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建設社會主義新農村

一、我市建設社會主義新農村的條件和基礎

十五期間，市委、市政府踐行“三個代表”重要思想，認真貫徹落實十六大精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，團結帶領全市各族人民，大力推進“一主三化”戰(zhàn)略，搶抓機遇、艱苦奮斗，全市經濟社會事業(yè)取得顯著成就。作為一名基層干部和無黨派政協委員，我認為，我市“十五”經濟社會發(fā)展成就可以概括為“三好三佳兩情一源頭”。

“三好”是指：第一，施政措施好。一是按照“兩葉一芋兩草”的產業(yè)布局，努力推進特色優(yōu)勢農產品板塊建設；二是加大農村基礎設施投入；三是大力改善經濟發(fā)展軟硬環(huán)境，擴大招商引資；四是大力實施“科教興市”和“人才強市”戰(zhàn)略；五是不斷加強文化建設；六是不斷推進改革、擴大開放。第二，行政績效好?！笆濉逼陂g，全市國民經濟持續(xù)穩(wěn)步增長，基礎設施明顯改善，城市功能進一步完善，農村生產生活條件不斷改善，重點項目、重大工程建設進展順利；人民生活水平不斷提高，社會事業(yè)全面進步。第三，政府形象好。樹立了“責任政府、效能政府、有限政府、服務政府”的良好形象。

“三佳”是指：第一，經濟效益佳。全市區(qū)域生產總值增至億元，人均增至美元。財政收入達到億元。第二，社會效益佳。市委、市政府堅持“五統籌”的原則，出現了經濟發(fā)展、社會進步、人民安康的良好局面。第三，生態(tài)效益佳。五年來，全市森林覆蓋率由升至，成為全省重要的無公害農產品、綠色食品和有機食品的生產加工基地，是全省重要的中醫(yī)藥產品、保健品生產基地，是國內外重要的硒產品供給和研發(fā)基地，是全省乃至華中地區(qū)的“后花園”。

“兩情”一方面是“干部對工作充滿激情”。全市廣大干部立足本職，堅守崗位，盡職盡責。另一方面是“進一步增強群眾對黨的感情”。

“一源頭”是指十五期間全市所取得的顯著成就離不開市委、市政府的科學決策，離不開市人大、市政協的有效監(jiān)督，離不開廣大干部群眾的共同奮斗，離不開社會各界的廣泛支持和參與。但歸根到底，靠的是堅持、加強和完善黨的領導?？傊?，“十五”期間的發(fā)展，為我市的社會主義新農村建設打下了良好的基礎，創(chuàng)造了必要的條件。

二、我市建設社會主義新農村的標準

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大任務，這是黨中央遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律，分析農村改革發(fā)展形勢，按照全面建設小康社會的要求，高瞻遠矚，審時度勢作出的戰(zhàn)略決策。建設社會主義新農村是推進農業(yè)現代化的強大動力，是實現國民經濟平穩(wěn)、較快發(fā)展的重大支撐，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是全面建設小康社會的根本舉措。建設社會主義新農村，總的要求是“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。這字要求是一個有機整體，既包括發(fā)展農村生產力，也包括調整完善農村生產關系和上層建筑。

新農村具有新功能，主要有五個方面。第一，食物保障功能。保障農產品供給，特別是保障糧食安全，是農業(yè)的最主要的功能，是建設社會主義新農村的戰(zhàn)略任務。我市應不斷改善農業(yè)生產條件，緊緊依靠科技進步，提升農業(yè)綜合生產能力，不斷向社會增加優(yōu)質、安全和多樣性的農產品供應，以適應人民生活水平不斷提高的要求。第二，勞動力轉移和社會保障功能?，F階段，恩施市處于工業(yè)化的初級階段和農業(yè)由數量型向數量與質量并重型轉移的時期，發(fā)展勞動技術密集型企業(yè)，進行農業(yè)的深度和廣度開發(fā)，對于轉移農村勞動力和解決城鎮(zhèn)居民就業(yè)，意義重大。同時，堅持穩(wěn)定的土地制度，加上政府公共財政向“三農”的傾斜，使農民能在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面享受接近城市居民標準的公共服務。第三，宜居觀光功能。秀美的田園風光，豐富的人文景觀，便捷的交通條件，將會促進觀光農業(yè)、休閑農業(yè)，生態(tài)農業(yè)的迅速發(fā)展，農村將成為集觀光、宜居、消費為一體的新天地。第四，生態(tài)保護功能。通過農業(yè)生產過程的清潔化、無害化，加快構建結構合理，充滿活力、環(huán)境友好型的新農業(yè)，減小、控制高毒農藥和不合理施肥對環(huán)境的負面影響。繼續(xù)實施天保工程和退耕還林，使森林覆蓋率進一步提高。第五，文化教育功能?，F代農業(yè)的發(fā)展過程，也是推進農業(yè)文化建設的過程，在新農村建設中，必須十分重視和認真抓好對農民的文化教育工作。

新農村具有新標準，即達到五“新”。第一，新設施。不斷改善農村的生產生活基礎設施，包括安全飲水、道路交通、廣播通訊、信息網絡及農田水利等。第二、新農舍。一要美觀，體現出民族特色和地域風情；二要實用，房舍高低大小、結構采光等都要實用；三要節(jié)約，體現節(jié)約土地、材料、能源、資金的特征。第三，新環(huán)境。主要體現在生活環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境良好。第四，新農民。培養(yǎng)和造就“有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明”的新型農民，在農村教育、農民培訓和文化道德建設上下功夫、做文章。第五，新風尚。以農村民主政治和法制環(huán)境為基礎，建立人與人之間的和諧關系，認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強農村文化建設的意見》，移風易俗，破除陋習，樹立文明、科學的生活觀念和生活習慣，樹立良好的精神風貌。

三、建設社會主義新農村的建議

建設社會主義新農村是解決“三農”問題的總抓手，各級政府和各個部門應采取切實可行的措施，扎實推進社會主義新農村建設。建議如下：

1、認真學習，著力貫徹。全市上下要認真學習和廣泛宣傳十六屆五中全會精神，使中央關于社會主義新農村建設的戰(zhàn)略部署成為基層干部和農民群眾的自覺行動。各單位、各部門要自覺地把本行業(yè)本部門的發(fā)展目標、建設內容、政策措施與社會主義新農村建設結合起來。

⒉規(guī)劃組織、協調發(fā)展。新農村建設是一項系統工程。無論是基礎設施建設，還是公共服務體系，建設科學合理規(guī)劃是前提和基礎。在著力解決直接關系農民切身利益和各類生產生活的基礎上，切實加強鄉(xiāng)村規(guī)劃，從實際出發(fā)，統一規(guī)劃，分步實施，穩(wěn)步推進。

⒊因地制宜，分類指導。由于生產生活條件的差異，經濟文化水平的不同，新農村建設必然“起點有差距，過程有快慢，水平有高低”。尊重農民意愿，不強求一律，不盲目攀比，不強迫命令，不搞形式主義。

⒋財政資助，完善機制。設立和籌集“新農村建設專項基金”，明確投入渠道，落實建設項目，建立投入保障機制。部門配合，發(fā)揮優(yōu)勢，建立工作協調機制。明確任務，落實責任，建立檢查監(jiān)督機制。轉變政府職能，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，保障農民依法行使民主權利，健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，為建設新農村提供堅強可靠的組織保障。