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同志們:

這次市政府廉政建設(shè)暨行政監(jiān)察工作會(huì)議，是在我市加快推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，祿邦同志回顧總結(jié)了*年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和全市行政監(jiān)察工作，對(duì)今年的工作重點(diǎn)和任務(wù)作了安排部署，市政府與糾風(fēng)治亂牽頭部門(mén)簽定了*年目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。下面，我結(jié)合貫徹國(guó)務(wù)院第一次廉政工作電視電話會(huì)議和省政府廉政工作電視電話會(huì)議精神，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視差距，深入推進(jìn)政府廉政建設(shè)

去年，全市各級(jí)政府和各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省上和市委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，深入開(kāi)展糾風(fēng)治亂專項(xiàng)治理活動(dòng)，加大行政權(quán)力制約監(jiān)督力度，扎實(shí)推進(jìn)行政效能建設(shè)年活動(dòng)，積極維護(hù)人民群眾的切身利益，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得了新的成效?；拘纬闪诵姓话咽重?fù)總責(zé)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、干部群眾積極參與的行政監(jiān)察工作機(jī)制，健全了法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)了目標(biāo)管理和行政效能建設(shè)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)排序后三位的單位首次進(jìn)行了效能告誡、通報(bào)批評(píng)，并分別扣減10-30%的預(yù)算內(nèi)辦公經(jīng)費(fèi)，行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步公開(kāi)透明，損害群眾利益的一些突出問(wèn)題得到有效解決，源頭上防治腐敗工作深入推進(jìn)，行政執(zhí)法監(jiān)察工作力度不斷加大，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，當(dāng)前，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作與黨和人民的要求和期望還有一定差距，違法違紀(jì)案件在一些領(lǐng)域和部門(mén)仍有發(fā)生，一些損害群眾利益和影響投資環(huán)境的問(wèn)題依然存在，機(jī)關(guān)行政效能有待進(jìn)一步提高，源頭治理工作仍需進(jìn)一步深化，廉政建設(shè)和反腐倡廉的任務(wù)還很艱巨。

今年是黨和國(guó)家歷史上具有重要意義的一年，也是我市推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵性一年。深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)于確保實(shí)現(xiàn)政府各項(xiàng)工作目標(biāo)至關(guān)重要。3月25日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了第一次廉政工作電視電話會(huì)議，總理對(duì)新一屆國(guó)務(wù)院廉政建設(shè)工作作出鄭重承諾和安排部署。當(dāng)天下午，省政府召開(kāi)了廉政工作電視電話會(huì)議，徐守盛省長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話。充分表明國(guó)務(wù)院和省政府十分重視廉政建設(shè)和反腐敗工作。我們要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期廉政建設(shè)的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署上來(lái)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防原則，以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革和制度建設(shè)；保持查辦案件工作力度，繼續(xù)深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作；高度重視關(guān)注和保障民生，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題；切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，努力取得反腐倡廉建設(shè)的新成效。

二、突出重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新，大力推進(jìn)廉潔政府建設(shè)

今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作的總體要求和工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要在落實(shí)上下功夫。各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，把上級(jí)的總體要求和市委、市政府的工作部署落到實(shí)處，確保政府廉政建設(shè)取得實(shí)效。

一是明確工作責(zé)任。要把廉政建設(shè)納入總體工作之中統(tǒng)一部署，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)督到位。各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位一把手要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，把抓工作同抓廉政結(jié)合起來(lái)，做到重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重大案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管范圍內(nèi)的廉政工作，層層建立廉政建設(shè)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，全力抓好廉政建設(shè)工作。

二是加強(qiáng)改革和制度創(chuàng)新。要按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求，以改革精神推進(jìn)制度建設(shè)，以創(chuàng)新思路尋求治本辦法，注重總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問(wèn)題，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，更加科學(xué)有效地防治腐敗。要深入推進(jìn)干部人事制度、行政審批制度、財(cái)政稅收體制、投資體制改革，全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，深入推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，完善政府收支分類體系，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。進(jìn)一步完善和落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，完善經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓制度。大力開(kāi)展廉政文化建設(shè)，充分發(fā)揮廉政文化在思想教育、預(yù)防腐敗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極作用，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)氛圍。

三是加大監(jiān)督檢查力度。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂及利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，查處國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件，查處工程承包、土地使用、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、金融信貸、食品藥品安全和社會(huì)穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件。監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要圍繞市委、市政府中心工作，針對(duì)影響改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門(mén)要大力查處破壞招商引資和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的案件，保證政令暢通。審計(jì)部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)政收支、政府投資和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。各職能部門(mén)都要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等專門(mén)監(jiān)督部門(mén)依法履行職責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作。深入開(kāi)展清理專項(xiàng)資金等工作，整治行業(yè)不正之風(fēng)。

四是全面推進(jìn)依法行政。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施行政許可，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議和行政糾紛方面的主渠道作用，強(qiáng)化對(duì)具體行政行為的層級(jí)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政評(píng)議考核工作，不斷提高依法行政水平。各級(jí)各部門(mén)要自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)、建議和政協(xié)委員提案。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，盡可能避免因決策失誤造成損失。

五是始終堅(jiān)持廉潔奉公。既勤政又廉政，既干事又干凈，這是最基本的為政之道。要教育廣大公務(wù)員常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，潔身自好，甘于奉獻(xiàn)，守得住清貧，耐得住寂寞，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，管得住小節(jié)，過(guò)好名利關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢(qián)關(guān)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，堅(jiān)決抵制腐朽沒(méi)落思想觀念和生活方式的侵蝕。特別要注重培養(yǎng)健康的生活情趣，正確選擇個(gè)人愛(ài)好，慎交友、善交友，永葆機(jī)關(guān)干部蓬勃朝氣和浩然正氣。要按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和節(jié)約型機(jī)關(guān)的要求，大力壓縮一般性開(kāi)支，切實(shí)做好開(kāi)源節(jié)流工作，降低行政成本。努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、一心為民的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的政府。

六是充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能。監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)貫徹落實(shí)《中央紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見(jiàn)》，積極探索有效開(kāi)展行政監(jiān)察工作的新思路和新措施，認(rèn)真履行《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)政府工作人員廉潔從政。建立和推行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)行電子監(jiān)控，充分運(yùn)用科技手段開(kāi)展行政監(jiān)察和廉政建設(shè)。

三、明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，深入開(kāi)展行政效能建設(shè)

行政效能建設(shè)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧建設(shè)的有效手段。去年，市委、市政府在全市開(kāi)展了“行政效能建設(shè)年”活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、提高執(zhí)行力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境起到了重要促進(jìn)作用。但是，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，效能建設(shè)具有長(zhǎng)期性和艱巨性,只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn),只能加強(qiáng)、不能削弱。今年省上決定開(kāi)展“績(jī)效建設(shè)年”活動(dòng),我們要以此為契機(jī),主動(dòng)適應(yīng)行政管理方式變革和審批程序的變化,進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。

㈠強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范行政行為

健全政務(wù)公開(kāi)制度。要進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作制度。拓展政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)域和內(nèi)容，增強(qiáng)行政收費(fèi)、公務(wù)消費(fèi)、政府重大投資工程預(yù)決算等財(cái)政管理領(lǐng)域的透明度，推動(dòng)教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，增加服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制。機(jī)關(guān)工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，熱情接待辦事群眾，最先接受辦理事項(xiàng)的工作人員要堅(jiān)持負(fù)責(zé)到底，對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要告知辦結(jié)時(shí)間；對(duì)不符合要求的，必須一次性告知應(yīng)補(bǔ)足的材料；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，要為當(dāng)事人提供熱情周到的指引服務(wù)。要全面實(shí)行掛牌上崗，方便企業(yè)和群眾監(jiān)督。

全面推行限時(shí)辦結(jié)制。要按照有利于招商引資、有利于群眾辦事的原則，理順機(jī)關(guān)內(nèi)部職能關(guān)系，綜合設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置審批時(shí)限，優(yōu)化再造工作流程，壓縮部門(mén)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，提高工作效率。對(duì)具備條件的行政管理事項(xiàng)要實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制，行政機(jī)關(guān)超過(guò)規(guī)定期限未做出決定的，一律視為同意。

完善行政集中審批制度。進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè),規(guī)范政務(wù)大廳運(yùn)行管理機(jī)制，認(rèn)真研究解決存在的問(wèn)題，提高運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量。凡要求進(jìn)入政務(wù)大廳集中審批的事項(xiàng)必須全部入駐大廳，實(shí)行集中審批，對(duì)那些名義上進(jìn)政務(wù)大廳，但關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍然滯留在部門(mén)辦理的“兩頭辦公”、“兩頭受理”等問(wèn)題要堅(jiān)決糾正。

㈡增強(qiáng)勤政意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)

要牢固樹(shù)立“無(wú)功就是過(guò)錯(cuò)，從政必須有為”、“勤政就是廉政，不勤政就是最大的不廉政”的理念，把主要精力放在抓工作落實(shí)上，專心謀事、踏實(shí)干事、團(tuán)結(jié)共事，察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到說(shuō)一句，是一句，句句算數(shù)；干一件，成一件，件件落實(shí)。一是增強(qiáng)“公仆”意識(shí)。牢固樹(shù)立人民利益至上的思想，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，時(shí)刻牢記自己是人民公仆，堅(jiān)決克服“官本位”思想，擺正與人民群眾的關(guān)系，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)關(guān)注和保障民生問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。二是增強(qiáng)大局意識(shí)。服務(wù)全市中心工作，服務(wù)改革發(fā)展大局，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是提高機(jī)關(guān)效能的必然要求。要立足于“懂全局、管本行”，增強(qiáng)政治意識(shí)和紀(jì)律觀念，對(duì)市委、市政府的每一項(xiàng)決策部署，都要拿出實(shí)招抓好落實(shí)，堅(jiān)決克服以會(huì)議貫徹會(huì)議的不良習(xí)氣。三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的理念，始終把服務(wù)放在首位，把工作精力集中到辦實(shí)事、辦好事、解難題上來(lái)，用人民賦予的權(quán)力服務(wù)人民、造福人民。要積極為客商服務(wù)，想投資者所想，急投資者所急，營(yíng)造“重商、親商、安商、富商”的濃厚氛圍，以真摯感情和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引客商、留住客商，真正把行政機(jī)關(guān)建成人民群眾滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。四是增強(qiáng)務(wù)實(shí)意識(shí)。堅(jiān)決破除追求形式、貪圖虛名的思想傾向，牢固樹(shù)立“清簡(jiǎn)務(wù)本、行必責(zé)實(shí)”的觀念，想問(wèn)題、作決策、辦事情，都要從有利于事業(yè)發(fā)展、有利于人民群眾得到實(shí)惠和便利出發(fā)，善于把各項(xiàng)政策措施同自身實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力在實(shí)踐中出思路，在創(chuàng)新中出特色，在落實(shí)中出實(shí)績(jī)。

㈢增強(qiáng)執(zhí)行力，提高工作質(zhì)量

機(jī)關(guān)的辦事效率、服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量，是投資軟環(huán)境的重要組成部分。抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，實(shí)際上就是抓環(huán)境、抓形象、抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展。深入開(kāi)展行政效能建設(shè)，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化為民的責(zé)任，促進(jìn)公務(wù)人員誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、盡心竭力為群眾解難事、堅(jiān)持不懈為群眾做好事；就是要進(jìn)一步提高為民的本領(lǐng)，使大家當(dāng)好發(fā)展的帶頭人、群眾的引路人、矛盾的調(diào)解人；就是要進(jìn)一步落實(shí)為民的承諾，使大家都來(lái)接受群眾的監(jiān)督，接受群眾的評(píng)判，不斷提高群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的滿意度。各級(jí)各部門(mén)要找準(zhǔn)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的著力點(diǎn)，健全管理制度，完善工作機(jī)制，抓好重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目督辦落實(shí)，緊緊圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型這一主線，既要按照各自職能做好本部門(mén)工作，又要加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)協(xié)同，相互理解，積極配合，形成工作合力，推進(jìn)“八大支柱產(chǎn)業(yè)”、“四大民心工程”、“12件惠民實(shí)事”和新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作的全面落實(shí)。要切實(shí)抓好市委重大決策、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)，真正做到件件有回音、事事有落實(shí)。

㈣加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究

進(jìn)一步健全民主集中制、專家咨詢、集體決策，完善社會(huì)公示與聽(tīng)證、決策評(píng)估、合法性審查等制度，對(duì)涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。全面落實(shí)部門(mén)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制和行政過(guò)錯(cuò)追究制，加強(qiáng)責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)責(zé)任追究落實(shí)不到位的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。加強(qiáng)行政效能監(jiān)督，健全效能投訴網(wǎng)絡(luò)，完善效能投訴受理機(jī)制，對(duì)在工作落實(shí)上應(yīng)付拖拉、推諉扯皮的問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決；對(duì)一些部門(mén)職責(zé)履行不到位、法律法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)肅、損害群眾利益等問(wèn)題，要認(rèn)真組織開(kāi)展檢查，督促其及時(shí)糾正。努力做到投訴有門(mén)、辦理有效，有訴必查、查明必究。進(jìn)一步完善政府績(jī)效考評(píng)辦法和激勵(lì)約束措施，將工作績(jī)效與部門(mén)單位年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)直接掛鉤，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

同志們，做好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和行政監(jiān)察工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)一定要從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局出發(fā)，齊心協(xié)力，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)廉政建設(shè)和行政監(jiān)察工作，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！