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同志們：

根據(jù)《國務院關于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》和省政府有關文件的精神，我市于*年5月23日印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)關于開展第二次全國土地調(diào)查工作的通知的通知》，并成立了*市第二次土地調(diào)查工作領導小組，標志著我市第二次土地調(diào)查工作的全面啟動。

市政府對第二次土地調(diào)查工作高度重視。*年6月22日上午10時，我市組織相關部門領導在政府會議室參加了第二次全國土地調(diào)查工作電視電話會議。參加會議的部門有國土資源局、發(fā)展和改革局、財政局、統(tǒng)計局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、民政局、建設局、環(huán)保局、監(jiān)察局等。電視電話會議結束后，主管城建的鄧小兵常務副市長對我市的土地調(diào)查工作做了重要指示，要求各部門要全面落實科學發(fā)展觀，提高認識，統(tǒng)一思想，高度重視本次土地調(diào)查工作，采取切實有效措施，認真解決工作中遇到的困難和問題，確保調(diào)查工作的順利開展，全面部署了我市第二次土地調(diào)查工作。

4月18日，省國土資源廳在順德召開了第二次土地調(diào)查工作座談會，各地匯報了二次土地調(diào)查的進展情況和工作中遇到的問題，涂高坤副廳長對二次土地調(diào)查工作作了重要部署。根據(jù)座談會精神和我市第二次土地調(diào)查工作實施計劃，經(jīng)局長辦公會研究決定舉辦這次全市第二次土地調(diào)查培訓班。借此機會，我提幾點要求：

一、統(tǒng)一思想，深刻理解第二次土地調(diào)查工作的重大意義

第二次土地調(diào)查，是一次重大的市情市力調(diào)查，是加強和改善土地管理的重要基礎性工作。市委、市政府高度重視，在國務院召開的電視電話會議上，鄧小兵常務副市長對*市第二次土地調(diào)查工作進行了全面的動員和部署，明確要求：國土資源部門要按照國務院通知和電視電話會議精神的要求，切實履行職責，認真做好*市第二次土地調(diào)查工作。近年來，我市大力實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，著力提升發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式，全市綜合實力大幅提升，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢。這一切，使得城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀發(fā)生了很大變化，現(xiàn)有的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查資料的覆蓋范圍不能滿足城鎮(zhèn)建設的要求，難以適應我市經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)快速發(fā)展的需要；新農(nóng)村建設步伐的加快、土地開發(fā)整理力度的加大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的調(diào)整，農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀和土地權屬變化很大，原有的農(nóng)村土地調(diào)查資料、圖件、數(shù)據(jù)不規(guī)范、精度差，從一定程度上制約了耕地和基本農(nóng)田保護以及土地利用規(guī)劃和計劃的實施，影響了政府對土地實施科學、管理和集約節(jié)約利用。因此，開展第二次土地調(diào)查對我市意義十分重大。

二、落實責任，科學組織實施好第二次土地調(diào)查工作

（一）全面啟動農(nóng)村土地調(diào)查工作

根據(jù)我市實際情況，市第二次土地調(diào)查領導小組辦公室制定了農(nóng)村土地調(diào)查部分的工作實施計劃。明確了外業(yè)調(diào)查底圖生產(chǎn)、外業(yè)調(diào)查、基本農(nóng)田上圖、內(nèi)業(yè)建庫、驗收等工作的完成時間和責任部門。根據(jù)該計劃，我市農(nóng)村土地調(diào)查部分將在7月底完成外業(yè)工作底圖生產(chǎn)，在外業(yè)工作底圖生產(chǎn)的同時，開展外業(yè)補充調(diào)查工作，到9月底完成外業(yè)補充調(diào)查，10月底完成建庫工作，11-12月進行最后的數(shù)據(jù)整理、檢查、初步驗收、修改、成果輸出等工作，并配合省二次調(diào)查辦公室進行成果驗收，到12月底完成所有的農(nóng)村土地調(diào)查工作。

根據(jù)4月18日省國土資源廳在順德召開的二次調(diào)查工作座談會會議精神，我市采用*年土地利用更新調(diào)查使用的1/萬正射影像圖作為二次調(diào)查基礎圖件，采用我市基于*年接收的快鳥衛(wèi)星影像制作的正射影像圖和國家二次調(diào)查辦公室將要提供的正射影像圖作為內(nèi)業(yè)判讀依據(jù)，采用基于*年接收的快鳥衛(wèi)星影像制作的正射影像圖作為外業(yè)補充調(diào)查圖件。

地理信息系統(tǒng)中心要充分利用我市*年土地利用現(xiàn)狀圖、*年接收的快鳥衛(wèi)星影像制作的正射影像圖以及已發(fā)證資料，抓緊時間制作外業(yè)調(diào)查工作底圖，合理規(guī)劃，做到完成一批提供一批，保障外業(yè)補充調(diào)查基礎圖件。

農(nóng)村土地調(diào)查外業(yè)補充調(diào)查由各國土資源分局負責，要爭取各鎮(zhèn)（區(qū)）政府、村委會的全力支持和配合，做好宣傳和協(xié)調(diào)工作。外業(yè)權屬調(diào)查要協(xié)調(diào)好各村國土員，安排熟悉當?shù)貦鄬俳缇€的人員現(xiàn)場指界，以避免把權屬界線指錯。對“批而未用”的土地，各國土資源分局應及時整理用地批復文件，以免調(diào)查人員誤查或者漏查。按工作實施計劃，在*年9月底前完成農(nóng)村土地調(diào)查的外業(yè)工作，*年10月底前完成數(shù)據(jù)庫建設任務。市二次調(diào)查領導小組辦公室要做好調(diào)查成果的檢查驗收的各項準備工作，做好預檢和抽查，確保成果在*年12月底前驗收一次性通過。

（二）搞好基本農(nóng)田調(diào)查工作

基本農(nóng)田調(diào)查是第二次土地調(diào)查的首要任務，也是衡量第二次土地調(diào)查成功與否的關鍵環(huán)節(jié)。我市的基本農(nóng)田分布狀況不盡合理，希望通過這次調(diào)查，完善我市的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)，使我市的基本農(nóng)田分布更科學。土地規(guī)劃利用管理科要在7月底以前完成現(xiàn)有基本農(nóng)田資料的收集整理工作。待國家基本農(nóng)田上圖技術規(guī)定正式下發(fā)后，按照基本農(nóng)田規(guī)劃圖的批準范圍，落實到土地利用現(xiàn)狀圖上，再報送上級批準機關確認后，逐塊登記、造冊。

（三）搞好城鎮(zhèn)土地地類調(diào)查工作

我市測繪企業(yè)已全部轉(zhuǎn)制，無資金回收渠道，很難說服政府投入資金進行全面的地籍測量和地籍調(diào)查。根據(jù)我市的實際情況，市二次調(diào)查領導小組辦公室制定了采用已發(fā)證紅線數(shù)據(jù)做為城鎮(zhèn)調(diào)查基礎數(shù)據(jù)參考，城區(qū)利用1/500地形圖、鎮(zhèn)區(qū)利用大比例尺影像圖進行城鎮(zhèn)地類調(diào)查的方案，現(xiàn)正協(xié)調(diào)政府組織制作*市全市域的1/2000的正射影像圖。待完成1/2000的正射影像圖制作工作后，馬上組織開展城鎮(zhèn)土地地類調(diào)查。

市第二次土地調(diào)查辦公室要認真做好城鎮(zhèn)土地調(diào)查技術方案的編寫，盡快將技術方案報送省廳批準后組織實施。2009年6月底前全面完成城鎮(zhèn)地類調(diào)查工作，并完成地籍信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)的建設任務。

（四）廣泛宣傳，為第二次土地調(diào)查創(chuàng)造良好的環(huán)境

要充分利用報紙、電視、廣播、信息網(wǎng)絡等傳媒，大力宣傳本次調(diào)查的重要意義、目標和主要任務，進一步提高全社會對本次調(diào)要性的認識。通過宣傳和動員，使全社會參與和支持土地調(diào)查工作，讓每一塊土地都有合法的“身份證”。要讓各方面了解本次調(diào)查只是摸清土地利用現(xiàn)狀，不涉及違法違規(guī)用地的處理，為第二次土地調(diào)查營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。

（五）互相配合，通力合作共同搞好第二次土地調(diào)查工作

第二次土地調(diào)查，是一次重大的市情市力調(diào)查，是加強和改善土地管理的重要基礎性工作。市政府成立了以鄧小兵常務副市長為組長的領導小組，領導小組下設辦公室，設在市國土資源局。領導小組辦公室的成員單位包括產(chǎn)權科、規(guī)劃科、測繪科、地理信息系統(tǒng)中心，各部門的負責人也是領導小組辦公室的副主任。第二次土地調(diào)查要求高、難度大，涉及的部門多、資料多，涉及的技術問題也比較多，各成員單位要互相配合、通力合作，共同搞好這次土地調(diào)查工作。

三、依法調(diào)查，確保第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)真實可靠

鎮(zhèn)（區(qū)）政府要對本地區(qū)的調(diào)查成果質(zhì)量負責，各國土資源分局是這次農(nóng)村土地調(diào)查的實施單位，要堅持實事求是的原則，切實保證調(diào)查成果真實準確。要認真執(zhí)行分階段成果驗收制度，嚴把質(zhì)量關，每一階段的成果經(jīng)檢查合格后，才能開展下一階段工作。市領導小組辦公室要對各鎮(zhèn)區(qū)的成果進行全面的內(nèi)業(yè)檢查，并對重點地區(qū)、重點地類進行外業(yè)抽查核實，確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實地三者一致。對于實地調(diào)查結果與工作底圖誤差明顯的，要查找原因，并及時糾正。對發(fā)現(xiàn)虛報、瞞報土地調(diào)查數(shù)據(jù)的，將追究相關人員的責任。

四、認真學習，參加好第二次土地調(diào)查培訓班

第二次土地調(diào)查辦公室為本次培訓班做了認真準備，從省廳和省土地勘測規(guī)劃院請了培訓老師，他們都是多年從事土地調(diào)查和地籍管理的專家，有豐富的理論基礎和實際工作經(jīng)驗，請大家珍惜這次機會，認真學習。為保證本次培訓班取得成功，達到預期效果，我對大家提二點要求。

一要認真學習，全面掌握培訓內(nèi)容。大家要珍惜這次寶貴的業(yè)務學習機會，集中精力，認真學習，深入思考。要通過本次培訓，準確理解第二次土地調(diào)查工作的總體要求、目標任務和工作部署等；全面掌握農(nóng)村土地調(diào)查、城鎮(zhèn)土地調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查的技術與標準；準確把握權屬調(diào)查、地籍測量、數(shù)據(jù)庫建設、檢查驗收的程序和要求等等。

二要嚴格遵守紀律，保障培訓時間。大家要嚴格遵守本次培訓班的作息時間。

祝大家學習培訓生活愉快！祝培訓班取得圓滿成功！