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同志們：

一、精心組織，積極探索，第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效明顯

一是深入扎實(shí)，氛圍濃厚。各活動單位嚴(yán)格按照3個階段10個步驟的要求開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，落實(shí)規(guī)定動作不走樣，創(chuàng)新動作求實(shí)效，杜絕形式主義，認(rèn)真扎實(shí)的推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，全區(qū)上下營造了濃厚熱烈的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動氛圍。

二是主題鮮明，特色突出。在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，區(qū)委提出了“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明和諧新巴州”的活動主題，各參學(xué)單位緊緊圍繞這一主題，創(chuàng)新推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，主要采取了外出取經(jīng)、專題辯論、閉卷測試等方式，全區(qū)形成質(zhì)量較高的調(diào)研報告350多篇。在分析檢查階段，主要創(chuàng)新開展了“兩開放一評議”，全區(qū)共查找出群眾反映強(qiáng)烈的突出問題256個，收到意見和建議119條，發(fā)放群眾評議函3600多份，組織5000余人開展了討論評議，區(qū)委常委會分析檢查報告群眾滿意率達(dá)99%，各參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告群眾滿意率也普遍達(dá)到95%以上。在整改落實(shí)階段，實(shí)施了承諾整改、公示整改、掛號整改，對1165個群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)行“掛號銷號”督辦。推行學(xué)習(xí)實(shí)踐活動紀(jì)實(shí)卡制度，對參學(xué)黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行全程記錄、全程跟蹤、全程監(jiān)督，全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動特色突出，亮點(diǎn)凸現(xiàn)。

三是務(wù)求實(shí)效，成效明顯。堅持把務(wù)求實(shí)效放在首位，著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，使人民群眾得到了更多實(shí)惠。今年上半年，全區(qū)共實(shí)施“八大民生工程”項(xiàng)目37個，完成投資1.9億元。啟動廉租房建設(shè)200套，救助大病患者9300余人，實(shí)施安全飲水工程4800多處，完成通鄉(xiāng)水泥路（油路）建設(shè)50公里、村道通達(dá)通暢工程165公里；南池河治污工程基本完成，6座病險水利工程加固改造有序推進(jìn)，南龕35千伏變電站進(jìn)出線工程、興文220千伏雙回高壓輸電線改造工程全面結(jié)束；全面完成城鎮(zhèn)超齡人員社會養(yǎng)老保險，順利啟動城鎮(zhèn)醫(yī)療保險試點(diǎn)工作，文化、計劃生育、就業(yè)幫扶、特困救助、災(zāi)害預(yù)防得到加強(qiáng)，全區(qū)社會保持和諧穩(wěn)定。

四是觀念轉(zhuǎn)變，發(fā)展提速。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，區(qū)委一班人注重解放思想、科學(xué)發(fā)展，“發(fā)展必須科學(xué)，不發(fā)展最不科學(xué)”、“加快發(fā)展是最大的政治，贏得民心是最大的政績”等發(fā)展理念，已經(jīng)成為全區(qū)廣大黨員干部的共識，全區(qū)上下把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為推動科學(xué)發(fā)展和完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重大機(jī)遇，緊緊圍繞省委“兩個加快”、市委“兩個強(qiáng)力推進(jìn)”的總體部署，突出抓交通促基礎(chǔ)建設(shè)、抓項(xiàng)目促投資增長、抓園區(qū)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓民生促社會和諧、抓環(huán)境促文明開放，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長態(tài)勢良好。上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值29.52億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成14.9億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值3.36億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（disposableincome）同比增加678元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增加181元。

我區(qū)第二批學(xué)習(xí)活動的生動實(shí)踐，為第三批學(xué)習(xí)活動開展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，概括起來主要有“五個必須”，即：必須強(qiáng)化理論武裝，不斷解放思想；必須突出實(shí)踐特色，破解發(fā)展難題；必須充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)現(xiàn)群眾滿意；必須精心設(shè)計載體，提升活動效果；必須堅持領(lǐng)導(dǎo)示范，確?；顒淤|(zhì)量。這些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中要認(rèn)真加以借鑒和運(yùn)用。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動還存在一些問題與不足，主要表現(xiàn)在：一些黨員干部理論學(xué)習(xí)不夠深入、不夠扎實(shí)；一些單位在破解思想障礙、解決實(shí)際問題的辦法不多；一些地方在完善工作機(jī)制上、破解發(fā)展難題上的思路不寬等等。下一步工作中，參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的單位，要集中抓好整改落實(shí)的后續(xù)工作，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)活動成果，全面完成整改落實(shí)任務(wù)。同時，對在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，查找到群眾反響強(qiáng)烈的突出問題需要區(qū)級部門整改落實(shí)和協(xié)同配合的，要納入第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐單位整改落實(shí)的范圍，確保兩個批次銜接緊密，切實(shí)兌現(xiàn)對群眾的承諾。

二、把握重點(diǎn)，突出特色，扎實(shí)開展好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動

今天的會議標(biāo)志著全區(qū)第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動已經(jīng)正式啟動，各級黨組織要按照中央、省委和市委的要求，迅速行動，廣泛發(fā)動，扎實(shí)搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。

（一）提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的責(zé)任感和使命感。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“三個清醒認(rèn)識”：一要清醒認(rèn)識第三批活動的重要性。參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的對象主要是農(nóng)村基層、城市基層黨員干部。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。這批活動搞好了，對加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，密切黨群關(guān)系具有重要作用。反之，群眾就會認(rèn)為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動在基層走了樣，是形式主義，就會損壞黨的形象，影響黨群干群關(guān)系。二要清醒認(rèn)識第三批活動的緊迫性。第三批活動處在重要的時間節(jié)點(diǎn)，黨的十七屆四中全會的召開、慶祝建國60周年的維穩(wěn)、歲末年初合力攻堅完成全年目標(biāo)任務(wù)等，這些都為統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動提出了更緊迫要求。三要清醒認(rèn)識第三批活動的艱巨性。與第二批活動相比，第三批活動對象分布的領(lǐng)域更廣泛，黨員的數(shù)量更大。特別是一些農(nóng)村、社區(qū)和新經(jīng)濟(jì)組織黨的力量相對薄弱，黨組織開展活動的難度較大。對此，各級黨組織要有充分的思想準(zhǔn)備，積極探索解決問題的辦法和行動，切實(shí)把第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動組織好、開展好。

（二）把握政策要求，保證第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的正確方向。按照中央、省委和市委的部署要求，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要突出“一個主題”（即學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀）、圍繞“一個總體要求”（即黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠、兩個加快見成效）、把握“四條原則”（即堅持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主），做到“五個更加注重”。“五個更加注重”是第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的特殊規(guī)律，各參學(xué)單位必須牢牢把握：

一是要更加注重取得實(shí)效。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，離群眾最近、最直接。讓群眾滿意，就必須使廣大群眾真切感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動帶來的變化。興文鎮(zhèn)在試點(diǎn)中，開展“黨員1+7活動”值得肯定，就是每名黨員聯(lián)系一戶城鄉(xiāng)環(huán)境整治戶、一戶困難戶、一個留守兒童等，調(diào)動了普通黨員的參學(xué)積極性。

二是要更加注重簡便易行?；鶎訂挝婚_展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，絕不允許搞形式主義，一定不要把簡單問題復(fù)雜化。對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的安排步驟和載體設(shè)計，要更貼近基層實(shí)際，一看就懂，一學(xué)就會。比如，可推行黨員學(xué)習(xí)中心戶、以會代訓(xùn)、參觀培訓(xùn)、編排文藝節(jié)目等多種方式，只要群眾喜聞樂見，簡便易行，都可探索。

三是要更加注重分類指導(dǎo)?；鶎訂挝环植荚诟餍懈鳂I(yè)、各條戰(zhàn)線，情況千差萬別，不能一刀切，不能一個模式，要有更強(qiáng)的針對性、實(shí)踐性，充分體現(xiàn)特色。

四是要更加注重強(qiáng)化基層。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，達(dá)到夯實(shí)基層黨建，進(jìn)一步提升基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，不斷增強(qiáng)基層黨員的主體意識。

五是要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。就是要注重學(xué)習(xí)實(shí)踐活動點(diǎn)與面的有機(jī)銜接，領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員的密切配合，學(xué)習(xí)實(shí)踐與當(dāng)前工作的整體推進(jìn)。

（三）明確目標(biāo)任務(wù)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動重點(diǎn)突出。按照市委的要求，第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動要在六個方面新成效。

一是要在更新觀念上見成效。市委仲彬書記多次講，經(jīng)濟(jì)落后但不能思想落后，物質(zhì)貧困但不能精神貧困，交通閉塞但不能信息閉塞。目前，隨著“六路”建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，我們正處于一個千載難逢的發(fā)展機(jī)遇期，一定要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為契機(jī)，推動新一輪的思想大解放。各參學(xué)黨組織要針對基層黨員在思想觀念上存在的突出問題，在基層黨員干部中大力營造學(xué)習(xí)創(chuàng)新的氛圍，從提高思想政治素質(zhì)入手來尋求解放思想的突破口，自覺克服目光短淺、因循守舊的思維定勢，努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向，為推動全區(qū)加快發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

二是要在推動發(fā)展上見成效。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。我們必須緊緊圍繞落實(shí)省委“兩個加快”、市委“兩個強(qiáng)力推進(jìn)”總體部署，明確基層單位和黨員干部抓發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，努力在基層干部群眾中形成思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的濃厚氛圍，力求在產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境優(yōu)化、條件改善等方面取得新的突破，使開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的過程成為推動科學(xué)發(fā)展的過程。

三是要在改善民生上見成效?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，解決好廣大群眾的生產(chǎn)生活問題是各級干部義不容辭的責(zé)任，也是學(xué)習(xí)活動的最終目的。我們一定要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著使命，認(rèn)真實(shí)施好以解“四難”為重點(diǎn)的民生工程，讓老百姓得到真正的實(shí)惠，使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，讓廣大群眾真切感受到科學(xué)發(fā)展就在身邊，感受到學(xué)習(xí)活動的成果。

四是要在服務(wù)群眾上見成效。開展第三批學(xué)習(xí)活動，必須解決基層黨員干部在作風(fēng)方面存在的突出問題，堅持深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，把密切黨群、干群關(guān)系作為活動重要內(nèi)容，使廣大干部站穩(wěn)群眾立場，增進(jìn)群眾感情，維護(hù)群眾利益，面向群眾改進(jìn)作風(fēng)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變密切黨群干群關(guān)系，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)。

五是要在促進(jìn)和諧上見成效?？茖W(xué)發(fā)展與社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。要扎實(shí)推進(jìn)陽光黨務(wù)、陽光政務(wù)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主；要采取領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪等方式，拓寬民意訴求表達(dá)渠道；對征地拆遷、安置補(bǔ)償、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、勞動保障、涉法涉訴等問題進(jìn)行拉網(wǎng)排查，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會和諧。

六是要在夯實(shí)基層上見成效。加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，是第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動一項(xiàng)重要目標(biāo)任務(wù)，也是活動取得成效的重要保證。我們要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入開展創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨組織和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，抓好城市社區(qū)、學(xué)校醫(yī)院和“兩新”組織黨建工作。

為鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果，區(qū)委決定在全區(qū)開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門幫村、黨員幫戶”活動，區(qū)級部門與農(nóng)村支部結(jié)對幫扶，為掛包村實(shí)實(shí)在在辦1至3件實(shí)事好事，由受幫扶村黨組織簽字認(rèn)可，區(qū)委實(shí)踐辦進(jìn)行考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為契機(jī)，大力解決基層黨組織“軟、弱、散”的問題，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動培養(yǎng)造就一批農(nóng)村后備干部。特別是要注重解決黨員干部在黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題。區(qū)委明確要求，要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走讀和無所作為的問題，區(qū)委實(shí)踐辦要納入督辦范圍，以黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

（四）要堅持分類指導(dǎo)，推動第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效。

一是在活動目標(biāo)上不搞“一個樣”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委要注意解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展思路不清，推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定能力不強(qiáng)、服務(wù)群眾不到位、工作作風(fēng)不扎實(shí)等方面的問題。村級組織要注意解決思想觀念落后、責(zé)任意識淡化、帶領(lǐng)群眾致富的能力不強(qiáng)、民主管理落后等突出問題。社區(qū)要注意解決服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)手段落后、黨組織功能較弱等方面的問題。學(xué)校、醫(yī)院等單位黨組織要重點(diǎn)圍繞提高專業(yè)技術(shù)水平、加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)等方面開展活動；“兩新”組織特別是新經(jīng)濟(jì)組織的黨組織要重點(diǎn)圍繞促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營、推動行業(yè)發(fā)展、提升經(jīng)濟(jì)社會效益等方面開展活動。

二是在學(xué)習(xí)方式上不搞“齊步走”。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)黨員干部，一般參照第二批要求進(jìn)行；對文化程度偏低的農(nóng)村黨員等，要通過編圖片、編簡冊、編文藝節(jié)目等形式，盡量做到業(yè)余、分散、小型化開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對農(nóng)村黨員寫讀書筆記不作規(guī)定、不作檢查；對“兩新”組織黨員和流動黨員，可采取散學(xué)、寄學(xué)、送學(xué)、補(bǔ)學(xué)等形式，靈活組織學(xué)習(xí)。

三是在工作安排上不搞“一刀切”。在完成規(guī)定動作的前提下，區(qū)委對第三批參學(xué)單位的活動載體、主題口號、宣傳形式不做統(tǒng)一規(guī)定，不搞一刀切。尊重基層首創(chuàng)精神，留下足夠創(chuàng)新空間。各參學(xué)單位要堅持做好規(guī)定動作和創(chuàng)新自選動作相結(jié)合，大膽探索，勇于實(shí)踐，盡量做到活動方式靈活簡便、黨員喜聞樂見，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動效果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)推進(jìn)

一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三批活動單位黨組織要成立精干高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，黨組織書記任組長，是單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的第一責(zé)任人。各參學(xué)單位要切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、場所、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為活動的重點(diǎn)對象，要切實(shí)發(fā)揮表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)習(xí)討論，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)，帶頭抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二要強(qiáng)化督促檢查。區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，要向參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基層單位派出巡回指導(dǎo)組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委要向轄區(qū)內(nèi)參學(xué)支部派出指導(dǎo)員，加強(qiáng)對基層單位的檢查指導(dǎo)?；鶎又行W(xué)校的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動由區(qū)教育局負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)，基層衛(wèi)生系統(tǒng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)。指導(dǎo)檢查組要講究方式方法，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，敢于提出意見建議，嚴(yán)格督促抓好落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。

三要加強(qiáng)輿論宣傳。各級學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要注重采取具有地方特色和基層黨員群眾喜聞樂見的形式，在全社會大力宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義和目標(biāo)任務(wù)，大力宣傳各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的黨組織、黨員先進(jìn)典型，大力宣傳第三批活動中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和取得的實(shí)際成效，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動順利推進(jìn)營造良好的輿論氛圍。

四要堅持統(tǒng)籌兼顧。各地各單位要妥善處理開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和做好各項(xiàng)工作的關(guān)系，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為推動工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力，圍繞今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，千方百計超額完成今年目標(biāo)任務(wù)，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

同志們，開展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。各級黨組織一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委和區(qū)委的部署要求，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識和創(chuàng)新意識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)工作，圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的各項(xiàng)任務(wù)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動真正辦成人民滿意工程！