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主要目的是：動員全縣上下、各級各部門和廣大人民群眾積極行動起來，深入開展一場發(fā)展環(huán)境逐項(xiàng)行活動，依法嚴(yán)厲打擊影響發(fā)展環(huán)境的各種違法犯罪，進(jìn)一步解決社會各屆、廣大人民群眾普遍關(guān)注的發(fā)展環(huán)境問題，努力把我縣打造成一個“讓外來客商投資興業(yè)的熱地，讓廣大人民群眾安居樂業(yè)的凈土”，為加快實(shí)現(xiàn)“建設(shè)充滿活力的新型工業(yè)化城市”奮斗目標(biāo)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。下面，我根據(jù)縣委、政府研究的意見講三個方面。

一、充分認(rèn)識開展發(fā)展環(huán)境逐項(xiàng)行活動的重要意義

近年來，我縣以建設(shè)“充滿活力的新型工業(yè)化城市”為目標(biāo)，以臨潁產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為中心，把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為推動我縣發(fā)展的重要舉措，全民動員搞招商，聯(lián)泰、豪峰、匯華、天禹、勁牛、瑞潁檔發(fā)、恒安纖棉等一批有實(shí)力的企業(yè)來到我縣投資興業(yè)，如何興商安商就擺在了我們面前。前幾年我們在安商上方面是有教訓(xùn)的，鐵西恒安衛(wèi)生用品有限公司是我們1993年招商引資進(jìn)來的，生意紅火，效益蒸蒸日上，但是后來我們在安商方面重視不夠，企業(yè)駐地的部分群眾敲詐勒索、尋釁滋事，影響了該企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，恒安集團(tuán)把部分生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到了外地，教訓(xùn)是深刻的，近幾年來隨著我縣環(huán)境的逐步改善，福建恒安集團(tuán)又看好了我縣優(yōu)越的投資環(huán)境，恒安又重新在我們臨潁擴(kuò)大投資，新上了恒安纖棉項(xiàng)目，縣公安局專門派一個刑警中隊(duì)進(jìn)駐維護(hù)治安秩序。我們更應(yīng)該創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)住這些客商在臨潁興業(yè)，不辜負(fù)這些客商對我們的期望，以前的情況堅(jiān)決不能再重演了。

我縣發(fā)展環(huán)境通過治理，發(fā)生了重大改善，但是我們也要清醒地看到，我縣發(fā)展環(huán)境還有不盡人意的地方：一些不法分子強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、封門堵路、敲詐勒索等非法手段阻礙重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)的違法事件時有發(fā)生，并且存在普遍性、傳染性、非法性、危害性。對于存在的這些突出問題，如果我們不下重手、下狠手，堅(jiān)決糾正，徹底根除，勢必會影響廣大外來客商到臨潁投資興業(yè)的熱情，影響到黨委、政府在人民群眾心目中的威信，縣委、縣政府下定決心，動員全縣上下，集中力量深入開展一場發(fā)展環(huán)境逐項(xiàng)行活動。

二、把握工作重點(diǎn)，明確工作責(zé)任

開展發(fā)展環(huán)境逐項(xiàng)行活動，事關(guān)千家萬戶群眾的切身利益，事關(guān)全縣改革開放大局，是全縣上下、社會各界高度關(guān)注的一項(xiàng)重要工作，外來客商、人民群眾對我們寄予厚望。通過開展這次發(fā)展環(huán)境逐項(xiàng)行活動，使社會秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

這次發(fā)展環(huán)境逐項(xiàng)行活動共分為宣傳發(fā)動、排查摸底、打擊處理、建章立制四個階段，從2月初到3月底兩個月時間，在活動中，要突出抓好以下幾個方面的工作：

（一）充分宣傳發(fā)動，大造輿論聲勢。縣委、縣政府成立了發(fā)展環(huán)境逐項(xiàng)行活動指揮部，指揮部下設(shè)10個分指揮部，各分指揮部指揮長分別由一名縣委常委擔(dān)任，政法部門分包副職任分指揮部辦公室主任。抽調(diào)政法部門、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分縣直單位100多人，逐個進(jìn)駐全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，吃住在企業(yè)項(xiàng)目駐地，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，排查違法犯罪線索，調(diào)解矛盾糾紛，打擊處理違法犯罪。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)要根據(jù)縣發(fā)展環(huán)境逐項(xiàng)行活動指揮部的統(tǒng)一安排，層層召開會議，傳達(dá)會議精神，進(jìn)行全面動員部署。各分指揮部要組織召開好四個層面的會議，即：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子會議、企業(yè)黨員和職工代表會議、企業(yè)全體職工會議、涉及行政村全體村民代表會議，將會議精神傳達(dá)至每一家、每一戶、每一名村民及每一名職工。由政法委牽頭，組織公、檢、法、司宣傳車輛每天巡回各企業(yè)、項(xiàng)目涉及行政村對發(fā)展環(huán)境逐項(xiàng)行活動進(jìn)行宣傳。由宣傳部、督查辦牽頭，縣直各單位在城區(qū)主要路段懸掛不少于2幅的宣傳橫幅；各企業(yè)在廠區(qū)門口或廠區(qū)顯要位置懸掛不少于5幅的宣傳橫幅；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各行政村入村口、主干道或顯要位置懸掛10幅以上宣傳橫幅，張貼不少于100條宣傳標(biāo)語，刷寫墻體標(biāo)語10幅以上。所有宣傳橫幅、標(biāo)語2月10日前必須懸掛、張貼到位。由各分指揮部組織，向城郊群眾及每個企業(yè)商戶發(fā)放一封公開信，對逐項(xiàng)行活動的目的、意義進(jìn)行全面宣傳。公布24小時監(jiān)督舉報(bào)電話（公安局110，政法委8861553），隨時接受企業(yè)商戶、人民群眾監(jiān)督舉報(bào)。不斷加大輿論監(jiān)督力度，對那些影響項(xiàng)目建設(shè)，損害企業(yè)利益的典型案件，縣電視臺要公開曝光，并進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

（二）認(rèn)真排查摸底，全面收集線索。排查摸底是做好發(fā)展環(huán)境逐項(xiàng)行工作的前提，也是確保發(fā)展環(huán)境逐項(xiàng)行活動取得實(shí)效的關(guān)鍵。根據(jù)職責(zé)分工，由各分指揮部組織相關(guān)人員，分包企業(yè)、分包村組，采取深入企業(yè)村組走訪座談、逐企逐戶發(fā)放檢舉信、自我排查等方式，查找和收集影響全縣發(fā)展環(huán)境的突出問題和各類違法犯罪線索。重點(diǎn)把敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、斷門堵路、盜竊財(cái)物等干擾重點(diǎn)工程建設(shè)、破壞招商引資環(huán)境的違法犯罪線索收集起來，把矛盾突出、群眾反映強(qiáng)烈、影響社會大局穩(wěn)定的各類問題徹底排查出來。各分指揮部對分包企業(yè)進(jìn)行走訪座談，每個工作隊(duì)員走訪企業(yè)職工及周邊群眾不能低于50人，并要做好走訪座談記錄。各企業(yè)及城郊各村在顯要位置要設(shè)置2個以上舉報(bào)信箱，以方便職工、群眾檢舉違法犯罪行為。

（三）把握打擊重點(diǎn)，堅(jiān)持重拳出擊。對敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、封門堵路、盜竊企業(yè)財(cái)物等干擾重點(diǎn)項(xiàng)目工程的違法犯罪分子上報(bào)縣發(fā)展環(huán)境逐項(xiàng)行活動指揮部，由指揮部統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)施集中抓捕，嚴(yán)厲打擊，做到“四個不放過”，即：線索沒有核實(shí)不放過，案情沒有查清不放過，犯罪嫌疑人沒有歸案不放過，處理不嚴(yán)不到位不放過。要實(shí)行專案偵查，對深挖出來的各類案件線索和重點(diǎn)案件、重點(diǎn)人物制訂預(yù)案，明確實(shí)行公檢法領(lǐng)導(dǎo)分包案件責(zé)任制，定任務(wù)，定目標(biāo)，限時辦案，提高進(jìn)度，保證質(zhì)量。打擊處理越快，對社會震動越大，發(fā)展環(huán)境逐項(xiàng)行活動效果就越好。公安機(jī)關(guān)要集中精力，快偵快破，盡快移送起訴；檢察機(jī)關(guān)要快捕快訴，積極配合公安機(jī)關(guān)做好審查甄別證據(jù)的工作，提高審查起訴、出庭公訴的質(zhì)量和效率；審判機(jī)關(guān)要加快辦案進(jìn)度，縮短辦案時間，做到快審快判，最大限度地發(fā)揮法律效力。重大案件，檢、法兩院都要提前介入，形成打擊處理流水作業(yè)一條線。縣優(yōu)化辦要積極查辦黨員干部違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)問題，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極參與，組織好本轄區(qū)發(fā)展環(huán)境逐項(xiàng)行活動，所在企業(yè)要抽出一名領(lǐng)導(dǎo)搞好配合，全力支持指揮部的工作。

對排查出來的各類矛盾糾紛和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，梳理匯總，分析原因，按照“屬地管理、歸口辦理、分級負(fù)責(zé)”的原則，集中人員和力量，限期進(jìn)行化解和處理。同時教育人民群眾要依法信訪、文明信訪。

（四）回顧總結(jié)，建章立制。3月25日前，集中開展一次發(fā)展環(huán)境“回頭看”活動，教育廣大干部群眾牢固樹立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思想意識，幫助企業(yè)完善值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、夜間巡邏制度等內(nèi)部安全管理制度，配備專職保安隊(duì)伍，安裝視頻監(jiān)控等技防設(shè)施，并確保與110指揮中心實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

三、真抓真干真督真罰，務(wù)求必勝全勝大勝

真抓就是領(lǐng)導(dǎo)重視，實(shí)實(shí)在在的抓。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是確保發(fā)展環(huán)境逐項(xiàng)行活動取得成效的關(guān)鍵?？h委、縣政府成立了10個指揮部，都是由縣委常委擔(dān)任指揮長的，四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)隨時調(diào)度工作進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，親自上陣指揮，從精力上要傾斜，人員上要到位，物質(zhì)上要保障，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。

真干就是深入下去，一抓到底。每個分指揮部要進(jìn)駐3-5個企業(yè)，工作隊(duì)員堅(jiān)持自帶被褥，自備伙食，吃住在企業(yè)，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，白天工作，晚上巡邏，要做到宣傳氛圍濃、情況清、底子明、證據(jù)確鑿，切切實(shí)施幫助企業(yè)解決一些問題，讓企業(yè)滿意，讓群眾放心。

真督就是強(qiáng)化督查，不圖形式?？h發(fā)展環(huán)境逐項(xiàng)行指揮部定期聽取匯報(bào)，隨時掌握情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)。指揮部成立督查組，由督查辦主任張燁兼任，要定期不定期對各單位的工作開展和落實(shí)情況進(jìn)行督查，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，對領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不到位、工作不落實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究單位和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，保證發(fā)展環(huán)境逐項(xiàng)行活動順利開展。

真罰就是嚴(yán)格獎懲措施，落實(shí)責(zé)任。廣大參戰(zhàn)人員要堅(jiān)決做到公正執(zhí)法、嚴(yán)明執(zhí)法、服從命令、聽從指揮、遵守紀(jì)律、嚴(yán)守秘密，不為違法犯罪分子通風(fēng)報(bào)信，提供保護(hù)。在這次發(fā)展環(huán)境逐項(xiàng)行活動中，對參戰(zhàn)干警實(shí)行績效管理，對作風(fēng)頑強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明、成績突出者，進(jìn)行表彰獎勵，對于不聽從指揮，通風(fēng)報(bào)信或?yàn)榇驌魧ο笳f情者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決給予黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，一律追究到底，嚴(yán)懲不貸。

同志們，加快臨潁全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是我縣各級各部門的重要職責(zé)，我們一定要牢固樹立“親商、富商、安商”意識，努力幫助招商企業(yè)解決工作中遇到的難題，我相信，通過開展發(fā)展環(huán)境逐項(xiàng)行活動，破壞發(fā)展環(huán)境的情況會明顯減少，周邊群眾支持企業(yè)發(fā)展行為會明顯增多，一定會營造出一個“外商投資興業(yè)，群眾安居樂業(yè)”的良好發(fā)展環(huán)境。