前言：本站為你精心整理了常委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議講話市范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

這次市委常委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，是在合肥“*”發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)即將全面展開(kāi)的背景下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主題是，深入學(xué)書(shū)記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)和紀(jì)念黨的*屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹*副總理視察安徽重要講話精神，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，排難而進(jìn)，繼續(xù)保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

下面，我代表市委常委會(huì)，重點(diǎn)講三個(gè)問(wèn)題。

一、認(rèn)真總結(jié)合肥貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性

“*”以來(lái)的這三年，是合肥改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的幾年。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市廣大黨員干部群眾的共同努力下，合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，邁上了厚積薄發(fā)、加速崛起的發(fā)展軌道。我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨緊的宏觀環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速開(kāi)始在全國(guó)省會(huì)城市領(lǐng)跑，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在中部地區(qū)乃至全國(guó)省會(huì)城市中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。我們主動(dòng)順應(yīng)城市化加速發(fā)展的大勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)，城市綜合承載力顯著提升，合肥對(duì)外知名度和影響力大幅提升。我們主動(dòng)融入日益開(kāi)放的世界，堅(jiān)持以改革的思路解決前進(jìn)中的問(wèn)題，激發(fā)了合肥發(fā)展的生機(jī)與活力，開(kāi)辟了更為廣闊的發(fā)展空間。我們主動(dòng)呼應(yīng)人民群眾的新期待，集中推出一大批民生工程，人民群眾的“三最”問(wèn)題得到較好解決，生活水平和質(zhì)量不斷提高。所有這一切，都為合肥實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

透過(guò)這幾年的發(fā)展變化，我們看到的是，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性在增強(qiáng)，廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)在深化，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性工作的經(jīng)驗(yàn)在豐富，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力在提高。這些必將為我們繼續(xù)前進(jìn)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

合肥發(fā)展變化的實(shí)踐告訴我們：發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，實(shí)現(xiàn)合肥發(fā)展的新跨越，必須始終把加快發(fā)展作為第一追求，把服務(wù)發(fā)展作為第一責(zé)任。這幾年，合肥之所以能夠吸引越來(lái)越多關(guān)注的目光，靠的就是發(fā)展。在金融危機(jī)面前，我們之所以能夠“風(fēng)景這邊相對(duì)較好”，靠的還是發(fā)展。今天的合肥，人民群眾之所以煥發(fā)出前所未有的自信心和自豪感，靠的仍然是發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，這幾年我們面對(duì)的發(fā)展環(huán)境并不寬松，可資利用的資源也不多，面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力還很大，需要辦的事情還很多。但是，我們上下同心，咬緊牙關(guān)，確立了奮進(jìn)性的“*”發(fā)展目標(biāo)，樹(shù)立起發(fā)展為上、速度為先、投資為本、富民為重的導(dǎo)向，作出了推進(jìn)“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”的戰(zhàn)略部署，搶抓一切可以抓住的機(jī)遇，用足一切可以利用的資源，調(diào)動(dòng)一切可以依靠的力量，共同締造了合肥發(fā)展的一段新的輝煌歷史。特別是2008年，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻變化的情況下，合肥繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，并取得積極進(jìn)展。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等五項(xiàng)指標(biāo)增速全國(guó)第一，總量位次也在不斷前移。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持發(fā)展為上，才能解決前進(jìn)中的問(wèn)題，才能凝聚民心民力，才能樹(shù)立合肥的新形象。成績(jī)面前要保持冷靜頭腦，合肥雖然有了很大發(fā)展，但與先發(fā)地區(qū)的發(fā)展水平相比，與省委、省政府的要求相比，與人民群眾的熱切期望相比，我們沒(méi)有絲毫理由盲目樂(lè)觀、松勁懈怠。盡管目前我們的發(fā)展速度較快，但總體上經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不大，人均水平還不高，發(fā)展不足、發(fā)展不強(qiáng)的基本市情依然沒(méi)有根本改變。我們決不能坐井觀天、小富即安。要多向東看、多向南看、多向外看，要多橫向比、多同發(fā)達(dá)地區(qū)比。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化，既為我們帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，也為合肥這樣發(fā)展中的中部省會(huì)城市提供了一個(gè)“彎道超越”的歷史契機(jī)。能不能在逆境中搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，后發(fā)而爭(zhēng)先，是對(duì)我們意志、作風(fēng)和能力的真正考驗(yàn)。這次*副總理在肥視察時(shí)要求我們，“合肥要在全國(guó)找位置”。省委書(shū)記王金山在參加省*屆人大二次會(huì)議合肥代表團(tuán)分組審議時(shí)勉勵(lì)我們，“合肥要努力成為省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的發(fā)動(dòng)機(jī)，全省加速崛起的增長(zhǎng)極，參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工的先行區(qū)”。我們惟有付出更大努力，邁出更大步伐，才能再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，在這一輪“大浪淘沙”般的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得應(yīng)有的一席之地。受整個(gè)宏觀形勢(shì)的影響，合肥可能也難以獨(dú)善其身、置身事外。但有一條底線必須做到，即使在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度普遍放緩的情況下，我

們也要始終比別人高幾個(gè)百分點(diǎn)；無(wú)論外部環(huán)境如何變化，我們也要始終保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)不變。

合肥發(fā)展變化的實(shí)踐告訴我們：改革創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)合肥發(fā)展的新跨越，必須敢想、敢試、敢負(fù)責(zé)，勇于走自己的路、走新路。要順應(yīng)時(shí)代潮流，不負(fù)省委、省政府的重托和全市人民的期望，加快把合肥建成現(xiàn)代化濱湖大城市，任務(wù)十分艱巨繁重，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，必須靠我們大膽實(shí)踐、探索和創(chuàng)造。因循守舊，安于現(xiàn)狀，就走不出一條新路，只會(huì)窒息我們事業(yè)的生機(jī)。干部也是這樣，因循守舊、安于現(xiàn)狀，就打不開(kāi)局面，很難成為事業(yè)的骨干?？v觀這幾年合肥建設(shè)與發(fā)展的歷程，解放思想、改革創(chuàng)新是其中的精彩篇章。無(wú)論是推進(jìn)“工業(yè)立市”，還是實(shí)施“縣域突破”；無(wú)論是堅(jiān)持“創(chuàng)新推動(dòng)”，還是注重可持續(xù)發(fā)展；無(wú)論是改革攻堅(jiān)，還是全方位開(kāi)放；無(wú)論是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，還是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，我們都堅(jiān)持“敢”字當(dāng)頭，大膽地試、大膽地闖，年年都有新舉措，歲歲都有新作為。在“大建設(shè)”中，從總體規(guī)劃到重點(diǎn)項(xiàng)目，從拆遷安置到工程施工，從土地利用到建設(shè)管理，從投融資體制到招投標(biāo)制度，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有創(chuàng)新之舉，不少舉措在中部乃至全國(guó)“領(lǐng)風(fēng)氣之先”。是改革創(chuàng)新，讓我們破解一個(gè)個(gè)難題，辦成了一件件大事；是改革創(chuàng)新，開(kāi)闊了我們的眼界，提升了我們的能力；是改革創(chuàng)新，在激發(fā)著合肥發(fā)展的活力與潛力，擴(kuò)大著合肥的知名度和影響力。社會(huì)實(shí)踐永無(wú)止境，科學(xué)發(fā)展奔涌向前，解放思想必須一以貫之，改革創(chuàng)新也必須一以貫之。在未來(lái)的征程上，我們要勇于超越自我，從傳統(tǒng)發(fā)展觀念的束縛中解放出來(lái)，從以往經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降木窒拗薪夥懦鰜?lái)，從過(guò)時(shí)條條框框的阻礙中解放出來(lái)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，真正做到“勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”，真正讓合肥成為中部地區(qū)充滿生機(jī)與活力的先行城市?，F(xiàn)在，我們面對(duì)的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)更為復(fù)雜，肩負(fù)的科學(xué)發(fā)展任務(wù)更加繁重，改革創(chuàng)新的突破難度更大。敢不敢改革創(chuàng)新，敢不敢破解難題，是對(duì)我們的最好檢驗(yàn)。我們一定要拿出信心、勇氣和辦法來(lái)，高舉改革創(chuàng)新的大旗，加大攻堅(jiān)克難的力度，破解發(fā)展難題、突破發(fā)展瓶頸，不斷化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、轉(zhuǎn)潛力為實(shí)力、變困境為佳境，在合肥發(fā)展史上刻下我們這一代人頑強(qiáng)向前的足印。合肥要想盡快縮小和別人的差距，乃至趕上發(fā)達(dá)地區(qū)，就要堅(jiān)持眼睛向外，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究發(fā)達(dá)地區(qū)成功做法，結(jié)合合肥實(shí)際大膽采用，這樣別人的經(jīng)驗(yàn)我們可以借鑒，別人的失誤我們可以避免。我們要敢于破解難題，在改革創(chuàng)新上要比發(fā)達(dá)地區(qū)力度更大，這樣才能走出一條捷徑。如果沒(méi)有

新思路，工作就很難有新進(jìn)展，最多只能是蕭規(guī)曹隨。我們惟有一茬一茬地往前沖，才能把合肥的建設(shè)與發(fā)展搞上去。

合肥發(fā)展變化的實(shí)踐告訴我們，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展的基本要求，實(shí)現(xiàn)合肥發(fā)展的新跨越，必須要用統(tǒng)籌的辦法、協(xié)調(diào)的理念推進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)共進(jìn)。從這幾年合肥的發(fā)展道路看，走的既是一條持續(xù)快速發(fā)展的路子，也是一條全面協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。全面協(xié)調(diào)發(fā)展正在成為合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要特色之一。我們注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)，堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局不動(dòng)搖，實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，使全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，挺起了合肥發(fā)展的脊梁；同時(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，突出先進(jìn)制造業(yè)的升級(jí)發(fā)展，突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，突出投入的多元化和資本的有效吸納，突出資源節(jié)約和利用水平的提高，探索出了一條速度與效益同步、規(guī)模與質(zhì)量統(tǒng)一的內(nèi)涵式發(fā)展道路。我們注重城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)，在加快城市建設(shè)和發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)化“縣強(qiáng)才能市強(qiáng)”的理念，實(shí)施“縣域突破”戰(zhàn)略，把三縣發(fā)展納入“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略總體布局來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一推進(jìn)，加大城市支持農(nóng)村力度，加快城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)散、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，使我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快，三縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全市平均水平。我們注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，高度重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，在教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域集中解決了一大批群眾多年期盼的問(wèn)題。實(shí)踐證明，協(xié)調(diào)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)涵，只有保持協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展才能持續(xù)，后勁才能不斷增強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)工作才能真正落到實(shí)處。在推進(jìn)合肥跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，我們想問(wèn)題、作決策、干事情都要立足全局，統(tǒng)籌各方面的發(fā)展，力求經(jīng)濟(jì)生活科學(xué)有序，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，利益關(guān)系協(xié)調(diào)一致，人與自然和諧共生。

合肥發(fā)展變化的實(shí)踐告訴我們，人民群眾是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主體，實(shí)現(xiàn)合肥發(fā)展的新跨越，必須堅(jiān)持以人為本，喚起民眾千百萬(wàn)、同心干，形成上下同欲者勝的強(qiáng)大氣勢(shì)。近年來(lái)，合肥各項(xiàng)工作之所以開(kāi)展得有聲有色，很多棘手的問(wèn)題得到較好地解決，一個(gè)重要原因就是我們的執(zhí)政理念是堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做到發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民?！按蠼ㄔO(shè)”就是一個(gè)生動(dòng)體現(xiàn)，我們要在一個(gè)先天不足的縣城格局上建設(shè)現(xiàn)代化城市，難度可想而知。但令人感動(dòng)的是，人民群眾寧愿承受一時(shí)的不便，給了我們充分的理解和支持。因?yàn)?，他們從家鄉(xiāng)一天天變化中看到了美好的前景，從公平、公開(kāi)、公正、透明的拆遷安置中看到了黨委、政府對(duì)群眾合法利益的維護(hù)，從每一個(gè)重大工程啟動(dòng)前的社會(huì)公示中看到了黨委、政府對(duì)民意的尊重。這幾年，我們始終把人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和生活的難點(diǎn)作為工作的重點(diǎn)，盡最大努力保障和改善民生。相繼實(shí)施了“*民生工程”和“二十八項(xiàng)民生工程”，僅2008年，公共財(cái)政投入資金28.4億元，惠及城鄉(xiāng)居民400萬(wàn)人。與人民群眾生活息息相關(guān)的就業(yè)崗位不斷增加，社會(huì)保障體系日益完善，危舊小區(qū)和城中村改造加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)取得重大進(jìn)展。2005－2008年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9684元提高到15591元，農(nóng)民人均純收入從3207元增加到5300元，增速均居全國(guó)省會(huì)城市前列。實(shí)踐證明，只要堅(jiān)持以人為本，最大限度地讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好人民群眾的積極性，就能夠把群眾的力量凝聚成加快合肥發(fā)展的強(qiáng)大合力。在實(shí)現(xiàn)合肥崛起大業(yè)的過(guò)程中，我們要始終堅(jiān)持人民的利益高于一切，恪守為民之責(zé)，常懷愛(ài)民之心，善謀富民之策，多辦利民之事，使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程成為不斷為民造福的過(guò)程。

合肥發(fā)展變化的實(shí)踐告訴我們，黨員干部是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的中堅(jiān)力量，實(shí)現(xiàn)合肥發(fā)展的新跨越，既要抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，又要抓好干部第一保證，兩者同樣重要。這幾年，合肥保持持續(xù)快速健康發(fā)展，很重要的在于我們有一支過(guò)硬的干部隊(duì)伍。廣大黨員干部為了人民的事業(yè)、為了家鄉(xiāng)的發(fā)展，有一種旺盛飽滿、澎湃高漲的發(fā)展熱情，有一種雷厲風(fēng)行、說(shuō)干就干的工作作風(fēng)。很多外商都說(shuō)合肥城市環(huán)境好了，干部對(duì)建設(shè)與發(fā)展的激情、熱情和服務(wù)的效率都很高。這也是合肥的“軟實(shí)力”，是我們一個(gè)最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合換屆工作，著力抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔任用了一批敢于負(fù)責(zé)、開(kāi)拓進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步優(yōu)化了班子的結(jié)構(gòu)，激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的活力。集中推進(jìn)市直機(jī)關(guān)科及科以下公務(wù)員交流輪崗，著力解決干部長(zhǎng)期在一個(gè)部門(mén)、一個(gè)崗位工作形成的種種弊端，努力建設(shè)人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。通過(guò)“大招商”、駐企服務(wù)、到革命老區(qū)支教等創(chuàng)新之舉，讓機(jī)關(guān)干部到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、到艱苦環(huán)境中經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干。我們樹(shù)立鮮明正確的用人導(dǎo)向，以能不能又好又快發(fā)展、會(huì)不會(huì)又好又快發(fā)展，作為評(píng)價(jià)干部的主要標(biāo)準(zhǔn)；把是否干成事，作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的具體標(biāo)準(zhǔn)，作為選拔使用干部的重要依據(jù)，從而在干部隊(duì)伍中形成了良好的實(shí)干之風(fēng)、負(fù)責(zé)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)。實(shí)踐證明，黨組織有什么樣的用人觀，干部就有什么樣的發(fā)展觀和政績(jī)觀。要實(shí)現(xiàn)合肥發(fā)展的新跨越，必須牢固樹(shù)立為科學(xué)發(fā)展選人才、配班子的用人導(dǎo)向，切實(shí)把善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，切實(shí)把各方面優(yōu)秀人才集聚到我們的事業(yè)中來(lái)，努力造就一支強(qiáng)大的發(fā)展團(tuán)隊(duì)。干部隊(duì)伍建設(shè)，是事關(guān)合肥長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，我們一定要高度重視，擺上與發(fā)展同等重要的位置來(lái)抓。對(duì)一級(jí)黨委來(lái)說(shuō)，不光要帶領(lǐng)廣大干部造福一方，還要從事業(yè)發(fā)展的高度出發(fā)，高度關(guān)注干部隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性。班子中特別是一把手，抓班子、帶隊(duì)伍非常重要。干部的能力和素質(zhì)是決定其能否成長(zhǎng)進(jìn)步的關(guān)鍵，要搞崗位培訓(xùn)，在具體工作中要多傳幫帶。抓發(fā)展與帶隊(duì)伍兩手并重，應(yīng)當(dāng)成為我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功。

二、把保增長(zhǎng)作為當(dāng)前貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)，全力以赴促進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，生命力在于實(shí)踐，而當(dāng)前我們最大的實(shí)踐就是保增長(zhǎng)。全市上下都要心往一處想、勁往一處使，把保增長(zhǎng)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最緊迫的工作、最重要的任務(wù)，全力以赴促進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

第一，要深刻領(lǐng)悟國(guó)家政策導(dǎo)向。去年下半年以來(lái)，中央果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策。主要包括：大規(guī)模增加政府支出擴(kuò)大內(nèi)需，推出以財(cái)政支出帶動(dòng)社會(huì)投資，總額達(dá)4萬(wàn)億元的兩年計(jì)劃；實(shí)施大規(guī)模的減稅計(jì)劃，一年可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元；出臺(tái)金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，共釋放流動(dòng)性約8000億元。大范圍實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，制定汽車(chē)、鋼鐵等十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃，鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持中小企業(yè)發(fā)展，推廣“家電下鄉(xiāng)”和“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”。大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，特別是核心電子器件等16個(gè)重大專項(xiàng)，推動(dòng)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。大幅度提高社會(huì)保障水平，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和工傷保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平，計(jì)劃三年內(nèi)投入8500億元建設(shè)覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，著手制定實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題。

政策也是寶貴的發(fā)展資源。能不能最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)，關(guān)鍵取決于我們的敏感性和洞察力。對(duì)中央出臺(tái)的這一系列政策，務(wù)必要認(rèn)真解讀，悉心揣摩，舉一反三，特別是要密切關(guān)注即時(shí)的、動(dòng)態(tài)的、最新的政策，從政策中找到發(fā)展的空間。用好政策機(jī)遇，也要有創(chuàng)造性。我們要在弄懂弄通政策精神的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究這些政策為合肥帶來(lái)哪些機(jī)遇，精心設(shè)計(jì)好切合自身實(shí)際的具體操作辦法，真正使政策在我們的縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和企業(yè)“開(kāi)花結(jié)果”。搶抓政策機(jī)遇，貴在一個(gè)“搶”字。只要快一步、早一拍，就會(huì)事半功倍，處處主動(dòng)；如果慢一步、遲一拍，就會(huì)事倍功半，處處被動(dòng)。我們絕對(duì)不能總是“坐而論道”，必須迅速“起而行之”，主動(dòng)去爭(zhēng)取，主動(dòng)去做好工作。要通過(guò)爭(zhēng)取政策支持的具體實(shí)踐，鍛煉和提高我們搶抓機(jī)遇、謀劃項(xiàng)目、推進(jìn)發(fā)展的實(shí)際本領(lǐng)。

第二，要著力擴(kuò)大投資需求。需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，由于提振消費(fèi)需要較長(zhǎng)過(guò)程，我市經(jīng)濟(jì)外向度又不高，必須在繼續(xù)抓好消費(fèi)和出口工作的同時(shí)，把擴(kuò)大投資作為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要抓手，確保投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

要積極爭(zhēng)取國(guó)家更多支持。在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策中，到2010年底中央財(cái)政擬安排1.18萬(wàn)億元。我們要積極策劃一些項(xiàng)目，爭(zhēng)取更大的份額。只要項(xiàng)目方向?qū)β?、前期工作扎?shí)，就能取得突破。各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視，把爭(zhēng)取項(xiàng)目作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，圍繞國(guó)家鼓勵(lì)的和我們需要的，抓緊謀劃、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，做實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家更多的支持，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。各級(jí)主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，發(fā)改委、國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。

要努力啟動(dòng)社會(huì)投資。目前財(cái)政性投資在全社會(huì)投資中所占比重不到20％，如果社會(huì)投資撬動(dòng)不起來(lái)，投資穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)必難以為繼。在當(dāng)前政府公共投資加大的情形下，要注意對(duì)民間投資的擠出效應(yīng)。進(jìn)一步完善和落實(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施，研究制定鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投資的優(yōu)惠政策，拓寬民間投資渠道和領(lǐng)域，支持民間資本投向政府鼓勵(lì)項(xiàng)目和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，廣泛參與各種民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

要不斷拓寬融資渠道。今年要在積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模、加強(qiáng)銀企對(duì)接的同時(shí)，重點(diǎn)抓好債券融資、地方金融和創(chuàng)業(yè)投資。要抓住國(guó)家擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模的機(jī)遇，組織上報(bào)一批發(fā)債項(xiàng)目，力爭(zhēng)有所突破。支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)和短期融資券，為中小企業(yè)騰出信貸規(guī)模。以開(kāi)展自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)為契機(jī)，加快創(chuàng)業(yè)投資引進(jìn)步伐。積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等，搞活地方金融。加快市縣政府融資平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)融資能力。綜合運(yùn)用擔(dān)保、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、考核激勵(lì)等辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度。

要繼續(xù)緊抓招商引資第一要事。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)緊運(yùn)行的狀況下，招商引資不但不能削弱、不能“淡出”，而且要加強(qiáng)加強(qiáng)再加強(qiáng)、抓緊抓緊再抓緊。要把重點(diǎn)放在當(dāng)前就能見(jiàn)效、可以很快形成增長(zhǎng)的“短平快”項(xiàng)目上，同時(shí)也要注意抓一批儲(chǔ)備項(xiàng)目，以保持發(fā)展后勁?，F(xiàn)在，招商引資競(jìng)爭(zhēng)激烈，各地的政策優(yōu)勢(shì)逐步拉平，必須加快轉(zhuǎn)變招商方式，更多地靠功能招商、環(huán)境招商、服務(wù)招商、以商引商。我們要把營(yíng)造良好的開(kāi)放形象和發(fā)展環(huán)境擺在更加突出的位置，為招商引資和啟動(dòng)民資打開(kāi)方便之門(mén)；要大力發(fā)揚(yáng)“行商”精神，更加主動(dòng)地走出去，全方位地加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。我們的干部要努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新本領(lǐng)，加快形成一支與新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)心心相通的新型招商隊(duì)伍。

要加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。在項(xiàng)目建設(shè)上，要堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭，決策要當(dāng)機(jī)立斷，落實(shí)要雷厲風(fēng)行，絕對(duì)不能因?yàn)楣ぷ魍享扯绊懞庙?xiàng)目的“落地生金”。各個(gè)職能部門(mén)，各個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)，都要按照“合法高效”的要求，做到“能辦則辦、快事快辦、特事特辦”，又好又快地為投資者服務(wù)。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，要總結(jié)推廣格力、長(zhǎng)虹項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，政府該“出手”的時(shí)候應(yīng)當(dāng)果斷“出手”、主動(dòng)作為，敢于提出要求、盯住不放，甚至可以組織力量與企業(yè)一同攻堅(jiān)克難。

第三，要盡力幫扶企業(yè)共克時(shí)艱。關(guān)注企業(yè)，就是關(guān)注就業(yè)，就是關(guān)注稅收，就是關(guān)注民生。我們必須始終要把保增長(zhǎng)的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)放在保企業(yè)上。無(wú)論是大企業(yè)、中小企業(yè)還是個(gè)體工商戶，無(wú)論是工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)還是房地產(chǎn)企業(yè)，我們都要關(guān)心，都要積極幫助他們解決問(wèn)題。下一步市委、市政府將調(diào)研工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)等，力所能及地幫助企業(yè)。

保企業(yè)，不只是簡(jiǎn)單地讓企業(yè)生存維持下來(lái)，更重要的是要推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。今年我們要采取更積極、更有力、更直接的辦法，促進(jìn)我市企業(yè)更快速度、更大規(guī)模、更高水平的發(fā)展。一是要推進(jìn)企業(yè)兼并重組，在提高產(chǎn)業(yè)集中度上爭(zhēng)取更大作為。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，抓住危機(jī)中行業(yè)重新“洗牌”的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展多種形式的資本合作和產(chǎn)權(quán)合作，實(shí)施低成本擴(kuò)張；鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)；在汽車(chē)、家電、裝備制造、電子信息、新材料、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育發(fā)展一批擁有知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)。二是要引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)更多適銷對(duì)路的產(chǎn)品，在引領(lǐng)消費(fèi)上爭(zhēng)取更大作為。特別是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)需求旺盛、生產(chǎn)和效益逆勢(shì)上行的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，能夠適應(yīng)當(dāng)前擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求的企業(yè)及產(chǎn)品，要加大資金支持和政策激勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)足馬力擴(kuò)大生產(chǎn)。三是要支持企業(yè)積極拓展銷售渠道，在開(kāi)拓市場(chǎng)上爭(zhēng)取更大作為。綜合運(yùn)用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、財(cái)政貼息等措施，支持企業(yè)擴(kuò)大出口。對(duì)一些基礎(chǔ)性產(chǎn)品的銷售，在運(yùn)力安排、銀行結(jié)算等方面予以支持，幫助企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額。同時(shí)，積極組織開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與本地原材料企業(yè)的對(duì)接，組織好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，在同等條件下擴(kuò)大政府公共消費(fèi)對(duì)地產(chǎn)品的采購(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大本地市場(chǎng)。四是要推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)管理和創(chuàng)新，在提升競(jìng)爭(zhēng)力上爭(zhēng)取更大作為。各級(jí)政府要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上邁出更大步伐，苦練內(nèi)功，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)那些面臨困難相對(duì)較重的企業(yè)，要堅(jiān)持一企一策，綜合運(yùn)用我們能用的、可用的手段，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。對(duì)面廣量大的中小企業(yè)，重點(diǎn)要加強(qiáng)財(cái)稅支持，幫助解決好融資難等突出矛盾，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)揮經(jīng)營(yíng)靈活的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，是服務(wù)和支持企業(yè)發(fā)展最有效的行動(dòng)。我們都要把企業(yè)的憂患，當(dāng)作自己的“心腹大患”；將企業(yè)的需求，作為服務(wù)的“第一信號(hào)”。經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，仔細(xì)了解企業(yè)難在哪里、急在何處，多做“雪中送炭”的事，多下“及時(shí)雨”。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提高服務(wù)效能，做企業(yè)的貼心人，為企業(yè)發(fā)展贏得更多時(shí)間和機(jī)遇。對(duì)企業(yè)的需求和期盼，萬(wàn)不可拖延，萬(wàn)不可誤事，否則就會(huì)使企業(yè)“雪上加霜”。如此，我們弄得不好就是合肥發(fā)展的“罪人”。

在當(dāng)前企業(yè)困難時(shí)期，我們各級(jí)各部門(mén)一定要與企業(yè)風(fēng)雨同舟，休戚與共，絕對(duì)不能給企業(yè)添麻煩，盡最大努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，決不允許與企業(yè)爭(zhēng)利。要針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的情況，加大涉企收費(fèi)項(xiàng)目清理力度，能取消的堅(jiān)決取消，能下調(diào)的盡量下調(diào)，也可考慮采取暫緩征收、臨時(shí)性下浮等靈活辦法，切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

第四，要大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。危機(jī)是一個(gè)強(qiáng)制性的優(yōu)勝劣汰的過(guò)程。我們?cè)趹?yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程中，既要抓當(dāng)前，又要謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，利用危機(jī)的“倒逼機(jī)制”促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。

制造業(yè)是合肥的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是全市經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)的重要根基?，F(xiàn)階段合肥制造業(yè)的發(fā)展，要重在求大，重在求強(qiáng)。重在求大，就是要圍繞裝備制造、汽車(chē)、家用電器等支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，謀劃、推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，吸引更多的配套企業(yè)，大力推進(jìn)集群式發(fā)展，培育壯大若干百億元企業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)。重在求強(qiáng)，就是要推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，確定主攻方向，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，顯著提升合肥制造業(yè)在若干領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，努力開(kāi)發(fā)一批科技含量高、市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)品，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，培育一批在國(guó)內(nèi)外有影響的精品名牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

在這次金融危機(jī)中，高科技產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力都很強(qiáng)。今年要把發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)作為合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的突破口，下大力氣、下真功夫培育一批體現(xiàn)合肥特色、壯大合肥實(shí)力的創(chuàng)新型企業(yè)，形成一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。特別是，對(duì)京東方液晶平板等大項(xiàng)目，要實(shí)行政策聚焦，全力做好服務(wù)，確保項(xiàng)目早日建成，打造成國(guó)家級(jí)的產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，還要瞄準(zhǔn)具有良好發(fā)展前景和較強(qiáng)爆發(fā)力的太陽(yáng)能光伏、新材料、IT等新興產(chǎn)業(yè)，把全國(guó)乃至全球的相關(guān)企業(yè)和人才吸引到合肥來(lái)，力爭(zhēng)再打造幾個(gè)大產(chǎn)業(yè)。要加快創(chuàng)新載體和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的承載能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、加快發(fā)展。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。要認(rèn)真落實(shí)市里出臺(tái)的相關(guān)政策措施，把發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)與擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。特別是，要大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，引進(jìn)更多的金融機(jī)構(gòu)和新興金融企業(yè)，積極培育金融要素市場(chǎng)，加快金融服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。要順應(yīng)合肥工業(yè)化進(jìn)程加速的大勢(shì)，依托綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要積極呼應(yīng)上海舉辦世博會(huì)，加強(qiáng)與上海等長(zhǎng)三角地區(qū)會(huì)展聯(lián)盟城市的交流與合作，擴(kuò)大合肥會(huì)展業(yè)的規(guī)模和影響力。要抓住當(dāng)前境外大公司加快轉(zhuǎn)移非核心業(yè)務(wù)的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)迎接服務(wù)外包業(yè)的轉(zhuǎn)移。要結(jié)合現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局，在濱湖新區(qū)、科技創(chuàng)新示范區(qū)等地打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，對(duì)于直接拉動(dòng)鋼鐵、建材及家電家居用品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定和發(fā)展金融業(yè)，拉動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。要在執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一政策的前提下，細(xì)化和完善配套措施，保持合理的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資規(guī)模，鼓勵(lì)和支持住房消費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，正確引導(dǎo)和調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，及時(shí)解決市場(chǎng)運(yùn)行中的新情況新問(wèn)題。要加強(qiáng)輿論宣傳，增強(qiáng)投資者信心，改善市場(chǎng)預(yù)期，正確引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商、購(gòu)房者和銷售中介行為。

第五，要充分發(fā)揮政策杠桿作用。今年，要組合運(yùn)用好我們已有的各項(xiàng)政策措施，所有的政策都要優(yōu)先向保當(dāng)前增長(zhǎng)匯集，也就是要優(yōu)先向促今年發(fā)展匯集。各項(xiàng)專項(xiàng)資金要聚焦重點(diǎn)，集中使用，哪個(gè)項(xiàng)目、哪個(gè)企業(yè)能快速見(jiàn)效，就投向哪個(gè)項(xiàng)目、哪個(gè)企業(yè)；特別是對(duì)年內(nèi)即能見(jiàn)效的項(xiàng)目，不僅要集中資金支持，而且要以最快的時(shí)間決策、最快的時(shí)間支持。在落實(shí)政策上，不能機(jī)械教條，要靈活應(yīng)變，一切隨時(shí)間、地點(diǎn)、條件的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。

這里，需要強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)階段合肥還處于工業(yè)化的中期，我們要完成今年任務(wù)，必須把工業(yè)搞上去。去年合肥工業(yè)產(chǎn)值突破了2000億元，今年還要再上一個(gè)新臺(tái)階。這是當(dāng)前的頭等大事、重中之重。為此，市委、市政府將出臺(tái)《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策》，進(jìn)一步整合財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金，圍繞今年的重點(diǎn)，調(diào)整資金使用方式，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)激勵(lì)作用，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大銷售，進(jìn)一步加大技改，大力開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增銷。出臺(tái)這樣一個(gè)激勵(lì)政策，就是要調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，讓企業(yè)看到我們同他們真正同甘共苦了。既然實(shí)行這個(gè)政策，原來(lái)的一些政策也要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。政策出臺(tái)后，要加大宣傳力度，讓企業(yè)都知道、都懂得政策的精髓和實(shí)質(zhì)。要建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，確保每一條政策、每一項(xiàng)舉措落到實(shí)處。落實(shí)政策要“快”，善于把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，快速評(píng)審、快速?zèng)Q策、快速兌現(xiàn)，力求在最短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生效應(yīng)。在加強(qiáng)對(duì)企業(yè)激勵(lì)的同時(shí)，要關(guān)注企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，幫助企業(yè)解決好流動(dòng)資金緊張等難題，放大政策的綜合效應(yīng)。各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)在落實(shí)市里政策的過(guò)程中，要注意與自身政策的銜接配套，形成政策合力，從而建立完善一整套“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的政策體系。

三、更好地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力

在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的重大決策，是當(dāng)前全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一部署，我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)即將全面展開(kāi)，市委將專門(mén)動(dòng)員部署。這對(duì)于在新起點(diǎn)上推動(dòng)合肥又好又快發(fā)展，提高黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)各部門(mén)要把思想統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來(lái)，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全面展開(kāi)做好充分的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

科學(xué)發(fā)展觀是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展的，只有同各地區(qū)各部門(mén)實(shí)際相結(jié)合，才能落到實(shí)處、發(fā)揮作用。如果只是紙上談兵、夸夸其談，不僅什么實(shí)際問(wèn)題也解決不了，還會(huì)誤黨誤國(guó)！衡量領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平的高低，不僅要看掌握了多少理論知識(shí)，更要看能不能把所掌握的理論運(yùn)用到實(shí)踐中去，有效解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問(wèn)題。

突出實(shí)踐特色，是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最鮮明的特征。當(dāng)前，對(duì)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，最重要的是牢固樹(shù)立馬克思主義的實(shí)踐觀點(diǎn)，把黨的科學(xué)理論與改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐緊密結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)保增長(zhǎng)、促發(fā)展的各項(xiàng)措施，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

一要在破解發(fā)展難題中提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。去年底，總書(shū)記在中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我們將突出面臨國(guó)際金融危機(jī)影響持續(xù)加深、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩的壓力，突出面臨外部需求顯著減少、我國(guó)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱的壓力，突出面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、投資和貿(mào)易保護(hù)主義上升的壓力，突出面臨人口資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求更為迫切的壓力。隨著合肥改革開(kāi)放的深入，我們將會(huì)更加直接地感受到這“四個(gè)壓力”和隨之而來(lái)的各種發(fā)展難題。要解決好這些問(wèn)題，既需要觀念的創(chuàng)新，也需要體制機(jī)制的再造。這就對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部破解難題的能力提出了很高要求。我們一定要敢于正視矛盾，深入研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的新情況、新問(wèn)題，努力找準(zhǔn)阻礙發(fā)展的難題、約束發(fā)展的瓶頸，主動(dòng)化解矛盾、消化難題，絕不能止步不前甚至退縮放棄。要善于把中央和省、市委的要求與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把自覺(jué)維護(hù)大政方針的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性與因地制宜、充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，在研究新情況、解決新問(wèn)題的實(shí)踐中提升新水平、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，尤其是要認(rèn)真研究解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次矛盾和問(wèn)題，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。

二要在服務(wù)人民群眾中提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部為黨和人民事業(yè)奮斗，最根本的就是要為實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益奮斗。為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的天職。能不能堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性是否堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)是否優(yōu)良的首要標(biāo)準(zhǔn)。密切聯(lián)系群眾還是脫離群眾，不僅是態(tài)度問(wèn)題、感情問(wèn)題，更是政治立場(chǎng)、政治本色問(wèn)題。特別是，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活困難增多的情況下，我們一定要更好地踐行黨的宗旨，更好地為人民服務(wù)，這對(duì)凝聚力量、共克時(shí)艱至關(guān)重要。我們一定要把立黨為公、執(zhí)政為民的要求，貫穿到制定和實(shí)施方針政策的各項(xiàng)工作中去，落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)中去，體現(xiàn)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。一定要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)和公仆意識(shí)，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事。一定要堅(jiān)持黨的群眾路線，把工作的著力點(diǎn)放在基層，為群眾操心，在基層使勁，做人民群眾需要的發(fā)展帶頭人，做人民群眾信賴尊敬的貼心人。一定要牢記為民謀利的責(zé)任，自覺(jué)把關(guān)注民生、改善民生作為工作的基本內(nèi)容，下大力氣解決群眾反映較多的問(wèn)題，多為群眾辦看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事，以實(shí)際成效取信于民。

三要在做好應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的工作中提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。這場(chǎng)金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，提醒我們要加深對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)在復(fù)雜形勢(shì)下做好經(jīng)濟(jì)工作的能力。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)和政府的作用相輔相成，“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”都不能少，而且兩手都要硬。我們既要充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，又要有效克服市場(chǎng)的盲目性和局限性。在市場(chǎng)自身難以消除經(jīng)濟(jì)生活中的重大不利因素時(shí)，政府調(diào)控尤為重要、不可或缺。這也是我們領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的體現(xiàn)。當(dāng)前，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，尤其需要全市廣大黨員干部增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹(shù)立堅(jiān)定信心，夙興夜寐工作。既要把困難估計(jì)得更充分一些、把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周全一些，又要注重從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇、在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們一定要見(jiàn)事早、判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快，有力有序有效地加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和實(shí)效性，以贏得時(shí)間、爭(zhēng)取主動(dòng)；對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的“蛛絲馬跡”，一定要善于見(jiàn)微知著、未雨綢繆，主動(dòng)及時(shí)地采取果斷有力的措施，全力打好發(fā)展主動(dòng)仗。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性、創(chuàng)造性。在這個(gè)特殊時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于為創(chuàng)新?lián)L(fēng)險(xiǎn)、勇于為發(fā)展盡責(zé)任，甘于為基層作奉獻(xiàn)。這是時(shí)勢(shì)所需，也是我們的職責(zé)所在。

四要在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。這場(chǎng)金融危機(jī)給人們的心理帶來(lái)一定沖擊。如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)，會(huì)影響人心的安寧。我們?cè)诒Ｔ鲩L(zhǎng)的同時(shí)，也要保民生、保穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)和敏銳性，提高處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。要及時(shí)了解群眾訴求，妥善化解利益矛盾，認(rèn)真糾正損害群眾切身利益的突出問(wèn)題，依法維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。要認(rèn)真研究新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾變化的新特點(diǎn)，隨時(shí)掌握社情民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和苗頭，排查、處理好發(fā)生的各類矛盾，千方百計(jì)把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。要建立完善重大突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制，著力提高應(yīng)急決策和危機(jī)處理能力。要嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，如果發(fā)生突發(fā)事件，要在第一時(shí)間及時(shí)應(yīng)對(duì)、妥善處理、把握主動(dòng)，切實(shí)防止因工作不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果。遇到急難險(xiǎn)重工作，發(fā)生重大群體性事件，領(lǐng)導(dǎo)干部要親臨一線、靠前指揮，查清原委、掌握政策、講究方法，既要維護(hù)群眾合法權(quán)益又要加強(qiáng)對(duì)群眾的思想教育，既要堅(jiān)持依法處理又要積極疏導(dǎo)群眾情緒，決不能消極觀望、逃避責(zé)任、貽誤時(shí)機(jī)、激化矛盾。要把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在高于一切的位置，對(duì)容易發(fā)生事故的地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)、部位、環(huán)節(jié)，要反復(fù)督促檢查，一抓到底，嚴(yán)防死守，杜絕隱患。

五要在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)中提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。這次*副總理來(lái)肥視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我們現(xiàn)在不是沒(méi)有好思路，不是沒(méi)有好規(guī)劃，關(guān)鍵是落實(shí)的問(wèn)題。抓好落實(shí)是當(dāng)前很大的本事。要努力把我們的雄心壯志、我們的要求、我們的規(guī)劃鋪在合肥的大地上”。說(shuō)一千、道一萬(wàn)，最終還是要真打?qū)嵏?、真抓?shí)干。解放思想要真搞，從“實(shí)”字上著手，不能把真抓當(dāng)成一個(gè)口號(hào)來(lái)喊。合肥這幾年就是真“搞”，這個(gè)精神要繼續(xù)保持住。我們鼓勵(lì)干部大膽負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干，不是看你說(shuō)了多少，是看你真正為這個(gè)地方的發(fā)展做了多少、為這個(gè)地方改革、為這個(gè)地方的穩(wěn)定做了多少。這幾年，合肥的干部最重要的元素就是“實(shí)”。我們要求干部不但要干事，而且要干成事，特別對(duì)新提拔的干部要更嚴(yán)。如果發(fā)現(xiàn)新提拔的干部沒(méi)有思路、不敢負(fù)責(zé)，立即調(diào)整。合肥建設(shè)與發(fā)展的事業(yè)耽誤不得，我們是為了合肥的事業(yè)、為了合肥的人民。

當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)，是多年來(lái)所沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)的，既是對(duì)我們駕馭復(fù)雜局面能力的重大檢驗(yàn)，也是對(duì)我們的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。精神狀態(tài)好不好，工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)，一是看有沒(méi)有逆勢(shì)飛揚(yáng)的豪氣。要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“敢”字，敢于攻堅(jiān)，面對(duì)困難不畏縮；敢于擔(dān)當(dāng)，面對(duì)責(zé)任不塞責(zé)；敢于創(chuàng)新，千方百計(jì)動(dòng)腦筋、想辦法；敢于實(shí)踐，定下來(lái)的事情就努力去做。二是看有沒(méi)有當(dāng)機(jī)立斷的作風(fēng)。要突出一個(gè)“快”字。見(jiàn)事遲、反應(yīng)慢、行動(dòng)不及時(shí)，不僅會(huì)坐失機(jī)遇，甚至?xí)┥霞铀?。要進(jìn)一步提高辦事效率，要事快辦，急事急辦，以“快”來(lái)?yè)屪C(jī)遇，以“快”來(lái)贏得發(fā)展。三是看有沒(méi)有真誠(chéng)為企業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)的態(tài)度。要認(rèn)真研究企業(yè)、基層、群眾的困難和需求，千方百計(jì)提高服務(wù)的質(zhì)量和效率，真心實(shí)意地幫助他們排憂解難。這里，關(guān)鍵看我們能不能打破常規(guī)，找出一些好辦法來(lái)；能不能真抓實(shí)干，把中央和省、市的政策扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)下去。下一步，要研究圍繞服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步改進(jìn)微觀環(huán)節(jié)的工作，特別是要圍繞怎么再造流程，實(shí)實(shí)在在地做一些事情。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各單位一把手除了糾正事情的偏差之外，還要糾正人身上的毛病。尤其是對(duì)企業(yè)、群眾反映的意見(jiàn)，不但要實(shí)事求是地糾正存在的問(wèn)題，更重要的是要分析、研究當(dāng)時(shí)為什么那么做，要追究人，不追究人怎么抓班子、帶隊(duì)伍？

同志們，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指引下，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以非凡的決心和勇氣，頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)合肥發(fā)展的新跨越，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立*周年。