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同志們：

今天，我們在這里隆重召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，會議的主要議題是全面部署安排今年我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。剛才，xx就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做了一個很好的報告，講的很全面、很具體，這也是農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組共同研究的意見，希望大家按照要求，認認真真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點。

一、認真落實中央1號文件精神，增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感和使命感

*年，我市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作遇到了多年不遇的洪澇災(zāi)害，面對重重困難和種種不利因素，全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，明確責(zé)任、突出重點，上下聯(lián)動、狠抓落實，較好地完成了年初下達的各項目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的23項重點項目，都如期順利完成，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)民收入水平有了新的提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效，農(nóng)村社會繼續(xù)保持穩(wěn)定的良好局面。這些成績，是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線全體干部職工共同努力的結(jié)果，是在座同志們辛勤工作的結(jié)果，在此，我代表市委、市政府向同志們表示衷心的感謝！

但是，在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到差距和不足，清醒地看到挑戰(zhàn)和機遇，從而增強做好*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感和使命感。

一是要清醒地認識到當(dāng)前農(nóng)村工作中存在的困難、矛盾和問題。比如說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施問題、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題、農(nóng)業(yè)投入問題等等，但是各種問題，歸根結(jié)底，是農(nóng)民收入增長緩慢的問題。這也是市委、市政府最為頭疼的一件事。這些問題解決不了，農(nóng)民收入增長不了，我們的好多工作就無法開展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就難以打開新局面，農(nóng)村就難以保持穩(wěn)定，廣大農(nóng)民群眾對我們的工作也必然不會滿意。所以說，我們必須增強緊迫感和使命感。

二是充分認識到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的大好機遇。今年年初,中央召開了全國農(nóng)村工作會議，總書記在會上發(fā)表了重要講話,會議要求要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置。這充分體現(xiàn)了黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的高度重視和逐步解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的堅定信心。接著，中共中央以*年“1號文件”的形式頒布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。這個《意見》無論是政策出臺的力度之強、級別之高，還是措施的操作性之強、含金量之高，都是多年來沒有過的。以中共中央、國務(wù)院的名義，專門制定關(guān)于促進農(nóng)民增收的文件，新中國成立以來這還是第一次，也反映了廣大農(nóng)民群眾的強烈愿望。這個文件既有政策性的措施，又包含著眾多的機遇;既有項目信息，也有資金信息?？梢哉f，誰學(xué)好了這個文件，誰用好了這個文件，農(nóng)民收入就會邁上新臺階。目前，全國各地都在學(xué)習(xí)利用這個文件，誰學(xué)得深、誰抓得早、誰動手快，誰就能夠搶到項目、搶到資金。從這個意義上說，任務(wù)非常緊迫，時間非常寶貴，所以，我們?nèi)猩舷拢貏e是農(nóng)口部門要強化機遇意識，增強緊迫感，增強做好各項工作的信心和決心，扎扎實實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。我想，只要我們思想統(tǒng)一了，認識上去了，力度到位了，就一定能夠盡快實現(xiàn)農(nóng)民增收的新突破。打開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新局面。

二、明確責(zé)任，突出重點，推動農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展

*年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)非常繁重，涉及面非常廣。這就要求我們各級黨委、政府以及市直有關(guān)部門，要開動腦筋，開拓創(chuàng)新，要在貫徹落實中央一號文件和市委六屆三次全會精神上下真功夫，要在增加農(nóng)民收入上做大文章。特別是要按照不同分工，進一步明確責(zé)任，各司其職、各負其責(zé)，齊抓共管、形成合力，把各項工作抓緊抓實，抓出成效。這里面有四層含義：

一是市委、市政府的主要職責(zé)。為了貫徹落實好中央一號文件精神，落實好省和三門峽市扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，今年市委、市政府將采取得力措施，積極研究制定一系列具體的政策措施，為農(nóng)民增收創(chuàng)造便利條件。首先，要充實農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，進一步加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)；其次，要增加財政和金融支農(nóng)資金，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；第三，要降低農(nóng)業(yè)稅稅率，在條件成熟時，減征、免征農(nóng)業(yè)稅，用足用活國家對農(nóng)業(yè)的扶持政策；第四，要堅決取消不合理的涉農(nóng)收費項目，降低農(nóng)民實際負擔(dān)水平。第五，要加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，主要抓好節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電等“六小工程”建設(shè)，爭取用兩年時間解決好我市農(nóng)村交通、衛(wèi)生、教育、供水、危房改造等方面存在的問題。要加快農(nóng)民生活區(qū)建設(shè)步伐，逐步改善農(nóng)民生活居住條件，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。要繼續(xù)搞好生態(tài)建設(shè)，對天然林和退耕還林等生態(tài)工程要統(tǒng)籌安排，因地制宜，鞏固成果，注重實效。要突出抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，促進農(nóng)村富裕勞動力向城市轉(zhuǎn)化。

二是市直各部門的責(zé)任。服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民，是每一個涉農(nóng)部門義不容辭的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)說，在這方面全市各部門、各單位都作了大量工作，發(fā)揮了積極作用。但是，當(dāng)前面對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，我們有不少單位和干部還不適應(yīng)，突出表現(xiàn)在深入農(nóng)村基層少，不了解農(nóng)村實際情況，服務(wù)意識差，工作泛泛一般，群眾對此很有意見。因此，要求各部門、各單位一定要以落實中央一號精神為契機，把服務(wù)“三農(nóng)”作為當(dāng)前的頭等大事，認真解決工作中存在的問題，切實履行好自己的神圣職責(zé)。農(nóng)林局要宣傳、貫徹好黨對農(nóng)村的各項方針政策，科學(xué)制定我市農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)涉農(nóng)部門做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。財政局要積極向上爭取財政支農(nóng)資金，建立健全財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制，對各單位爭取的農(nóng)業(yè)項目資金要及時撥付到位。進一步鞏固農(nóng)村稅費改革和鎮(zhèn)村財務(wù)改革成果。水利局要積極向上爭取水利建設(shè)資金，確保完成我市今年的小流域治理和人畜吃水工程建設(shè)任務(wù)?？萍季忠ズ棉r(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用，搞好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技水平。民政局要完善農(nóng)村社會救助體系，對農(nóng)村貧困戶做到應(yīng)保盡保。農(nóng)機總站要爭取項目資金，搞好農(nóng)業(yè)機械設(shè)施配套，提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平。城建局要搞好農(nóng)民生活區(qū)規(guī)劃，加強指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。中小企業(yè)局要積極引進項目和資金，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)兩鎮(zhèn)新上重點項目，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟，消滅企業(yè)發(fā)展空白村。煙草局要幫助農(nóng)民搞好煙葉生產(chǎn)，兌現(xiàn)扶持政策，加強質(zhì)量管理，提高煙葉品質(zhì)，增加煙農(nóng)收入。衛(wèi)生局要重點做好農(nóng)村甲級衛(wèi)生所建設(shè)，做好申報農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點縣工作。計生委要在搞好農(nóng)村計劃生育工作的基礎(chǔ)上，制定優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)村計生戶增加經(jīng)濟收入。國土資源局要加大土地執(zhí)法力度，嚴(yán)禁亂占耕地，切實保護好我市土地資源，同時要搞好土地復(fù)墾改造，做到土地占補平衡。工商局、技術(shù)監(jiān)督局要加大農(nóng)用物資市場監(jiān)管，防止坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生。教體局要積極爭取資金，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，重點完成常村鎮(zhèn)中、裴村小學(xué)教學(xué)樓改擴建，新建石佛小學(xué)教學(xué)樓工程。糧食局要及時給農(nóng)民兌現(xiàn)各種政策性補貼糧款，保護好種糧農(nóng)民利益。人勞社保局要加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道。信訪局要做到信訪關(guān)口前移，澄清底子，摸清情況，努力化解農(nóng)村矛盾。農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、信用社等金融部門要擴大農(nóng)村信貸規(guī)模，積極扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，為農(nóng)民增收做出貢獻。廣電局要做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的宣傳報道工作。兩辦和督查室要緊盯農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，加強督促檢查。總之，要通過我們有關(guān)涉農(nóng)部門的共同努力，形成齊心合力抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的濃厚氛圍，確保*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項目標(biāo)的完成。

三是兩鎮(zhèn)的主要職責(zé)。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項目標(biāo)任務(wù)能不能順利完成，農(nóng)民收入能不能有一個較快增長，關(guān)鍵看兩鎮(zhèn)。兩鎮(zhèn)的工作非常復(fù)雜，非常具體，市里的每一項工作都涉及到兩鎮(zhèn)，都要靠兩鎮(zhèn)去實施、去完成，這就要求兩鎮(zhèn)的干部職工要認清形勢，抓住重點，團結(jié)拼搏，負重前進。具體的講，要做好以下幾個方面的工作：一要貫徹落實好上級黨委、政府制定的各項政策措施，要讓黨的各項富民政策走進農(nóng)村千家萬戶，為群眾所了解、所掌握，化作廣大農(nóng)民群眾致富奔小康精神動力和自覺行動。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，科學(xué)制定好發(fā)展規(guī)劃，做到長遠結(jié)合，重點突出，目標(biāo)明確，可操作性強。三要做好項目資金爭取工作，這不但是市直涉農(nóng)部門責(zé)任，也是兩鎮(zhèn)的主要職責(zé)，是全局工作的重中之重。市委、市政府對這項工作高度重視，機遇非常難得，對此，我們必須有一個清醒的認識，要采取得力措施，向上爭取項目資金，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供充足的資金保障。四要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。要根據(jù)各自的實際情況和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展煙葉、蔬菜、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，對重點農(nóng)業(yè)建設(shè)項目、龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場要給予重點扶持。五要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。要放手發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟，要注意抓大項目、骨干項目，以大項目為龍頭，兼顧中小項目一齊發(fā)展，要充分調(diào)動方方面面的積極性，搞好財團、項目、資金、人才、技術(shù)與機制的引進，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

四是各行政村的職責(zé)。實現(xiàn)我市農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，就要充分激活基層經(jīng)濟發(fā)展細胞。我市20個行政村，經(jīng)濟發(fā)展不是十分平衡，有規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展強村，也有規(guī)模經(jīng)濟空白村。造成這種局面的原因很多，但歸根結(jié)底還是人的原因，有的村班子不團結(jié)，組織渙散，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力；有的村發(fā)展思路不清，重點不突出，想干事但不知道怎么干，失去了發(fā)展的大好機遇；有的村干部不求有功，但求無過，安于現(xiàn)狀，不思進取。像這樣的村兩委班子怎么能適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要？怎么能很好地帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富？對此，兩鎮(zhèn)要摸清底子，根據(jù)情況，區(qū)別對待，班子實在不行的，就換班子，人不行的就換人，一定要把村級兩委班子配齊配強。我想各行政村的主要職責(zé)有四項：一要理出一條好的經(jīng)濟發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。各村經(jīng)濟基礎(chǔ)不一樣，區(qū)位優(yōu)勢不一樣，在制定發(fā)展思路，確定發(fā)展項目的時候，一定要結(jié)合各自實際情況，實事求是，因地制宜，選準(zhǔn)經(jīng)濟發(fā)展突破口。二要樹立大局意識，全力支持我市重點項目建設(shè)。積極配合有關(guān)部門搞好項目建設(shè)，教育群眾樹立長遠發(fā)展觀，不能只顧眼前和自己的利益，影響項目建設(shè)工作。三落實好黨在農(nóng)村的各項政策，維護好農(nóng)民群眾的切身利益。四要加強農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)，樹立健康向上的民風(fēng)，確保農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。

三、改進工作方式、方法，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

當(dāng)前，隨著中央一號文件的出臺，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段，無論是農(nóng)民增收的主要來源、農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系、還是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵都發(fā)生了重大的變化。這既為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了許多新氣象、新機遇，也對我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新的更高的要求。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要學(xué)會在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)，不斷改進工作方式、方法，確保今年各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。關(guān)于工作方法問題，我在強調(diào)以下幾點：

一是要抓重點。我們常用“上面千條線，下面一根針”來形容農(nóng)村工作，說明農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作千頭萬緒，涉及到方方面面，如果我們分不清主次，抓不住重點，工作就很難駕馭全局，就會事倍功半。各單位都要對自己的工作進行認真研究，理出輕重緩急。要緊緊圍繞我市已經(jīng)確定的20項農(nóng)業(yè)重點項目，切實做到重點工作重點抓，一般工作有人抓。要充實力量，集思廣益，群策群力，合力攻堅，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作任務(wù)的順利完成。

二是要抓難點。什么是難點？宏觀上說，就是增加農(nóng)民收入。因為，農(nóng)民收入不增加，就談不上提高人民群眾的生活水平，就不能從根本上維護好人民群眾的根本利益，農(nóng)村社會大局穩(wěn)定就沒有根本保障。因此，要求各部門各單位的工作一定要圍繞農(nóng)民增收這個中心來開展，要想盡一切辦法，盡最大努力為農(nóng)民群眾辦實事、辦好事。當(dāng)然，具體來說，各部門各單位的工作還有其難點和焦點問題，要求大家認真加以克服，這與我們的大局并不矛盾。事實上，只要各單位的難點、焦點問題解決了，全市的農(nóng)村工作就會取得大的進展，農(nóng)民收入就會用較大幅度的增長。

三是要抓創(chuàng)新。任何一項工作要想實現(xiàn)大的突破，就必須有創(chuàng)新，有新的措施和辦法。如果辦什么事情，總是走老路，循規(guī)蹈矩，不敢越雷池半步，那么必然一事無成。所以，我們必須解放思想，敢于沖破條條框框的束縛，敢想敢干，敢闖敢試，千方百計做好本職工作。比如，在引進資金方面，我們要充分發(fā)揮主觀能動性，調(diào)動方方面面的力量，積極創(chuàng)造條件，向上爭取資金扶持；在帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富方面，要改變那種行政命令式做法，通過政策引導(dǎo)、典型示范，引導(dǎo)農(nóng)民群眾尋找致富門路，發(fā)家致富。

四是要抓特色。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，各村有各村的特點，我們?nèi)?0個行政村，每個村與每個村的自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)各不相同，那么在發(fā)展模式上，也就必須各有側(cè)重，突出特色。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗告訴我們，沒有特色就沒有大的發(fā)展。如果說，什么都想搞，什么都想發(fā)展，最終恐怕那一樣也搞不好。必須堅持有所為、有所不為的方針，培育特色，壯大規(guī)模，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，增加農(nóng)民收入。當(dāng)然，培育特色，不是一朝一夕就能實現(xiàn)的。但是，我們必須堅持這個發(fā)展方向不動搖，扎扎實實抓好當(dāng)前工作，努力形成一村一業(yè)，各有特色的發(fā)展格局。

同志們，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決農(nóng)民增收問題，既是當(dāng)前的一項緊迫而艱巨的任務(wù)，也是今后長期而艱巨的任務(wù)。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，責(zé)任重大，意義深遠。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得更大的成就而努力奮斗