而且質(zhì)量極高，與世界著名旅游勝地相比較亦有自身突出的價值。

該區(qū)擁有世界文化遺產(chǎn)麗江古城及3座國家級歷史文化名城，2座省級歷史文化名城；有5個國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，有16個省級風(fēng)景名勝區(qū)；全省6個國家級自然保護區(qū)，全部分布在該區(qū)域，有18個省級自然保護區(qū)。有些旅游資源是世界上絕無僅有的旅游資源。如北半球緯度最低的雪峰群、北回歸線上唯一的熱帶雨林、新生代火山奇觀等。因而是該區(qū)具有開發(fā)建設(shè)成為世界級著名旅游勝地的旅游資源基礎(chǔ)條件。

在區(qū)域性國家旅游中，瀾滄江流域地區(qū)的旅游資源對于東南亞地區(qū)的旅游資源具有較強的互補性。東南亞地區(qū)自然旅游資源屬于低緯底、低海拔的海濱型，而瀾滄江流域?qū)儆诟呔暥?、高海拔的地區(qū)的山地型旅游資源，雪峰冰川、高山峽谷、湖泊溪流、激流險灘等為其主體。從人文旅游資源角度看，瀾滄江流域地區(qū)與東南亞地區(qū)的民族也有很大的不同。在旅游資源風(fēng)格上形成較大反差和互補。

瀾滄江流域?qū)儆谇嗖馗咴隙搜由靺^(qū)，地勢高峻，地質(zhì)地貌類型豐富而多樣，景觀造型豐富而奇特。以梅里雪山、哈巴雪山、玉龍雪山等為代表共同組成了北半球緯度最低的雪山群，山體雄偉，氣勢磅礴，在崇山峻嶺間分布著世界知名的大江大河，形成極其雄偉的山川、江河駢列景觀。

瀾滄江流域諸多少數(shù)民族文化風(fēng)情都較為系統(tǒng)完整地保存著，文化多元性特征突出。有山區(qū)山地文化、平壩農(nóng)耕文化、原始土著文化及中原漢民族儒家文化、藏傳佛教文化、小乘佛教文化等多種文化成份。還遺存有原始社會、奴隸社會、封建社會等社會形態(tài)，成為一部人類社會發(fā)展的活化石畫卷。各少數(shù)民族呈立體分布呈現(xiàn)出錯落有致、多民族交融的世居生活環(huán)境。

3．次區(qū)域國家的旅游資源

次區(qū)域各國都有著美麗的自然風(fēng)光、豐富多彩的民族風(fēng)情和悠久的歷史文化，旅游資源極其豐富，是世界旅游的熱點區(qū)域。

（1）老撾

優(yōu)美的自然風(fēng)光。老撾是當(dāng)今世界上為數(shù)不多的仍保留大片原始森林和未受工業(yè)污染的國家之一，生長和棲息著多種珍稀植、動物，是生態(tài)旅游和科考的最佳地區(qū)之一。孔埠瀑布寬數(shù)公里，流量居世界大瀑布前列，堪稱亞洲絕景。

眾多的名勝古跡。老撾有“佛教古國”之稱，境內(nèi)佛塔寺廟2000多座。曾與柬埔寨吳哥窟齊名、稱為印度支那兩大名勝的占巴塞瓦普廟；千年古都瑯勃拉邦是著名的世界文化遺產(chǎn)，城內(nèi)寺廟佛塔林立；萬象名勝古跡眾多，特別是塔鑾氣度非凡，已成為老撾的象征和其國徽圖案。

純樸的民族風(fēng)情。老撾三大民族、共68個部族均保留著多年流傳下來的民風(fēng)民俗，都有自己獨特的社會生活方式、宗教習(xí)俗、民族服飾、音樂舞蹈及民間工藝美術(shù)，其宗教和傳統(tǒng)民族節(jié)日也令人眼花繚亂。老撾色彩斑斕的民族文化和原始純樸的民族風(fēng)情，對國外游客頗具吸引力。

（2）緬甸

緬甸地理環(huán)境復(fù)雜多樣，有悠久的歷史和燦爛的文化，旅游資源極其豐富。

緬甸自然景觀復(fù)雜多樣，南部是典型的熱帶風(fēng)光，西北部4000米以上的山地則可以看到高山雪景。伊洛瓦底江、薩爾溫江水面寬闊，兩岸峰巒起伏，森林茂密，著名的的伊洛瓦底江三峽絢麗嫵媚?？艘畹聂敱冗_瀑布落差600米，氣勢磅礴。長長的海岸線為海濱旅游創(chuàng)造了極好的條件。

緬甸名勝古跡眾多，素稱“萬塔之邦”。仰光大金塔是舉世聞名的佛教建筑，不僅是佛教徒朝拜的圣地，也是游覽勝地；曼德勒（瓦城）曾是貢榜王朝的京都，有佛塔1000多座；蒲甘是古老的佛教圣地，大約有900座寺廟，保存有兩千多座700~900多年前的古塔，在世界上都是罕見的。

緬甸的人文景觀與東南亞信奉小乘佛教的國家有共同之處，由于其文化深受印度文化和中國文化的影響，又是多民族的國家，所能強烈的民族特色。但該國長期閉關(guān)鎖國，是東南亞旅游業(yè)最不發(fā)達的國家之一。

（3）泰國

泰國旅游業(yè)非常發(fā)達，是該國創(chuàng)匯最多的行業(yè)。泰國旅游點遍布全國，以曼谷為中心，有著名的“大皇宮”、玉佛寺、臥佛寺、亞侖寺等及帕塔亞旅游特區(qū)；北部古都清邁和雙龍寺金塔，以及神秘的“金三角”；南部普吉島及奇特的海上風(fēng)光，“購物天堂”合艾和象牙瀑布等；東部柯叻有知名的披邁石宮、帕儂旺石宮和千年古榕樹等名勝古跡。

強烈的佛教文化藝術(shù)和鮮明的民族特色對游客有很強的吸引力，再加上近30年來對各地歷史文化遺跡的發(fā)掘、整理和修茸，大大豐富了泰國的旅游資源。政府和民間又組織各種促進旅游的活動，如舉辦“泰國旅游年”，按本地風(fēng)俗習(xí)慣舉辦各種慶祝表演，在國外設(shè)置旅游辦事機構(gòu)等，以此招攬游客。

泰國有先進的旅游配套設(shè)施及服務(wù)。著名的曼谷東方飯店就是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的典型，曾多次連續(xù)取得世界最佳飯店的稱號。全國設(shè)立了旅游警察，以保護游客的合法權(quán)益。

旅游業(yè)為泰國帶來了巨大的經(jīng)濟效益，但也形成了不同程度的人文和環(huán)境污染。近年隨著周邊國家游客的增多，服務(wù)質(zhì)量有所下降和欺詐行為時有發(fā)生。

（4）柬埔寨

柬埔寨屬熱帶亞熱帶氣候，高原地區(qū)是科考和旅游探險的好去處。內(nèi)地水網(wǎng)密布、河湖眾多，東南亞最大的洞里薩湖風(fēng)光旖旎。貢布市的白馬海濱，浴場寬闊、氣候溫和，是避暑療養(yǎng)的理想之地。

吳哥古跡和金邊古建筑群是柬埔寨最具代表性的歷史文化遺跡，也是世界文明的勝跡之一，每年都吸引眾多外國游客前往觀光。

高棉族是一個有獨特生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)的民族，獨特的裝束、優(yōu)美的舞姿和宗教文化對外國游客、特別是西方游客有很大吸引力。

但柬埔寨由于多年戰(zhàn)亂，現(xiàn)在百廢待興，旅游資源還有待于開發(fā)，旅游業(yè)及設(shè)施還極其落后。

（5）越南

越南歷史悠久，民族眾多，旅游資源豐富。文化受中國、印度及現(xiàn)代西方影響較深，很多旅游景觀都有較明顯的三種文化影響的痕跡。

越南邊土呈S型，旅游資源以河內(nèi)、順化和胡志明市為中心的北、中、南三部分。河內(nèi)市區(qū)的文廟、大螺古城，北部地區(qū)的香山、菊芒是著名的森林公園和保護區(qū)，下龍灣海上石林神奇壯麗。中部順化是越傳統(tǒng)文化的中心，有阮氏王朝皇宮、皇陵，峴港美山寺，芽莊占族古塔和海濱浴場等。南部胡志明市的寺廟及眾多法式建筑，頭頓的海濱浴場和大型游樂中心等。

越南已與中國、老撾、柬埔寨等國簽署了旅游協(xié)議，開辟有河口—河內(nèi)—海防—下龍灣—河口，南寧—友誼關(guān)—河內(nèi)—海防—下龍灣—北海，下龍灣—順化—吳哥窟—瑯勃拉邦—萬象，曼谷—胡志明市—吳哥窟等幾條旅游路線。

二、合作開發(fā)方案

1．合作開的條件

（1）次區(qū)域國際合作的重要領(lǐng)域

旅游業(yè)是世界上國際貿(mào)易的最大領(lǐng)域之一，加強國家和地區(qū)之間的旅游合作，發(fā)展國際旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)的一大趨勢。旅游合作也是瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作的一個重要領(lǐng)域，在次區(qū)域的幾大主要合作機制中，都把旅游列為重要的合作領(lǐng)域。亞洲開發(fā)銀行主導(dǎo)的大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作第六次部長級會議把以昆明為中心、連接中國南部和東南亞國家的南北旅游走廊建設(shè)列為次區(qū)域旅游的優(yōu)先項目，確定把旅游培訓(xùn)和資源管理作為亞行技術(shù)援助的一部分；第七次部長級會議又提出成立“大湄公河次區(qū)域旅游市場秘書處”，協(xié)調(diào)次區(qū)域旅游業(yè)的市場行為。

（2）各方合作的積極性很高

自1993年西南地區(qū)六省市七方第13次經(jīng)濟協(xié)調(diào)會以來，各方都把旅游業(yè)作為本地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)或新的經(jīng)濟增長點進行培育，加快重點旅游景區(qū)的建設(shè)，聯(lián)合推出旅游線路，共同舉辦西南地區(qū)旅游展銷會，建立六省區(qū)市七方旅游業(yè)務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和信息資料交流網(wǎng)絡(luò)。旅游合作開展得有聲有色，取得了較為顯著的成績。

在’99昆明世界園藝博覽會期間，西南地區(qū)聯(lián)合推介25條重點精品旅游線路，其中四川和成都7條，重慶4條，廣西5條，貴州4條，云南5條。并準(zhǔn)備聯(lián)合推出跨省區(qū)市旅游線，如四川螺髻山—衛(wèi)星發(fā)射基地—二灘電站—云南瀘沽湖—迪慶—麗江的“攀西—滇西生態(tài)風(fēng)情旅游”，拉薩—林芝—波密—迪慶—麗江—大理—昆明的“黃金生態(tài)旅游”，重慶—大足石刻—芙蓉江、仙女江—烏江畫廊—黔江酉陽桃花園—湖南張家界，廣西南寧—平果—百色—貴州興義—云南羅平—石林—昆明的“南昆奇山秀水生態(tài)游”等。

周邊國家非常重視與中國、云南的旅游合作，1993年泰國和云南就提出盡快開辟“金三象”四國（中、泰、老、緬）旅游線路。近年來，特別是東南亞金融危機以來，大量中國游客到泰國旅游，對泰國的經(jīng)濟復(fù)蘇起到了很大的推動作用。緬甸沿云南邊境一線，近年廣泛開展中緬跨境旅游，大量中國游客的到來，一批境外小鎮(zhèn)迅速崛起和繁榮，一改以前偏僻和極端落后的狀況。老撾也積極開展與中國、云南的旅游合作，中國汽車和人員從中老邊境磨憨等口岸出境，在老撾境內(nèi)可行駛至朗勃拉邦，萬象等地。越南積極開展與云南、廣西的跨境旅游合作，南寧、河口等地都開辟了到越南河內(nèi)、海防、下龍灣的旅游線路。周邊國家都非?？春弥鸩礁辉Ｆ饋淼闹袊@一巨大的旅游客源市場。

云南與泰、老、緬的旅游合作已有良好開端。80年代以來旅游業(yè)就是中、泰、老、緬四國相互投資的一個重要領(lǐng)域。進入90年代，隨著次區(qū)域合作的發(fā)展和交通、通訊等條件的改善，旅游合作不斷深入。云南省重視發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢，加快了面向東南亞市場的開放力度，在泰國舉辦了多項促銷活動，并在曼谷成立了中、泰合資的旅游公司。金融危機之前，泰國赴滇旅游的人數(shù)逐年直線上升。1991年昆明—曼谷通航的當(dāng)年，只有4191人，1996年就達13.87萬人，占當(dāng)年來滇外國游客的18.7%，而且還在不斷地升溫。中老、中緬邊境的跨國旅游也有較大發(fā)展，通過中老、中緬邊境口岸到云南西雙版納和德宏的外國旅游者在云南省的外國游客中占有一定比例。

（3）合作的軟、硬條件已基本具備

云南連接?xùn)|南亞、南亞的國際大通道正在逐步形成。東線：包括滇越鐵路，昆河公路，昆羅（昆明至文山羅村口）公路，紅河為骨架的陸水通道可直接進入越南；中線：有昆磨（昆明至勐臘磨憨）公路，瀾滄江—湄公河為骨架的陸水大通道直接連接老撾、緬甸、泰國等東南亞國家；西線：有昆明—大理鐵路，滇緬公路，瑞麗—八莫公路和伊洛瓦底江的鐵路、公路的水陸聯(lián)運通道連接緬甸和南亞國家。目前云南境內(nèi)多數(shù)路段高等級化已完或在建，瀾滄江航道整治和港口建設(shè)正加快進度，中緬伊洛瓦底江陸水聯(lián)運正積極推進。與周邊國家主要城市的空中交通網(wǎng)已初步形成。新加坡至昆明的泛亞鐵路一旦建成，將形成較發(fā)達的鐵路、公路、水運、航空相互銜接配套的體系，大西南聯(lián)合參與次區(qū)域合作的優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。

西南地區(qū)省際間的交通基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善。內(nèi)昆鐵路在建，青藏鐵路已開工建設(shè)。重點加強了高等級公路的建設(shè)，省際間斷頭公路大大減少，已基本形成了連接西南重慶、成都、貴陽、昆明、南寧、拉薩等中心城市并與其他省區(qū)和邊境口岸連接的骨干交通網(wǎng)。聯(lián)合發(fā)展西南地區(qū)旅游業(yè)的軟環(huán)境比以往任何時候都好，每年的六省區(qū)市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會都將旅游作為合作的最重要領(lǐng)域之一。各省區(qū)都精心組織旅游精品，籌備建立六省區(qū)市七方旅游產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)手向海內(nèi)外促銷；合作開展旅游發(fā)展規(guī)劃的制定和實施，并積極推進旅游教育的合作等。

瀾滄江—湄公河流域國家政府十分重視旅游業(yè)發(fā)展和旅游的國際合作。我國與泰國、老撾、越南、柬埔寨已簽訂了政府間的旅游合作協(xié)定。各方都奉行改革開放、致力于經(jīng)濟發(fā)展的政策，社會穩(wěn)定、睦鄰友好，為發(fā)展旅游國際合作奠定了堅實的基礎(chǔ)。云南與泰、越、老、緬、柬的旅游合作條件已經(jīng)具備，有豐富的互相有吸引力的旅游資源，有較完善的旅游設(shè)施，有較好質(zhì)量的旅游服務(wù)，具備旅游合作生存和不斷發(fā)展的條件。

云南省為建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)，重視“依法治旅”，1997年頒布了第一部地方性旅游法規(guī)《云南省旅游業(yè)管理條例》。截至1997年7月底，國家和省關(guān)于旅游業(yè)現(xiàn)行適用性和專門性的主要法律、規(guī)章就有48個，有的就是涉及老、緬旅游的專門性規(guī)定。云南省15個地、州和26個縣市成立了旅游質(zhì)檢部門，建立了一支旅游行政執(zhí)法隊伍；云南省人大開展了旅游執(zhí)法檢查。泰國的旅游業(yè)在管理和服務(wù)方面有良好的信譽，設(shè)立了旅游警察，以維護旅游者權(quán)益。越南、緬甸頒布和實施了旅游法。

我國西南地區(qū)的旅游網(wǎng)絡(luò)已初步形成，云南省與泰、老、緬、越以及廣西與越南的旅游合作已有良好的的開端和一定的規(guī)模。下一步要進行的就是充分利用云南的有利條件和優(yōu)勢，將整個大西南與次區(qū)域國家的旅游聯(lián)結(jié)起來。

2．項目選擇及旅游線路設(shè)計

（1）選擇和設(shè)計原則

——市場原則。旅游線路是作為旅游商品向社會推出的，設(shè)計的關(guān)鍵是適應(yīng)旅游市場的需求。而旅游者行為的基本規(guī)律是最大效益原則，其基本出發(fā)點是以最少的旅游消費比和旅游時間來獲取最大的信息量。根據(jù)服務(wù)對象和空間跨度的不同，有洲際旅游線路、周邊國際旅游線路、國內(nèi)旅游線路和區(qū)域內(nèi)旅游線路等，此處重點涉及周邊國際旅游線路和區(qū)域旅游線路的設(shè)計。

——主題突出原則。每一旅游線路應(yīng)突出特色，形成鮮明的主題，唯此才能具有較大的吸引力。此特色或主題的形成主要依靠將性質(zhì)或形式有內(nèi)在聯(lián)系的旅游點串聯(lián)起來，并在旅游交通、食宿、服務(wù)、娛樂、購物等方面與之相適應(yīng)。觀光型旅游線路常以豐富多彩的自然風(fēng)光和民族風(fēng)情為主來滿足旅游者的需要，這是多數(shù)旅游者的基本層次。專題旅游則滿足一些有特殊需要的旅游者，如宗教朝圣旅游、民族風(fēng)情旅游專線和研修旅游專線等。

——不重復(fù)原則。旅游線路應(yīng)由一些旅游依托地和盡可能多的、不同性質(zhì)的旅游點串聯(lián)而成的環(huán)形線路，以力避往返途徑重復(fù)。在環(huán)形主路線上的重要旅游依托地同樣可形成多個小環(huán)形支線或多條放射線。

——聯(lián)合的原則。大西南聯(lián)合起來走向世界，是西南地區(qū)旅游發(fā)展的方向所在，聯(lián)合策劃西南精品旅游線路，避免重復(fù)建設(shè)。并同時向周邊國家推出，形成以東南亞周邊市場為主導(dǎo)，并進一步開拓中遠程國際旅游市場。

（2）大西南與次區(qū)域旅游線路設(shè)計

根據(jù)各方優(yōu)勢和上述設(shè)計原則，按形成國際旅游、邊境旅游（國內(nèi)旅游以各省區(qū)推出的為主）并舉，客源通道“水陸空”一體化的要求，大西南與次區(qū)域國家旅游線路初步設(shè)計如下：

——“中泰山水民俗游”。以泰國曼谷、中國昆明、成都為三個旅游中心，形成：曼谷、芭塔雅—昆明、石林—麗江、迪慶—成都、九寨溝、黃龍—曼谷旅游環(huán)線。包括了曼谷大皇宮、熱帶海濱風(fēng)光和奇異的石林巖溶峰林、三江并流奇觀、高山雪峰冰川、神秘的香格里拉、世界最深峽谷虎跳峽，以及“童話世界”九寨溝、黃龍風(fēng)景區(qū)。

——“中泰民俗風(fēng)情名勝游”。以泰國曼谷、清邁，中國昆明、景洪及拉薩為旅游中心，形成：曼谷—清邁—景洪—昆明—拉薩—林芝—波密—迪慶—麗江—大理—昆明—曼谷旅游環(huán)線。包含了熱帶風(fēng)光及泰國民俗風(fēng)情，西雙版納熱帶雨林、壯麗的布達拉宮、高山草原和藏族風(fēng)情、麗江古城及東巴文化、蒼洱風(fēng)光及南詔文化遺存等。

——中泰老歷史文化宗教名勝游”。以泰國曼谷、老撾萬象瑯勃拉邦、中國昆明、景洪、大理為旅游中心，形成：曼谷—萬象—瑯勃拉邦—景洪—大理、雞足山（佛教圣地）景區(qū)—昆明—曼谷旅游環(huán)線。感受東南亞國家小乘佛教，中國佛教及小乘佛教及眾多的名勝古跡、宗教建筑藝術(shù)。

——“中越奇山秀水風(fēng)情游”。以昆明、南寧、河內(nèi)為三個旅游中心，形成：昆明—石林—河口—河內(nèi)—海防、下龍灣—憑祥—南寧—百色—興義—羅平—石林—昆明旅游環(huán)線，包含了著名的陸上巖溶峰林及海上巖溶景觀，馬嶺河峽谷，壯麗的“一目十瀑”，以及壯族、布依族、撒尼族等少數(shù)民族獨特的歌舞、風(fēng)情。

——“中、老、緬、泰金三角水上游”。即瀾滄江—湄公河沿江旅游線，包含了云南臨滄、思茅、西雙版納，泰國清萊、清邁，以及老撾、緬甸等沿江城鎮(zhèn)。北段為高峽平湖泛舟游，中段為熱帶雨林風(fēng)情游，南段為“金三角”神秘游。

——“中緬南方絲綢之路和抗戰(zhàn)紀(jì)念游”。以緬甸仰光、曼德勒，中國昆明、大理、騰沖為旅游中心，沿古南方絲綢之路和滇緬公路（史迪威公路）形成：仰光—昆明—大理—保山—騰沖—曼德勒—仰光旅游環(huán)線。包括陸上旅游和伊洛瓦底江水上觀光旅游，有仰光名勝大塔、古都曼德勒及佛塔，神奇的石林及撒尼風(fēng)情、大理風(fēng)光及白族居民俗、騰沖火山熱海奇觀、美麗的伊洛瓦底江風(fēng)光等。

3．合作內(nèi)容

（1）建立健全旅游協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和信息交流網(wǎng)絡(luò)。

完善現(xiàn)有旅游協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，在條件成熟時，組建緊密型的西南地區(qū)海外旅游聯(lián)合體，發(fā)揮對外宣傳促銷、橫向組團接待和進行信息交流的作用，參與跨省區(qū)、跨國旅游投資和經(jīng)營。充分利用國際互聯(lián)網(wǎng)，充實西南各省區(qū)的網(wǎng)上旅游資源和信息，不斷擴大西南地區(qū)旅游在東南亞及世界上的影響。建議每年召開一次旅游市場調(diào)研會，每一到二年搞一次境外促銷活動。

——加強六省區(qū)市七方旅游規(guī)劃的合作。根據(jù)各省區(qū)市旅游業(yè)的發(fā)展實際，建議在資源開發(fā)和共享方面加強合作，聯(lián)合策劃精品旅游線路，對跨省、跨地區(qū)旅游精品線路的基礎(chǔ)建設(shè)及其相關(guān)配套設(shè)施進行協(xié)商配合，避免重復(fù)建設(shè)。大西南應(yīng)在全國率先作出好的示范，聯(lián)合起來走向世界。

——請求國家支持在西南地區(qū)省會城市及邊境口岸，特別是與老、緬、越交界的口岸進行落地簽證和即口入境簽證，以簡化入境手續(xù)，吸引更多的國際旅游者。如對經(jīng)次區(qū)域國家到云南的外國旅游者可在昆明機場辦理口岸簽證，持有效證件也可經(jīng)瑞麗、河口、畹町、磨憨等國家級口岸進出。

（2）簽署國際旅游合作協(xié)議和規(guī)章

——簽署中緬政府旅游合作協(xié)定，同時中泰、中老、中越、中柬間進一步制定旅游合作的實施細則。為旅游合作提供行為規(guī)范，以消除各國法律法規(guī)之間的矛盾和沖突給國際旅游合作造成的障礙?！皡f(xié)定”應(yīng)明確發(fā)展旅游合作的宗旨、目標(biāo)、領(lǐng)域、原則、方式，以及旅游資源的合理開發(fā)、利用和保護等問題。次區(qū)域各國間的旅游合作要堅持有利于各方旅游業(yè)的發(fā)展，相互尊重、互利互惠，注重與國際慣例接軌，消除壁壘。

——客源市場的開發(fā)合作。從目前以泰國、新加坡、馬來西亞為主的東南亞客源市場擴大至整個次區(qū)域國家和東南亞，重點是開發(fā)由次區(qū)域各國進入云南旅游的國際旅游便捷通道，拓展國際入境旅游者的比例。通過次區(qū)域旅游合作開發(fā)吸引全國各地游客到西南地區(qū)和云南旅游，并按有關(guān)規(guī)定組織到次區(qū)域各國開展邊境或出境旅游。

（3）旅游軟、硬件的合作開發(fā)

——合作開展交通建設(shè)。國際交通：近期重點合作建設(shè)磨憨出境后老撾么丁至?xí)穸喂?、瑞麗（或章鳳）至緬甸八莫段公路。以解決昆曼公路的暢通和中緬陸水聯(lián)運大通道的連接問題。

國內(nèi)省際交通：加強省際交界處的路段建設(shè)，對斷頭路和交界處等級相差比較大的路段，應(yīng)相互支持，加強協(xié)商，統(tǒng)一等級標(biāo)準(zhǔn)，以保證區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)的暢通。特別加快是云南通往四川、重慶、貴州、廣西、西藏高等級公路的建設(shè)。

——景區(qū)、景點的合作建設(shè)。主要是湄公河沿線旅游景點的合作開發(fā)和瀾滄江流域旅游新景區(qū)、旅游服務(wù)設(shè)施及配套項目的合作。近期廣東在云南西雙版納合資建旅游渡假區(qū)和民族風(fēng)情園，已取得較好的經(jīng)濟效益和良好的市場前景。

——旅游管理、服務(wù)技術(shù)及人才的開發(fā)合作。主要包括旅游硬件建設(shè)技術(shù)及人才的交流與合作，旅行社、賓館飯店等旅游服務(wù)的經(jīng)營管理技術(shù)及人才的交流與合作，旅游人才的培訓(xùn)等方面。

——旅游宣傳促銷的合作。包括對次區(qū)域各國和我國西南地區(qū)的旅游景區(qū)、旅游線路、旅行社、賓館飯店、旅游交通、旅游商品等方面的聯(lián)合宣傳推介和促銷。