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同志們：

規(guī)?；笄菸垧B(yǎng)殖污染，是農(nóng)村環(huán)境問題的一個(gè)重要方面，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。黨中央高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，把農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提上了議事日程。今年，國務(wù)院、省政府相繼召開了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)電視電話會(huì)議，對農(nóng)村環(huán)境綜合整治做出了重大戰(zhàn)略部署。市委、市政府十分重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，去年，市政府召開了全市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，并印發(fā)了加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見。今天我們召開這樣一個(gè)規(guī)模較大的現(xiàn)場會(huì)，對于加快我市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理的步伐，改善我市農(nóng)村環(huán)境狀況，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重要意義。會(huì)前，參會(huì)人員現(xiàn)場參觀了瀘縣利泰農(nóng)公司運(yùn)用生物發(fā)酵床零排放技術(shù)治理污染的成果，剛才，通過大會(huì)發(fā)言交流，起到了相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互啟發(fā)、共同提高的作用。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染形勢嚴(yán)峻

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的大趨勢。近年來，市委、市政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，下大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，畜牧業(yè)快速發(fā)展，*年，全市畜牧業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到了79億元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的54%，說明畜牧業(yè)已經(jīng)成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的重要來源，對于我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。但是，隨著畜牧業(yè)快速發(fā)展，畜禽糞便污染環(huán)境的問題也越來越嚴(yán)重，成為了部分農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”最為突出的問題。按*年全市出欄肉豬508萬頭、肉牛12萬頭、肉羊111萬只、家禽6715萬只計(jì)算，畜禽養(yǎng)殖年產(chǎn)生的污染物，化學(xué)需氧量約20萬噸，氨氮約4.22萬噸，分別是全市工業(yè)污染物排放量的9.44倍和28.22倍。

以畜牧部門的統(tǒng)計(jì)口徑，年存欄種豬20頭，年出欄肥豬50頭計(jì)算，目前，全市有規(guī)模種豬場682個(gè)，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場9821個(gè)，而且還在不斷高速發(fā)展。但已經(jīng)開展污染治理的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)很少。據(jù)測算，一頭豬產(chǎn)生的糞污，大于二十個(gè)人產(chǎn)生的糞污，按全市年出欄500萬頭豬計(jì)算，相當(dāng)于1億人產(chǎn)生的糞污，十分驚人。因此，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)治污工作十分重要。*年，市政府掛牌限期治理了3家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)，通過不懈努力，通過了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，減少了污染排放。其中，瀘縣興旺牧業(yè)污染治理采用豬—沼—果（菜林）模式，取得了很好的治理效果，原省委書記杜青林同志到該公司視察，對該公司的治理給予充分的肯定，原副省長劉曉鋒同志批示在全省推廣興旺牧業(yè)的治理經(jīng)驗(yàn)。今年，市政府又將瀘縣利泰農(nóng)公司、江陽區(qū)永興農(nóng)業(yè)公司、古藺縣丫叉種豬場等3家企業(yè)列入限期治理名單，現(xiàn)已全部通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。特別是瀘縣利泰農(nóng)公司積極引進(jìn)先進(jìn)的治理技術(shù)，并且因地制宜，消化先進(jìn)技術(shù)，大膽開拓創(chuàng)新，污染治理取得了很好的效果，省環(huán)保局在全省農(nóng)村環(huán)保工作會(huì)上給予了充分肯定。但是，與我市現(xiàn)有的規(guī)?；?/a>畜禽養(yǎng)殖場數(shù)量相比，這個(gè)數(shù)據(jù)也說明我市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理才處于起步階段，改善農(nóng)村環(huán)境、治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染，任務(wù)十分艱巨。

二、切實(shí)提高對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理的認(rèn)識(shí)

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理，是深入貫徹落實(shí)黨的科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是國務(wù)院、省政府開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治重大戰(zhàn)略部署中的重點(diǎn)內(nèi)容，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要條件，是建設(shè)生態(tài)市、生態(tài)區(qū)縣的重要指標(biāo)，是城鄉(xiāng)居民最基本的環(huán)境要求。我們必須站在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)。

（一）各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí)。抓好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理，不僅事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，而且涉及千家萬戶老百姓的利益。我們不能因?yàn)榘l(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，就犧牲自然生態(tài)環(huán)境，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的畜禽養(yǎng)殖發(fā)展是不能持久的，我們也不能因?yàn)榘l(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，而污染了區(qū)域和流域環(huán)境，從而影響到老百姓生產(chǎn)生活上的切身利益。環(huán)境變差，米袋子、菜籃子的質(zhì)量下降，老百姓就會(huì)有意見，直接影響到社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。一屆政府，經(jīng)常掛在嘴邊的是要為老百姓辦好事、辦實(shí)事，我看，一屆政府的工作，使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境得到了改善，提高了老百姓的生活質(zhì)量，就是為老百姓辦了天大的好事和實(shí)事，從某種意義上說，老百姓能在山清水秀、空氣清新的環(huán)境中生活，比給他碗里增加幾塊肉，心情要舒暢得多。一屆領(lǐng)導(dǎo)，重不重視環(huán)境保護(hù)工作，重不重視農(nóng)村環(huán)境的改善，不僅是正確的政績觀的考驗(yàn)，同時(shí)也是正確的道德觀的考驗(yàn)。環(huán)境保護(hù)已經(jīng)納入了干部任職考核指標(biāo)體系。因此，要堅(jiān)持正確的政績觀，堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展，把農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理提上工作日程，扎實(shí)抓好。

（二）各級(jí)工作部門要提高認(rèn)識(shí)。環(huán)保和畜牧部門是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理監(jiān)督管理部門，對農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理負(fù)有法定的工作職責(zé)。工作指導(dǎo)思想上，絕不能重發(fā)展輕治理，絕不能重工業(yè)污染治理輕農(nóng)村污染治理，防止在工作指導(dǎo)思想上出現(xiàn)偏差。

參觀瀘縣利泰農(nóng)養(yǎng)殖有限公司污染治理給了我們?nèi)c(diǎn)啟示：一是污染物實(shí)現(xiàn)真正意義上的零排放。如果所有的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)都做到了零排放，將對我們的節(jié)能減排、控制污染物的總量排放是一個(gè)了不起的貢獻(xiàn)。零排放技術(shù)極大地改善了環(huán)境條件，大家到了現(xiàn)場，豬場內(nèi)基本是無蚊蠅、無臭味，生豬也有了比原來好的生存空間，很有人性化。二是提高了豬肉的品質(zhì)。這種飼養(yǎng)模式，增加了豬自身的抵抗力、免疫力，豬不生病或者少生病，不吃藥打針或者少吃藥打針，減少了豬肉中藥物殘留，從而提高了豬肉的品質(zhì)。三是節(jié)約了資源和養(yǎng)殖成本。通過零排放技術(shù)，節(jié)約勞動(dòng)力，單人養(yǎng)豬數(shù)量由原來的兩三百頭，提高到現(xiàn)在的七八百頭。節(jié)約用水，原來同規(guī)模的養(yǎng)豬場年用水量在2萬噸左右，現(xiàn)在年用水量可控制在1千噸以內(nèi)。節(jié)約飼料，同樣重量的肥豬，零排放技術(shù)可以使肥豬提前20天左右出欄，就節(jié)約了20天的飼料，一個(gè)年出欄萬頭肥豬的養(yǎng)豬場，年節(jié)約30萬公斤糧食，相當(dāng)于180畝良田的產(chǎn)量。這些數(shù)據(jù)說明，抓規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理，既是抓環(huán)境治理，更是抓生產(chǎn)發(fā)展。各部門一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，共同配合，在全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)中推廣和運(yùn)用先進(jìn)治污技術(shù)。

（三）規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)業(yè)主更要提高治理污染的認(rèn)識(shí)。國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，新建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，必須做環(huán)境影響評價(jià)，其產(chǎn)生的污染物，必須建設(shè)污染治理設(shè)施，而且要與豬場主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工建設(shè)、同時(shí)投入運(yùn)行使用。所謂規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)，按照原國家環(huán)保總局9號(hào)令的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》規(guī)定，常年存欄量為500頭以上的豬場、常年存欄100頭以上的養(yǎng)牛場、常年存欄30000羽以上的養(yǎng)雞場，稱為規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)。其它沒有列舉的畜禽，可以根據(jù)排放量折算。對于歷史欠賬，即老的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)，國家采取限期治理，以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策，分期分批地進(jìn)行治理。省上計(jì)劃在“*”期間治理200家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)，在“十二五”期間，規(guī)劃治理1000家規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)，即“十二五”期間，必須完成全部規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染治理。對于規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)來說，治理本企業(yè)的污染，是企業(yè)法定的義務(wù)，在限期內(nèi)沒有完成污染治理任務(wù)，就是違法，違法就會(huì)負(fù)應(yīng)有的法律責(zé)任。因此，規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)切忌不要有僥幸認(rèn)識(shí)，對治理污染要持積極的態(tài)度，主動(dòng)的態(tài)度，要做守法經(jīng)營的業(yè)主。當(dāng)然，采取哪種治理技術(shù)，一定要因地制宜，根據(jù)自身企業(yè)的條件，量力而行。

三、切實(shí)加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染治理的力度

農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理工作，是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性、艱巨性、長期性的重要工作，技術(shù)要求高、政策性強(qiáng)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)政策，宣傳動(dòng)員業(yè)主，確保取得實(shí)效，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。

（一）各級(jí)政府必須把規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理擺上重要工作日程。各區(qū)縣政府在作“*”規(guī)劃時(shí)，當(dāng)時(shí)污染治理的重點(diǎn)在工業(yè)和城市，在規(guī)劃中沒有把規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理作為重點(diǎn)，有的區(qū)縣規(guī)劃甚至沒有涉及到這個(gè)問題，當(dāng)然，現(xiàn)在我們也不可能再去修改“*”規(guī)劃。但是，各區(qū)縣政府在“*”后兩年的工作安排中，一定要把規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理這項(xiàng)工作列入年度計(jì)劃，在計(jì)劃中作為重點(diǎn)工作來抓，因?yàn)槲廴局卫硪呀?jīng)滯后于養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，再不加大力度抓，我們就沒有盡到責(zé)任。今年，瀘縣、合江縣都在編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，明年后年，各區(qū)縣也要陸續(xù)編制生態(tài)區(qū)（縣）建設(shè)規(guī)劃。請各區(qū)縣政府要重視生態(tài)區(qū)（縣）建設(shè)規(guī)劃編制工作，要把農(nóng)村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理作為重點(diǎn)，放在生態(tài)區(qū)（縣）建設(shè)規(guī)劃中的突出位置，主要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、治理計(jì)劃、政策措施都要拿出來，并加強(qiáng)監(jiān)督管理和服務(wù)指導(dǎo)。各區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入實(shí)際，抓計(jì)劃、抓進(jìn)度、抓落實(shí)。

（二）分工負(fù)責(zé)，齊抓共管。在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治上，各級(jí)部門要建立完善信息通報(bào)制度，聯(lián)合監(jiān)督檢查制度，充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢，共同解決農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，形成“政府主導(dǎo)、業(yè)主為主體、環(huán)保牽頭、部門協(xié)調(diào)、聯(lián)合推進(jìn)”的工作局面。環(huán)保部門要負(fù)責(zé)好對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理的統(tǒng)一監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。畜牧部門要摸清規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)的底數(shù)，提出治理計(jì)劃和治理的可行性。發(fā)改、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)制定新時(shí)期規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理的政策措施，加大資金投入。其他政府工作部門，也要做好相關(guān)的工作。在這里要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)政府部門要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，恪守職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理的指導(dǎo)和服務(wù)。比方說，業(yè)主在選擇治理技術(shù)時(shí)，由于一些業(yè)主的文化、科技知識(shí)、信息等方面的局限，對選擇治理技術(shù)拿不準(zhǔn)，相關(guān)部門就應(yīng)該上門服務(wù)，請內(nèi)行和專家給予咨詢，供其抉擇參考。又比如，業(yè)主在做申報(bào)資料時(shí)，往往不知道需要些什么資料，有些資料做起來也有難度，相關(guān)部門就應(yīng)該提供一些范本，加強(qiáng)指導(dǎo)，使其少走彎路，提高工作效率。

（三）多渠道籌集規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理資金。要逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化向規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理投入的機(jī)制。從政府這一塊來說，國家、省上已經(jīng)建立了財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的機(jī)制，鼓勵(lì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)積極開展污染治理。省上的辦法是，年初申報(bào)治理項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收后，給予一定資金補(bǔ)助，補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)是，根據(jù)治理規(guī)模，給予30萬元以下補(bǔ)助。有關(guān)部門要積極幫助企業(yè)申報(bào)治理項(xiàng)目，盡可能多地爭取省上資金，加快我市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理的步伐。養(yǎng)殖業(yè)主也可以嘗試治理投資剝離成股份的辦法，吸引社會(huì)閑散資金投入污染治理，污染治理資金折算成養(yǎng)殖場的股份，年終按股分紅。還有銀行等金融部門，也要積極支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)治理污染，提供信貸便利。

（四）依靠科技支撐，因地制宜，不搞一刀切。要學(xué)習(xí)借簽先進(jìn)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理技術(shù)，推廣應(yīng)用投資少、管理成本低、操作方便、高效適用的治理技術(shù)和措施。我們召開這次現(xiàn)場會(huì)，參觀瀘縣利泰農(nóng)公司生物床零排放治理技術(shù)，并不是要求所有的養(yǎng)殖場都只能選擇這種技術(shù)進(jìn)行治理，如果搞一刀切，也不符合*農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的實(shí)際。生物床零排放技術(shù)，更加適合那種沒有配置菜地、林地、果園的養(yǎng)殖場，如果配置了菜地、林地、果園的規(guī)?；B(yǎng)殖場，平時(shí)園地都需要施肥，采用豬—沼—果（林菜）的治理技術(shù)，則更為適合。因?yàn)?，沼液是上等的農(nóng)家肥，沼氣還可用作養(yǎng)豬場的生活能源，即節(jié)約了資源，又節(jié)約了能源，實(shí)現(xiàn)了資源的綜合利用，還控制了使用化肥產(chǎn)生的面源污染。因此，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理，選擇治理技術(shù)路線時(shí)，一定要因地制宜，切不可照搬照抄。

同志們，農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理，是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以務(wù)真求實(shí)的精神，扎實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。