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同志們：

一、認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，堅定推進(jìn)發(fā)展的信心和決心

即將過去的20*年是極不平凡的一年。在這一年里，我們圓滿完成了奧運(yùn)籌辦這件大事，我們克服困難營造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會祥和的良好局面。這些充分證明，只要我們?nèi)珔^(qū)上下同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗，就沒有克服不了的困難。即將到來的2009年是充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的一年，必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，堅定推進(jìn)發(fā)展的信心和決心。

第一，要把思想統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來。當(dāng)前我們正面臨著嚴(yán)重的國際金融危機(jī)的影響，做好明年工作，任務(wù)十分艱巨。本月初，中央召開經(jīng)濟(jì)工作會議，對金融危機(jī)對我國的影響進(jìn)行了深入分析，對做好明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷主要有三點：一是這場金融危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)。二是金融危機(jī)影響下出現(xiàn)四個“有所變化和沒有改變”，即世界經(jīng)濟(jì)增長格局會有所變化，但經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢不會改變；政府維護(hù)市場正常運(yùn)行的職責(zé)會有所變化，但市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用不會改變；國際貨幣多元化會有所推進(jìn)，但美元作為主要國際貨幣的地位沒有發(fā)生根本改變；發(fā)展中國家整體實力會有所上升，但發(fā)達(dá)國家綜合國力和核心競爭力領(lǐng)先的格局沒有改變。三是中央強(qiáng)調(diào)，盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著來自國際國內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)是前進(jìn)中的問題，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在。我們要深刻領(lǐng)會中央作出的重要判斷，要堅信有黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，有市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，我們完全有能力克服眼前的困難，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，要把思想統(tǒng)一到首都發(fā)展新階段的新任務(wù)上來。北京奧運(yùn)會的圓滿成功，把北京的發(fā)展推向邁進(jìn)世界發(fā)達(dá)城市的新階段，經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)質(zhì)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、建設(shè)管理集約化、城市發(fā)展國際化、公共服務(wù)均等化成為這一階段最重要的特征。在新的起點上，面對新形勢、新任務(wù)，市委市政府提出，要堅持和發(fā)展奧運(yùn)三大理念，把以人為本、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明擺在更加重要的位置。全區(qū)上下都要緊緊圍繞著“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求和方向，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)突出問題，研究具體措施，提高發(fā)展水平，切實把人文、科技、綠色的要求體現(xiàn)到我區(qū)的各項工作之中。

第三，要把思想統(tǒng)一到新城區(qū)建設(shè)的新要求上來。我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的調(diào)整轉(zhuǎn)型是一個長期的過程，隨著工作的深入，遇到的深層次矛盾和問題會越來越多，解決的難度會越來越大。在困難和壓力面前，要做到有條不紊、持續(xù)不懈、扎實有效推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，最關(guān)鍵的一點是要始終保持清醒的頭腦、明確的目標(biāo)和正確的方向，而新城區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)集中體現(xiàn)在《CRD建設(shè)行動規(guī)劃》當(dāng)中。《CRD建設(shè)行動規(guī)劃》是指導(dǎo)我區(qū)從傳統(tǒng)重工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化首都新城區(qū)全面轉(zhuǎn)型的重要規(guī)劃，它確定了產(chǎn)業(yè)、文化、環(huán)境、景觀“四大建設(shè)”和“一軸、一核、一園、一帶、多支點”的空間布局，明確了近3年基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、綜合產(chǎn)業(yè)、重大品牌活動等幾十個重點項目，是推進(jìn)CRD建設(shè)的工作抓手，我們一定要在做好立項、抓好前期、注重督查、強(qiáng)化驗收這四個環(huán)節(jié)上下功夫，確保規(guī)劃各項工作的落實。同時，我們要抓住即將召開的人代會、政協(xié)會等契機(jī)，對規(guī)劃進(jìn)行廣泛深入的宣傳講解，全方位多渠道加大對內(nèi)、對外宣傳力度，積極營造有利于CRD建設(shè)的內(nèi)外環(huán)境。

二、搶抓機(jī)遇、重點突破，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難時期，越要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)擺在更加重要的位置。善于從當(dāng)前的危機(jī)中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，變壓力為動力，變危機(jī)為機(jī)遇，抓住關(guān)鍵，重點突破，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

第一，要在投資拉動上取得新突破。當(dāng)前在國際經(jīng)濟(jì)低靡、出口增長放緩、消費需求不旺的情況下，加大投資拉動是保持經(jīng)濟(jì)增長最有效的手段。同時，我區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型和城市化進(jìn)程加快的時期，急需大量產(chǎn)業(yè)資本和建設(shè)資金的投入，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，提高城市對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載能力。受世界金融危機(jī)影響，中央和北京市都把保增長的重點放在了加大投資上，這給我區(qū)的發(fā)展建設(shè)帶來了難得的機(jī)遇。我們一定要緊緊抓住當(dāng)前中央和北京市擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)、保障民生一系列重大決策部署的機(jī)遇，抓緊落實好一批新的重大項目，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。這在我區(qū)明年的工作計劃中已經(jīng)進(jìn)行了重點安排。比如，明年的十項重點工程，投資總額達(dá)到了74.5億元，這么大的建設(shè)力度和投資規(guī)模，在我區(qū)以往的開發(fā)建設(shè)中是前所未有的。為了確定這些項目，區(qū)委常委會和政府常務(wù)會本著積極和慎重的態(tài)度，進(jìn)行了認(rèn)真的研究，認(rèn)為雖然投資規(guī)模很大，而且主要是爭取市里的投資，工作難度非常大，但是這些項目都符合上級政策要求，都是中央和北京市加大投資的領(lǐng)域，只要我們下定決心，積極爭取，這十項重點工程在明年實現(xiàn)立項并開工建設(shè)是完全有可能的。除了十項重點工程之外，我們還有一大批建設(shè)項目，包括重點功能區(qū)建設(shè)和其他重大項目建設(shè)，我們都要搶抓機(jī)遇，抓緊報批立項，盡早開工建設(shè)，早日投產(chǎn)見效，進(jìn)一步夯實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的載體和基礎(chǔ)。在加大投資、加快建設(shè)的工作中，最大的難點和瓶頸問題是拆遷。對此，我們要加強(qiáng)研究，早做準(zhǔn)備，單純依靠傳統(tǒng)的貨幣拆遷一種模式，工作難度越來越大，要進(jìn)一步創(chuàng)新工作的方式方法，關(guān)鍵是要從共贏的角度去思考問題、提出措施，要充分照顧群眾利益、政府利益、公共利益等各方面，把握好各方利益的結(jié)合點，切實解決好拆遷難的問題。

第二，要在招商引資上取得新突破。招商引資是當(dāng)前我區(qū)推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大社會就業(yè)的有效途徑，必須緊抓不放。受金融危機(jī)的影響和其他區(qū)縣對招商引資工作重視程度的提高，我區(qū)招商難度進(jìn)一步增加。在這種情況下，做好招商引資工作，在繼續(xù)堅持全區(qū)動員、全面招商的基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)策劃，主動出擊，實現(xiàn)重點突破。要把招商引資工作與功能區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，與CRD主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育緊密結(jié)合起來，實行“一企一策”等服務(wù)措施，重點招大商、引大資，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)、稅收后勁足的大項目、好項目，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。

第三，要在改革創(chuàng)新上取得新突破。改革創(chuàng)新是推動各項事業(yè)發(fā)展的根本動力，面對發(fā)展中遇到的困難和問題，我們要用改革創(chuàng)新的辦法去突破、去解決。要進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，繼續(xù)深化區(qū)屬國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革，提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要擴(kuò)大融資渠道，用好銀行授信貸款，吸引社會資本參與地區(qū)建設(shè)，破解我區(qū)開發(fā)建設(shè)的資金瓶頸。要進(jìn)一步深化行政管理體制改革，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，千方百計地為各類市場主體搞好服務(wù)。

三、以人為本、改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

越是困難的時候，越要高度關(guān)注民生，積極解決民生問題。要把堅持“以人為本”的要求，體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)、城市、社會以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各個方面，落實到首都新城區(qū)建設(shè)的全過程。

第一，要著力改善民生。要進(jìn)一步加大社會公共服務(wù)投入，下大力氣解決好涉及群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、交通、環(huán)境等民生問題。解決民生問題，要抓好有效載體，繼續(xù)落實好“五無”目標(biāo)，幫助更多群眾特別是低收入和困難群眾解決實際困難；繼續(xù)實施好“三大民心工程”，讓社會各階層群眾全都享受到改革發(fā)展的成果；特別是要高度重視解決好就業(yè)問題、社會保障問題，采取多種形式，開發(fā)更多公益性就業(yè)崗位，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)和就業(yè)困難人員就業(yè)。明年我們在財政支出預(yù)算中突出了對民生的關(guān)注，重點安排了醫(yī)療衛(wèi)生及社會保障專向資金2.1億元、便民工程經(jīng)費5000萬元、社區(qū)建設(shè)專項經(jīng)費6200萬元，比今年又有了較大幅度的增長。我們要切實用好這些資金，進(jìn)一步實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

第二，要確保社會穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的情況下，人民內(nèi)部矛盾和群體性事件可能增多，處理不及時、不妥當(dāng)，就會對社會穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好維護(hù)安全穩(wěn)定的第一責(zé)任，繼續(xù)深入開展“大接訪”工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)社會治安綜合治理，始終堅持“平安北京重于泰山，北京平安人人有責(zé)”的要求，打好新形勢下維護(hù)安全穩(wěn)定的人民戰(zhàn)爭。要確保不出現(xiàn)重大暴力恐怖事件，不出現(xiàn)危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件，不出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件。同時要切實抓好安全生產(chǎn)，確保國慶60周年安全穩(wěn)定。

第三，要促進(jìn)均衡發(fā)展。首都新城區(qū)建設(shè)必須做到統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是要統(tǒng)籌東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，重點加大西部地區(qū)建設(shè)力度。經(jīng)過幾年的努力，西部開發(fā)取得了明顯成效，西部地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃全部編制完成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，土地儲備工作和重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。從明年起，西部開發(fā)進(jìn)入了全面建設(shè)的啟動階段，要進(jìn)一步加強(qiáng)班子隊伍建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快啟動開發(fā)項目建設(shè)，盡快見到形象進(jìn)度。二是要加強(qiáng)農(nóng)轉(zhuǎn)居地區(qū)建設(shè)，改善城鄉(xiāng)結(jié)合部面貌。我區(qū)雖然沒有了農(nóng)業(yè)人口，但城中村、廠中村還大量存在，城鄉(xiāng)交錯的面貌還沒有徹底改變，農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化的任務(wù)還十分艱巨。要重點抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部的建設(shè)，既要有長期安排，又要抓緊工作，有序推進(jìn)，不斷取得階段性成果。三是要在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上取得新進(jìn)展，進(jìn)一步加大環(huán)境治理力度，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，搞好綠化美化工作，打造我區(qū)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、宜商宜居、健康時尚的首都新城區(qū)的新形象。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扎實工作，全面完成全年各項任務(wù)

落實區(qū)委工作部署，做好全區(qū)各項工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，重點在于提高干部隊伍的工作能力和執(zhí)行力，建設(shè)一支團(tuán)結(jié)務(wù)實、勇于開拓、善于創(chuàng)新的干部隊伍。

第一，要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。認(rèn)真抓好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，努力使廣大黨員干部在對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識上取得新的提高，在解決群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上取得新的突破，在構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上取得新的進(jìn)展，在改進(jìn)作風(fēng)上取得新的成效。越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的時候，越是對各級干部考驗的關(guān)鍵時刻，廣大黨員干部越是要保持堅韌不拔、奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)，大力弘揚(yáng)奧運(yùn)精神，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，埋頭苦干、銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾攻堅克難，完成各項任務(wù)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

第二，要弘揚(yáng)真抓實干的工作作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行職責(zé)，堅持一級抓一級，層層抓落實，切實提高執(zhí)行力。要深入實際、深入群眾，開展調(diào)查研究，第一時間掌握情況，指導(dǎo)工作。要強(qiáng)化大局意識，加強(qiáng)與各方面的溝通協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)工作的合力。要健全督促檢查制度，使各項工作真正得到落實。

第三，要切實做到清正廉潔。全區(qū)各部門、各單位，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實區(qū)委《關(guān)于處級單位黨委(黨組)實施“三重一大”事項集體民主決策制度的意見(試行)》，進(jìn)一步健全民主集中制，加強(qiáng)廉潔自律，正確行使權(quán)力，推進(jìn)決策的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

這次全會之后，區(qū)人大、政協(xié)“兩會”即將召開。要按照這次全會的精神，精心做好“兩會”的各項準(zhǔn)備工作。2009年元旦、春節(jié)將至，要把群眾生產(chǎn)生活安排好。要集中力量搞好排查，及時發(fā)現(xiàn)各種矛盾隱患，特別是關(guān)系到群眾切身利益的水、電、社保、工資等矛盾問題，認(rèn)真加以解決。要加大清理整治力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。要高度重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全檢查，防止各種事故發(fā)生。要廣泛開展送溫暖活動，做好老干部、貧困戶的走訪慰問工作，使他們都能夠高高興興地歡度兩節(jié)。要加強(qiáng)反腐敗各項工作，嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，堅決禁止各種奢侈浪費行為。要嚴(yán)格節(jié)日值班制度，暢通信息渠道，及時妥善處理各種突發(fā)事件，確保全區(qū)人民度過安定、歡樂、祥和的兩節(jié)。

同志們，做好2009年的各項工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實工作，在推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)中，努力開創(chuàng)我區(qū)首都新城區(qū)建設(shè)的新局面，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。

謝謝大家。