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新華網(wǎng)北京10月18日電（記者張景勇）“當(dāng)前，黨員干部要下大功夫解決群眾‘最急’‘最怨’‘最盼’的事情，在群眾‘最急’上抓落實，在群眾‘最怨’上促整改，在群眾‘最盼’上動腦筋?！笔叽蟠怼⒔K南通市委書記羅一民說。

十七大報告提出，要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

“這就要求我們黨員干部要真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀。現(xiàn)在我國改革進入攻堅階段、發(fā)展處于關(guān)鍵時期，利益主體多元化，社會矛盾交織，各類問題多發(fā)多變。更要多為老百姓辦實事、辦好事，做到好事辦實、實事辦好?！绷_一民說。

羅一民以南通市為例，提出必須采取多項措施，讓老百姓共享發(fā)展成果：

——構(gòu)建立體的全覆蓋的中低收入家庭住房保障體系。關(guān)心和解決中低收入家庭的住房困難，是衡量執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會的一項重要指標(biāo)。解決中低收入家庭住房保障問題，不能僅僅靠某個領(lǐng)導(dǎo)的慈悲，而必須構(gòu)建多層次、全方位住房保障體系。南通市在這方面進行了可貴的探索，形成廉租住房保障、經(jīng)濟適用房政策性補貼、低價位商品房、住房公積金和住房貨幣補貼等保障制度組成的多層次、多方位的城鎮(zhèn)住房保障體系。

——實現(xiàn)均衡教育，讓城鄉(xiāng)學(xué)子都受益。如今在不少地方，教育上的城鄉(xiāng)差別非常大。這幾年南通市通過整合教育資源，改善教育條件，使農(nóng)村的孩子也能享受到優(yōu)質(zhì)教育，農(nóng)村義務(wù)教育入學(xué)率達100％，全市每年有4萬多名學(xué)生考入大學(xué)，其中80％是農(nóng)家子弟。

——把惠農(nóng)政策落到實處，讓農(nóng)民錢袋子鼓起來。南通市打破城鄉(xiāng)就業(yè)分割格局，大力組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)民走上致富之路；推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)民的組織化程度，推動千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的有效對接；抓好全民創(chuàng)業(yè)，最大限度地營造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，幫助更多的農(nóng)民走上創(chuàng)業(yè)之路。

羅一民介紹，南通市為順應(yīng)廣大群眾要求，強化社會保障體系建設(shè)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)三大社會保險全覆蓋，在全省率先建立被征地農(nóng)民保障機制和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度；農(nóng)村醫(yī)療保障和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全國領(lǐng)先；在全省率先推進無紅包醫(yī)院建設(shè)，老百姓就業(yè)難、看病難等問題得到緩解。