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同志們：

今天召開的農(nóng)村沼氣建設工作會議，很重要，很緊急。很重要，是因為黨中央、國務院對農(nóng)村沼氣建設非常重視，將其列為社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容；省委、省政府把加快農(nóng)村沼氣建設列入年向全省人民承諾要辦的十件實事之一。很緊急，

一是時間緊，上午剛定下來，下午就開會；

二是我市的沼氣建設面臨的形勢嚴峻緊迫，受到了省政府辦公廳的通報批評。

市委、市政府主要領導對此高度重視，要求抓緊召開會議，部署任務，徹底扭轉(zhuǎn)被動局面。剛才，齊城同志傳達了全省沼氣建設現(xiàn)場會議精神，并就如何搞好我市沼氣項目建設進行了全面安排，提出了具體要求，我完全同意。希望各縣、區(qū)，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)會后認真落實會議精神，切實把沼氣建設工作抓緊抓好抓實。

總體上來講，今年我市農(nóng)業(yè)發(fā)展有喜有憂，喜不是一般的喜，憂也不是一般的憂。“喜”的是今年夏糧總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)三年獲得大豐收，尤其是今年夏糧總產(chǎn)、單產(chǎn)增幅很大；其次是水稻的種植面積目前已突破600萬畝，且長勢喜人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體形勢很好。“憂”也憂的讓人發(fā)愁，讓人著急。

一憂農(nóng)村沼氣建設。目前，我市沼氣建設整體進度全省倒數(shù)第一。省政府于五月份在周口市召開的全省沼氣建設現(xiàn)場會上，劉新民副省長點名批評了。會后，我及時向市委、市政府主要領導進行了匯報，一致指出，該市里做的工作全部做到位，該完成的任務全部高質(zhì)量完成。

二憂農(nóng)村飲水安全。這也是省政府今年承諾要辦的十件實事之一，且將其作為“紅旗渠精神杯”評選的一項重要內(nèi)容。此項工作我市在全省也處在靠后位置，如果再這樣下去，不僅農(nóng)村飲水安全工作要受到批評，而且連續(xù)三年奪取“紅旗渠精神杯”的愿望就會落空。

三憂防汛抗旱。當前，我市旱情已經(jīng)顯露，各地在部署抗旱工作的同時，要做好防汛的充分準備。如果這兩項工作有一項做不到位，秋糧就很難獲得大豐收。同志們，“三憂”憂的人寢食難安哪！但我相信，只要我們各級黨員領導干部，特別是今天在座的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的負責同志充分發(fā)揮勇于吃苦、甘于奉獻、善于創(chuàng)新、敢于勝利的精神，扎實細致做好各項工作，就一定能戰(zhàn)勝各種困難，完成各項任務。

下面，就如何做好今年的農(nóng)村沼氣建設工作，我強調(diào)三點意見：

一、上下有要求，我們干不成，要丟官

搞好農(nóng)村沼氣建設工作，既有上級的政策要求，更是群眾改善自身生產(chǎn)生活條件的要求。黨中央、國務院把沼氣建設列入社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，而今年是社會主義新農(nóng)村建設的開局之年，搞好沼氣建設意義十分重要。在社會主義新農(nóng)村建設的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”20字方針中，沼氣建設和前16個字都密切相關。

一能促進生產(chǎn)發(fā)展。沼氣建設所產(chǎn)生的肥料，是很好的有機肥，施用于農(nóng)作物，可以大大提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。同時，建好了沼氣池，農(nóng)民就可以多喂養(yǎng)家禽、家畜，促進畜牧業(yè)的發(fā)展。

二能促進生活寬裕。根據(jù)測算，一座沼氣池一年可以為一戶農(nóng)民增收節(jié)支800－1000元，農(nóng)民在生活相對寬裕的同時，大大提高了生活質(zhì)量。

三能促進村容整潔。沼氣作為一種清潔能源，徹底改變了農(nóng)村祖祖輩輩煙熏火燎的炊事狀況。

目前，就全市農(nóng)村的炊事狀況而言，雖然不是百分之百的煙熏火燎，但相當一部分仍停留在燒蜂窩煤階段，真正用得上、用得起液化氣的農(nóng)戶很少，在山村就更少，而且人畜糞便等廢棄物得不到處理，污染農(nóng)村環(huán)境。如果把沼氣建設同改廁、改水、改廚及村鎮(zhèn)規(guī)劃等工作結(jié)合起來，同規(guī)劃同建設，不但可以改變一家一戶生活的小環(huán)境，而且可以改變村容村貌，改變農(nóng)村社會生活的大環(huán)境，村容自然就整潔了。四能促進鄉(xiāng)風文明。

沼氣的建設使用，不但解決農(nóng)民燒“柴”的問題，而且解放了勞動力，改善了衛(wèi)生條件，綜合提高了農(nóng)村生活質(zhì)量，農(nóng)民的精神面貌肯定大不一樣，文明的鄉(xiāng)風也就會逐漸形成。所以，國家今年安排了20億元的國債項目資金用于沼氣建設補貼，是歷史上最多的一年。省委、省政府把此項工作列入今年要辦的十件實事之一，并且把與社會主義新農(nóng)村建設密切相關的沼氣建設、解決農(nóng)村飲水安全問題、鄉(xiāng)村道路建設等工作納入各級政府的目標管理考核體系，哪一項任務完不成，都要追究責任。市委、市政府主要領導對沼氣建設極為重視，多次在會上加以強調(diào)，在聽取全省沼氣建設現(xiàn)場會匯報后，要求全市迅速行動，扎實推進，堅決無條件完成任務；凡完不成任務的，堅決實行責任追究，追究到哪一級處理到哪一級，絕不手軟。如果要追究責任，今天在座的各縣、區(qū)政府分管農(nóng)業(yè)的副縣（區(qū)）長、農(nóng)業(yè)局長、農(nóng)村能源站站長首當其沖，“官帽”難保??！

下面的要求主要是農(nóng)民對建設沼氣的迫切需求，這也是中央大力發(fā)展沼氣的內(nèi)在推動力?，F(xiàn)在我們一提沼氣建設，各級領導干部都強調(diào)農(nóng)民發(fā)動難、組織難，農(nóng)民不積極配合。此項工作，搞得好就會深受農(nóng)民歡迎，搞不好就是勞民傷財?，F(xiàn)在在商丘、周口的很多村里都出現(xiàn)了“家里無沼氣，兒媳不進門”的現(xiàn)象，為什么在卻發(fā)展不起來？同志們，目前全省的沼氣建設尚處在啟動階段，再過兩年，就會得到大規(guī)模的推廣，在全省形成一定的氣候。到那時，全省其他地方的農(nóng)民大都用上了沼氣，而的農(nóng)民還在煙薰火燎；而且，一旦錯過了政策機遇，今后再想建，各級的投入成本都要大大增加，農(nóng)民自然是怨聲載道?，F(xiàn)在我們不作為，到那時農(nóng)民能愿意嗎？“官帽”還能保得住嗎？

二、有條件，我們干不好，要丟人

發(fā)展農(nóng)村沼氣，我們有相當大的優(yōu)勢。首先，是農(nóng)業(yè)大市。沼氣建設主要是在農(nóng)區(qū)，國家投資的重點也是在農(nóng)區(qū)。我們一定要抓住這個政策機遇，必須也有必要把這項民心工程辦好。其次，是畜禽大市。我市畜牧業(yè)的總產(chǎn)值占全省的三分之一。畜禽數(shù)量多，畜禽糞便就充足，建設沼氣所需的原料就有足夠的保證。同時，隨著畜牧業(yè)的大力發(fā)展，更需要走發(fā)展沼氣的道路，以解決畜禽糞便帶來的環(huán)境污染問題。所以，在我市發(fā)展沼氣，可以說是一舉多得。三是光照充足。發(fā)展沼氣，一靠原料，二靠陽光。位于河南最南端，屬亞熱帶向暖溫帶過渡區(qū)，日照總時數(shù)累年平均2068小時，充足的光照條件，是全省其他市無法比的。四是任務輕。今年全省發(fā)展50萬座，分配給我市的任務是2萬座。無論從全省各市分攤來看，還是從我市總?cè)丝诤腿】側(cè)丝诘恼急葋砜?，我市的任務都是輕的不能再輕了。我們有這么好的自然條件，省里又分配這么輕的任務，如果再完不成，只能說明我們不會干事、確實干不成事，那才真叫丟人！所以，無論如何，再大的困難，咬緊牙關也要完成今年2萬戶的建設任務，絕不能丟人的臉！

三、工作有重點，我們抓不住，要丟路

干任何工作都要抓住重點，都要牽住工作的牛鼻子，不能亂抓亂干。沼氣建設也一樣，如果抓不住重點，我們就會失去正確的工作方法，沼氣建設這條富民路就可能丟掉；如果抓住了重點，找準了方法，別說2萬戶，20萬戶的任務大家也能完成。重點要抓好以下九個方面：

1、明確目標，理清思路。年的目標就是實現(xiàn)全市新增農(nóng)村戶用沼氣2萬戶；在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場新建100立方米以上的大中型沼氣工程2處；建立以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村20個。到2010年，全市農(nóng)村沼氣池總量達到35萬戶，沼氣普及率達到20%；在規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)達地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，建設各類大中小型沼氣工程30處；創(chuàng)建沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村300個、示范鄉(xiāng)30個；形成健全的技術培訓體系，全面實行技術人員持證上崗，達到一定規(guī)模的鄉(xiāng)、村建立服務站，初步形成農(nóng)村沼氣建設的市場化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會化服務體系。為實現(xiàn)上述目標任務，我市加快農(nóng)村沼氣建設總的思路是：政策激勵，項目帶動，專業(yè)施工，綜合開發(fā)。

2、加強宣傳，形成共識。再好的事情，不進行深入人心的宣傳，得不到群眾的支持和配合，僅停留在政府推動層面上，也無法達到預期效果。各地要采取多種形式，充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體，宣傳沼氣的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，宣傳沼氣在建設資源節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的作用，宣傳發(fā)展沼氣與建設社會主義新農(nóng)村的關系，宣傳沼氣建設的新技術、新工藝，宣傳農(nóng)村沼氣發(fā)展的先進典型。通過全方位、深層次、經(jīng)常性宣傳，使各級黨委、政府高度重視沼氣發(fā)展，各有關部門關心、支持沼氣發(fā)展，農(nóng)民群眾積極、主動地發(fā)展沼氣，變政府要我干為大家搶著干。

3、抓好典型，示范帶動。常言說：“莊稼活不用學，別人咋作咱咋作。”“說一千道一萬，不如做出樣子給群眾看?！比罕娛亲罹吣７碌娜后w，說的再好，不如讓他看到實惠。各地的沼氣建設工作一定要注重發(fā)揮典型的示范帶動作用，凡是沒有開展試點建設的地方必須搞試點，讓試點工作先行一步，進而推廣試點的成功經(jīng)驗。特別是承擔農(nóng)村沼氣建設國家項目的縣，要按照項目要求加快項目進度，嚴格項目建設和資金管理、嚴格“一池三改”建設標準、嚴格執(zhí)行項目建設“三公開”制度，把國家沼氣建設項目建成精品工程。沒有承擔農(nóng)村沼氣建設國家項目的縣，要結(jié)合當?shù)貙嶋H，搞好示范點，形成一戶帶一村、一村帶一鄉(xiāng)、一鄉(xiāng)帶一縣、一縣帶全市的沼氣發(fā)展局面。

4、拓寬渠道，加大投入。制約我市沼氣發(fā)展的主要原因是配套資金落實難。市政府已確定拿出100萬元，不搞分散匹配，按照以獎帶補的形式支持沼氣建設；各縣、區(qū)根據(jù)工作量、工作難度，原則上每個沼氣池的補貼資金不得低于市里的平均標準。發(fā)改、衛(wèi)生、林業(yè)、環(huán)保、建設、水利、扶貧開發(fā)、畜牧等有關部門要利用項目資金支持沼氣建設；金融部門要加強信貸支持力度；各地要充分發(fā)揮稅收、貼息、補助等多種經(jīng)濟杠桿的作用，鼓勵和引導各種社會資金參與發(fā)展沼氣，調(diào)動農(nóng)民、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)自籌資金建設沼氣的積極性，形成“政府扶持、農(nóng)戶自籌、社會參與”的投資機制，加快全市農(nóng)村沼氣的發(fā)展步伐。

5、專業(yè)施工，規(guī)范建設。我國的沼氣建設從上世紀六、七十年代就開始了，為什么沒有推行下去？主要是沒有專業(yè)隊伍，沼氣池建設質(zhì)量不過關，結(jié)果錢也花了，力也出了，一切等于零。沒有專業(yè)施工隊伍，即使沼氣池建起來了，質(zhì)量也難以保證，特別是造成今后農(nóng)戶使用維修難，要想大面積推廣更難。商丘、周口的成功經(jīng)驗就是有一支專門從事沼氣建設施工的隊伍。所以，今后必須要堅持職業(yè)準入制度，實行持證上崗。從事沼氣池施工的人員必須經(jīng)過縣級以上沼氣主管部門組織的專業(yè)技術培訓，并獲得國家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書，切實做到專業(yè)施工、規(guī)范操作。要突出抓好“建、管、用”三個環(huán)節(jié)，嚴格操作規(guī)程和技術標準，規(guī)范建設，確保沼氣建設質(zhì)量。要普及沼氣用戶的日常管理和安全使用常識，做到科學管理、安全使用。

6、產(chǎn)業(yè)開發(fā)，綜合利用。國家之所以大力推廣沼氣建設，不僅僅是解決農(nóng)民的燒柴問題，而是要把沼氣作為一個產(chǎn)業(yè)來做，發(fā)揮它的社會綜合效益。各地在大力推進沼氣建設的過程中，不能就建沼氣池而建沼氣池，

一要切實圍繞社會主義新農(nóng)村建設，把沼氣建設與環(huán)境整治結(jié)合起來，與村鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來，與污水治理結(jié)合起來，與生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，與生態(tài)村、文明村建設結(jié)合起來，搞好改廚、改廁、改圈、改路、改水、改院等配套建設。

二要拉長鏈條，積極推廣沼氣發(fā)電、貯糧、水果保鮮，沼液浸種、喂豬，沼渣喂魚、種植食用菌等技術；積極推廣“四位一體”、“畜-沼-果（菜、糧）”和規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污治理沼氣工程等生態(tài)模式，進一步擴大綜合利用范圍，充分發(fā)揮沼氣工程的綜合效益。

三要把沼氣當作一個產(chǎn)業(yè)來抓。目前，全國各地大都處在起步階段，中央又給予這么大力度的支持，一旦形成氣候，就是一項很大的新型產(chǎn)業(yè)。各地要積極培植沼氣行業(yè)龍頭企業(yè)，建立沼氣施工隊伍和技術服務隊伍，積極探索專業(yè)化施工、市場化運作、物業(yè)化管理和社會化服務的新機制，建立沼氣建設所需的灶具、模具等相關產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，不僅瞄準我市，更要輻射全省，打造沼氣的品牌，增強沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

7、加強管理，搞好服務。搞好服務管理是保證沼氣建設持續(xù)健康發(fā)展的關鍵。各級要建立健全沼氣建設管理機構(gòu)，做到有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費。逐步建立以縣級服務站為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務組織為支點，村級服務網(wǎng)點為單元，農(nóng)民沼氣服務人員為基礎的沼氣技術服務體系，滿足群眾對沼氣日常管理、沼氣配件和技術維修服務的需求。要統(tǒng)一組織技術培訓、統(tǒng)一組織規(guī)劃設計、統(tǒng)一組織物料采購、統(tǒng)一組織施工安裝、統(tǒng)一組織質(zhì)量監(jiān)管，把各項服務做好、做實，真正做到農(nóng)戶想建有人指導，想學有人培訓，使用不正常有人維修，確保農(nóng)村沼氣建設持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

8、健全機制，落實責任。各地要把農(nóng)村沼氣建設納入政府年度目標管理考核體系，制定沼氣工作的考核辦法和制度，建立健全促進沼氣發(fā)展的長效工作機制；要根據(jù)市里分配的任務要求，層層分解任務，逐級落實責任，把任務分解到村，分解到戶，把責任落實到部門，落實到人。在哪一級哪個環(huán)節(jié)出問題，就在哪一級哪個環(huán)節(jié)追究責任。同時，要堅持從實際出發(fā)，充分尊重群眾意愿，不搞一刀切，不強迫命令，更不能搞形式主義，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從重追究責任。

9、精心組織，協(xié)調(diào)聯(lián)動。沼氣建設是一項系統(tǒng)工程，不是哪一個部門能單獨完成的，需要方方面面的密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級政府要精心組織，統(tǒng)籌安排，各有關部門要各司其職，各負其責，努力形成政府領導、部門協(xié)作、社會參與的沼氣建設工作機制。各級農(nóng)業(yè)部門是沼氣建設的主管部門，要做好建設管理、技術推廣和服務工作，提高管理水平，確保建設質(zhì)量，并認真落實各項措施的協(xié)調(diào)和銜接工作；發(fā)展和改革部門要把沼氣建設列入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，積極做好利用國債資金發(fā)展農(nóng)村沼氣的項目準備工作；財政部門要千方百計籌措資金，確保配套資金到位，加大對沼氣建設的支持力度；建設、規(guī)劃等部門要從規(guī)劃上把沼氣建設與新農(nóng)村建設結(jié)合起來，積極會同農(nóng)業(yè)部門做好沼氣工程設計、施工單位資質(zhì)審核工作，加強對沼氣工程設計、施工活動的監(jiān)督管理；水利、衛(wèi)生等部門要加強對農(nóng)村改水、改廁工作的指導，與農(nóng)村沼氣建設有機結(jié)合起來；林業(yè)部門要把支持發(fā)展沼氣作為搞好退耕還林和植樹造林的重要措施來抓，林業(yè)生態(tài)重點工程要優(yōu)先安排沼氣建設好的地方；環(huán)保、畜牧部門要做好養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模化養(yǎng)殖場發(fā)展大中型沼氣工程的宣傳引導工作，華英集團、三高集團等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要積極參與沼氣建設；扶貧部門要把沼氣建設作為促進農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要項目，幫助貧困農(nóng)戶建設沼氣池，增加經(jīng)濟收入；農(nóng)行、農(nóng)村信用社等金融部門要做好小額信貸工作，積極支持發(fā)展沼氣。

同志們，加快農(nóng)村沼氣建設是一件得民心順民意的好事實事，意義重大、深遠。我們要堅定信心，迎難而上，抓住關鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，扎實細致工作，確保完成今年全市沼氣建設任務，努力開創(chuàng)我市沼氣建設的新局面，為推進社會主義新農(nóng)村建設做出新的更大的貢獻！