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同志們：

這次全市地稅工作會議是經(jīng)市政府同意決定召開的。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全省地稅工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面總結(jié)*年的工作，表彰*年度的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，安排部署2009年的各項(xiàng)任務(wù)，動員全系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步認(rèn)清形勢、明確任務(wù)，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)地稅工作的新跨越。下面，根據(jù)市局黨組研究的意見，我講兩個方面的問題。

一、勇挑重?fù)?dān)，奮力攻堅(jiān)，*年全市地稅工作取得新的佳績

剛剛過去的*年是極不尋常、極不平凡的一年。一年來，全市地稅部門在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住*“質(zhì)效年”活動這條主線，大力發(fā)揚(yáng)“干就創(chuàng)一流，爭就拼第一”的精神，以高度的責(zé)任感和使命感，不畏艱難，勇挑重?fù)?dān)，嘔心瀝血，無私奉獻(xiàn)，以眾志成城、奮力攻堅(jiān)的信心和勇氣，克服了重重困難，經(jīng)受住了各種挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，各項(xiàng)工作都取得了新的佳績。

（一）收入攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。*年是濱州地稅史上收入形勢最為嚴(yán)峻的一年。一方面，由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的急劇變化，我市重點(diǎn)稅源出現(xiàn)大幅減產(chǎn)減收。另一方面，我國大事多、特事多、自然性災(zāi)害多，我們又面臨著財政需求增加的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。面對前所未有的收入壓力，市局黨組帶領(lǐng)全市地稅干部職工審時度勢，科學(xué)決策，積極應(yīng)對復(fù)雜局面，有效化解各種矛盾，特別是于9月10日，及時召開全市地稅系統(tǒng)百日攻堅(jiān)動員會議，吹響了組織收入攻堅(jiān)戰(zhàn)的號角，系統(tǒng)上下不遺余力地采取措施，攻堅(jiān)克難，應(yīng)對挑戰(zhàn)。在指導(dǎo)思想上，全體干部職工把完成全年稅收任務(wù)作為與黨委政府保持高度一致的具體體現(xiàn)，叫響了“面對困難，思想不能滑坡，工作更不能滑坡”的口號。在工作措施上，全系統(tǒng)確定了“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)，重點(diǎn)稅源減收零散稅源補(bǔ)，將不利因素的影響減少到最低限度”的工作思路，在抓好骨干稅源、主體稅種的同時，千方百計地挖掘零散稅源的增收潛力，并通過強(qiáng)有力的稅務(wù)稽查，打擊偷、逃、抗稅，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，十足收齊。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，從市地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子成員到基層稅收管理員，都擺開了決戰(zhàn)的架勢，全身心地投入到征收工作之中，不休星期天、節(jié)假日，各負(fù)其責(zé)，全力攻堅(jiān)，確保稅收任務(wù)的全面完成。經(jīng)過全市地稅干部職工的頑強(qiáng)拼搏，艱辛聚財，成功克服了各種不利因素的影響，圓滿完成了市委、市政府確定的收入目標(biāo)，組織收入攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。全年共組織各項(xiàng)收入38.72億元，比上年增長8.60%，增收3.07億元；其中，組織市縣（區(qū)）級收入29.17億元，比上年增長17.24%，增收4.29億元。市縣（區(qū)）級收入占地稅總收入的比重達(dá)到了75.34%，高出全省平均水平2.27個百分點(diǎn)，比2007年提高了5.55個百分點(diǎn)，直接增加地方可用財力2.15億元。在異常嚴(yán)峻的收入形勢下，取得這樣的收入成績，超出了預(yù)期，我們深感來之不易。回顧歷年來的組織收入工作，*年是我市地稅干部職工征收力度最大、付出艱辛和努力最大的一年。尤其是在近年來中央地方共享稅范圍越來越大、中央分享比例越來越高的前提下，我市地稅收入的地方貢獻(xiàn)率卻不斷提高，這非常難得，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。對此，市委、市政府十分滿意，幾大班子的主要領(lǐng)導(dǎo)都作出書面批示，予以充分肯定。省局黨組對我們的工作也非常滿意，于希信局長多次肯定我們的工作，并親自來濱州慰問基層干部職工。

（二）稅收管理質(zhì)效有了顯著提升。面對嚴(yán)峻的收入形勢和艱巨的收入任務(wù)，全市地稅部門通過深入開展“質(zhì)效年”活動，進(jìn)一步規(guī)范管理、深化創(chuàng)新、全面落實(shí)，稅收管理質(zhì)效大幅提升。一是突出加強(qiáng)營業(yè)稅這一主體稅種的管理。經(jīng)過近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動和地稅部門的培植，營業(yè)稅已成長為我市地稅部門的第一大主體稅種，營業(yè)稅收入的快速增長對地稅總收入的拉動作用十分明顯。為此，我們把加強(qiáng)營業(yè)稅的管理作為全年增收的重要支撐點(diǎn)，分行業(yè)研究征管措施，加大征收力度，收到了明顯成效。*年，全市營業(yè)稅收入在連續(xù)幾年高速增長的基礎(chǔ)上，又實(shí)現(xiàn)較大幅度增長，全年共實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅收入12.2億元，比上年增收2.33億元，增長23.59%，增幅高于全省平均水平6.55個百分點(diǎn)；營業(yè)稅占地稅總收入的比重達(dá)到了31.52%，比上年提高了3.84個百分點(diǎn)。分行業(yè)看，全年實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅1.45億元，比上年增長91.36%，增幅高出全省平均水平47.27個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)金融保險業(yè)營業(yè)稅3.05億元，比上年增長45.63%，增幅高出全省平均水平8.96個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅1.84億元，比上年增長43.19%，增幅高出全省平均水平42.72個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)住宿餐飲業(yè)營業(yè)稅5880萬元，比上年增長90.29%，增幅高出全省平均水平75.84個百分點(diǎn)。二是充分挖掘地方小稅的增收潛力。在骨干稅源、重點(diǎn)企業(yè)出現(xiàn)大幅減收的情況下，全市地稅部門把加強(qiáng)零散稅源、地方小稅的征管作為挖潛增收的重點(diǎn)，認(rèn)真研究各個稅種的特點(diǎn)，以超常規(guī)的思路和前所未有的力度，加強(qiáng)征收管理，采取了諸如土地使用稅應(yīng)稅面積核查、房產(chǎn)稅清理等舉措，取得了顯著成效。全年共實(shí)現(xiàn)城建稅5.40億元，比上年增長37.07%；實(shí)現(xiàn)土地使用稅4.19億元，比上年增長24.94%；實(shí)現(xiàn)印花稅7065萬元，比上年增長31.64%；實(shí)現(xiàn)土地增值稅6181萬元，比上年增長20.11%；實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)稅1.43億元，比上年增長13.73%；實(shí)現(xiàn)車船稅6259萬元，比上年增長48.67%。地方小稅的大幅增長，為全市收入任務(wù)的完成和地稅收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、為確保全市財政收支平衡打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是切實(shí)加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理。全市地稅部門通過建立“分級采集、統(tǒng)一監(jiān)控、屬地管理、重點(diǎn)分析”的管理機(jī)制，建立稅源管理臺帳，實(shí)施跟蹤監(jiān)控和分項(xiàng)目管理，把重大建設(shè)項(xiàng)目納入了規(guī)范化管理軌道。全年共納入日常征管的重大建設(shè)項(xiàng)目230個，累計入庫稅款4億元，占到了地稅總收入的10.33%。四是切實(shí)強(qiáng)化稅務(wù)稽查。面對艱巨的收入任務(wù)，我們充分發(fā)揮地稅稽查部門的職能和作用，以“查大、查亂、查新、查薄弱環(huán)節(jié)”為主攻方向，大力開展對相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊不法行為，切實(shí)整頓稅收秩序，規(guī)范稅收管理，增加稅收收入。全市地稅稽查干部職工講政治，顧大局，勇挑重?fù)?dān)，不辱使命，以只爭朝夕、頑強(qiáng)拼搏的精神，加班加點(diǎn)，奮發(fā)工作，全年共檢查業(yè)戶669戶，查補(bǔ)稅款1.52億元。特別是在稽查工作中，創(chuàng)新方式方法，講究工作技巧，通過稽查約談等形式，講解政策，查找線索，督促納稅，既圓滿完成了收入任務(wù)，又沒因檢查引起矛盾,稽查執(zhí)法經(jīng)受住了考驗(yàn),收到了很好的效果。

（三）干部隊(duì)伍活力得到充分發(fā)揮。一年來，全市地稅部門堅(jiān)持以人為本，積極關(guān)注民生，采取有效措施，不斷激發(fā)隊(duì)伍活力。一是切實(shí)強(qiáng)化思想保障。新年伊始，就集中開展了“提高質(zhì)效促發(fā)展，創(chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)”解放思想大討論活動，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的憂患、發(fā)展、創(chuàng)新、責(zé)任“四個意識”；進(jìn)入下半年，又按照市委、市政府的要求，深入開展了新一輪解放思想大討論活動，著重解決少數(shù)干部職工存在的“歇?dú)馑蓜拧薄拔冯y發(fā)愁”“急功近利”等問題。通過兩次解放思想大討論活動，全市廣大地稅干部職工破除了思想中的障礙，破解了工作中的難題，促進(jìn)了地稅工作的健康開展。二是切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任體系。圍繞構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三個體系”，積極探索和改革目標(biāo)管理考核辦法，并配套建立了一系列規(guī)章制度，初步形成了一種制度管事、機(jī)制管人的良性機(jī)制，為地稅事業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。三是切實(shí)強(qiáng)化載體建設(shè)。以改革開放30周年、地稅垂直管理10周年為契機(jī)，召開慶祝表彰大會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，鼓舞士氣，振奮精神；與相關(guān)部門聯(lián)合，深入開展質(zhì)效管理勞動競賽、“文明示范窗口”、“十佳青年稅官”、“巾幗建功十大標(biāo)兵”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等評選活動，系統(tǒng)上下形成了比、學(xué)、干、幫、超的良好氛圍。四是切實(shí)強(qiáng)化思想政治工作。從陶冶情操入手，注重經(jīng)常性教育，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)和群團(tuán)組織建設(shè)，積極構(gòu)建和諧地稅大家庭，有效地凝聚了人心；注重地稅文化建設(shè)，積極開展形式多樣的文化、健身、娛樂等活動，豐富和活躍了干部職工業(yè)余文化生活，有效地鼓舞了斗志；注重基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)加大投入，改善基層辦公生活條件，并撥付專項(xiàng)資金解決了基層分局冬季取暖問題，有效地激發(fā)了干部職工扎根基層、獻(xiàn)身地稅的事業(yè)心和責(zé)任感；注重開展文明共建，積極參與幫扶社會弱勢群體、支援抗震救災(zāi)等社會公益事業(yè)，有效地提升了地稅形象。五是切實(shí)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為頭等大事，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步健全完善教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的懲防體系建設(shè)，積極開展巡視檢查、內(nèi)部審計等工作，全系統(tǒng)未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件，廉潔從稅、文明辦稅的地稅形象進(jìn)一步樹立。

（四）精神文明建設(shè)結(jié)出豐碩成果。近年來，全市地稅部門牢牢堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的工作方針，一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)。自*年初市局黨組召開誓師動員大會起，就在全系統(tǒng)確立了全力爭創(chuàng)國家級文明單位的目標(biāo)，始終把文明創(chuàng)建貫穿于地稅工作的全過程，以文明創(chuàng)建助推地稅事業(yè)的發(fā)展，以地稅事業(yè)的發(fā)展檢驗(yàn)文明創(chuàng)建的成效。全市地稅部門和廣大干部職工緊緊圍繞這一目標(biāo)，孜孜以求，奮力開拓，一年一個主題，一年一大跨越，經(jīng)過全系統(tǒng)的頑強(qiáng)拼搏，不懈努力，濱州地稅系統(tǒng)成功跨入了國家級文明單位行列，標(biāo)志著全市地稅工作邁上了一個大的臺階。此外，我們還獲得了“全省地稅系統(tǒng)管理創(chuàng)新明星單位”、全市“財稅金融工作先進(jìn)集體”、“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作先進(jìn)單位”、“重點(diǎn)幫扶工作先進(jìn)單位”、“實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作先進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號，真正實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的雙豐收。

艱難困苦，玉汝于成?；厥撞黄椒驳?年，全市地稅干部職工灑下了拼搏的汗水，也收獲了成功的喜悅。榮譽(yù)和成績的取得，歸功于市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于社會各界的大力支持，歸功于各級地稅領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，更歸功于廣大地稅干部職工的群策群力、同舟共濟(jì)。在此，我代表市局黨組，向在座的各位，并通過你們向全市廣大地稅干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧過去是為了更好地著眼未來。在肯定成績的同時，大家也要清醒地認(rèn)識到工作中存在的差距和不足。如，有的干部思想觀念陳舊，習(xí)慣于沿用舊的做法和原有經(jīng)驗(yàn)，不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，缺乏創(chuàng)新的勇氣、膽識和魄力，工作中平平庸庸，碌碌無為；有的干部工作缺乏主動性，遇到困難就怨天尤人，束手無策，畏難發(fā)愁，缺乏攻堅(jiān)破難的勇氣，缺乏奮力拼搏的精神；有的干部責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮，應(yīng)應(yīng)付付，得過且過，稅源底數(shù)掌握不清，征管很不到位，難管的不去管，好管的沒管好，逢查必漏，逢查必有問題。諸如此類的問題都非常值得我們深思。希望大家實(shí)事求是地回顧一年來的工作，既要發(fā)揚(yáng)成績，也不要回避矛盾和問題，舉一反三，深入查擺，制定有效的整改措施，使各項(xiàng)工作再上新的水平，再創(chuàng)新的佳績。

二、堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，全力做好2009年的各項(xiàng)工作

我們送走了不尋常的*年，迎來了充滿挑戰(zhàn)的2009年。2009年的經(jīng)濟(jì)稅收形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻，國際金融危機(jī)正在不斷向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)增長減速與國內(nèi)周期性結(jié)構(gòu)調(diào)整疊加在一起，使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增加。在最近召開的全國財政工作會議上，中央又確定了“結(jié)構(gòu)性減稅”等一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，這必將對今年的稅收增長產(chǎn)生很大的影響，地稅工作面臨著很大的挑戰(zhàn)。但同時也應(yīng)看到，2009年是新中國成立60周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年，從中央到各級黨委、政府都通過實(shí)施寬松的貨幣政策、積極的財政政策，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動增長，積極應(yīng)對金融危機(jī)的影響。從我市的情況看，在剛剛閉幕的市“兩會”上，市委、市政府確立了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長等十項(xiàng)重點(diǎn)工作，要求全力抓好濱德高速公路等十大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。這無疑對地稅工作的開展帶來了新的機(jī)遇。因此，綜合分析今年的稅收形勢，我們既面臨著發(fā)展的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這需要我們正確研判形勢，審時度勢，積極應(yīng)對，充分做好打硬仗的思想準(zhǔn)備，牢牢掌握稅收工作的主動權(quán)，以為化危，以為求機(jī)，確保各項(xiàng)工作順利開展。

立足于新的形勢和任務(wù)，結(jié)合市委、市政府和省局的工作部署，市局黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，確定2009年全市地稅工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以開展2009“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動年”為主線，按照“重實(shí)踐、穩(wěn)稅基、嚴(yán)征管、強(qiáng)稽查、上水平”的工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，努力推動全市地稅事業(yè)迎難而上、科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)民富市強(qiáng)、文明和諧的現(xiàn)代濱州做出新的更大的貢獻(xiàn)。具體工作中，要以保持稅收收入平穩(wěn)適度增長為首要任務(wù)，以搞好專項(xiàng)檢查、規(guī)范稅收執(zhí)法為根本途徑，以改革創(chuàng)新、積極作為為強(qiáng)大動力，以提高隊(duì)伍素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、科學(xué)務(wù)實(shí)為重要保障，努力實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)的又好又快發(fā)展。

（一）全力以赴抓收入，確保組織收入工作再上新水平。近期，市、縣（區(qū)）人代會已相繼結(jié)束，地稅收入目標(biāo)已基本確定。從初步了解的情況看，稅收增幅依然偏高，收入任務(wù)相當(dāng)艱巨。尤其是考慮到去年一季度收入增幅偏高、基數(shù)較大的前提，以及各級啟動投資、拉動內(nèi)需一系列政策反映到稅收上有一個滯后期的現(xiàn)實(shí)，一季度乃至上半年，全市地稅部門的收入工作壓力都相當(dāng)大。一月份甚至一季度，我市都有可能成為全省唯一負(fù)增長的市，這種情況是前所未有的。面對困難和挑戰(zhàn)，迫切需要我們迎難而上，拿出大智慧、大勇氣，拿出解決現(xiàn)實(shí)困難、開拓發(fā)展新局面的佳計良策。華山自古一條路，除了迅速行動起來，千方百計想辦法謀出路，變被動為主動，在逆勢中闖出一片新天地，我們沒有別的路可走。

一是要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心。能不能完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵在于有沒有戰(zhàn)勝困難的信心和決心。危機(jī)不期而遇，困難接踵而至，是迎難而上，還是退縮回避，結(jié)果大不相同。越是在困難的時候，越是在壓力大的時候，越要不懼怕、不氣餒、不退縮，積極進(jìn)取，奮發(fā)有為。同時，稅收任務(wù)的完成，也有著可靠的保證。一方面，隨著全系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展，必將進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工的工作熱情，必將有力地促進(jìn)各項(xiàng)工作開展；另一方面，隨著國家10項(xiàng)重要措施、21條應(yīng)對辦法的出臺以及各級黨委政府啟動投資、拉動內(nèi)需等一系列宏觀調(diào)控政策的落實(shí)，必將有效地解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的突出困難，為組織收入工作提供有力的保障；再者，2009年是建國60周年，這是我國政治經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，保持經(jīng)濟(jì)稅收的協(xié)調(diào)較快增長，是黨心所系、民心所向，必將為組織收入工作營造良好的環(huán)境。因此，各級一定要正確認(rèn)識當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)稅收形勢，用全省地稅工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神統(tǒng)一思想認(rèn)識，引導(dǎo)大家堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心和決心，激發(fā)大家攻堅(jiān)克難、奪取勝利的雄心和壯志，化困難為機(jī)遇、變壓力為動力，信心百倍、干勁十足地投入到各項(xiàng)工作中去。要樹立敢打必勝的勇氣，主動適應(yīng)形勢，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，全面分析稅源情況，找準(zhǔn)管理增收的切入點(diǎn)，在困境中破解難題，在被動中打開局面，有效地推動各項(xiàng)工作深入開展。要強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，始終保持一種不向困難低頭、不向壓力屈服的毅力，保持一種咬定青山不放松、不達(dá)目標(biāo)不罷休的韌勁，戰(zhàn)勝一切艱難險阻、戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)地稅工作新的發(fā)展和跨越。1月份是組織收入的大月，但由于今年春節(jié)來的比較早，1月份有效工作日少，收入工作壓力比往年更大，全市地稅部門一定要積極謀劃、爭取主動，力爭在1月20日（臘月25）前完成1月份的收入目標(biāo)。

二是要突出重點(diǎn)，尋求突破。要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)的管理，逐級建立稅源監(jiān)控體系，組織得力人員對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)管理，并探索建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)納稅評估，全面挖掘稅源潛力，不斷提高重點(diǎn)稅源企業(yè)對收入增長的支撐作用。要切實(shí)抓好重大建設(shè)項(xiàng)目的稅收管理，針對今年各級新上項(xiàng)目多、投資大的實(shí)際，進(jìn)一步總結(jié)完善重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理的經(jīng)驗(yàn)，充分依靠發(fā)改、土管、建設(shè)等部門的信息支持，全面摸清稅源；積極運(yùn)用重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理軟件，全面管理稅源；加強(qiáng)收入比對分析和重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，全面監(jiān)控稅源，確保重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的稅收全部收繳到位，為全年任務(wù)的完成起到有力的拉動作用。要切實(shí)抓好對重點(diǎn)稅種的管理。對企業(yè)所得稅，要抓好分類分行業(yè)管理，特別是餐飲業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)三個行業(yè)的企業(yè)所得稅，要按照不低于全省的最低稅收貢獻(xiàn)率征收；對個人所得稅管理，是全市的一個薄弱環(huán)節(jié)，征管漏洞很大，偷逃稅現(xiàn)象較為普遍，各級必須切實(shí)改變單純依靠單位代扣代繳的觀念，加強(qiáng)主動出擊，特別是要以年所得12萬元以上納稅人自行申報為契機(jī)，加大對個體老板、企業(yè)法人、銀行負(fù)責(zé)人、高級技術(shù)人員等高收入群體的征管力度，杜絕稅款流失，確保大幅增長；對營業(yè)稅管理，要重點(diǎn)加強(qiáng)對美容美發(fā)、網(wǎng)吧、酒吧、夜總會、洗浴中心、足療、茶社等行業(yè)的管理，加強(qiáng)對商業(yè)企業(yè)向供貨方收取的進(jìn)場費(fèi)、廣告促銷費(fèi)、上架費(fèi)、展示費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用的管理，加強(qiáng)對三年免稅期滿的營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)恢復(fù)征收營業(yè)稅的管理，全面堵塞管理漏洞。要切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)的管理。對房地產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)推行房地產(chǎn)稅收一體化管理，集中開展建設(shè)工程納稅情況的清理檢查，并積極依靠房管部門的支持，嚴(yán)格落實(shí)“先完稅，后辦證”，切實(shí)做到以房源控稅源；對交通運(yùn)輸業(yè)，要認(rèn)真落實(shí)“票表”比對工作流程，加大對交通運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人資格審查力度，并以安裝稅控計價器為突破口，全面加強(qiáng)出租車行業(yè)的稅收管理；對住宿餐飲業(yè)，要在繼續(xù)推行取消大額發(fā)票、打擊假發(fā)票、推廣稅控機(jī)等措施的基礎(chǔ)上，通過附征所得稅的辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)住宿餐飲業(yè)所得稅的管理，不斷提高住宿餐飲業(yè)稅收的管理水平。

三是要穩(wěn)定稅基，打牢基礎(chǔ)。組織收入水平最終取決于對稅基的掌控程度。掌握了稅基，也就掌握了組織收入工作的主動權(quán)。近年來，全市地稅部門在稅基管理方面雖然采取了一些措施，做了一些工作，但仍然存在著重視程度不夠、管理措施不硬的問題，造成了一些地稅稅源的流失。對此，大家必須予以高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)地研究稅基的特點(diǎn)和規(guī)律，有針對性地采取措施，加強(qiáng)管理。要認(rèn)真加強(qiáng)戶籍類稅基的管理，嚴(yán)格依法規(guī)范企業(yè)轉(zhuǎn)移管理歸屬行為，防止以各種形式鉆政策空子，逃避地稅管理；要建立戶籍巡查制度，以城區(qū)街道、市場、商場、樓宇、賓館為重點(diǎn)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)納稅業(yè)戶的清查，最大限度地減少漏征漏管戶；要加強(qiáng)與國稅、工商、質(zhì)檢、民政、編辦等部門的登記注冊信息的分析比對，及時獲取有價值的信息，將新增業(yè)戶全部納入管理；要積極探索戶籍專業(yè)化管理的新思路，確保做到戶籍管理有機(jī)構(gòu)、具體落實(shí)有人員、變動情況有分析，尤其是對重點(diǎn)企業(yè)管理歸屬的變動，要逐級上報審查，必要時爭取地方黨委政府的支持，防止稅源流失。要認(rèn)真加強(qiáng)財務(wù)收入類稅基的管理，嚴(yán)格做好對企業(yè)各類財務(wù)報表的審核、把關(guān)和檢查，督促企業(yè)依法進(jìn)行財務(wù)會計核算，真實(shí)反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平，防止企業(yè)通過隱匿銷售收入、虛增生產(chǎn)成本、轉(zhuǎn)移營業(yè)收入等手段偷逃稅款。要認(rèn)真加強(qiáng)財產(chǎn)類稅基的管理，借助“大集中”系統(tǒng)，對應(yīng)稅土地、房產(chǎn)和車船等信息進(jìn)行一次清查和補(bǔ)錄，全面摸清財產(chǎn)類稅基的真實(shí)狀況，在此基礎(chǔ)上，加大征收力度，納入規(guī)范化管理。

四是要搞好清查，全力增收。近年來，全市地稅部門制定和落實(shí)了一系列加強(qiáng)稅收管理的新思路、新措施、新辦法，稅收管理水平和稅源控管能力有了一定的提高。但實(shí)事求是地分析，仍然有一些環(huán)節(jié)管理不到位、不嚴(yán)密、不細(xì)致，稅收管理中的漏洞還沒有根本杜絕。為此，結(jié)合省局的要求和濱州的實(shí)際，我們決定在全系統(tǒng)開展“九清查”工作，即在全市范圍內(nèi)集中開展企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源清查、稅費(fèi)信息比對情況清查、補(bǔ)提類稅金清查、所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)清查、地方稅收減免政策執(zhí)行情況清查、土地使用稅清查、房產(chǎn)稅清查、行政事業(yè)單位財產(chǎn)轉(zhuǎn)移清查和戶籍登記清查。前期已開會進(jìn)行了專門部署，對每項(xiàng)清查工作都逐一明確了清查對象、方法步驟和具體要求，逐一落實(shí)了分工領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室和參與配合科室。各級地稅部門一定要高度重視，將其作為“一把手”工程來抓，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)工作開展，確保不走形式、不走過場。要按照統(tǒng)籌兼顧的要求，制定科學(xué)合理的實(shí)施方案，精心挑選骨干力量靠上抓，保質(zhì)保量地完成各階段的工作任務(wù)。要認(rèn)真組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格把握政策界限，對檢查出的問題，認(rèn)真分析原因，依法妥善處理，及時組織稅款入庫。要搞好匯報、宣傳，積極爭取各級黨委政府、社會各界和廣大納稅人的支持配合，為“九清查”工作營造良好的環(huán)境氛圍。要結(jié)合清查工作，認(rèn)真查找征管薄弱環(huán)節(jié)，制定完善管理措施，加大整改力度，促進(jìn)稅收管理精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平的不斷提高。

五是要規(guī)范管理，堵漏增收。以地方小稅為主的零散稅收，對于增加地方財政收入潛力大、見效快。今年，全市地稅部門要繼續(xù)爭取各級黨委、政府和相關(guān)部門的大力支持，充分運(yùn)用社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，積極做好“四篇文章”：要著力做好土地的文章，切實(shí)加強(qiáng)土地使用稅管理，在土地使用稅應(yīng)稅面積核查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，充實(shí)戶籍檔案，加大征管力度，只要是改變土地性質(zhì)的，不管有無土地使用證，都要嚴(yán)格依法征稅；對需要扶持的招商引資項(xiàng)目，也要按照稅法規(guī)定先繳清稅款，再建議政府通過其他渠道予以幫扶；要切實(shí)加強(qiáng)土地增值稅管理，逐步建立起預(yù)征、清算、核定、鑒證相互銜接、互為補(bǔ)充的土地增值稅征管模式，有效防止稅款流失。要著力做好戶主的文章，一方面，重點(diǎn)加強(qiáng)房屋出租、裝修等環(huán)節(jié)的稅收管理，依靠社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，摸清稅源底數(shù)，搞好源泉控管，切實(shí)增加地稅收入；另一方面，大力加強(qiáng)車船稅的管理，認(rèn)真落實(shí)“政府領(lǐng)導(dǎo)、地稅主管、保險代收、公安把關(guān)、財政保障”的車船稅征管新模式，并加大對保險公司車船稅代收稅款情況的監(jiān)督和檢查力度，切實(shí)增加車船稅收入。要著力做好分離的文章，繼續(xù)推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)分離工作，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅收結(jié)構(gòu)；要把培植壯大現(xiàn)代物流業(yè)作為突破口，充分借助京博物流公司這一載體，通過在各縣（區(qū)）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的形式，將社會閑散運(yùn)輸資源以及外地在我市從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)的車輛納入統(tǒng)一管理，有效增加物流業(yè)稅收。要著力做好臨時性稅源管理的文章，針對各級在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中資金投入加大、建設(shè)項(xiàng)目增多的實(shí)際，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時掌握涉稅信息，加大征收力度，確保應(yīng)征稅款及時足額入庫；加強(qiáng)對公路、交通、水利、園林等基礎(chǔ)建設(shè)形成的臨時性稅源的管理，把更多的經(jīng)濟(jì)活動納入到稅收管理之中，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

六是要強(qiáng)化稽查，以查促收。稅務(wù)稽查是堵塞稅收漏洞、增加地稅收入的有效舉措。但從目前情況看，稅務(wù)稽查的打擊震懾作用發(fā)揮還不夠充分，執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力的問題還不同程度地存在，在一定程度上助長了企業(yè)的偷逃稅行為。下一步，市、縣（區(qū)）兩級地稅部門都要高度重視稅務(wù)稽查工作，切實(shí)把稅務(wù)稽查作為稅收管理的一個重要環(huán)節(jié)，列入重要議事日程，牢牢抓在手上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，促進(jìn)稅務(wù)稽查工作的順利開展。要進(jìn)一步充實(shí)稽查力量，把會查賬、素質(zhì)高的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到稽查崗位上來。要理順稽查體制，堅(jiān)持集中稽查和屬地稽查相結(jié)合，加強(qiáng)稽查部門與相關(guān)部門的工作配合，調(diào)動各級各單位參與、支持稽查工作的積極性。要明確主攻方向，對重點(diǎn)稅源企業(yè)、對納稅秩序混亂的地區(qū)和行業(yè)、對長虧不倒的企業(yè)、新興行業(yè)和新辦企業(yè)以及由于各種原因長期游離于正常檢查之外的企業(yè)，對醫(yī)院、學(xué)校、事業(yè)單位等薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)稽查和區(qū)域性整治活動。要嚴(yán)格執(zhí)法，對涉稅違法行為堅(jiān)決依法予以查處，該曝光的曝光，該罰款的罰款，該移交司法機(jī)關(guān)的移交司法機(jī)關(guān)，切實(shí)維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格落實(shí)抽查制度，對市局部署的重點(diǎn)檢查，市稽查局要按一定比例進(jìn)行抽查，對抽查出涉稅金額出現(xiàn)重大紕漏的，在全系統(tǒng)進(jìn)行通報批評，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，以此來增加方方面面的壓力和動力，促進(jìn)各級加強(qiáng)管理、抓好收入。

七是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力。能否圓滿完成全年收入任務(wù)目標(biāo)，特別是能否打好第一季度組織收入攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)首月、首季開門好，是對各級地稅部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。各級地稅領(lǐng)導(dǎo)干部一定要始終保持良好的精神狀態(tài)，不斷提高應(yīng)對錯綜復(fù)雜局面的能力，把握全局，協(xié)調(diào)推進(jìn)，精心組織，周密部署，確保各項(xiàng)征管措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。要牢牢把握積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào)，充分調(diào)動起方方面面的積極性，凝聚起組織收入工作的強(qiáng)大合力，對那些迎難而上、積極進(jìn)取、埋頭苦干的干部要保護(hù)、鼓勵、支持，對那些不思進(jìn)取、無所作為、只說不干的干部要批評、教育、督促，在系統(tǒng)上下形成迎難而上、共克時艱的濃厚氛圍。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，開闊視野，從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)稅收形勢的分析，把握工作規(guī)律，創(chuàng)新征管模式，善于發(fā)現(xiàn)和掌握傾向性、苗頭性問題，及時研究并有效穩(wěn)妥地加以解決。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持工作重心下移、政策措施下移，深入基層，深入實(shí)際，做到問政于民、問計于民，集思廣益，同舟共濟(jì)，齊心協(xié)力把工作做好。要建立推動落實(shí)的工作機(jī)制，分解目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動各項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地開展，確保稅收收入平穩(wěn)適度增長，向各級黨委、政府和省局交上一份合格的答卷。

（二）持之以恒抓創(chuàng)新，確保機(jī)制建設(shè)再上新水平。創(chuàng)新管理機(jī)制，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，也是提高管理水平、促進(jìn)工作開展的迫切需要。全市地稅部門一定要強(qiáng)化創(chuàng)新意識，加大創(chuàng)新力度，用創(chuàng)新的智慧解決發(fā)展中的問題。要大力創(chuàng)新稅源管理機(jī)制，在市、縣（區(qū)）兩級設(shè)立稅源管理機(jī)構(gòu)，選拔配備綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干，全面負(fù)責(zé)稅源分析和納稅評估工作，著力解決稅源管理中存在的職能分散、力度不夠、水平不高、信息不暢、銜接不力的問題。要創(chuàng)新工作落實(shí)機(jī)制，積極探索實(shí)踐抓落實(shí)的有效方法和途徑，特別是通過多組織一些經(jīng)驗(yàn)交流會、流動觀摩會等，讓基層在看得見、摸得著的實(shí)地感受中得到啟發(fā)；通過多召開一些現(xiàn)場辦公會、現(xiàn)場點(diǎn)評會、現(xiàn)場調(diào)度會等，讓基層在相互交流中增加壓力、激發(fā)動力；通過多嘗試一些現(xiàn)場巡查、實(shí)地抽查、單位互查等，讓基層在查漏補(bǔ)缺中明確落實(shí)的重點(diǎn)和努力方向；通過多組織一些外出參觀學(xué)習(xí)，積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)的稅收管理經(jīng)驗(yàn)和做法，讓基層學(xué)有方向、趕有目標(biāo)。要創(chuàng)新責(zé)任考核機(jī)制，按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，科學(xué)合理地確定每個單位、每個人員、每個崗位的工作目標(biāo)、完成標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，綜合運(yùn)用日常檢查、重點(diǎn)抽查、在線考核、不定期暗訪等方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，實(shí)行全過程跟蹤監(jiān)控，掌握基層動態(tài)，了解工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并嚴(yán)格落實(shí)考核獎懲和責(zé)任追究制度，該獎勵的一定要獎勵，該追究的一定要追究，有效解決干好干壞一個樣、干多干少一個樣的問題。各個縣（區(qū)）局、各個征收分局、各個單位都要樹立爭創(chuàng)一流的意識，確立爭創(chuàng)一流的目標(biāo)，積極打造自己的亮點(diǎn)，創(chuàng)造自己的特色。凡是創(chuàng)新性工作被省局及以上機(jī)關(guān)推廣的，市局都將對創(chuàng)新單位和單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行重獎?？傊?，全市地稅部門要把機(jī)制創(chuàng)新作為推動地稅事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來對待，認(rèn)真查找阻礙地稅工作開展的制度、機(jī)制、體制等方面的問題，加大改革創(chuàng)新力度，突破發(fā)展瓶頸，真正建立起制度管事、機(jī)制管人的良好運(yùn)行機(jī)制。

（三）堅(jiān)定不移抓規(guī)范，確保執(zhí)法服務(wù)再上新水平。近年來，我們的執(zhí)法服務(wù)工作有了很大改進(jìn)，但也存在一些不容忽視的問題，還需要做大量的工作。

在稅收執(zhí)法方面，各級要圍繞解決執(zhí)法監(jiān)督不到位、執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行不力、執(zhí)法防范意識不強(qiáng)等問題，積極研究和落實(shí)有效措施，進(jìn)一步構(gòu)建稅收執(zhí)法全過程監(jiān)控體系，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要進(jìn)一步深化執(zhí)法責(zé)任制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，大力推進(jìn)網(wǎng)上考核、網(wǎng)上檢查、網(wǎng)上監(jiān)督，規(guī)范稅收執(zhí)法行為；要進(jìn)一步健全執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制，提高執(zhí)法預(yù)警能力，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)；要進(jìn)一步抓好各項(xiàng)稅收政策執(zhí)行情況的檢查，有效防止企業(yè)鉆政策空子偷逃稅款，切實(shí)提高稅收政策執(zhí)行水平。在這里特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，無論收入任務(wù)多么緊張，都要始終牢記依法治稅原則，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，既要應(yīng)收盡收、十足收齊，又要堅(jiān)決杜絕弄虛作假、收“過頭稅”。

在納稅服務(wù)方面，各級要圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，主動走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一線，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收的分析研究，充分發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，當(dāng)好各級黨委、政府的參謀助手。要按照統(tǒng)籌兼顧的要求，依法落實(shí)稅收扶持措施，努力支持中小企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、開拓市場、走出困境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與稅收平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要圍繞服務(wù)社會發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，積極支持下崗職工再就業(yè)、退伍軍人創(chuàng)業(yè)、殘疾人就業(yè)、幫扶弱勢群體、支援抗震救災(zāi)等，積極維護(hù)社會穩(wěn)定；認(rèn)真做好殘疾人就業(yè)保障金、教育費(fèi)附加、地方教育附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)代征、代收工作，支持各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。要結(jié)合稅收工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的一系列政策措施，積極支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要圍繞服務(wù)納稅人，緊緊依托“征納共盈”納稅服務(wù)品牌創(chuàng)建這個載體，全面優(yōu)化納稅服務(wù)流程，進(jìn)一步完善“一站式”服務(wù)、首問負(fù)責(zé)制、一次告知制，切實(shí)解決納稅人辦理涉稅事項(xiàng)“多頭跑、多次跑”的問題；要全面推進(jìn)納稅服務(wù)信息化建設(shè)，積極開展納稅服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價，切實(shí)規(guī)范納稅服務(wù)行為，提高辦稅效率，努力營造征納雙方和諧共贏的融洽關(guān)系。

（四）一以貫之抓基層，確保基層建設(shè)再上新水平?；鶎邮堑囟愂聵I(yè)的根基。市、縣（區(qū)）兩級地稅部門都要繼續(xù)把基層建設(shè)作為貫穿地稅工作的一條主線來抓，積極探索，大膽實(shí)踐，不斷促進(jìn)基層整體工作水平的提高。今年，市局將把基層建設(shè)的重點(diǎn)放在規(guī)范稅收管理上，按照“統(tǒng)一規(guī)范、提升質(zhì)效，把握難點(diǎn)、重點(diǎn)突破，打造亮點(diǎn)、樹立典型，立足中心、全力促收”的基本要求，從征收管理、執(zhí)法管理、稅種管理、單項(xiàng)工作管理、數(shù)據(jù)管理、征管責(zé)任區(qū)和稅收管理員制度落實(shí)等方面入手，制定統(tǒng)一規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，全面提高基層稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。對這項(xiàng)工作，市局將制定下發(fā)專門的工作意見。各級一定要按照工作意見的要求，成立專門的工作小組，集中時間、集中精力、集中人員，進(jìn)行認(rèn)真研究，全力組織實(shí)施；要注重自身實(shí)際，通過全面排查，真正摸清管理現(xiàn)狀，找出薄弱環(huán)節(jié)，明確主動方向，采取切實(shí)有效的措施，堵塞管理漏洞；要注重工作結(jié)合，把規(guī)范基層管理與“九清查”工作、稅源管理、信息化應(yīng)用、目標(biāo)考核、組織收入等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，全面提升基層管理工作質(zhì)效。要注重樹立典型，既要善于學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真加以借鑒，為我所用；又要善于培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣自身的典型，著力抓一批反映本單位工作層次和水平的亮點(diǎn)。春節(jié)過后，市局將選擇部分基層分局作為聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。各縣（區(qū)）局也要選擇1—2個基層分局作為工作示范點(diǎn)，力爭在全市乃至全省培養(yǎng)出有影響的典型，以此帶動基層整體工作水平的提高。

（五）堅(jiān)持不懈抓素質(zhì)，確保班子隊(duì)伍建設(shè)再上新水平。人是事業(yè)發(fā)展的決定性因素。地稅工作的開展，稅收任務(wù)的完成，歸根結(jié)底取決于系統(tǒng)上下的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，取決于干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)、執(zhí)政能力和業(yè)務(wù)水平。因此，全市地稅部門一定要繼續(xù)堅(jiān)持把提高干部隊(duì)伍素質(zhì)作為地稅工作的根本保證來抓。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的能力，更好地領(lǐng)導(dǎo)地稅工作開展。要注重采取召開民主生活會、舉辦讀書會、邀請專家授課以及自學(xué)等形式，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)。要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持重大問題集體研究決定，特別是涉及群眾切身利益的決策要廣泛征求意見和建議，最大限度地爭取理解和支持，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的感召力和重大決策的科學(xué)性。要充分發(fā)揮巡視檢查的作用，認(rèn)真探索完善巡視工作機(jī)制和方式方法，深入抓好組織建設(shè)、制度建設(shè)和巡視成果應(yīng)用三個環(huán)節(jié)，不斷提高對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)和工作水平實(shí)現(xiàn)新的突破。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。全面落實(shí)《2009年全市地稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作計劃》，牢固樹立大培訓(xùn)的意識，增強(qiáng)人人都要接受培訓(xùn)的觀念，不斷加大信息化工作培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。要用好網(wǎng)上稅院、視頻培訓(xùn)、院校培訓(xùn)等學(xué)習(xí)平臺，落實(shí)考試、檢查等考核制度，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，更好地適應(yīng)地稅工作需要。

三是要進(jìn)一步深化干部人事制度改革。在公務(wù)員登記、工人身份人員公務(wù)員考錄等工作基本結(jié)束后，要全面規(guī)范崗位管理，梳理分類，明確身份，建立起分類人員信息庫，在工資待遇、保險福利、選拔使用等方面，依法嚴(yán)格實(shí)施分類管理。要進(jìn)一步完善干部人事管理制度，健全符合《公務(wù)員法》要求、符合地稅實(shí)際的干部人事管理制度，不斷深化基層領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制和崗位能級管理，加大干部交流輪崗、掛職鍛煉力度，通過換位子、壓擔(dān)子、實(shí)踐鍛煉等形式不斷提高干部的能力水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部和骨干人才的管理，深入開展“崗位練兵”、“業(yè)務(wù)比武”、“能手考試”等活動，為地稅事業(yè)的健康快速發(fā)展提供充足的人才資源保障。

四是要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作。要以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，不斷解放思想、更新觀念，著力培養(yǎng)廣大干部職工攻堅(jiān)克難、永不氣餒、勇往直前、永不言棄的銳氣，妥善處理好各種復(fù)雜矛盾和問題的靈氣，爭創(chuàng)一流、敢為人先的豪氣。要全面加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德“四德”教育，開展“道德模范”評選活動，引導(dǎo)干部職工樹立正確的人生觀和價值觀。要以文學(xué)社、書畫社和攝影社為載體，組織開展豐富多彩的群眾性文體活動，推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要建立健全文明創(chuàng)建工作長效機(jī)制，不斷深化文明創(chuàng)建工作，確保文明之花在地稅生根發(fā)芽，結(jié)出更加豐碩的成果。

五是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)地稅事業(yè)發(fā)展的全局，必須一刻也不能放松。要全面落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*—2012年工作規(guī)劃》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，確保干部隊(duì)伍不出問題。要堅(jiān)持教育為先，積極探索新形勢下反腐倡廉教育的新途徑、新方法，認(rèn)真開展理想信念、廉潔從政、黨紀(jì)國法和正反面典型教育。要堅(jiān)持制度為本，不斷完善“權(quán)力制衡”機(jī)制，進(jìn)一步健全社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和黨政、紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成健全完善、齊抓共管的責(zé)任體系。要堅(jiān)持預(yù)防為主，認(rèn)真搞好“檢稅共建”活動，定期召開特邀監(jiān)察員座談會，認(rèn)真聽取社會各界的意見和建議，主動接受當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大代表、政協(xié)委員、納稅人的監(jiān)督。要大力加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅治理“吃拿卡要報”等不正之風(fēng)，切實(shí)解決損害納稅人利益的突出問題，進(jìn)一步樹立良好的地稅形象。

同志們，新的一年，我們面臨著新的形勢、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)，希望全系統(tǒng)廣大干部職工始終保持良好的精神狀態(tài)，堅(jiān)定必勝的信心，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績向建國60周年獻(xiàn)禮！