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同志們：

剛才，輝強(qiáng)同志全面總結(jié)了去年的政法工作，對(duì)當(dāng)前的政法工作面臨的形勢(shì)作了詳細(xì)具體的分析，并提出了今年的工作思路和目標(biāo)任務(wù)。我完全同意，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

過(guò)去一年，我縣各級(jí)政法機(jī)關(guān)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)“平安*”為主題，圍繞發(fā)展抓穩(wěn)定，抓好穩(wěn)定促發(fā)展，認(rèn)真抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作，營(yíng)造了安定和諧的社會(huì)環(huán)境，為我縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。縣委對(duì)全縣的政法工作是肯定的、滿意的。在此，我代表縣委、縣政府對(duì)辛勤工作在政法戰(zhàn)線上的廣大干部表示衷心的感謝。下面，我就如何做好今年的政法工作，再講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的重要性

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是廣大人民群眾的共同愿望。沒(méi)有社會(huì)安定穩(wěn)定，*經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展，就成了一句空話，建設(shè)和諧社會(huì)就無(wú)從談起。建設(shè)“平安*”是維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的有效舉措，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，越需要安定穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。只有社會(huì)安定了、穩(wěn)定了，才能減少社會(huì)發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)，才能保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)政治穩(wěn)定，總體形勢(shì)是好的，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前影響我縣發(fā)展的一些不穩(wěn)定因素仍然存在，如涉及征地拆遷、復(fù)退軍人、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)下崗職工越級(jí)非正常上訪問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，社會(huì)治安狀況不容樂(lè)觀等，都需要我們高度警惕。同時(shí)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們?cè)趫?zhí)法觀念、工作機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)、保障條件和工作力度等方面仍存在許多不適應(yīng)的地方。這些問(wèn)題如果不及時(shí)妥善解決，勢(shì)必嚴(yán)重影響民生，危及“平安*”的建設(shè)，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。因此，各級(jí)各部門尤其是政法各部門必須深刻認(rèn)識(shí)到做好政法工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，立足本職，受崗敬業(yè)，努力解決影響我縣社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)“平安*”建設(shè)，給人民群眾打造一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

二、充分發(fā)揮政法工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用

政法工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上具有特殊的地位和重要的功能。政法部門要進(jìn)一步強(qiáng)化維護(hù)安定穩(wěn)定的意識(shí)和職責(zé)，充分發(fā)揮好政法工作在加快發(fā)展、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的保障、調(diào)節(jié)和服務(wù)作用，創(chuàng)新思路，求真務(wù)實(shí)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。重點(diǎn)要在三方面上下功夫：

一要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上下功夫。政法工作要有效地融入經(jīng)濟(jì)工作中去，就是要把政法要素優(yōu)化配置到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)領(lǐng)域，確保法律手段有效地作用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理的全過(guò)程。政法各部門要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局開展工作，履行職責(zé)，發(fā)揮作用。公安機(jī)關(guān)要積極參與到整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序行動(dòng)中來(lái)，積極配合規(guī)劃建設(shè)、工商、勞動(dòng)、文化、衛(wèi)生等部門對(duì)商業(yè)、文化、勞務(wù)市場(chǎng)等進(jìn)行專項(xiàng)整頓，使國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益得到有效保護(hù)。檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的力度，建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機(jī)制，從源頭上遏制和減少職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。審判機(jī)關(guān)要按照排解糾紛、化解矛盾、促進(jìn)穩(wěn)定的原則，認(rèn)真抓好各類刑事、民事、經(jīng)濟(jì)案件的審判工作。司法行政機(jī)關(guān)要深化法律服務(wù)改革，強(qiáng)化法律服務(wù)、市場(chǎng)管理，充分發(fā)揮法律服務(wù)所的職能作用，切實(shí)為企業(yè)、廣大群眾提供法律服務(wù)和法律援助，為建設(shè)“平安*”貢獻(xiàn)力量。

二要在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定上下功夫。政法部門要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，未雨綢繆，認(rèn)真分析維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)，寧可把困難估計(jì)得嚴(yán)重一些，把影響穩(wěn)定的因素預(yù)想得多一些，把應(yīng)對(duì)預(yù)案準(zhǔn)備得充分一些，牢牢掌握維護(hù)穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)，使維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任感更加強(qiáng)烈，措施更加有力，效果更加明顯。要研究和掌握新形勢(shì)下對(duì)敵斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力和“”邪教組織的破壞活動(dòng)。要把化解矛盾糾紛作為工作主線，高度重視和妥善處理人民內(nèi)部矛盾，積極化解矛盾糾紛，妥善處置群體性事件。要始終把人民群眾的利益放在第一位，滿腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)思想政治工作，主動(dòng)預(yù)防和化解矛盾，保持安定團(tuán)結(jié)的局面。要進(jìn)一步建立矛盾糾紛排查調(diào)處的長(zhǎng)效機(jī)制，使責(zé)任主體更加明確，獎(jiǎng)勵(lì)懲處更加嚴(yán)明，保障機(jī)制更加有力，進(jìn)一步推動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。要充分發(fā)揮基層黨組織、政法組織、人民調(diào)解組織的作用，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握可能引發(fā)群體性事件的傾向性問(wèn)題，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等手段，形成多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，千方百計(jì)地把不安定因素解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。面對(duì)突發(fā)事件，要堅(jiān)持慎用警力、慎用強(qiáng)制措施、慎用警械武器的原則，切實(shí)防止因處置不當(dāng)而激化矛盾。需要采取措施時(shí)，要選擇時(shí)機(jī)，及時(shí)請(qǐng)示，果斷處置，切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。

為了建立維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，今天上午召開了全縣解決信訪突出問(wèn)題維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議，出臺(tái)下發(fā)了5個(gè)文件，對(duì)維穩(wěn)工作的目標(biāo)要求、非正常上訪的處置辦法、責(zé)任追究以及考核獎(jiǎng)懲作了明確具體的規(guī)定。特別強(qiáng)調(diào)要建立鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)接訪日制度，而且要在接訪后的第二天把接訪的情況報(bào)告縣信訪局，由縣信訪局梳理歸納后報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)，讓老百姓反映問(wèn)題的渠道暢通，讓老百姓有意見(jiàn)、有想不通的地方可以找到領(lǐng)導(dǎo)來(lái)反映。各鎮(zhèn)各單位回去以后，要認(rèn)真學(xué)習(xí)好這幾個(gè)文件，把工作抓實(shí)抓好。尤其是有關(guān)部門對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步健全處置群體性事件的工作機(jī)制，完善相關(guān)工作預(yù)案，及時(shí)加以解決。對(duì)一些重大隱患和集體上訪積案，要高度重視，限期解決。一旦發(fā)生群體性事件，有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的領(lǐng)導(dǎo)必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，敢于面對(duì)群眾，防止事態(tài)擴(kuò)大。

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，不可能沒(méi)有矛盾，不可能沒(méi)有問(wèn)題，而且涉及面會(huì)越來(lái)越廣，矛盾會(huì)越來(lái)越尖銳。但是矛盾和問(wèn)題并不可怕，關(guān)鍵就是我們要敢于面對(duì)，而且是敢于負(fù)責(zé)任的面對(duì)，及時(shí)妥善處理。如平時(shí)有一些老百姓打電話向我反映情況，說(shuō)明老百姓愿意打電話給我，愿意找我解決問(wèn)題，我應(yīng)該接，總比他們?cè)郊?jí)上訪，我們?cè)侔阉麄兘踊貋?lái)要好得多。又如前幾天，寶山的一位老百姓向我反映情況，我立即找到義容鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，要求其迅速核實(shí)情況，妥善處理，后來(lái)事情很快得到了解決?？傊习傩辗从硢?wèn)題沒(méi)什么可怕，只要我們敢于面對(duì)、積極處理，就能大事化小、小事化了。當(dāng)然，也有的事情是由于老百姓法律意識(shí)不強(qiáng)或有人幕后操縱、煽動(dòng)造成的，對(duì)這樣的老百姓我們應(yīng)該加強(qiáng)法制教育，促其醒悟過(guò)來(lái)。如古竹新泰工業(yè)園事件，肯定有人在幕后操縱和唆使，我們應(yīng)該耐心地做好說(shuō)服工作，使參與鬧事的老百姓意識(shí)到自己的行為已經(jīng)觸犯了社會(huì)治安管理法，應(yīng)立即停止自己的所作所為。

三要在維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定上下功夫。政法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，積極探索“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，注重依法文明辦案，做到經(jīng)常性“嚴(yán)打”與集中性“嚴(yán)打”相結(jié)合、懲辦與寬大相結(jié)合、打擊犯罪與保障人權(quán)相結(jié)合。對(duì)有組織犯罪、暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)型犯罪，要在堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，針對(duì)發(fā)案特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)防范、管控措施，努力壓降發(fā)案總量，全面維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。去年，政法機(jī)關(guān)的辦案率提高，說(shuō)明政法機(jī)關(guān)的同志們工作很扎實(shí)，辦案能力、分析能力、解決問(wèn)題的能力在不斷提高，值得充分肯定。春節(jié)期間，我們?cè)诜婪渡舷鹿Ψ?，在降低發(fā)案率上下功夫，取得了明顯的成效，老百姓特別是縣城的居民對(duì)春節(jié)治安狀況滿意度比去年有所提高。我們就是要這樣，對(duì)當(dāng)前群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的“兩搶一盜”等治安突出問(wèn)題，加大打擊整治力度，解決嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活的問(wèn)題，為廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)安定祥和的環(huán)境。特別是要緊緊盯住吸毒者、游手好閑者等易作案人群，一旦作案，要嚴(yán)懲不怠。就像偉發(fā)書記在參加全國(guó)人大例會(huì)時(shí)接受采訪時(shí)所說(shuō)的那樣，要把過(guò)街老鼠人人喊打變?yōu)檫^(guò)街老鼠人人狠打。又如賭博活動(dòng)，雖沒(méi)吸毒危害那么大，但也是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定不可忽視的隱患，也應(yīng)該嚴(yán)厲打擊，尤其是各鎮(zhèn)的派出所一定要把管轄范圍的賭博窩點(diǎn)毫不手軟地端掉。要嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊涉稅、金融詐騙以及制售偽劣產(chǎn)品、強(qiáng)買強(qiáng)賣等犯罪活動(dòng)；依法查辦貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪；依法審理商業(yè)欺詐等違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用的案件，平等保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益，確保各類企業(yè)平安經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的安全，努力營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任制，始終堅(jiān)持“打防并舉，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重在治本”的工作方針，大力加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。要充分發(fā)揮社區(qū)、單位等基層的防控作用，在消除防控盲點(diǎn)上下功夫，加強(qiáng)公安“三基”建設(shè)，加快警務(wù)體制改革，警力下沉，充實(shí)一線，合理安排防控力量。特別是要把基層派出所配強(qiáng)，把基層派出所的基礎(chǔ)設(shè)施搞好，裝備搞精良，充分發(fā)揮其第一道防線的作用。當(dāng)前還要重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的基層維穩(wěn)和治安工作第一線平臺(tái)，對(duì)矛盾糾紛實(shí)行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理、鞏固治理，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地化解。在這里我再次強(qiáng)調(diào)，每個(gè)月都有鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)接訪日，各鎮(zhèn)的派出所、司法部門要密切配合，做好保障。此外，要加強(qiáng)“*普法”教育，增強(qiáng)全社會(huì)法律意識(shí)，提高廣大群眾與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的主動(dòng)性。

三、努力營(yíng)造齊抓共管的政法工作局面

政法工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，不是只依靠政法部門就能做好的工作，必須堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)，做好政法工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。目前，政法綜治工作領(lǐng)域已建立了一套比較完整的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，必須狠抓落實(shí)。這些制度主要有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制、社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”權(quán)制、處理涉法涉訴上訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制等?？h委政法委(含合署辦公的縣綜治辦、610辦、禁毒辦、維穩(wěn)辦)要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理政法工作的職能部門作用，加強(qiáng)對(duì)政法工作的宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化工作職責(zé)，規(guī)范工作制度，加強(qiáng)執(zhí)法督查，提高全縣政法工作水平。政法各部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)黨性觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同把政法各項(xiàng)工作做好。各級(jí)各部門要牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展是政績(jī)、抓穩(wěn)定保平安同樣也是政績(jī)的意識(shí)，按照“屬地管理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行職責(zé)，盡心盡力做好維護(hù)安定穩(wěn)定工作，全力打造“平安*”。

四、大力加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)

政法隊(duì)伍是維護(hù)社會(huì)安全和政治穩(wěn)定的主力軍，肩負(fù)著保障和促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重大歷史使命和政治責(zé)任。政法部門必須堅(jiān)持不懈地推進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的政法隊(duì)伍。一要樹立黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士思想。政法干警是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的專門力量，必須把“政治建警”放在重要位置，結(jié)合當(dāng)前開展的政法系統(tǒng)社會(huì)主義法治理念教育，引導(dǎo)、教育廣大政法干警進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)，始終保持清醒頭腦，把握方向，堅(jiān)定立場(chǎng)，嚴(yán)明紀(jì)律，永葆政治本色。尤其是要防止一些身穿警服、身在政法崗位上的人理想信念動(dòng)搖，放松了學(xué)習(xí)，甚至走上知法犯法的道路，一旦有，要堅(jiān)決、毫不留情清理。二要樹立執(zhí)法為民思想。政法工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作，也是服務(wù)廣大民眾的工作。全縣政法干警要把為人民的根本利益服務(wù)作為政法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)為人民掌好權(quán)、執(zhí)好法、辦好案，著力解決理想信念動(dòng)搖、宗旨觀念淡薄、大局意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法理念偏誤等問(wèn)題。三要樹立公平正義思想。廣大政法干警要進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)，嚴(yán)格依法辦事，依法辦案，秉公執(zhí)法，公正司法，在維護(hù)公平正義中充分發(fā)揮表率作用。進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，真正做到程序公正、實(shí)體公正、形象公正，確保執(zhí)法辦案質(zhì)量，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)公平與正義。四要樹立廉潔執(zhí)法思想。廣大政法干警要始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，做到自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，自覺(jué)遵守行業(yè)禁令和執(zhí)法辦案紀(jì)律，以廉潔自律、公正執(zhí)法的良好形象贏得群眾的認(rèn)可、支持、信賴和贊譽(yù)。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)政法隊(duì)伍中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)執(zhí)法犯法的害群之馬，要嚴(yán)明紀(jì)律，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，堅(jiān)持“小題大做”，舉一反三，防微杜漸，決不能“大事化小、小事化了”，無(wú)原則地袒護(hù)、姑息、遷就，確保隊(duì)伍純潔、堅(jiān)強(qiáng)。

同志們，做好政法工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要以高度的政治責(zé)任感和開拓創(chuàng)新的精神，迎難而上，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，堅(jiān)決維護(hù)我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。