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同志們：

今天，市政府召開全市國(guó)土資源管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧去年的工作，安排部署新一年的工作。

剛才張明同志向大家報(bào)告了*年國(guó)土資源管理工作，對(duì)2009年的工作作了具體安排，我完全贊同，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、*年國(guó)土資源管理工作取得新成效

*年是國(guó)土資源管理工作非同尋常的一年，大家克服重重困難，團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏、扎實(shí)工作，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）災(zāi)后恢復(fù)重建工作有成效。通過加強(qiáng)災(zāi)后重建規(guī)劃編制，積極協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取災(zāi)后重建政策的扶持和支持，在災(zāi)后重建規(guī)劃指標(biāo)非常緊缺的情況下，我市爭(zhēng)取到災(zāi)后重建城鎮(zhèn)規(guī)劃用地指標(biāo)10平方公里，位列全省輕災(zāi)區(qū)第三位，為我市災(zāi)后恢復(fù)重建，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練工作有特色。我市是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，冰凍雪災(zāi)、汶川大地震都極易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，去年6月，開展了全市39個(gè)省市級(jí)和150個(gè)縣級(jí)以下地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案演練工作，將地質(zhì)災(zāi)害防治明白卡與避險(xiǎn)明白卡全部發(fā)放到位。同時(shí)，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)制與制度，做到未雨綢繆，防患未然，切實(shí)保護(hù)了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）地質(zhì)勘查工作有突破。*年我市獲得省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目4個(gè)，立項(xiàng)資金17918.21萬元，其中今年財(cái)政預(yù)算已下?lián)芸辈橘Y金7372.18萬元，占全省年度預(yù)算的48.3%，爭(zhēng)取到的勘查項(xiàng)目和勘查資金前所未有，有效促進(jìn)了古敘礦區(qū)的地質(zhì)勘查工作。

（四）重要礦產(chǎn)資源開發(fā)有活力。積極促成了川煤、川化、川投及興瀘集團(tuán)聯(lián)合成立股份有限公司共同勘查開發(fā)古敘煤田；成功引進(jìn)了香港賽德集團(tuán)開發(fā)敘永縣震東鄉(xiāng)黃草坪石灰?guī)r資源；龍蟒集團(tuán)開發(fā)五角山硫鐵礦資源促成硫鐵礦150萬噸/年項(xiàng)目成功立項(xiàng)。初審報(bào)批了*、*、*等高速公路、敘達(dá)鐵路，*港多用途碼頭二期工程等32個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦床報(bào)告。商業(yè)性勘查形成活力。

（五）市場(chǎng)化配置資源有實(shí)效。嚴(yán)格土地利用年度計(jì)劃管理，完善建設(shè)用地儲(chǔ)備制度，節(jié)約集約用地，經(jīng)營(yíng)性用地一律采用有償使用方式供地。*年全市實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款7.6683億元，為城市建設(shè)積聚了資金。同時(shí)，深化礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范工作，我市全年完成礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫282.0543萬元。

（六）民生工程全面落實(shí)?！敖鹜恋毓こ獭鲍@省“李冰杯”國(guó)土項(xiàng)目二等獎(jiǎng)。地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作提前有效完成，紅層找水打井工程超額完成目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，在全市范圍內(nèi)免費(fèi)為100戶貧困母親，70戶殘疾人，70戶困難農(nóng)民工找水打井，共240戶特殊人群，有效地解決了群眾的飲水困難。

（七）國(guó)土資源管理基礎(chǔ)工作有進(jìn)步。完成了全市新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱的修編和第二次礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制工作；本行政區(qū)域內(nèi)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作全面完成；第二次土地調(diào)查工作取得階段性成效。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，信訪維穩(wěn)工作突出，全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，行政效能不斷提高，國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

*年，國(guó)土資源工作通過大家的不懈努力，各項(xiàng)工作取得突出成績(jī)。在此，我代表市委、市政府向在座的各位同志，向全市國(guó)土資源戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以誠(chéng)摯的問候，并表示衷心的感謝。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要看到國(guó)土資源管理工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和考驗(yàn)：一是耕地保護(hù)任務(wù)艱巨，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策使地方發(fā)展需求量大，用地指標(biāo)緊缺；二是征地補(bǔ)償安置工作需要進(jìn)一步引起高度重視；三是自然災(zāi)害、礦山開采等致使地質(zhì)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害防治工作刻不容緩。面對(duì)新形勢(shì)、新問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真分析，把國(guó)土資源管理工作放到全市工作大局去思考，去謀劃。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感

2009年是地方發(fā)展關(guān)鍵的一年，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后恢復(fù)重建，今年市委、市政府又確定了“保增長(zhǎng)、保民生、保發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，要求竣工九個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取開工20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，篩選儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施民生工程、生態(tài)環(huán)境、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目，一方面項(xiàng)目建設(shè)對(duì)全市用地保障提出了新的更高要求，同時(shí)，國(guó)家18億畝耕地紅線等一系列硬性指標(biāo)又不能突破，如何既做到合理利用資源促發(fā)展，又做好用地用礦保障工作，妥善處理好發(fā)展與保護(hù)之間的關(guān)系，這些都需要我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感，開拓新的發(fā)展思路，增添新的發(fā)展舉措，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新機(jī)遇，開拓奮進(jìn)。

三、突出工作重點(diǎn)，全面推動(dòng)國(guó)土資源管理工作

國(guó)土資源管理工作千頭萬緒，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，要求越來越高。我們一定要抓住重點(diǎn)，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推動(dòng)國(guó)土資源管理工作上新臺(tái)階。

（一）著眼發(fā)展是國(guó)土資源工作的重中之重

要積極協(xié)調(diào)，繼續(xù)努力爭(zhēng)取用地指標(biāo)，采取先期介入，及時(shí)跟進(jìn)，開通“綠色通道”，大力實(shí)施征地拆遷工作，保障重大建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)；要加大地質(zhì)找礦力度，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)礦資源開發(fā)利用，加強(qiáng)礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供礦產(chǎn)資源保障；扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害防治，大力開展群測(cè)群防工作，突出汛期防治重點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建安全的地質(zhì)環(huán)境。

（二）嚴(yán)格依法規(guī)范管理是國(guó)土資源工作的首要責(zé)任

我們?cè)诜e極主動(dòng)保障發(fā)展的同時(shí)，一定要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)格監(jiān)督征地實(shí)施行為，采取多元化補(bǔ)償安置途徑，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障；認(rèn)真執(zhí)行用地批后核查監(jiān)管制度，堅(jiān)決防止圈占、閑置、浪費(fèi)土地，節(jié)約集約利用資源；加強(qiáng)“掛帳”管理，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，大力實(shí)施土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目；完善耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，健全節(jié)約集約利用資源機(jī)制，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用新機(jī)制，不斷完善市場(chǎng)配置資源新機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)土資源管理秩序。

（三）保民生，切實(shí)富民、惠民是國(guó)土資源工作的重要任務(wù)

我們要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的高度，扎實(shí)有效地推進(jìn)征地拆遷安置補(bǔ)償工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益；繼續(xù)抓好“金土地工程”、紅層找水打井工程、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程，采取切實(shí)可行的辦法，確保群眾生產(chǎn)生活條件得到改善，得到更多實(shí)惠。

四、強(qiáng)化管理，提高服務(wù)工作能力

今年是全面開展災(zāi)后重建的第一年，也是落實(shí)“止滑提速、加快發(fā)展”任務(wù)的關(guān)鍵年。國(guó)土資源保障任務(wù)將十分艱巨，各區(qū)縣政府及國(guó)土資源管理部門要進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，按照市委、市政府工作部署，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，創(chuàng)造性地開展工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)土資源管理工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行全局，各區(qū)縣政府務(wù)必高度重視國(guó)土資源管理工作，主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)。

二是加強(qiáng)目標(biāo)考核。今天，我將代表市政府與各區(qū)縣政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書。各級(jí)各部門一定要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化國(guó)土資源約束性指標(biāo)的剛性考核，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生土地、礦產(chǎn)違法案件造成嚴(yán)重后果的，對(duì)耕地保護(hù)工作較差的，對(duì)土地調(diào)控政策不落實(shí)的，對(duì)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)不力的都要嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)土資源管理工作常常涉及各種利益格局。我們堅(jiān)持清正廉潔，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化效能問責(zé)，提高工作效能，嚴(yán)格超時(shí)延時(shí)辦理的責(zé)任追究，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，絕不允許把自己手中的權(quán)力當(dāng)作謀取私利的“工具”。要加大基層國(guó)土資源所和國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍改革力度，做好定員定崗工作，全面完成改革任務(wù)，切實(shí)鞏固國(guó)土資源管理工作的前沿陣地。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會(huì)和市委六屆九次全會(huì)精神，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，推動(dòng)國(guó)土資源工作再上一個(gè)新臺(tái)階！