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在全市商務(wù)工作會議上的講話

同志們：

這次會議，是市政府機(jī)構(gòu)改革后召開的第一次全市商務(wù)工作會議，也是第一次將內(nèi)外貿(mào)、國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等工作融合在一起的重要會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國家、省商務(wù)工作會議精神，總結(jié)2005年全市商務(wù)工作，根據(jù)新形勢的要求，研究部署今年的主要目標(biāo)任務(wù)，動員全市商務(wù)戰(zhàn)線的廣大干部職工認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，奮力崛起，以更加扎實(shí)有效的工作，努力開創(chuàng)我市商務(wù)工作新局面。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、2005年工作回顧

2005年，全市商務(wù)戰(zhàn)線的廣大干部職工，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十六屆三中全會，四在全會精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞市政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，使全市商務(wù)工作保持了快速、健康發(fā)展的良好勢頭?；仡櫲ツ甑墓ぷ?，主要有以下幾個特點(diǎn)

一是消費(fèi)品市場繁榮穩(wěn)定，保持快速增長。2005年全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額88.7億元，同比增長10.7%，社會消費(fèi)品零售總額增長首次突破兩位數(shù)，為建市四年來同期最好水平。分行業(yè)看，貿(mào)易批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)70.53億元，同比增長10.2%，增速平穩(wěn)；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)13.77億元，同比增長14.4%，繼續(xù)領(lǐng)漲。分地區(qū)看，市本級實(shí)現(xiàn)20.40億元，同比增長15.8%，縣級實(shí)現(xiàn)29.67億元，同比增長9.8%，縣以下實(shí)現(xiàn)38.64億元，同比增長8.7%。

二是市場建設(shè)突飛猛進(jìn)，流通現(xiàn)代化水平有了一定提高。截止2005年底，全市共有商品交易市場270個，其中消費(fèi)品市場251個，生產(chǎn)資料市場19個，形成了以中藥材交易中心、亳州蔬菜批發(fā)市場、新興農(nóng)貿(mào)市場、渦陽西城農(nóng)貿(mào)市場為代表的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，以亳州農(nóng)機(jī)市場為代表的生產(chǎn)資料市場，以亳州工業(yè)品批發(fā)市場、蒙城牛群商貿(mào)城為代表的日用消費(fèi)品市場。年交易額突破億元的市場8個，分別是：中藥材交易中心、亳州蔬菜批發(fā)市場、亳州工業(yè)品大市場、渦陽西城農(nóng)貿(mào)市場、蒙城牛群商貿(mào)城、亳州農(nóng)機(jī)市場、亳州魏武農(nóng)貿(mào)市場。

三是利用外資穩(wěn)步推進(jìn)，國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作取得進(jìn)展。2005年，全市實(shí)際利用外資2816萬美元，同比增長12.5%。其中,外商直接投資815萬美元，對外借款582萬美元，外商其它投資1419萬美元。較突出的有亳州辰野酒業(yè)有限公司利用外資516萬美元、亳州萬福房地產(chǎn)經(jīng)營有限公司利用外資320萬美元，渦陽縣排水公司排水工程項(xiàng)目利用外資267萬美元，這些項(xiàng)目對我市利用外資增長產(chǎn)生了有力拉動。

四是對外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，外貿(mào)進(jìn)出口增勢強(qiáng)勁。2005年，全市進(jìn)出口總額1605萬美元，同比增長4.85%,其中出口1435萬美元，同比增長1.62%，進(jìn)口170萬美元，同比增長43.02%。骨干進(jìn)出口企業(yè)帶動作用明顯，豫皖紡織有限公司出口113萬美元，增長227%，盛林藥業(yè)有限公司出口173萬美元，增長388%，蒙城縣經(jīng)緯紡織有限公司出口153萬美元，增長79%，這幾家企業(yè)對我市對外貿(mào)易的發(fā)展起到了支撐作用。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品及其初級加工產(chǎn)品出口占主要比重，全市外貿(mào)出口額1434萬美元中，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品及其初級加工產(chǎn)品出口占71%。加工貿(mào)易快速增長，我市加工貿(mào)易累計(jì)完成進(jìn)出口額260萬美元，較去年同期增長11倍。

五是開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐加快，對外開放的力度日益加大。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理體制和機(jī)制得到理順，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會升為市級管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立了四個處級局辦。各縣區(qū)工業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)等類型經(jīng)濟(jì)圓區(qū)均在建設(shè)的過程中，儲備，上馬了一批優(yōu)秀項(xiàng)目，如利辛縣工業(yè)園區(qū)，投資4000萬元的香港微生物肥料項(xiàng)目、投資2000萬元集銷售與處理一體的現(xiàn)代汽車修理廠、投資2000萬元的合肥金鑫輸送帶廠等項(xiàng)目；譙城區(qū)投資上億元的中藥飲片加工項(xiàng)目集群。

六是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作取得明顯成效，市場經(jīng)濟(jì)秩序有所好轉(zhuǎn)。按照國家和省關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的總體要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，組織有關(guān)執(zhí)法部門，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，進(jìn)一步凈化了市場環(huán)境。認(rèn)真開展生豬定點(diǎn)屠宰和肉品市場專項(xiàng)整治工作，使肉品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。大力實(shí)施“三綠工程”，保證了菜籃子商品的消費(fèi)安全。

七是市商務(wù)局的組建工作穩(wěn)步推進(jìn)，內(nèi)外貿(mào)一休化進(jìn)程加快。2005年底市商務(wù)局正式組建，目前組建工作基本完成。組建以來，市商務(wù)局機(jī)關(guān)全體干部職工思想穩(wěn)定，工作不亂，思路不斷，在穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作和加快內(nèi)貿(mào)管理一體化步伐的同時，圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，思路正確，措施得力，促使內(nèi)外貿(mào)，利用外資等重點(diǎn)工作整體推進(jìn)，各項(xiàng)工作任務(wù)完成的都比較好，成績是值得充分肯定的。

以上成績的取得主要得益于以下幾個方面：一是市委、市政府高度重視，把商務(wù)工作擺到了市委、市政府的重要議事日程，加大了對商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)和支持的力度。二是各縣區(qū)黨委政府高度重視，制定了一系列擴(kuò)大開放利用外資和加快內(nèi)外貿(mào)發(fā)展的政策措施，形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，各級各部門齊抓共管商務(wù)工作的局面。三是商務(wù)、稅務(wù)、財政、金融、工商等部門通力協(xié)作，為商務(wù)工作的開展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。四是全市商務(wù)系統(tǒng)的干部職工不畏困難，積極進(jìn)取，保持了良好的精神狀態(tài)，圍繞工作目標(biāo)狠抓落實(shí)，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，積極合理有效利用外資，努力促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，在此，我代表市政府向所有從事商務(wù)工作的廣大干部職工表示親切的慰問！向關(guān)心支持商務(wù)工作的有關(guān)部門、各縣區(qū)政府表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的差距和不足。一是開拓兩個市場的力度還不夠，在引導(dǎo)城鄉(xiāng)市場消費(fèi)、開發(fā)國際及國內(nèi)市場上，與日益國際化、市場化的大開放格局還不相適應(yīng)；二是投資環(huán)境需進(jìn)一步改善，利用外資水平有待進(jìn)一步提高；三是高科技、高附加值產(chǎn)品出口比重較低，出口商品結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整；四是商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和商品市場布局有待進(jìn)一步優(yōu)化，商貿(mào)設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)水平還不適應(yīng)商品流通發(fā)展和人民群眾生活的需要。這些問題，需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好商務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感

認(rèn)識是前提、是基礎(chǔ)、是先導(dǎo)，也是一種資源。有了正確的認(rèn)識，就能激發(fā)潛力、形成合力、促進(jìn)生產(chǎn)力。

首先要辨證把握我們當(dāng)前所面臨的形勢。一是世界經(jīng)濟(jì)逐步回升。美、日經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢頭超過預(yù)期，歐盟經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，一些發(fā)展中國家和地區(qū)自主性經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制逐步形成。世界銀行、國際貨幣基金組織、聯(lián)合國等國際組織預(yù)測，今年世界經(jīng)濟(jì)會好于去年。隨著世界經(jīng)濟(jì)趨好，國際市場對資源性商品、工業(yè)原材料、農(nóng)產(chǎn)品以及勞動密集型日用消費(fèi)品的需求日趨旺盛。二是我國經(jīng)濟(jì)開始步入新一輪快速增長期，經(jīng)濟(jì)增長率明顯提高，國內(nèi)需求迅速擴(kuò)大，主要商品供求格局基本平衡，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，國民經(jīng)濟(jì)將保持較快增長的勢頭。三是我省，我市正處上升發(fā)展的通道，這些有利的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，將為商務(wù)工作快速發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

但是經(jīng)濟(jì)形勢也存在一些不穩(wěn)定因素。一是美元走勢仍有波動，發(fā)達(dá)國家對人民幣升值持續(xù)施壓；伊拉克秩序遠(yuǎn)未恢復(fù)，朝核問題依然如故，中東和平進(jìn)程未卜，恐怖事件和地區(qū)沖突不斷，仍將給世界經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重困擾。二是石油等原材料價格上漲將削弱出口產(chǎn)品的競爭力。三是吸收外資面臨更加激烈的區(qū)域競爭。周邊城市的法律、體制、政策、服務(wù)等軟環(huán)境的建設(shè)日益更好，引資競爭會更加激烈。四是農(nóng)民增收較慢，對于開拓農(nóng)村市場存在困難。五是去年年底以來，中央相繼出臺了一系列宏觀調(diào)控政策，近期內(nèi)我市的一些固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在調(diào)整中會受到一定的影響。六是資金供求矛盾仍很突出。國家將繼續(xù)調(diào)整信貸政策，緊縮信貸規(guī)模，減少向企業(yè)信貸，對企業(yè)需求產(chǎn)生影響。。

其次要進(jìn)一步明確商務(wù)工作的地位和作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高城鄉(xiāng)居民生活水平。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，努力做好外貿(mào)外資工作。”總理對全國商務(wù)工作會議作了重要批示，強(qiáng)調(diào)“做好商務(wù)工作，要把統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放作為重要指導(dǎo)方針”。吳儀副總理在全國商務(wù)工作會議上指出：“努力做到統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放，加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系?！?，在全國流通工作會議上指出：“大力推進(jìn)現(xiàn)代流通，培育和引領(lǐng)現(xiàn)代消費(fèi)需求，以現(xiàn)代流通帶動現(xiàn)代化生產(chǎn)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展?！?。商務(wù)部在2005年度《中國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》中指出：“流通是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈和神經(jīng)?！?，足見流通工作的重要性。全市經(jīng)濟(jì)工作會議和今年政府工作報告中都把加快外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面發(fā)展商業(yè)服務(wù)業(yè)作為了重要內(nèi)容。可以說，中央和省市對商務(wù)工作寄予了厚望，提出了新的更高的要求。亳州是具有悠久歷史的商貿(mào)城市，商貿(mào)流通業(yè)一直是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外開放的日益擴(kuò)大，內(nèi)外貿(mào)和國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等商務(wù)工作在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位及作用將進(jìn)一步得以顯現(xiàn)。今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)十六大和十六屆三中全會精神的重要一年。做好今年的商務(wù)工作，對加快推進(jìn)1468戰(zhàn)略布局的實(shí)施，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速增長具有十分重要的意義，對新組建的商務(wù)局來說也是一個全面的考驗(yàn)。因此，我們要正確認(rèn)識商務(wù)工作面臨的形勢、存在的問題和商務(wù)工作的地位與作用，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)把中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整，深化改革、擴(kuò)大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，把總書記提出的“牢牢把握機(jī)遇期，趨利避害，發(fā)揮優(yōu)勢，努力加快自身的發(fā)展”的要求，把省委作出的“搶抓機(jī)遇，乘勢而上，奮力崛起”的戰(zhàn)略方針貫徹落實(shí)到我們的實(shí)際工作中去。

三、明確思路，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)商務(wù)工作新局面

根據(jù)市委、市政府關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，確定今年全市商務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹國家、省商務(wù)工作和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以滿足人民群眾物質(zhì)文化消費(fèi)需求為目標(biāo)，以擴(kuò)大增量，優(yōu)化存量為主線，大力開拓市場，努力擴(kuò)大內(nèi)需，加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程和現(xiàn)代市場體系建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，千方百計(jì)招商引資，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口，加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，強(qiáng)化行業(yè)宏觀調(diào)控和管理，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，確保市場的繁榮穩(wěn)定和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，為我市建成全面小康社會做出積極貢獻(xiàn)。

今年商務(wù)工作主要預(yù)期目標(biāo)是：進(jìn)出口增長20%，實(shí)現(xiàn)2020萬美元；利用外資增長20%，完成3390萬美元；社會消費(fèi)品零售總額增長9%，達(dá)到96.6億元，力爭突破百億元；外經(jīng)工作取得零的突破。

圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下8個方面的工作：

（一）下大力開拓城鄉(xiāng)市場，促進(jìn)消費(fèi)需求增長。擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長是今年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，更是商貿(mào)流通工作的重中之重。各級各單位一定要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾消費(fèi)需求變化的新形勢，繼續(xù)大力開拓城鄉(xiāng)市場，促進(jìn)消費(fèi)，保持市場的繁榮和穩(wěn)定。一是積極適應(yīng)城市市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級變化的趨勢，大力發(fā)掘潛在需求。要加強(qiáng)對市場的研究，有機(jī)整合各類商業(yè)資源，培育、保護(hù)、引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)城區(qū)市場的繁榮活躍。商業(yè)零售企業(yè)要在做好大眾化商品經(jīng)營的同時，積極開發(fā)經(jīng)營名、優(yōu)、新、特商品，大力發(fā)展文化、休閑、商務(wù)等綜合消費(fèi)服務(wù)。要著力培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展文化娛樂、健身醫(yī)療、教育培訓(xùn)、實(shí)物租賃、典當(dāng)拍賣等新興服務(wù)業(yè)，完善耐用消費(fèi)品、購房、買車、裝修、旅游、教育等信貸消費(fèi)業(yè)務(wù)，努力為生產(chǎn)、生活提供全方位的服務(wù)，不斷擴(kuò)展自我發(fā)展空間，促進(jìn)消費(fèi)的持續(xù)增長。二是加強(qiáng)對農(nóng)村市場的培育和引導(dǎo)，加大開發(fā)力度。各縣（市）區(qū)要把商貿(mào)流通業(yè)作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先謀劃，率先發(fā)展。要搞好農(nóng)村商業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，加強(qiáng)縣域流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善物流功能，合理配置商業(yè)資源，加快構(gòu)筑以縣城為主導(dǎo)的區(qū)域性購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)中心和自然村便利店三級服務(wù)體系。要繼續(xù)培育和建設(shè)專業(yè)特色市場，積極發(fā)展中藥，蔬菜，蓄產(chǎn)等地型農(nóng)副產(chǎn)品市場和資源型工業(yè)品加工市場，充分發(fā)揮其促進(jìn)農(nóng)民增收、帶動地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)的原動力。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)合作，建立健全城鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮城市商業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢，引導(dǎo)城市商業(yè)向農(nóng)村延伸和擴(kuò)展，通過輸出商業(yè)品牌、管理模式等方式開辦分支營銷機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大城市商業(yè)的市場占有率，大力發(fā)展城鄉(xiāng)緊密連接的農(nóng)產(chǎn)品流通組織，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品快速流通渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民增收，擴(kuò)大城市消費(fèi)需求。四是加強(qiáng)市場運(yùn)行調(diào)控，保障市場供應(yīng)和穩(wěn)定。按照國家商務(wù)部關(guān)于“準(zhǔn)確監(jiān)測、深刻分析、快速反應(yīng)、及時調(diào)控”的要求，市商務(wù)局要搞好市場運(yùn)行、商品供求監(jiān)測體系建設(shè)，加強(qiáng)全市消費(fèi)品市場運(yùn)行、商品供求狀況監(jiān)測和市場預(yù)警工作，建立有關(guān)信息制度，完善生活必需品市場異常波動應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急調(diào)節(jié)機(jī)制，及時解決市場運(yùn)行中出現(xiàn)的重大問題，確保市場平穩(wěn)、有序、健康運(yùn)行。

（二）加快擴(kuò)增優(yōu)存，千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口。繼續(xù)深入實(shí)施以質(zhì)取勝、市場多元化和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大我市出口企業(yè)，增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品的競爭力。一是加快推進(jìn)出口主體多元化，推進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)由審批制向登記制轉(zhuǎn)變，鼓勵支持更多的企業(yè)特別是民營企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，壯大外貿(mào)經(jīng)營主體規(guī)模。二是突出重點(diǎn)，擇優(yōu)扶強(qiáng)。要切實(shí)加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，認(rèn)真落實(shí)鼓勵政策，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和出口大戶再上一個新臺階。切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)出口產(chǎn)品的動態(tài)監(jiān)控，及時市場信息，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷加快發(fā)展。三是優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，壯大外貿(mào)主體規(guī)模。積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)發(fā)展傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，著力提高出口商品的質(zhì)量、檔次和附加值，逐步減少資源型產(chǎn)品和原材料、半成品出口，增強(qiáng)出口商品競爭力。鼓勵支持肉食，紡織、服裝、中醫(yī)藥、芝麻，桐木，皮革、等商品出口；充分利用國家鼓勵政策，發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。四是繼續(xù)實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，全方位開拓國際市場。利用參展、考察等多種形式，深層次開發(fā)美、歐、日等出口市場，加大中亞、南亞、東歐、拉美、非洲等新興市場的開發(fā)力度，進(jìn)一步深入開拓印度、韓國等市場。抓住CEPA全面實(shí)施的機(jī)遇，認(rèn)真研究有關(guān)具體條款，找準(zhǔn)對接點(diǎn)，擴(kuò)大對接面，更好地發(fā)展與港澳地區(qū)的貿(mào)易往來。四是大力發(fā)展加工貿(mào)易，切實(shí)做好進(jìn)口工作。充分挖掘加工貿(mào)易潛力，發(fā)展水洗芝麻等加工貿(mào)易項(xiàng)目，推動加工貿(mào)易快速發(fā)展。同時要高度重視進(jìn)口工作，不斷優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，增加短缺原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備進(jìn)口，推進(jìn)重要物資進(jìn)口多元化，充分利用國際資源,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

（三）全方位推進(jìn)對外開放，努力提高利用外資水平。一是精心篩選、謀劃一批重大外資項(xiàng)目，全方位開展對外招商。緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓，新產(chǎn)品、新技術(shù)成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)讓，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，認(rèn)真篩選、謀劃一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目。為確保招商項(xiàng)目落實(shí)，各級各有關(guān)部門和企業(yè)要采取多種有效措施，加大招商引資力度。要積極組織參加9·8廈門中國投資貿(mào)易洽談會等高規(guī)格、高層次的大型經(jīng)貿(mào)洽談活動，全力組織好今年的藥交會；要以吸引外國公司投資為目標(biāo)，走出國門，赴境外招商；使利用外資工作取得較大進(jìn)展。二是進(jìn)一步改善投資環(huán)境，增強(qiáng)對外商的吸引力。牢固樹立“環(huán)境是第一要素”的觀念，認(rèn)真研究優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高行政效能的政策措施，加強(qiáng)與外商投資企業(yè)的溝通和聯(lián)系，認(rèn)真受理外商投訴，維護(hù)投資者的合法權(quán)益，營造良好的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加大開發(fā)區(qū)建設(shè)力度，把開發(fā)區(qū)建成一個綜合性、多功能、市場化的高科技園區(qū)，增強(qiáng)吸引力和輻射力。

（四）堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，積極推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作。一是大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)開展跨國經(jīng)營。鼓勵和引導(dǎo)我市釀酒等具備條件的企業(yè)利用設(shè)備、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢到國外投資辦廠、開展境外加工、開發(fā)境外資源，帶動我市產(chǎn)品和勞務(wù)出口。發(fā)揮我市勞動力資源比較優(yōu)勢，大力開展勞務(wù)輸出，開展多種形式的對外勞務(wù)合作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高外派勞務(wù)的技能，擴(kuò)大高檔勞務(wù)市場份額，增強(qiáng)創(chuàng)匯能力。市商務(wù)局和有關(guān)部門要加強(qiáng)對我市境外投資重點(diǎn)國家和地區(qū)的研究，建立健全有關(guān)服務(wù)、支持體系，強(qiáng)化服務(wù)措施，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件。二是積極有效地利用外資和先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)流通業(yè)對外開放。商業(yè)零售、多功能購物中心、物流配送中心等業(yè)態(tài)的管理理念、管理技術(shù)、信息技術(shù)要加快與外埠市場和國際市場對接，大力引進(jìn)國內(nèi)外的新品、名品，發(fā)展總、總經(jīng)銷，提高我市市場的品牌集聚度和商品更新率，構(gòu)造與國內(nèi)外市場相對接的市場平臺，使商貿(mào)流通業(yè)對外開放邁出較大步伐。

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，加快流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。要以流通方式的改革和組織形式的創(chuàng)新為切入點(diǎn)，推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。一是大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。鼓勵以現(xiàn)代營銷方式改造傳統(tǒng)商業(yè)、服務(wù)業(yè)，推動連鎖經(jīng)營向大型綜合超市、購物中心、倉儲式商店等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。加快城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，鼓勵支持二級商業(yè)中心和社區(qū)發(fā)展連鎖超市及便利店。要發(fā)揮城區(qū)連鎖企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢，加快向城市外圍、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及外埠發(fā)展連鎖經(jīng)營，擴(kuò)大現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)以資產(chǎn)、品牌、管理技術(shù)等資源為紐帶進(jìn)行整合重組，打造名牌企業(yè)，壯大經(jīng)營規(guī)模，形成現(xiàn)代化的流通企業(yè)集團(tuán)。鼓勵規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)通過資本運(yùn)營、特許經(jīng)營開展跨區(qū)域合作，增強(qiáng)我市商業(yè)的影響力和競爭力。市商務(wù)局要加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，認(rèn)真研究制定支持連鎖業(yè)發(fā)展的政策措施，推動我市連鎖經(jīng)營向規(guī)?；⒁?guī)范化方向發(fā)展。二是積極推進(jìn)物流配送業(yè)發(fā)展。按照現(xiàn)代物流發(fā)展的要求，加快中藥等物流企業(yè)、物流中心、配送中心和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為建立現(xiàn)代物流體系打好基礎(chǔ)，發(fā)展面向多領(lǐng)域的社會化“第三方”物流企業(yè)。各連鎖經(jīng)營公司可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營需要，建立集存儲、加工、包裝、分揀、配送為一體的物流中心，形成安全可靠、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的配送體系，并不斷拓寬服務(wù)范圍，逐步向開放式經(jīng)營轉(zhuǎn)化。三是加快流通信息化建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)。要積極推廣計(jì)算機(jī)管理，加速網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，廣泛推行條碼技術(shù)、時點(diǎn)銷售、信息管理、電子定貨、單品管理等現(xiàn)代信息技術(shù)和管理方式，提高流通業(yè)基礎(chǔ)信息規(guī)范化程度和集約化水平。要積極順應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用給人們購物方式帶來的新變化，大力推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，今年要篩選部分商場、市場、連鎖公司進(jìn)行試點(diǎn)工作，發(fā)展2—3家網(wǎng)絡(luò)和實(shí)體相結(jié)合的電子商務(wù)龍頭企業(yè)，努力提高網(wǎng)絡(luò)商業(yè)份額。同時，要加快建設(shè)亳州市商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系，建立社會商務(wù)信息資源共享機(jī)制，重點(diǎn)搞好商情中心信息庫和商業(yè)門戶網(wǎng)站建設(shè)，使之成為信息、招商引資的窗口，為政府宏觀決策和工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供信息服務(wù)。

（六）深化流通體制改革，加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程。一是促進(jìn)現(xiàn)代市場體系的建立和完善。要從管理理念、行政體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)兩個市場的融合，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，減少中間環(huán)節(jié)，降低交易成本，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資源的合理配置，從而解決長期以來內(nèi)外貿(mào)管理分割、國內(nèi)外市場分割等一系列問題，形成內(nèi)外貿(mào)企業(yè)一體化經(jīng)營、內(nèi)外市場互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，逐步形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。二是著力培育具有較強(qiáng)競爭力的市場主體。要站在發(fā)展大流通的高度，結(jié)合行業(yè)、企業(yè)實(shí)際，積極引導(dǎo)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并、合并等多種形式，培育規(guī)模大、機(jī)制新、效益好、實(shí)力強(qiáng)的商業(yè)骨干企業(yè)，不斷提高我市流通主體的市場競爭能力。北人集團(tuán)、新燕春、東購、保龍倉、珍極、雙鴿等企業(yè)要按照做大、做強(qiáng)、做好的要求，進(jìn)一步發(fā)揮自身規(guī)模、商譽(yù)、經(jīng)營優(yōu)勢，以資金為紐帶，建立母子公司體制的大公司、大集團(tuán)；以經(jīng)營為紐帶，通過轉(zhuǎn)讓和輸出管理，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)搞好商品的采購與配送，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，真正成為行業(yè)龍頭。三是大力推進(jìn)股權(quán)多元化。支持和鼓勵國有、集體商貿(mào)流通企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)同非公有制經(jīng)濟(jì)的融合，吸收外資、企業(yè)職工資金和民營資本入股，發(fā)展混合所有制商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)股權(quán)多元化。在企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，要妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，充分考慮職工對企業(yè)改革的承受能力，把改革創(chuàng)新與擴(kuò)大就業(yè)、妥善安置職工有機(jī)結(jié)合起來，確保改革和調(diào)整的順利進(jìn)行。同時要加強(qiáng)對已轉(zhuǎn)制企業(yè)的指導(dǎo)，按照《公司法》規(guī)定建立科學(xué)的決策、監(jiān)督和執(zhí)行體系，發(fā)揮新機(jī)制的作用，規(guī)范企業(yè)管理。四是大力發(fā)展民營商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整商貿(mào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要方面，通過合資、合作等多種形式，推動民營經(jīng)濟(jì)與國有、集體等多種所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)上結(jié)合，機(jī)制上對接，經(jīng)營方式上取長補(bǔ)短，擴(kuò)大民間資本在整個商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的比重，鼓勵民營商貿(mào)企業(yè)向多業(yè)態(tài)發(fā)展，壯大我市商貿(mào)整體實(shí)力。

（七）深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，促進(jìn)市場繁榮穩(wěn)定。一要加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)良好的流通秩序。各級工商、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、物價等有關(guān)部門，要按照國家和省關(guān)于今年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的部署要求，繼續(xù)以食品、藥品等市場為重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治活動，加大市場監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭等不法行為。市商務(wù)局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)成品油、酒類、肉類、調(diào)味品等重要商品和拍賣、典當(dāng)、生豬屠宰、舊貨流通、實(shí)物租賃、再生資源回收、報廢汽車回收、舊機(jī)動車交易等特種行業(yè)的管理，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，建立規(guī)范化的市場管理機(jī)制。督導(dǎo)商貿(mào)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)自律，認(rèn)真遵守國家有關(guān)規(guī)定，建立健全各項(xiàng)管理制度，做到誠信經(jīng)營，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益。商務(wù)、工商、物價、技術(shù)監(jiān)督等部門要認(rèn)真研究建立誠信體系的具體辦法，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推行“黑名單”、“黃牌警告”等制度，促進(jìn)誠信體系建設(shè)。二是大力實(shí)施“三綠工程”，確保群眾消費(fèi)安全。推行蔬菜、畜禽產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入制度。抓好蔬菜上市農(nóng)藥殘留度的檢測，加強(qiáng)批發(fā)市場、集貿(mào)市場和超市蔬菜經(jīng)營的管理，全面提高上市蔬菜質(zhì)量。采取橫向管到邊、縱向管到底的市場監(jiān)管新方式，加大肉品市場監(jiān)管力度，切實(shí)把好肉品上市關(guān)。本著方便、快捷、營養(yǎng)、衛(wèi)生的原則，繼續(xù)發(fā)展固定早餐攤點(diǎn)以及流動早餐車，規(guī)范早餐市場，方便市民生活。三是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。根據(jù)我市城市總體規(guī)劃和商埠建設(shè)規(guī)劃，市商務(wù)局要會同有關(guān)部門，建立對各種所有制一視同仁的市場準(zhǔn)入制度，努力形成總量合理、規(guī)模適度、分布均衡、各種業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。按照城市發(fā)展和商業(yè)發(fā)展需要，及時修訂和全市商品市場、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)營業(yè)態(tài)發(fā)展的導(dǎo)向性意見，全市《商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)目錄》，有效地引導(dǎo)商貿(mào)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，保障商貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（八）理順管理體制，創(chuàng)新工作機(jī)制。新的市商務(wù)局組建才五個月多一點(diǎn)。組建工作還有大量工作要做。希望商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子要在加強(qiáng)班子建設(shè)的同時，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)，完善各項(xiàng)制度，理順管理體制，創(chuàng)新工作機(jī)制，以商務(wù)局的組建為契機(jī)，充分發(fā)揮商務(wù)局統(tǒng)一管理全市內(nèi)外貿(mào)易的優(yōu)勢，加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)易的綜合協(xié)調(diào)，利用好兩個市場，兩種資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場的相互補(bǔ)充，促進(jìn)內(nèi)外資源的合理配置，推動全市商貿(mào)流通業(yè)的快速持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，今年的商務(wù)工作任務(wù)十分繁重，做好全年的各項(xiàng)工作對今后的發(fā)展具有十分重要的意義。希望大家在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，扎實(shí)工作，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。