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各位領(lǐng)導，同志們：

下午好！

今天，我局召開民主評議政風行風征求意見座談會，通報食品藥品監(jiān)管工作和開展“雙評”工作的有關(guān)情況。借此機會，我謹代表*鎮(zhèn)市食品藥品監(jiān)督管理局對各位的到來表示熱烈歡迎和衷心的感謝!

下面，我就全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)履行食品藥品監(jiān)管職能、推進民主評議政風行風工作作如介紹：

一、我局的基本職能和有關(guān)情況

我局正式成立于20*年9月，20*年3月在原藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上組建食品藥品監(jiān)督管理局。隸屬江西省食品藥品監(jiān)督管理局，下設(shè)樂平市食品藥品監(jiān)督管理局、浮梁縣食品藥品監(jiān)督管理局兩個直屬機構(gòu)和*鎮(zhèn)市食品藥品檢驗所一個事業(yè)單位。全市食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)人員共計39人，其中市食品藥品監(jiān)管局機關(guān)27人，共設(shè)八個科室；縣（市）食品藥品監(jiān)管局人員共計12人；市食品藥品檢驗所共有20人。市食品藥品監(jiān)管局機關(guān)本科以上學歷達22人，占人員總數(shù)的81.5%；縣（市）食品藥品監(jiān)管局大專以上學歷達10人，占人員總數(shù)的83.3%；市食品藥品檢驗所大專以上學歷有11人，12人獲得中級以上職稱。

我局在藥品監(jiān)管方面的職能是：依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》，監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量，而藥品價格、藥品虛假廣告及回扣等，則由其他相關(guān)職能部門監(jiān)管。根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，我局食品監(jiān)管方面的職能是：食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對重大案件的查處，而食品虛假廣告及流通環(huán)節(jié)、食品衛(wèi)生及消費環(huán)節(jié)、食品市場準入及生產(chǎn)環(huán)節(jié)、種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品及初加工環(huán)節(jié)則由其他相關(guān)職能部門直接監(jiān)管。

二、我局組建以來的主要工作

五年來，在市委、市政府和省食品藥品監(jiān)管局的正確領(lǐng)導下，我局扎實整頓和規(guī)范藥品市場秩序，全面實施食品放心工程，切實提高依法監(jiān)管水平，保證了人民群眾飲食用藥安全，促進了醫(yī)藥經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

（一）強化藥品監(jiān)管，保障群眾用藥安全。

我們針對藥品市場存在的突出問題，對癥下藥，重拳出擊，緊緊圍繞專項檢查與日常檢查相結(jié)合、查辦大案與一般稽查相結(jié)合、嚴歷打擊與教育預(yù)防相結(jié)合，扎實推進藥品市場秩序整治工作。五年來，我市食品藥品監(jiān)管機構(gòu)查處違法案件1723件（其中一般聽證程序案件445件，簡易程序案件1278件），罰沒金額合計近700萬元，與20*年藥監(jiān)機構(gòu)改革前相比，我市藥品市場監(jiān)督力度逐步加大，一批制售假劣藥品違法分子受到處理，有力地凈化了藥品市場秩序，保障了群眾用藥安全有效。

（二）加強組織協(xié)調(diào)，食品監(jiān)管進展順利。

作為食品藥品放心工程主要牽頭單位，我市食品藥品監(jiān)管部門主動發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，與各有關(guān)部門共同努力，全面實施食品放心工程各項任務(wù)，每年堅持做到了“五個一”：即每年組織召開一次全市食品安全工作會議，每年以市政府名義下發(fā)一套食品安全專項整治方案并嚴格實施，每年組織一次全市性的“食品安全宣傳月”活動，每年邀請市人大代表、政協(xié)委員開展一次食品安全視察調(diào)研，每年組織一次食品放心工程迎接全省評價檢查工作。此外，我市還建立并實施了食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組會議制度，出臺了《*鎮(zhèn)市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立了食品安全專家?guī)?，定做編印?鎮(zhèn)市食品安全工作簡報》，五年來，我市的食品市場秩序進一步規(guī)范，食品安全狀況有所好轉(zhuǎn)。

（三）放開藥品流通，質(zhì)優(yōu)價廉惠及百姓。

按照十六大提出的“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系”要求，我局公布實施了《*鎮(zhèn)市藥品零售企業(yè)設(shè)置管理辦法》，全面放開藥品零售市場，引入各種經(jīng)濟成份參與競爭。20*年底，全市藥品零售企業(yè)己達153家，藥品生產(chǎn)企業(yè)己有6家，分別是20*年前的1.91倍和2倍。我市藥品零售業(yè)從相對封閉一躍成為市場競爭激烈的行業(yè)，以“健民”大藥房、“百草堂”、“康達”藥店為代表的一大批平價藥店遍布于全市各地，藥品價格大幅度回落，老百姓從中得到了實惠。與此同時，我局堅持依法加強管理，嚴格規(guī)范經(jīng)營行為，及時啟動了GSP認證工作，帶動了藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理水平的提高。

（四）監(jiān)督服務(wù)并舉，促進醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展。

近年來，我局響應(yīng)市委市政府實現(xiàn)開放型經(jīng)濟主戰(zhàn)略、走工業(yè)興市道路的號召，主動把監(jiān)管工作融入地方經(jīng)濟建設(shè)的大格局中，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中加強監(jiān)管，通過“五幫”措施（幫助“引進企業(yè)”立足、幫助相近企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、幫助傳統(tǒng)企業(yè)練內(nèi)功、幫助規(guī)模企業(yè)樹品牌、幫助困難企業(yè)找出路）推動我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。真誠服務(wù)換來了新的成果，我們協(xié)助引進了兩家大型外來投資的藥廠，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有望成為我市經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點，20*年，全市醫(yī)藥工業(yè)實現(xiàn)銷售收入4.8億元，比2005年增長18.1%；全市醫(yī)藥商業(yè)零銷收入1.248億元，創(chuàng)五年來的最好記錄。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年上半年，全市醫(yī)藥工業(yè)實現(xiàn)銷售收入2.9億元，全市醫(yī)藥商業(yè)零銷收入0.731億元，均比去年同期有較大增長。

（五）加強隊伍建設(shè)，提高依法監(jiān)管水平。

五年來，我局始終把隊伍建設(shè)放在首要位置來抓，一是扎扎實實開展學習，提高綜合素質(zhì)，創(chuàng)建學習型機關(guān)。廣泛開展“四個一”學習活動，即：每日一題，每周一課，每月一篇學習筆記，每年一篇調(diào)研文章的學習活動。二是把企業(yè)的權(quán)益和群眾的利益放在第一位，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)。我們開展了“四四六”服務(wù)活動，即：“四個一”：一張笑臉，一聲問候，一杯開水，一把椅子；“四有聲”：來有迎聲，問有答聲，去有送聲，合作有謝聲；“六不讓”：不讓該辦的事在我手中延誤，不讓差錯在我手中發(fā)生，不讓群眾在我接待時受冷落，不讓不良習氣在我這里出現(xiàn)，不讓腐敗現(xiàn)象往我身上沾染，不讓藥監(jiān)形象因我而受損害。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力，創(chuàng)建法制型機關(guān)。我們一直把學法知法、依法行政作為大事來抓。四是嚴格執(zhí)行“三條禁令”（工作日禁酒，禁止賭博，禁止收受禮金），加強廉政建設(shè)，創(chuàng)建廉潔型機關(guān)。

三、我局開展“雙評”工作的有關(guān)情況

全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)自6月下旬“雙評”工作正式啟動以來，各級領(lǐng)導高度重視、各單位和科室扎實推動，取得了一定的工作成效，主要表現(xiàn)在：

（一）成立機構(gòu)，組織動員，明確責任

按省局和市政府的部署，制定了雙評工作《實施方案》和自查自糾工作意見。成立了雙評工作領(lǐng)導小組，黨組書記、局長任組長，班子其他成員任副組長，下設(shè)辦公室分秘書宣傳、綜合協(xié)調(diào)、督導檢查三個組負責日常工作，做到了組織機構(gòu)到位，崗位責任落實到人。各縣級局、市食品藥品檢驗所對“雙評”工作也高度重視，分別制定了工作方案，列入當前工作重點，成立領(lǐng)導機構(gòu)，工作啟動比較迅速。市局領(lǐng)導按照黨組分工對單位和部門負責，有關(guān)走訪調(diào)查、意見收集實行科室包干負責制。各基層單位的領(lǐng)導班子成員也有明確分工，落實了責任。

（二）以“雙評”為手段，促進監(jiān)管工作

開展“雙評”以來，我們努力將“雙評”工作與整規(guī)藥械市場秩序、履行食品安全綜合監(jiān)管職能、抓好隊伍作風和黨風廉政建設(shè)有機結(jié)合起來。在藥品整規(guī)方面：一是集中銷毀了一批假劣藥品醫(yī)療器械。7月27日上午，我局在鲇魚山鎮(zhèn)垃圾場集中銷毀一批假劣藥品、醫(yī)療器械，123個品種、貨值18萬余元的假劣藥械付之一炬，這是我局組建以來第五次大規(guī)模集中銷毀假劣藥械，也是歷年來規(guī)模最大、數(shù)量最多、貨值最大的集中銷毀假劣藥械活動，進一步凈化了*鎮(zhèn)市的藥品市場秩序，切實保障了廣大瓷都群眾的生命健康安全。此次集中銷毀假劣藥械活動得到了*鎮(zhèn)各大媒體的大力支持，信息日報和省電視臺《江西新聞聯(lián)播》了先后進行了報道。二是出臺“先行退付”辦法，承諾買到假劣藥藥監(jiān)局先退款。為進一步規(guī)范藥品市場秩序，加強食品藥品監(jiān)管部門的公共服務(wù)職能，保障人民群眾用藥合法權(quán)益，我局出臺了《消費者購買到假劣藥實行“先行退付”試行辦法》，承諾凡是消費者在我市境內(nèi)具有合法資質(zhì)的零售藥店、醫(yī)療機構(gòu)購買了該辦法規(guī)定的八種假劣藥品，均可在30天之內(nèi)攜帶所購藥品的實物、票據(jù)、包裝、標簽和說明書向市食品藥品監(jiān)管局投訴，經(jīng)查實后，7個工作日內(nèi)從市食品藥品監(jiān)管局得到先行退付的購藥款，受到了社會各界的廣泛好評。三是啟動藥品快速檢測車，消除監(jiān)管盲點。長期以來，*鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部的涉藥單位和樂平、浮梁的廣大農(nóng)村是我們監(jiān)管上薄弱點，為改變這一現(xiàn)狀，我局適時啟動了藥品快速檢測車，并經(jīng)常把藥品快速檢測車開進廣大農(nóng)村、社區(qū)和藥店，主動為群眾檢測藥品的真?zhèn)?，受到大家的一致好評，*鎮(zhèn)電視臺派出記者對藥品檢測車給瓷都群眾用藥安全帶來的便利進行了專題采訪。在履行食品安全綜合監(jiān)管職能方面，我們近期重點做好了食品小企業(yè)小作坊調(diào)研工作、完善食品安全應(yīng)急預(yù)案、食品安全家?guī)斓墓芾砗屠^續(xù)推動豆制品作坊專項整治工作。如開展食品小企業(yè)小作坊調(diào)研工作,我們一是加強組織領(lǐng)導，成立分管副局長為組長的調(diào)研課題小組，由分管領(lǐng)導親自抓，抽調(diào)專人負責開展調(diào)研工作；二是進行摸底調(diào)查，主動與質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門聯(lián)系，充分利用他們已建檔和已掌握的信息，取得全市食品小企業(yè)、小作坊的第一手資料；三是開展問卷調(diào)查，將調(diào)研內(nèi)容梳理歸納成十個問題組成一份調(diào)研提綱與省局制作的調(diào)查問卷一道散發(fā)至相關(guān)部門和消費者手中，取得良好效果；四是指導抽樣調(diào)查，選定調(diào)研樣本縣，加強指導和督辦，選取食品小企業(yè)小作坊進行實地調(diào)研，保證數(shù)據(jù)的準確性；五是開好座談會，分別召開了監(jiān)管部門、食品小企業(yè)小作坊、消費者與技術(shù)專家參加的座談會，調(diào)研相關(guān)情況，廣泛聽取建議和意見；六是撰寫好調(diào)研報告，課題組針對調(diào)研數(shù)據(jù)進行綜合評估，全面分析，在充分討論的基礎(chǔ)上形成了《*鎮(zhèn)市食品小企業(yè)小作坊食品安全狀況調(diào)研報告》，為上級食品安全工作提供參考依據(jù)。此外，在抓好隊伍作風和黨風廉政建設(shè)方面，我們在全系統(tǒng)干部職工中開展了建言獻策活動，完善了全局47項工作制度，建立健全了長效機制，繼續(xù)開通廉政警言展播平臺等，扎扎實實地確保干部素質(zhì)的提高和隊伍的廉潔。

（三）開門納諫，閉門思過，落實整改

征求意見，自查自糾是雙評工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是工作啟動后的重要實戰(zhàn)階段。全局上下齊心協(xié)力，表現(xiàn)出了極高的工作熱情。一是各級領(lǐng)導帶隊，分段包干，一個不漏地全面走訪聯(lián)系263個民意調(diào)查樣本對象，逐個分發(fā)《民主評議政風行風征求意見表》，意見表返還率達90%以上，在行政相對人單位召開征求意見座談會10次，全系統(tǒng)收集意見36條，已相應(yīng)擬出了整改措施。二是系統(tǒng)內(nèi)部個人、科室、單位自查并互評。以“八查八看”為主要自查內(nèi)容，對查擺的問題梳理整改，列出完成進度表。如浮梁局通過群眾提，內(nèi)部找、領(lǐng)導點，找準了四條問題，并列出了5條措施。系統(tǒng)上下能以真誠的態(tài)度廣泛征集意見，以務(wù)實的精神有錯必糾，堅決整改，決不含糊。市局針對目前收集意見中較為集中的關(guān)于加強藥品從業(yè)人員培訓問題，立即組織專題研究，抓好落實。現(xiàn)已制定培訓工作方案，投入相當?shù)馁Y金創(chuàng)造培訓辦班條件，積極組織教材編撰、教員備課、班務(wù)管理等相關(guān)事項，力爭盡快開課。市食品藥品檢驗所也于近期由所長帶隊，頂著炎熱酷暑去江西天新藥業(yè)公司為質(zhì)檢人員進行理論授課和實際操作培訓。據(jù)了解，樂平局在參與地方政府的“雙評”過程中，認真組織，積極溝通，突出重點，行動快速，得到了當?shù)攸h政部門和群眾對監(jiān)管工作的認可，在這次民主評議樂平57個市直部門政風行風工作中喜獲第2名，省食品藥品監(jiān)管局領(lǐng)導親自到樂平局送去鼓勵，并高度評價其至少體現(xiàn)了兩個方面的意義：一是給全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的政風行風提供了經(jīng)驗典型，二是樹立了食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)“雙評”取得好成績的信心。并勉勵樂平局把成果深入下去，繼續(xù)抓好整改，建立長效機制，繼續(xù)抓好政風行風建設(shè)，并認真加以總結(jié)，把這個經(jīng)驗推廣開來。

近期以來，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)系統(tǒng)“雙評”工作總的來說進展順利，取得了較好的成效。但是，總體上看我們的工作離上級要求、群眾的期望還有一定的差距，與市內(nèi)各部門單位、省內(nèi)各兄弟地市局相比，還存在明顯不足。在此，真誠地希望各位領(lǐng)導、同志們和社會各界的朋友們給我們提出寶貴的意見和建議，我們將認認真真地進行梳理，扎扎實實地進行整改，并及時進行反饋。

各位領(lǐng)導，同志們，保障全市人民群眾飲食用藥安全有效是食品藥品監(jiān)管部門義不容辭的責任，我局要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆王中、六中全會精神，上下一心、求真務(wù)實、不辱使命，讓瓷都百姓吃上安全食品、用上放心藥品，為促進我市食品產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥經(jīng)濟的又快又好發(fā)展，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)瓷都、綠色生態(tài)瓷都、和諧平安瓷都再立新功。