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同志們：

一年一度的*又要到了，今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)*年度工作總結(jié)大會(huì)，回顧工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，展望未來(lái)。同志們辛苦勞作一年，今天濟(jì)濟(jì)一堂，我覺(jué)得這也是一個(gè)團(tuán)結(jié)的大會(huì)，一個(gè)團(tuán)圓的大會(huì)。剛才各處（所）長(zhǎng)匯報(bào)了*年度的主要工作和2009年的工作思路，都講得非常好。建農(nóng)同志宣讀了*年度的表彰決定，我對(duì)獲得優(yōu)秀和表?yè)P(yáng)的同志表示熱烈的祝賀！由于名額的限制，獲得表彰的同志只是少數(shù)，我們還有更多的同志，在工作上都是盡心盡力、盡職盡責(zé)，非常敬業(yè)，也非常辛苦，都值得表?yè)P(yáng)。我們?nèi)〉玫乃泄ぷ鞒煽?jī)都是全辦上下共同努力的結(jié)果，我首先要感謝班子和各處（所）長(zhǎng)一年來(lái)對(duì)我工作的幫助、支持，在此也謹(jǐn)代表辦黨組對(duì)全辦工作人員所付出的艱辛努力表示衷心感謝！

下面我想利用這個(gè)機(jī)會(huì)，講三個(gè)方面的問(wèn)題：一是簡(jiǎn)要回顧*年主要工作；二是梳理一下明年的工作思路；三是就進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、*年工作回顧

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦的工作可以說(shuō)是一年一個(gè)新臺(tái)階、一年更比一年好。尤其是*年，我辦的工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，圓滿完成了市委、市政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較為突出的成績(jī)。尤其是在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面取得了重大突破。一是研究制定《*市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》，并提請(qǐng)市委、市政府了《關(guān)于制定和實(shí)施〈*市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）〉的決定》。這是全國(guó)第一個(gè)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，國(guó)務(wù)院法制辦將全文刊發(fā)市委、市政府《決定》，向全國(guó)宣傳。二是促成國(guó)務(wù)院法制辦與*市政府簽訂《關(guān)于推進(jìn)*市加快建設(shè)法治政府的合作協(xié)議》，這也是國(guó)務(wù)院法制辦經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)與地方政府簽訂的第一份合作協(xié)議。三是草擬了《*市人民政府關(guān)于加快法治政府建設(shè)的若干意見(jiàn)》，作為市政府2009年第1號(hào)文件實(shí)施。這沉甸甸的三個(gè)“第一”，是我辦推進(jìn)法治政府建設(shè)工作成就的最有力見(jiàn)證，是我市法治建設(shè)歷史上的重要里程碑，具有劃時(shí)代的意義。

同時(shí)，我辦還大力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，多項(xiàng)工作指標(biāo)均創(chuàng)歷年新高。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委、市政府的重大決策，承辦解決一批重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，包括深入開(kāi)展學(xué)習(xí)借鑒香港法治經(jīng)驗(yàn)專題調(diào)研，積極推進(jìn)居住證制度改革，研究論證我市安全監(jiān)管制度缺失等。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加大立法力度，提高立法質(zhì)量，根據(jù)市政府*年立法工作計(jì)劃的安排，今年計(jì)劃完成一類立法項(xiàng)目法規(guī)11項(xiàng)，規(guī)章14項(xiàng)，廢止法規(guī)2項(xiàng)，我辦實(shí)際完成法規(guī)草案14項(xiàng)，提請(qǐng)廢止法規(guī)3項(xiàng)，完成規(guī)章草案28項(xiàng)，超額完成了全年立法任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件審查制度，保障政府“紅頭文件”合法規(guī)范，審查規(guī)范性文件397件，并提前完成對(duì)*年12月31日前規(guī)范性文件的清理工作。充分發(fā)揮法制協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，不斷優(yōu)化完善行政執(zhí)法體系、機(jī)制建設(shè)，舉辦了全市綜合執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，起草制定了《*市人民政府關(guān)于街道綜合執(zhí)法工作的補(bǔ)充規(guī)定》，制定了《*市人民政府關(guān)于對(duì)非法營(yíng)運(yùn)行為實(shí)施委托行政執(zhí)法的規(guī)定》，完成了全市六區(qū)行政執(zhí)法主體審查和統(tǒng)一公告工作。不斷創(chuàng)新復(fù)議工作機(jī)制，充分發(fā)揮行政復(fù)議的監(jiān)督和維穩(wěn)作用，全年共處理向市政府提出的復(fù)議申請(qǐng)755宗，總體糾錯(cuò)率近20％，將大量的社會(huì)矛盾和糾紛解決在復(fù)議階段。積極承辦政府重大法律事務(wù)，為政府決策提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，承辦政府重大法律事務(wù)案件900余宗，出具法律意見(jiàn)和建議540余件，政府部門(mén)訴訟、仲裁案件160余宗，案件總標(biāo)的達(dá)30多億人民幣，累計(jì)收回地價(jià)欠款1個(gè)億、收回財(cái)政周轉(zhuǎn)金10573萬(wàn)。繼續(xù)推進(jìn)、不斷深化行政審批制度改革，如期完成全市非行政許可審批和登記事項(xiàng)清理和實(shí)施辦法的審查工作。政府法制研究工作不斷加強(qiáng)。秘書(shū)行政工作水平不斷提高。由于工作拓展得力，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)也同步發(fā)展，今年新增一個(gè)行政審批管理處（法治政府建設(shè)督導(dǎo)處），在人員編制有所增加（增編4人）的前提下，補(bǔ)充了新鮮血液，提高了隊(duì)伍素質(zhì)。剛才各位處（所）長(zhǎng)已經(jīng)做了詳細(xì)匯報(bào)，我在此不再重復(fù)。

這些成績(jī)的取得，要?dú)w功于市委、市政府的重視、關(guān)心和支持，歸功班子成員和全體干部職工付出的艱辛努力。我經(jīng)常說(shuō)，到法制辦主持工作以來(lái)，我最感到驕傲和自豪的，就是我們擁有一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、堅(jiān)定有力、干事創(chuàng)業(yè)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬、無(wú)私奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍。在班子中，黎明、建農(nóng)、石崗?fù)咀鳛檗k黨組成員，政治堅(jiān)定、顧全大局、忠誠(chéng)敬業(yè)，業(yè)務(wù)精通、工作有力。還有*和*同志，*同志雖然來(lái)法制辦的時(shí)間不長(zhǎng)，但進(jìn)入角色很快，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)水平高，近期率隊(duì)在一個(gè)星期時(shí)間內(nèi)就完成了市政府1號(hào)文件的草擬工作。*同志雖然是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但他一直承擔(dān)著實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，幫我分擔(dān)了很多的工作任務(wù)，而且毫無(wú)怨言，兢兢業(yè)業(yè)，非常支持和配合我的工作，令我十分感動(dòng)。還有在座的各位處（所）長(zhǎng)，包括機(jī)關(guān)黨委林伊興副書(shū)記，他們是法制辦的中堅(jiān)力量，在貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，落實(shí)各項(xiàng)工作中起到了至關(guān)重要的作用。這里我要著重表?yè)P(yáng)他們，他們是法制辦這部機(jī)器的主要軸承，他們付出的最多，工作最辛苦，貢獻(xiàn)最大。對(duì)此，我本人一直非常感激，感激各位班子成員、各位處（所）長(zhǎng)，包括全辦工作人員為政府法制工作做出的突出貢獻(xiàn)，以及對(duì)我本人工作的支持、理解和配合。法制辦的工作比較艱苦、辛苦，也比較清苦，沒(méi)有什么權(quán)益。但我們要看到，在市委、市政府的高度重視下，在李鋒常務(wù)副市長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們迎來(lái)了政府法制工作的大好機(jī)遇和最好時(shí)期，同志們可以在法治政府建設(shè)的大潮中盡情施展才華、發(fā)揮才干，這比給予任何形式的實(shí)惠都要重要。所以，我們要堅(jiān)定信心、振奮精神，真正為我市全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府出點(diǎn)力、干點(diǎn)事，做出自己的貢獻(xiàn)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中還存在著一些問(wèn)題和不足，剛才各處（所）在總結(jié)中也都有提到，認(rèn)識(shí)得比較深刻。一是立法的科學(xué)性、民主性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這是個(gè)老問(wèn)題，雖然我們是有進(jìn)步的，但是不是達(dá)到了人民群眾滿意的要求？達(dá)到了市委、市人大、市政府滿意的要求？我覺(jué)得還有較大的差距。二是深入調(diào)研、學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作還做得不夠。這個(gè)問(wèn)題有主觀和客觀的原因，客觀上確實(shí)是沒(méi)有時(shí)間，主觀上我們有時(shí)候可能也怕麻煩，圖省事。今后我們應(yīng)該克服主觀的問(wèn)題，多一點(diǎn)調(diào)查研究，尤其是立法工作要多方聽(tīng)取意見(jiàn)，我們現(xiàn)在征求部門(mén)意見(jiàn)都不少，但是深入到企業(yè)、深入到群眾中征求意見(jiàn)，這方面途徑還不暢。三是行政執(zhí)法督察與爭(zhēng)議協(xié)調(diào)的主動(dòng)性還不夠，可以說(shuō)沒(méi)有完全發(fā)揮市委市政府交給我們的職責(zé)。四是在主動(dòng)介入市委、市政府重大決策，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策方面做得不夠。這一點(diǎn)我想舉一個(gè)例子，一號(hào)文件是宗衡市長(zhǎng)親自指定的，為什么我們沒(méi)想到？我老想這個(gè)問(wèn)題，這個(gè)責(zé)任在我。這些問(wèn)題我們要反省，我不會(huì)簡(jiǎn)單地高興市長(zhǎng)給我們這么好的機(jī)會(huì)，而是會(huì)想為什么我們沒(méi)有想到？類似這樣的問(wèn)題要舉一反三，開(kāi)動(dòng)腦筋，多獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。五是在行政執(zhí)行力方面還有做得不夠的地方。雖然我辦的整體執(zhí)行力很強(qiáng)，積極貫徹落實(shí)市委、市政府的部署，參與解決了很多重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，但在內(nèi)部也有一些工作執(zhí)行得不夠得力，如創(chuàng)新型城市立法、股份合作公司條例、法規(guī)規(guī)章統(tǒng)一草擬、設(shè)立法律專員等工作，推進(jìn)得還不夠令人滿意。六是隊(duì)伍規(guī)模與日益繁重的工作任務(wù)還不相適應(yīng)。從我個(gè)人到辦黨組，都非常重視這個(gè)問(wèn)題，也一直沒(méi)有放棄努力。我來(lái)了以后，我們黨組積極爭(zhēng)取，本著有為才有位的精神，恢復(fù)了文件處，增設(shè)了審批管理處，還增加了一些編制。在這方面我們還要繼續(xù)努力，但前提是我們要有所作為，以為立位，我們不能不干事就先講條件，伸手要人要編，我不喜歡這種工作方法。

二、2009年政府法制工作的主要思路

剛剛閉幕的市委四屆十一次全會(huì)作出了深入開(kāi)展“服務(wù)年”主題活動(dòng)的部署，玉浦書(shū)記在講話中要求，要改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)，作為齊抓共管，實(shí)現(xiàn)新年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要舉措，一是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，二是要拿出服務(wù)的硬措施，三是創(chuàng)新服務(wù)的方法，四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2009年，我辦要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委全會(huì)的部署，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》為重點(diǎn)，以國(guó)務(wù)院法制辦與市政府簽訂《關(guān)于推進(jìn)*市加快建設(shè)法治政府的合作協(xié)議》為契機(jī)，以推動(dòng)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)為目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，為努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治城市做出積極貢獻(xiàn)。

（一）加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。全面加快法治政府建設(shè)，是新時(shí)期特區(qū)的責(zé)任和使命，是改革開(kāi)放30年建設(shè)走向新高度的標(biāo)志，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨完善的必然要求，也是人民的期望。當(dāng)前，要繼續(xù)開(kāi)展《中共*市委*市人民政府關(guān)于制定和實(shí)施<*市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）>的決定》的宣傳工作，為全面實(shí)施《決定》營(yíng)造濃厚氛圍。加強(qiáng)與國(guó)法辦的聯(lián)系，做好國(guó)務(wù)院法制辦與市政府簽訂《協(xié)議》的落實(shí)工作。全面實(shí)施法治政府建設(shè)指標(biāo)體系及其配套辦法，充分發(fā)揮我辦作為市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，積極開(kāi)展法治政府建設(shè)年度檢查、考核、評(píng)估工作。編印《*市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系實(shí)施指引》，向全市行政機(jī)關(guān)工作人員印發(fā)，通過(guò)詳細(xì)解讀《指標(biāo)體系》，為全市行政機(jī)關(guān)工作人員提供指引。做好《*市人民政府關(guān)于加快法治政府建設(shè)的若干意見(jiàn)》，即市政府2009年第一號(hào)文的落實(shí)工作，進(jìn)一步明確加快建設(shè)法治政府的主要任務(wù)和工作要求，力爭(zhēng)法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。

（二）努力促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。抓緊草擬《*市建設(shè)服務(wù)型政府若干規(guī)定》，為服務(wù)性政府建設(shè)提供制度保障。清理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府信息類收費(fèi)，減輕群眾辦事成本。全面實(shí)現(xiàn)行政審批的法定化，建立設(shè)置審批項(xiàng)目的評(píng)估和審核機(jī)制。深入推進(jìn)行政審批制度改革，逐步將改革延伸到市政府各部門(mén)提供的服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)行政服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理和規(guī)范。

（三）積極創(chuàng)新政府立法工作機(jī)制。改革探索法規(guī)規(guī)章集中草擬制度，改革現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章草擬機(jī)制存在立法資源分散、配置不盡合理、公眾參與不足、程序缺失滯后、立法起草質(zhì)量偏低等問(wèn)題。著手對(duì)《*市人民政府制定*經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)章和擬定*經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)草案規(guī)定》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步提高立法的公眾參與程度。積極探索立法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施效果評(píng)估等工作新思路。在立法工作中緊緊圍繞市委、市政府中心工作，當(dāng)前的中心工作主要有：一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。圍繞此一點(diǎn)積極有效開(kāi)展立法，如中小企業(yè)條例，對(duì)這方面的文件開(kāi)直通車，及時(shí)予以審查通關(guān)，并積極與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合。二是法治政府、法治*建設(shè)，包括深入推進(jìn)審批制度改革、行政體制改革等問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化規(guī)范性文件的審查管理。加大審查力度,提高文件質(zhì)量。繼續(xù)開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，建立統(tǒng)一的查詢平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)政府文件審查工作的指導(dǎo)，支持區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)開(kāi)展的規(guī)范性文件業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)有需要的區(qū)政府規(guī)范性文件提出修改意見(jiàn)，統(tǒng)一完善全市規(guī)范性文件管理制度。

（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法體系建設(shè)。深化行政執(zhí)法體制改革，加快《*市行政綜合執(zhí)法條例》立法進(jìn)度。深入開(kāi)展行政處罰裁量權(quán)的規(guī)范工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)力度，創(chuàng)新工作機(jī)制。嚴(yán)格行政執(zhí)法證件管理。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門(mén)職責(zé)劃分界定的調(diào)研，理順職責(zé)。

（六）充分發(fā)揮行政復(fù)議依法化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。探索推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。改進(jìn)行政復(fù)議辦案方式，提高辦案質(zhì)量。進(jìn)一步便民、高效、快捷，促和諧、止紛爭(zhēng)，構(gòu)建全方位、多角度的行政復(fù)議預(yù)防體系。

（七）進(jìn)一步提高政府法律事務(wù)工作水平。加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善政府法律事務(wù)集中處理機(jī)制，規(guī)范工作規(guī)程。包括《*市人民政府所屬機(jī)構(gòu)重大案件集中處理辦法》、《*市人民政府合同管理辦法》、《*市國(guó)家賠償基金支付管理辦法》、《*市人民政府重大決策法律咨詢辦法》《*市人民政府外聘律師管理辦法》等。

（八）圍繞法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)和行政管理體制改革創(chuàng)新，深入開(kāi)展政府法制研究工作。法制研究所要在法治政府建設(shè)、服務(wù)型政府、深化行政審批改革等方面取得新成果。在深化審批改革方面，要清理行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格控制和減少審批，587項(xiàng)中該減的減，訪修改法規(guī)的及時(shí)修改，減少審批。法治政府建設(shè)方面要進(jìn)一步完善指標(biāo)體系，制定量化考核辦法等工作。服務(wù)型政府建設(shè)要積極推進(jìn)政府服務(wù)事項(xiàng)立法，加強(qiáng)對(duì)政府服務(wù)事項(xiàng)的清理和規(guī)范。

三、關(guān)于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)

最后一個(gè)大問(wèn)題，重點(diǎn)講作風(fēng)，思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，這是一個(gè)老生常談，任何領(lǐng)導(dǎo)都不會(huì)放棄的一個(gè)題目。玉浦書(shū)記在市委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告中指出了當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，主要是這么幾句話：少數(shù)同志貪圖享樂(lè)，開(kāi)支大手大腳，特區(qū)開(kāi)荒牛那種艱苦創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干的精神有所淡忘；少數(shù)同志辦事拖拉，推諉扯皮，少數(shù)同志工作作風(fēng)飄浮，走形式，說(shuō)的比做的好，缺少持久的執(zhí)行力，執(zhí)行力經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)遞減趨勢(shì)，這使許多工作虎頭蛇尾，潮起潮落，沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處；少數(shù)同志精神疲怠，工作責(zé)任心不強(qiáng)，不求有功但求無(wú)過(guò)，事不關(guān)己，高高掛起，眼皮底下的問(wèn)題也視而不見(jiàn)，發(fā)生問(wèn)題時(shí)就以各種理由推卸責(zé)任，敷衍塞責(zé)；還有，少數(shù)同志存在著畏難情緒，顧慮較多，怕出事、怕得罪人，缺乏改革的勇氣和信心。這是市委的報(bào)告，是自查存在的主要問(wèn)題，我想我們也存在這樣的問(wèn)題。秘書(shū)處剛才在匯報(bào)中提出了四個(gè)強(qiáng)化，強(qiáng)化規(guī)范、提高質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)、提高水平，強(qiáng)化責(zé)任、提高能力，強(qiáng)化執(zhí)行、提高效率，我認(rèn)為提得很好，關(guān)鍵要看行動(dòng)。這里我也就作風(fēng)建設(shè)提幾點(diǎn)意見(jiàn)：

（一）關(guān)于思想作風(fēng)和工作作風(fēng)問(wèn)題。能否做好各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在我們的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)。我們愛(ài)護(hù)干部、教育干部、保護(hù)干部，就要從嚴(yán)要求。全辦每一位同志要從“我”做起來(lái)，旗幟鮮明地反對(duì)工作拖沓、粗制濫造、自由散漫、驕傲自滿的思想和現(xiàn)象。首先在思想作風(fēng)上要有膽有識(shí)，求真務(wù)實(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)一流。有“膽”就是要進(jìn)一步解放思想，大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，只要是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，能夠推進(jìn)政府法制工作的，我們都可以先行先試，大膽探索。有“識(shí)”就是科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握工作規(guī)律，認(rèn)真學(xué)習(xí)各種政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，樹(shù)立世界眼光和國(guó)際視野，善于吸收一切有利于我們自身發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。求真務(wù)實(shí)就是抓工作必須要?jiǎng)诱娓?，要?shí)事求是，要狠抓落實(shí)，不搞花架子。一直以來(lái)，市委、市政府高度重視和信任法制辦，就是因?yàn)槲覀兪冀K堅(jiān)持實(shí)干、堅(jiān)持奉獻(xiàn)。面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的支持和信任，我們?cè)谧拿恳晃徽ㄖ乒ぷ髡叨家獞阎卸鞯男?，認(rèn)真做好每一件事情，重實(shí)績(jī)、辦實(shí)事、講實(shí)話，以實(shí)實(shí)在在的工作、實(shí)實(shí)在在的政績(jī)，贏得市委、市政府對(duì)我們的肯定和支持。爭(zhēng)創(chuàng)一流就是要堅(jiān)持工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量和高效率，達(dá)到我們所堅(jiān)持的“忠誠(chéng)、開(kāi)拓、公正、專業(yè)”的要求。我一直對(duì)大家要求嚴(yán)、對(duì)工作要求細(xì)，是因?yàn)槲易约嚎偢械轿ㄓ芯ぞI(yè)業(yè)才能不辜負(fù)組織的希望和要求。雖然可能在工作中給大家增加了壓力，但是希望大家能夠理解，希望大家能和我一樣，秉持一流的理念做事，無(wú)論干什么事都追求高標(biāo)準(zhǔn)，要么不干，要干就干好。其次在工作作風(fēng)上要雷厲風(fēng)行，只爭(zhēng)朝夕，說(shuō)干就干。我始終認(rèn)為，工作拖沓是一種惡習(xí)，法制辦的同志一定要培養(yǎng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，要干脆利落、說(shuō)干就干、干就干好，言必行、行必果。對(duì)工作不推諉、不怠慢、不拖延，對(duì)問(wèn)題不推、不拒、不壓、不畏，只有這樣才能保持法制辦精干高效的形象。我們要珍惜和發(fā)揚(yáng)*特區(qū)“特別能創(chuàng)新，特別有效率，特別能戰(zhàn)斗”的傳統(tǒng)作風(fēng)，堅(jiān)決克服思想懈怠、工作疲沓的狀態(tài)，把精神振奮起來(lái)，把勁頭鼓起來(lái)，雷厲風(fēng)行，只爭(zhēng)朝夕，做到玉浦書(shū)記所要求的“今日事今日畢，明日事今日計(jì)”。還要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎和艱苦奮斗的作風(fēng)。

（二）關(guān)于責(zé)任心問(wèn)題。作為政府公務(wù)員，首先是一份神圣的職位，負(fù)有法定的職責(zé)，選擇了它，就意味著選擇了責(zé)任。我始終認(rèn)為，責(zé)任心是政府法制工作的生命，可以說(shuō)重于泰山。這是因?yàn)椋旱谝?，我們的意?jiàn)往往是市委、市政府有關(guān)決策的重要參考，一旦我們提出的意見(jiàn)發(fā)生疏漏，導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)決策上的失誤，則會(huì)造成難以估量的損失，尤其是政治上的損失，影響了特區(qū)的形象。在工作中，我們有時(shí)還存在一些責(zé)任心不強(qiáng)的表現(xiàn)，一是有的法律意見(jiàn)該提出而沒(méi)提出，這方面各處（所）都可能發(fā)生，但有些是可以避免的；二是上報(bào)的文字材料有極少數(shù)還存在錯(cuò)漏；三是工作流程還欠規(guī)范；四是聽(tīng)會(huì)不主動(dòng)，紀(jì)要落實(shí)不及時(shí)；五是各處（所）間協(xié)調(diào)溝通不夠，還存在政出多門(mén)、各處（所）之間意見(jiàn)不一致的情況。細(xì)節(jié)決定成敗，法制辦的工作性質(zhì)決定了我們應(yīng)該是公正、準(zhǔn)確和權(quán)威的代表，所以必須把責(zé)任心放在工作的首要位置。二是只有堅(jiān)持敢于負(fù)責(zé)的精神，才會(huì)真正發(fā)揮參謀、助手作用。我們?cè)诠ぷ髦杏袝r(shí)提出的意見(jiàn)可能要得罪一些部門(mén)，讓人難以接受。但基于職責(zé)所在，我們?cè)谝恍┲卮髥?wèn)題上要不怕得罪人，敢于講真話，講實(shí)話。同時(shí)，還要針對(duì)政府工作中一些緊急事務(wù)積極主動(dòng)地提出法律意見(jiàn)，改變以往等政府來(lái)征求意見(jiàn)的被動(dòng)做法，以對(duì)事業(yè)大忠誠(chéng)意識(shí)盡職盡責(zé)。我在多次會(huì)議講過(guò)，法制辦的任何事情，本人是第一責(zé)任人，本人絕不會(huì)推卸責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)及各處（所）一把手也要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，發(fā)揮好表率和示范作用。首先，辦黨組要帶頭，我本人要帶頭，本辦工作我負(fù)總責(zé)，請(qǐng)同志們監(jiān)督。凡是要求廣大干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，一把手要首先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)要首先做到。使責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人。

（三）關(guān)于執(zhí)行力問(wèn)題。我認(rèn)為，加強(qiáng)執(zhí)行力是我們做好政府法制工作的重點(diǎn)，是落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)講話精神的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，市法制辦在這方面要做到兩點(diǎn)：一是要確定年初談思路、全年抓落實(shí)的工作格局。我們的工作性質(zhì)不同于行政審批部門(mén)和其他事務(wù)性部門(mén)，多數(shù)情況下沒(méi)有完成的時(shí)限要求，因此，有的處室處理手頭的工作有時(shí)有拖沓的現(xiàn)象。今后，我們要把抓落實(shí)放在更重要、更突出的位置，要自我加壓，每項(xiàng)工作都要設(shè)定合理的完成時(shí)限，重要的項(xiàng)目還要制定階段性工作計(jì)劃，排出時(shí)間表。二是對(duì)上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，要不折不扣切實(shí)抓好落實(shí)。無(wú)論是局長(zhǎng)，還是處長(zhǎng)，我們都是要做具體工作的。工作規(guī)劃、工作方案出臺(tái)后，不能光動(dòng)嘴，紙上談兵，還要?jiǎng)邮?，要?jiàn)行動(dòng)。工作是干出來(lái)的，成效是作為出來(lái)的。只出謀劃策，只說(shuō)不做，只思不為，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足政府法制工作的要求，一定要知行合一，親歷親為，不能做“說(shuō)話的巨人，行動(dòng)的矮子”。同時(shí)，還要加強(qiáng)公關(guān)、宣傳，讓市民、社會(huì)關(guān)注、了解政府法制工作和法治政府建設(shè)。

（四）關(guān)于團(tuán)結(jié)協(xié)作問(wèn)題。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出工作成績(jī)。法制辦歷來(lái)就有上下一心、團(tuán)結(jié)協(xié)作、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，這是歷屆政府法制工作者形成的優(yōu)良作風(fēng)和傳統(tǒng)，也是我們攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取的基礎(chǔ)和保證。對(duì)此我是非常滿意，也是非常自豪的，我在這里提出這個(gè)問(wèn)題是想強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：一是要相互補(bǔ)臺(tái)。法制辦要面對(duì)政府機(jī)關(guān)各個(gè)部門(mén)，而且要經(jīng)常參加各種會(huì)議進(jìn)行論證和把關(guān)，這就需要我們發(fā)揮大家的長(zhǎng)處，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互補(bǔ)臺(tái)，共同完成各項(xiàng)任務(wù)。二是要經(jīng)常溝通。各處的業(yè)務(wù)分工不同，必須要經(jīng)常溝通、互通有無(wú)，才能全面了解和掌握各個(gè)方面的情況，圓滿完成市委、市政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

同志們，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，這項(xiàng)工作責(zé)任重大、職責(zé)光榮、任重道遠(yuǎn)。我們堅(jiān)信在市委市政府的大力支持和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全辦干部職工的共同努力下，政府法制工作的明天一定會(huì)更加美好！在新的一年里，讓我們攜起手來(lái)，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，積極、全面、創(chuàng)造性地履行職責(zé)，努力當(dāng)好政府依法行政工作的高級(jí)參謀、得力助手、優(yōu)秀法律顧問(wèn)，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，為把*建設(shè)成為國(guó)際一流城市和“法治之城、公正之城、和諧之城、平安之城”提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和有力的法制保障，為把*市建設(shè)成為中國(guó)特色社會(huì)主義示范市而努力奮斗！

在新春佳節(jié)來(lái)臨之際，我衷心祝愿大家身體健康、工作順利、生活幸福！也希望大家在休假過(guò)程中要注意安全，過(guò)一個(gè)安全、文明、祥和的*。

謝謝大家！