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為加強耕地占補平衡指標管理，貫徹落實耕地占補平衡制度，保障我市土地報批工作順利開展，根據(jù)土地管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、堅持屬地占補平衡的原則

耕地占補平衡實行屬地占補，即由項目所在地的縣級政府（管委會）進行耕地占補平衡。

一般非農(nóng)建設(shè)用地耕地占補平衡由各縣級政府（管委會）負責，龍崗新區(qū)耕地占補平衡由余江縣政府負責。國家、省重點建設(shè)項目用地占補平衡，原則上由項目所在地的縣級政府（管委會）負責，若項目所在地的縣級政府（管委會）無法獨立完成的，由市國土資源局統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。

二、耕地占補平衡指標的流轉(zhuǎn)

（一）經(jīng)驗收合格的新增耕地指標，統(tǒng)一納入市補充耕地指標儲備管理，不得庫外循環(huán)。

（二）嚴格控制耕地占補指標外調(diào)他市使用，原則上不準外賣，特殊需要調(diào)劑的應(yīng)先經(jīng)市國土資源局批準。

（三）本市范圍內(nèi)耕地占補平衡指標流轉(zhuǎn)

1．市本級（含新區(qū)）重點工程和城市建設(shè)用地需要使用耕地占補平衡指標的，由市國土資源局從調(diào)用（購買），調(diào)用比例為貴溪市70%、余江縣30%。年度購買標準為9000元/畝，以后每年調(diào)整一次。市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（含龍崗新區(qū)）在市內(nèi)購買耕地占補平衡指標費用按市本級標準執(zhí)行。

2．各縣（市、區(qū)）、景區(qū)之間耕地占補平衡指標流轉(zhuǎn)，由承擔方和責任方政府（管委會）協(xié)商調(diào)劑。

三、耕地占補平衡指標借用

新增耕地指標借用，不論借于市內(nèi)、市外，均由承擔方和責任方政府（管委會）向市國土資源局審批（附補充耕地協(xié)議，協(xié)議應(yīng)明確歸還時間），經(jīng)批準后由市縣兩級國土資源部門按規(guī)定辦理。

四、科學合理地安排土地開發(fā)

各地要認真預(yù)測非農(nóng)建設(shè)項目占用耕地情況，合理的、適度超前制定年度耕地開發(fā)計劃。為保障我市項目建設(shè)用地占補平衡報批土地急需，原則上全市補充耕地指標儲備應(yīng)保持在2000畝（貴溪市、余江縣各1000畝）以上。要科學合理地安排開發(fā)項目，按照先易后難、確保質(zhì)量的原則優(yōu)先開發(fā)水田，其次開發(fā)旱地。

五、積極籌措土地開發(fā)資金

各地要按照省政府辦公室《關(guān)于印發(fā)省造地增糧富民工程實施方案的通知》（府廳發(fā)號）的規(guī)定，積極籌措耕地開墾費，并將用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地出讓金收益的20%投入到土地開發(fā)中。如以上兩部分資金不足，可從上年度土地出讓金中予以安排，以落實土地開發(fā)資金。土地開發(fā)資金主要以政府名義投入，同時，鼓勵民間資本參與土地開發(fā)、盈利分配，但不參與指標分配。通過土地開發(fā)新增耕地指標統(tǒng)一納入市級補充耕地指標儲備管理。