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同志們:

這次全區(qū)農(nóng)村工作會議是新年召開的第一次全區(qū)性大型會議。今天的會議我們首次請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子全體成員和全區(qū)50家優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加，主要是考慮到解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的所有工作，根據(jù)“兩個(gè)趨向”轉(zhuǎn)換規(guī)律的要求，需要把握全局、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、合力推進(jìn)。這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會和中央、省農(nóng)村工作會議精神，按照區(qū)第二次黨代會的總體部署，研究部署20*年我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面的意見：

一、肯定成績，查找不足，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的緊迫感和責(zé)任感

20*年，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會精神，按照區(qū)委提出的“帶頭率先崛起、努力走在前列”的戰(zhàn)略取向，以湖州浙大合作共建省級社會主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)定不移地實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“六大工程”，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目合作，深化合作共建，注重全面提高，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出認(rèn)識不斷深化、力度不斷加大、建設(shè)全面推進(jìn)、成效初步顯現(xiàn)的可喜局面。20*年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入785.26億元，比上年增長12%；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到11.3億元，增長7.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8465元，增長14.3%，農(nóng)民人均純收入增幅已連續(xù)三年超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅。主要有以下六個(gè)特點(diǎn)：

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和繁榮興旺農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，以實(shí)施農(nóng)業(yè)“3511”工程為抓手，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。一是三大特色農(nóng)業(yè)基地示范帶動效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。區(qū)食品加工園已基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集聚功能不斷增強(qiáng)，選址入園企業(yè)18家，已完成投資4.15億元，11家企業(yè)已經(jīng)竣工，其中5家已經(jīng)投產(chǎn)，加工業(yè)銷售收入達(dá)到3.4億元，帶動農(nóng)戶1.5萬戶、聯(lián)結(jié)基地5萬畝，被國家農(nóng)業(yè)部列入全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地。南太湖吳興生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園已建成發(fā)揮效益，被列為浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。黃泥拱筍竹生態(tài)科技園已基本完成園區(qū)道路和節(jié)水灌溉工程建設(shè)，被國家林業(yè)局列入國家級森林資源綜合利用技術(shù)示范區(qū)。二是農(nóng)業(yè)五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收成效明顯。龜鱉、溫氏肉雞、蔬菜、筍竹、花木茶果五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)11.14億元，占一產(chǎn)總收入的60%，比上年提高4個(gè)百分點(diǎn)，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地7萬畝、綠色食品6只，“銀河”大米、“大東吳”豆制品分獲省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)。三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到71家，帶動農(nóng)戶6萬戶，聯(lián)結(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地16萬畝，實(shí)現(xiàn)銷售收入14.14億元，中味釀造公司率先進(jìn)入農(nóng)業(yè)“億千”企業(yè)行列，并被國家農(nóng)業(yè)部列入全國第一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)。農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資3664萬美元，企業(yè)裝備能力進(jìn)一步提高。四是農(nóng)村區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。農(nóng)村勞動力中從事二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到61.7%，非農(nóng)收入占農(nóng)民人均純收入比重達(dá)68.6%。

（二）農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善。把解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接的問題作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)突破口，農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善。大力開展村莊環(huán)境整治，新增受益人口5.3萬人，累計(jì)達(dá)到21.56萬人，受益面達(dá)81.5%；完成3個(gè)省級全面建設(shè)小康示范村和1個(gè)市級示范村建設(shè)。八里店鎮(zhèn)章家埭村榮獲“首屆浙江魅力新農(nóng)村”稱號。全面開展垃圾集中收集處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面達(dá)100%，行政村覆蓋面達(dá)80%。全面啟動8個(gè)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，其中老虎潭水庫移民安置區(qū)和八里店社區(qū)二期已經(jīng)建成。村村通公路、城鄉(xiāng)公交一體化和道路等級化達(dá)到三個(gè)100％，完成538公里農(nóng)村公路安保設(shè)施建設(shè)。老虎潭水庫大壩順利截流，完成4座病險(xiǎn)水庫加固和152公里河道整治，改善農(nóng)民飲水條件2.73萬人。完成土地整理開發(fā)復(fù)墾1萬畝。積極開展生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，八里店鎮(zhèn)、妙西鎮(zhèn)分別創(chuàng)建成為省級和市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建市級生態(tài)村3個(gè)。

（三）農(nóng)村社會事業(yè)全面進(jìn)步。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高。大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教育“四項(xiàng)工程”，20*年秋季起義務(wù)教育階段中小學(xué)全部免收雜費(fèi)，農(nóng)村辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，15年教育普及率達(dá)到96.3%。深入實(shí)施“農(nóng)民健康工程”，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度參加率達(dá)到93.96%，農(nóng)民家庭健康檔案建檔率達(dá)91.32%，17.87萬名參合農(nóng)民得到免費(fèi)體檢，計(jì)劃生育符合率達(dá)97.82%，發(fā)放農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金92.5萬元。農(nóng)村社會保障體系不斷健全，圍繞建立“五統(tǒng)一”新型社會救助體系的目標(biāo)，有效整合救助資源，積極探索困難群眾救助幫扶長效機(jī)制，全年發(fā)放救助資金1260萬元，救助人數(shù)達(dá)1.8萬人次。農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)率達(dá)到95%，完成249戶困難家庭危房改造。加快實(shí)施“農(nóng)村信息化”工程，新增農(nóng)民信箱用戶6200戶，通過免費(fèi)配送電視機(jī)、電話機(jī)，全區(qū)城鄉(xiāng)所有低保家庭看上了電視、用上了電話。全面落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障制度，做到即征即保、應(yīng)保盡保。提前一年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市、行政村放心店全覆蓋。大力開展基層群眾文化“十百千萬”工程，總投資2600萬元的國家級南太湖全民健身基地投入使用，多種形式的文化下鄉(xiāng)活動蓬勃開展。

（四）農(nóng)民主體作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。把提升農(nóng)民就業(yè)技能和整體素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的根本目的，著力培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。扎實(shí)開展農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，完成培訓(xùn)2萬人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率達(dá)74%。以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為載體，創(chuàng)建省級文明村2個(gè)，區(qū)級文明村16個(gè)，區(qū)級文明家庭100戶。深入開展“宣講形勢送政策、建設(shè)新農(nóng)村當(dāng)主角、實(shí)驗(yàn)示范區(qū)作先鋒”等新農(nóng)村建設(shè)宣傳教育和“當(dāng)創(chuàng)業(yè)新農(nóng)民、奔共同致富路、建和諧新家園”為主題的新農(nóng)村建設(shè)主題教育活動，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，在全區(qū)上下形成了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大氛圍，進(jìn)一步激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾的主體積極性。

（五）農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照“推進(jìn)三項(xiàng)改革、破解二大難題”的總體要求，深入實(shí)施農(nóng)村綜合改革工程，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大的體制機(jī)制保障。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大公共財(cái)政對新農(nóng)村建設(shè)的投入，全年財(cái)政預(yù)算內(nèi)投入“三農(nóng)”資金達(dá)1.3億元，比上年增長21.23%。全面完成農(nóng)村信用社改革，支農(nóng)力度不斷加大，用于“三農(nóng)”貸款比重達(dá)到76.5%。繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，深入實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員和農(nóng)村科技特派員制度，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，創(chuàng)建省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村3個(gè)。全面完成八里店鎮(zhèn)王家田村農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革試點(diǎn)。

（六）合作共建取得初步成效。以湖州浙大合作共建省級社會主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)為契機(jī)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化合作，已有26個(gè)項(xiàng)目與浙大簽訂了合作協(xié)議，其中：20個(gè)項(xiàng)目已實(shí)質(zhì)性啟動，校企合作的“吳興板塊”效應(yīng)初步顯現(xiàn)。扎實(shí)推進(jìn)各類合作共建活動，全區(qū)所有行政村都確定了一名區(qū)級機(jī)關(guān)公務(wù)員聯(lián)村結(jié)對，119家企業(yè)與95個(gè)行政村開展村企共建，20個(gè)村（鎮(zhèn)）與駐吳部隊(duì)實(shí)行軍民共建，12家工商企業(yè)與19個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村建立合作幫扶，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大的外力支撐。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識到，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)還處在起步階段，存在著不少困難和問題。主要表現(xiàn)在五個(gè)“較難”上：一是建設(shè)全面推進(jìn)在認(rèn)識上做到真統(tǒng)一較難。還存在著上面熱、部署工作多，下面冷、有效抓手少；重表象、重形式多，講究實(shí)際、解決問題少；“等靠要”向上要求多，發(fā)揮主體作用、主動參與少；重硬件建設(shè)多、重素質(zhì)提高少。二是持續(xù)增長較難。這幾年農(nóng)民收入連續(xù)高位增長，主要依靠農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲、氣候幫忙以及各項(xiàng)支農(nóng)扶農(nóng)政策的拉動，農(nóng)業(yè)“低、小、散”的生產(chǎn)模式?jīng)]有得到根本改變，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動力還很弱，農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的速度還不快，特別是農(nóng)民的收入差距在不斷拉大，低收入農(nóng)戶的增收難度不斷加大，困難村脫貧難。三是城鄉(xiāng)差距縮小較難。農(nóng)民群眾對改善農(nóng)村環(huán)境、提高生活質(zhì)量的愿望越來越強(qiáng)烈，但是農(nóng)村公共服務(wù)和社會事業(yè)的歷史欠帳太多，基礎(chǔ)設(shè)施投入還不夠有力，公共服務(wù)的覆蓋面還不廣，農(nóng)村“臟、亂、差”的落后面貌沒有得到徹底改變。四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入平穩(wěn)增加較難。一些行政村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，收入來源較為單一，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)受到很多條件制約，找不到發(fā)展路子，要步入自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)還任重道遠(yuǎn)。五是社會穩(wěn)定較難。因土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等影響社會穩(wěn)定的因素依然較多，特別是征地拆遷難，主要是引導(dǎo)不夠，眼光較短，原因也是多方面的，一是土地是農(nóng)民的命根子，有戀土思想，二是工作宣傳不到位，三是工作方法簡單，沒有激發(fā)農(nóng)民的積極性，成為農(nóng)民自覺行動，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的壓力還很大。

二、明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)今年新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央根據(jù)“兩個(gè)趨向”的科學(xué)判斷，作出的加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略舉措，是事關(guān)全面建設(shè)小康社會和加快推進(jìn)現(xiàn)代化全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總思路和總抓手。我們要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會，以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，合力推進(jìn)，走新型工業(yè)化、新型城市化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體推進(jìn)的建設(shè)路子。

按照中央、省關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的部署，今年我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省農(nóng)村工作會議和區(qū)第二次黨代會精神，緊緊圍繞“帶頭率先崛起、努力走在前列”的戰(zhàn)略取向和“爭創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、建設(shè)和諧吳興”的總體目標(biāo),以湖州浙大合作共建省級社會主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)為契機(jī)，以實(shí)施“六大工程”為抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，著力改善農(nóng)村環(huán)境，全面提升農(nóng)民素質(zhì)，深化合作共建，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧。主要目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長20%，農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上，農(nóng)民人均純收入增長10%以上；農(nóng)業(yè)五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占一產(chǎn)收入比重提高到65%，力爭新增“億千”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家；創(chuàng)建市級新農(nóng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)示范鎮(zhèn)1個(gè)，實(shí)驗(yàn)示范村5個(gè)，年集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元以上的行政村達(dá)到50個(gè)；新建農(nóng)村新社區(qū)7個(gè)，新增20個(gè)行政村村莊環(huán)境整治，新增受益人口1.8萬人，農(nóng)村垃圾收集處理行政村覆蓋面達(dá)到100%；完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)1.8萬人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率達(dá)到70%以上；實(shí)施新農(nóng)村“六大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)以上，其中完成校企合作項(xiàng)目20個(gè)。

圍繞上述要求和目標(biāo)，今年的新農(nóng)村建設(shè)工作要著重抓好以下六個(gè)方面，概括起來就是“六個(gè)抓、六個(gè)新”：

（一）提升產(chǎn)業(yè)抓增收，著力培育市場競爭力強(qiáng)、帶動農(nóng)民持續(xù)增收的新產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，沒有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)就是無源之水。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)就是要建設(shè)以工業(yè)化為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、市場為導(dǎo)向的農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。重點(diǎn)做到“三個(gè)突出、三個(gè)調(diào)整”：

1、突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是要加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。所謂傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指品種結(jié)構(gòu)單一、小農(nóng)經(jīng)營，具有高投入、低競爭力、低產(chǎn)出、低科技、低效率、低素質(zhì)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指以高效生態(tài)為主攻方向，以綠色消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以提高市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心，兼有高投入、高產(chǎn)出、高效益與可持續(xù)發(fā)展的特征，集約化經(jīng)營與生態(tài)化生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合的農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過程，就是要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)方法組織和管理農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化和科技素質(zhì)，把落后的農(nóng)業(yè)逐步改造為既具有高度生產(chǎn)力水平，又能保持和提高環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。如，浙江綠葉生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司現(xiàn)有基地規(guī)模860畝，主要以生產(chǎn)蔬菜、食用菌為主，公司采用雨水收集循環(huán)利用灌溉、有機(jī)肥料施肥以及以植物提煉的藥物進(jìn)行防病治蟲等有機(jī)生態(tài)技術(shù)，成為全省唯一一家通過國家和國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)盟認(rèn)證的有機(jī)蔬菜農(nóng)場，已進(jìn)入國際知名的家樂福超市連鎖經(jīng)營，效益成倍增加，基地每畝毛收入達(dá)6萬元，凈收入1萬元以上。同時(shí)，通過實(shí)行家樂福質(zhì)量管理體系，建立“統(tǒng)一種子供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼、統(tǒng)一訂單收購、統(tǒng)一產(chǎn)品檢測、統(tǒng)一保鮮加工、統(tǒng)一超市連鎖經(jīng)營”的產(chǎn)業(yè)化模式，帶動農(nóng)戶2400多戶、訂單蔬菜面積1.2萬畝，使訂單農(nóng)戶比其他農(nóng)戶平均每畝增收3000元，最高增收1萬元。又如，味源公司引進(jìn)意大利先進(jìn)的全套加工設(shè)備，已成功開發(fā)胡蘿卜、南瓜、青梅、桑果等10多個(gè)品種的果蔬濃縮汁，去年該公司生產(chǎn)的南瓜汁經(jīng)過嚴(yán)格檢驗(yàn)（僅農(nóng)藥殘留量指標(biāo)就達(dá)到2*項(xiàng)），已成為美國可口可樂公司的原料生產(chǎn)基地，現(xiàn)又與英國聯(lián)合利華、法國達(dá)能兩家世界500強(qiáng)公司建立了合作關(guān)系。目前，該公司帶動農(nóng)戶達(dá)到5111戶、聯(lián)結(jié)基地1.8萬畝，其中本市1400戶、5800畝，畝均凈收入達(dá)1232元，是種植水稻的近3倍。我區(qū)要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，就是要以實(shí)施農(nóng)業(yè)“3511”工程（區(qū)食品加工園、南太湖吳興生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、黃泥拱筍竹生態(tài)科技園三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、十佳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范企業(yè)、一個(gè)南太湖農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化孵化器）為載體，具體做到“三個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。做大做強(qiáng)做精具有比較優(yōu)勢和市場競爭力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。如，東林鎮(zhèn)的龜鱉產(chǎn)業(yè)已發(fā)展到1190戶、飼養(yǎng)龜鱉近2000萬只，農(nóng)戶養(yǎng)殖凈收入6700萬元，戶均凈收入5.6萬元，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均僅龜鱉養(yǎng)殖凈收入就達(dá)2000多元。象東方村養(yǎng)殖戶達(dá)到144家，占全村總戶數(shù)的47%，龜鱉養(yǎng)殖凈收入達(dá)到700萬元，全村人均僅龜鱉養(yǎng)殖一項(xiàng)純收入就達(dá)5000多元。又如埭溪鎮(zhèn)盛家塢村的陳根泉承包的4畝毛竹山原來畝均純收入僅為557元，去年在黃泥拱筍竹科技園的帶動下，通過推廣平衡施肥、節(jié)水灌溉等適用技術(shù)，畝均收入達(dá)到2287元，增收3倍多。因此，要緊緊圍繞“具有區(qū)域知名品牌、有相當(dāng)市場知名度和市場份額、在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占有較大比重、擁有連片高效生態(tài)基地、帶動農(nóng)民增收明顯”的目標(biāo)，突出龜鱉、蔬菜、溫氏肉雞、筍竹、花木茶果五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“基地規(guī)?；?、生產(chǎn)生態(tài)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、營銷品牌化”的思路，加大農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全面完成南太湖吳興生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、黃泥拱筍竹生態(tài)科技園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，全面提升產(chǎn)業(yè)層次，力爭農(nóng)業(yè)五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占一產(chǎn)收入比重提高到65%。二是強(qiáng)化科技支撐。強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和推廣運(yùn)用，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。如，東林鎮(zhèn)引進(jìn)的省農(nóng)科院胡征令研究員建設(shè)的150畝果園，通過引進(jìn)清香、翠冠等新品種和梨果套袋、棚架式栽培等新技術(shù)，畝收入達(dá)到4667元，是一般梨園的2倍。如，近年來，我區(qū)已建成織里鎮(zhèn)伍蒲村等農(nóng)桑14品種高產(chǎn)桑園近6000畝，該桑樹品種平均每畝可產(chǎn)桑葉3200公斤（一般老桑園僅為2200公斤）、全年可飼養(yǎng)蠶種5.2張（一般老桑園飼養(yǎng)3張），去年畝均養(yǎng)蠶收入達(dá)到6000元，每畝比一般老桑園多產(chǎn)出2400元。又如，上躍龜鱉有限公司已成功引進(jìn)繁育國內(nèi)外野生、高檔和珍稀龜鱉品種30多個(gè)，目前已經(jīng)著手開發(fā)龜鱉的深加工，通過依靠科技進(jìn)步已成功走出一條新品種引育、規(guī)?；B(yǎng)殖、深加工銷售的龜鱉產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。今年，我們在全區(qū)實(shí)施“十村百戶農(nóng)業(yè)科技示范”活動，緊緊抓住湖州浙大合作共建省級社會主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與科研院所的合作，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)的引進(jìn)推廣，力爭年內(nèi)基本完成南太湖農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)檢測中心和果蔬濃縮汁研發(fā)、調(diào)味品開發(fā)、龜鱉特種水產(chǎn)引育加工、有機(jī)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)推廣運(yùn)用、優(yōu)質(zhì)水果開發(fā)五個(gè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，并與五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，重點(diǎn)培育10個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范村和100戶農(nóng)業(yè)科技示范戶，充分發(fā)揮示范帶動作用。同時(shí)，要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極探索農(nóng)技推廣人員參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新機(jī)制，建立“企業(yè)+農(nóng)技人員+基地+農(nóng)戶”四位一體、緊密聯(lián)結(jié)的新型農(nóng)技推廣新模式，不斷提高科技進(jìn)步對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力。三是強(qiáng)化市場拓展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果最終要通過市場來檢驗(yàn)，農(nóng)產(chǎn)品品牌質(zhì)量和完善的市場營銷網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。如，中味釀造有限公司從上世紀(jì)八十年代末的家庭小作坊開始起步，通過以參加各類展示展銷會為載體、積極拓展市場，產(chǎn)品已基本覆蓋全國知名的超市、大賣場，并出口澳大利亞、新西蘭等國，調(diào)味品生產(chǎn)規(guī)模位居華東地區(qū)之首，辣椒醬銷售量位居全國同行業(yè)第二，帶動區(qū)內(nèi)農(nóng)戶3000戶、建立基地3500畝，農(nóng)民畝均訂單凈收入達(dá)到2000元，并積極走出去在重慶、四川建立榨菜、辣椒生產(chǎn)基地2萬畝，一瓶小辣醬走出了一個(gè)大市場。要把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、培育品牌作為提高市場競爭力的有效途徑，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，扎實(shí)推進(jìn)無公害、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證推廣，積極拓展國內(nèi)外市場。確保今年?duì)巹?chuàng)省級名牌或著名商標(biāo)2只，新增無公害基地3萬畝，新增無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品8只，力爭農(nóng)產(chǎn)品自營出口4000萬美元。

2、突出培育高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，調(diào)整農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。加快培育土地產(chǎn)業(yè)效率高、產(chǎn)品附加值高、帶動能力強(qiáng)的生產(chǎn)經(jīng)營主體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體培育上，要突出“三個(gè)重點(diǎn)”：一是要培育產(chǎn)品附加值高、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。如，溫氏公司通過為養(yǎng)雞戶賒欠苗雞、飼料、疫苗，全過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和按保護(hù)價(jià)全額收購商品雞的“公司+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式，使養(yǎng)雞業(yè)成為我區(qū)及周邊農(nóng)民持續(xù)增收的致富產(chǎn)業(yè)。盡管從20*年10月至20*年6月全世界養(yǎng)雞業(yè)受到了禽流感疫情的嚴(yán)重沖擊，但是溫氏公司寧可平均凈虧損3元/羽還是按保護(hù)價(jià)全額向農(nóng)戶收購，使禽流感疫情對養(yǎng)雞業(yè)的影響降低到了最低限度。目前，公司帶動我區(qū)養(yǎng)雞戶774戶、擁有雞棚48萬平方米、全年上市肉雞1800萬羽，每羽凈利達(dá)到1.47元，戶均凈利3.4萬元，平均每平方米凈利達(dá)55元。像妙西鎮(zhèn)南埠村的鄭連根農(nóng)戶，現(xiàn)有雞棚面積900平方米，去年飼養(yǎng)肉雞4期，全年上市量4萬羽，平均每羽凈利潤1.93元，全年凈收入7.8萬元，平均每平方米凈利達(dá)87元。由此可見，辦好一個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，往往能興一方產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。因此，要按照“統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)定位、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一設(shè)施配套”的要求，年內(nèi)全面完成區(qū)食品加工園污水處理、供水、亮化、綠化等配套設(shè)施建設(shè)，力爭當(dāng)年完成投入2億元，新增投產(chǎn)企業(yè)6家、開工企業(yè)2家，食品加工園年銷售收入達(dá)到7億元以上，充分發(fā)揮園區(qū)的集聚功能和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)龍頭板塊效應(yīng)。特別強(qiáng)調(diào)要充分依托我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)育較早、資本雄厚的優(yōu)勢，加大政策扶持力度，鼓勵(lì)工商企業(yè)、民營資本積極投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既可以從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中得到豐厚的回報(bào)，又能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入雄厚的資本、帶來先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和全新的管理理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的歷史性變革，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。二是要培育圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)功能強(qiáng)的農(nóng)村專業(yè)合作社。農(nóng)村專業(yè)合作社是解決農(nóng)業(yè)服務(wù)多頭多門、產(chǎn)加銷銜接不緊密、不配套的重要橋梁和紐帶。如，東林鎮(zhèn)清波龜鱉專業(yè)合作社不僅為養(yǎng)殖戶提供信息引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料供應(yīng)等服務(wù)，還組織會員開展貸款聯(lián)戶擔(dān)保、產(chǎn)品聯(lián)戶銷售，去年聯(lián)戶擔(dān)保貸款近3000萬元，通過聯(lián)戶銷售上市價(jià)格高出0.2—0.3元/斤，有效解決了千家萬戶的小生產(chǎn)在千變?nèi)f化的大市場中貸款擔(dān)保難、產(chǎn)品銷售難等突出問題，推動了龜鱉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，要組織農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶組建專業(yè)合作社，特別是要把村級組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織緊密結(jié)合起來，積極探索“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的組織模式，組建產(chǎn)加銷一體化專業(yè)合作社，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民組織化水平，增強(qiáng)市場競爭力。三是要培育規(guī)模集約、有較高效益的農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶。我區(qū)農(nóng)業(yè)普遍存在著副業(yè)化、兼業(yè)化、老齡化和小規(guī)模分散經(jīng)營的現(xiàn)狀，一些村雖然勞動力轉(zhuǎn)移較快，但農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展不快，主要原因不是農(nóng)戶不愿轉(zhuǎn)出土地，而是缺乏有高產(chǎn)出高效益、能出高租金的經(jīng)營主體承租土地。如，織里鎮(zhèn)湯婁村已形成了以木業(yè)、鋁合金加工為主的特色產(chǎn)業(yè)，全村90%以上勞動力已轉(zhuǎn)移就業(yè)，今年村兩委會通過江蘇4名特種水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶，組織農(nóng)戶把2400畝水田（全村總水田2864畝）轉(zhuǎn)包，農(nóng)戶獲得每畝600元的租金收入，既實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營、為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，又使轉(zhuǎn)移農(nóng)戶在工資收入的同時(shí)得到了較高的租金收入。因此，要在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，依照“依法、自愿、有償”的原則，進(jìn)一步深化完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，使土地向產(chǎn)出率高的生產(chǎn)經(jīng)營能力集中，實(shí)現(xiàn)零星分散的家庭小規(guī)模生產(chǎn)向規(guī)模集約的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

3、突出區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要載體，也是農(nóng)民增收的主要來源。如，八里店尹家圩村的經(jīng)編產(chǎn)業(yè)，全村已形成經(jīng)編企業(yè)120家，占786戶農(nóng)戶的15%，其中：銷售收入超千萬元企業(yè)達(dá)到2家，超百萬元企業(yè)達(dá)到20多家，經(jīng)編產(chǎn)業(yè)吸納了本村450名勞動力就業(yè)，占全村勞動力總數(shù)的23%，還吸納周邊村近600名勞動力就業(yè)，去年全村經(jīng)編銷售收入達(dá)到2億多元，全村人均銷售收入達(dá)6.6萬元。要加快區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)家庭工業(yè)向現(xiàn)代家庭工業(yè)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)家庭工業(yè)是指小規(guī)模、作坊式、松散型、低層次、粗放型、污染重、安全隱患多的生產(chǎn)模式。而現(xiàn)代家庭工業(yè)是規(guī)模型、集約型、配套協(xié)作型、科技型、品牌型、資源環(huán)境友好型的組織模式。下一步的發(fā)展方向是，要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，通過招商引資、激活民資、項(xiàng)目推進(jìn)、平臺打造、科技創(chuàng)新、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力在平臺構(gòu)建、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建上進(jìn)一步做大做強(qiáng)區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)，形成布局合理、資源集約、特色鮮明的區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊，為社會提供充分的就業(yè)崗位，推動農(nóng)村剩余勞動力的加快轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，可以在以下八種模式上作探索：一是工業(yè)企業(yè)帶動型。對有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、條件好、適合工業(yè)發(fā)展的村，如織里鎮(zhèn)的大港村，可以通過工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大帶動農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，使農(nóng)村的土地、勞動力等資源得到有效整合，推動工業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)的一體化，從而實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展；二是特色產(chǎn)業(yè)帶動型。對具備一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢或種植業(yè)優(yōu)勢的村，如八里店的尹家圩村、織里鎮(zhèn)的湯婁村，可以重點(diǎn)圍繞一個(gè)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈來做大做強(qiáng)做特，推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營與合作，帶動全村乃至周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)板塊；三是畜禽養(yǎng)殖帶動型。對畜禽業(yè)已有一定基礎(chǔ)、資源條件比較適合的村，如東林鎮(zhèn)的保永村，可以在畜禽龍頭企業(yè)的帶動下，通過整合資源發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，推動資源的循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以公司帶動農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)民增收；四是休閑產(chǎn)業(yè)帶動型。對自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、具有獨(dú)特鄉(xiāng)土文化底蘊(yùn)的村，如妙西鎮(zhèn)的肇村，可以通過發(fā)展集觀賞、娛樂、知識教育于一體的觀光休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和帶動，推動農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展；五是商貿(mào)流通帶動型。對區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢明顯、有一定物流基礎(chǔ)的村，如道場鄉(xiāng)的南墩村、織里鎮(zhèn)的東灣兜村，可以做大做寬商貿(mào)流通服務(wù)和市場網(wǎng)絡(luò)，以市場促產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶鄉(xiāng)村，最終形成商貿(mào)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)村繁榮的商貿(mào)型新農(nóng)村；六是旅游產(chǎn)業(yè)帶動型。對旅游資源豐富、特色比較鮮明、生態(tài)環(huán)境較好的村，如埭溪鎮(zhèn)的紅旗村，可以以農(nóng)民為經(jīng)營主體，以資源為依托，以農(nóng)家樂等旅游活動為內(nèi)容，大力發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)；七是合作組織帶動型。對已有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村，如東林鎮(zhèn)東方村、妙西鎮(zhèn)關(guān)山村，可以通過培育和壯大“公司+基地+農(nóng)戶”的組織模式，以農(nóng)業(yè)合作組織為依托，把農(nóng)民組織起來，整合資源，促進(jìn)農(nóng)村各類生產(chǎn)要素的合理配置，突破原有的一家一戶的分散經(jīng)營模式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)專業(yè)合作，提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用水平；八是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動型。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱、勞動力資源豐富的村，如妙西鎮(zhèn)石山村，可以通過加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)廠、進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)，通過轉(zhuǎn)移農(nóng)民來加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程、優(yōu)化農(nóng)村勞動力資源的配置、提高農(nóng)村勞動力生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）加大投入抓建設(shè)，著力建設(shè)城鄉(xiāng)互促共進(jìn)、共同繁榮的新村鎮(zhèn)

要著眼于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，把傳統(tǒng)農(nóng)村改造建設(shè)成為現(xiàn)代社區(qū)，全面提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。我區(qū)作為中心城市的所在地，要圍繞以城市為中心、東部新區(qū)為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、農(nóng)村為腹地的建設(shè)布局，充分發(fā)揮新型工業(yè)化、新型城市化對新農(nóng)村建設(shè)的帶動作用，著力優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和人口布局，整合資源、梯次推進(jìn)，加快新村鎮(zhèn)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)互促共進(jìn)、共同繁榮。

1、要全力打造中心城市東部新區(qū)。要緊緊圍繞市委、市政府提出的“加快對外開放的先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)”的目標(biāo)定位，按照“三進(jìn)三轉(zhuǎn)”的理念，突出工業(yè)平臺、西山景區(qū)、中央商務(wù)區(qū)和環(huán)渚工業(yè)園四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，加快推進(jìn)道路、管網(wǎng)、綠化、水系及公建項(xiàng)目建設(shè)，加大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)力度，不斷完善提升新區(qū)功能，著力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施功能完善，承載力、帶動力和輻射力較強(qiáng)，集聚效果最佳，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯的湖州中心城市東部新城，使區(qū)域內(nèi)農(nóng)村成為城市的新社區(qū)、農(nóng)民成為穩(wěn)定就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人和城市市民。

2、要加快推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。集鎮(zhèn)是“農(nóng)村之首，城市之尾”，肩負(fù)著聯(lián)接城鄉(xiāng)的功能，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)，是農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移和就地創(chuàng)業(yè)的主要平臺，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長極和農(nóng)村公共服務(wù)的中心。如，埭溪鎮(zhèn)已轉(zhuǎn)移辦企業(yè)的829人中，有占83%的人在集鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)移經(jīng)商的2*7人中，有占56%的人在集鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)移打工的3996人中，有占76%的人在集鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)已轉(zhuǎn)移居住的4*戶中，有占46%的戶在集鎮(zhèn)購房落戶。由此可見，由于集鎮(zhèn)具有落戶門檻低、兼有城市集聚產(chǎn)業(yè)、人口的功能，又適應(yīng)大多數(shù)農(nóng)民轉(zhuǎn)移能力素質(zhì)較低及兼業(yè)的需要，往往是農(nóng)民初始轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要平臺。因此，妙西、埭溪、東林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和土地集約”的要求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、功能定位和村鎮(zhèn)體系布局，在建設(shè)發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)人口布局、農(nóng)村社區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面科學(xué)合理地編制規(guī)劃，加大平臺建設(shè)和項(xiàng)目推進(jìn)力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)步伐，積極為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的發(fā)展空間，形成一批各具特色的工業(yè)型、商貿(mào)型、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)型強(qiáng)鎮(zhèn)。確保今年有1個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為市級新農(nóng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)示范鎮(zhèn)，力爭經(jīng)過3—5年的努力，把集鎮(zhèn)建設(shè)成為布局合理、特色明顯、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、輻射能力強(qiáng)、帶動效應(yīng)好的新型城鎮(zhèn)。

3、加大農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)力度。堅(jiān)持規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、因地制宜，采取多種模式，量力而行地推進(jìn)新村整治和建設(shè)。在建設(shè)方式上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，應(yīng)堅(jiān)持“兩為主一并重”的方針，就是中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以拆舊建新為主，按照“三進(jìn)三轉(zhuǎn)”的理念，加快建設(shè)優(yōu)勢特色明顯、集聚程度較高、公共事業(yè)配套的農(nóng)村新社區(qū)，今年新建農(nóng)村新社區(qū)7個(gè)；中心城市規(guī)劃區(qū)以外的，以舊包新和環(huán)境整治為主；中心鎮(zhèn)以拆建和整治并重。通過村莊整治和建設(shè)，使我區(qū)具備“過得硬的點(diǎn)、叫得響的線、拿得出的片”，體現(xiàn)吳興的形象與特色。

（三）突出重點(diǎn)抓整治，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新環(huán)境

基礎(chǔ)設(shè)施完善、資源節(jié)約集約利用、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美是社會主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志。通過幾年來“康莊工程”和“百千工程”的實(shí)施，全區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)力度加大，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，但目前農(nóng)村建設(shè)亂、飲水難、環(huán)境差等問題仍然存在。

1、要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)要做到兩個(gè)延伸，一是要向基地延伸；二是要向自然村延伸。今年，要進(jìn)一步鞏固康莊工程建設(shè)成果，完成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)53公里、農(nóng)村危橋改造13座。要繼續(xù)抓好水庫保安、農(nóng)民飲用水等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，確保完成水庫保安3座、改善農(nóng)民飲用水2萬人、新增農(nóng)田節(jié)水灌溉面積3000畝，全面完成老虎潭水庫征遷。要進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)“一把手”責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，特別是要大力開展土地整理開發(fā)復(fù)墾，確保完成土地整理5000畝、土地開發(fā)2000畝和建設(shè)用地復(fù)墾1000畝。

2、要加強(qiáng)村莊環(huán)境整治。要進(jìn)一步完善村莊規(guī)劃。按照優(yōu)化人口布局、改善人居環(huán)境、節(jié)約利用土地、提高公共服務(wù)配套的要求，全面完成中心村建設(shè)規(guī)劃編制，特別是要超前考慮農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，把村莊規(guī)劃與農(nóng)村宅基地復(fù)墾結(jié)合起來，有計(jì)劃地撤并低、小、散的村莊，加快向中心村集聚。要進(jìn)一步推進(jìn)整治擴(kuò)面。根據(jù)我區(qū)平原、山區(qū)不同的地形地貌、風(fēng)土人情，因地制宜，分類指導(dǎo)，整村聯(lián)片地推進(jìn)村莊環(huán)境整治建設(shè)，創(chuàng)出與資源環(huán)境相適應(yīng)、特色鮮明的亮點(diǎn)。確保完成20個(gè)行政村整治，創(chuàng)建市級以上全面建設(shè)小康示范村6個(gè)，累計(jì)達(dá)到18個(gè)，新增村莊環(huán)境整治受益人口1.8萬人，累計(jì)達(dá)到23.36萬人，受益面達(dá)到87％以上。要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。大力開展改路、改水、改電、改房、改廁以及河道凈化、衛(wèi)生潔化、村莊綠化、夜間亮化，切實(shí)加強(qiáng)長效管理，營造良好的生態(tài)人居環(huán)境。

3、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。要繼續(xù)抓好農(nóng)村“五整治一提高”，大力開展畜禽糞便污染整治、生活污水整治、垃圾固廢整治、化肥農(nóng)藥污染整治、河溝疏浚整治，提高農(nóng)村綠化水平，使村容村貌、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。要加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建，創(chuàng)建市級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、生態(tài)村6個(gè)。要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村垃圾收集處理的覆蓋面，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，特別要落實(shí)農(nóng)民的主體責(zé)任，建立健全農(nóng)民“自我管理、主動參與、自我約束”的長效保潔機(jī)制。要進(jìn)一步加大工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)污染源治理達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%。要大力開展河道整治，確保完成100公里以上。要加快東部、埭溪、東林污水處理廠建設(shè)，啟動1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)。要繼續(xù)深入推進(jìn)礦山企業(yè)綜合整治，確保關(guān)閉礦山3家，礦山開采規(guī)模壓縮7%，完成廢棄礦山生態(tài)治理項(xiàng)目5個(gè)。要大力開展綠化植樹造林，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林管理，創(chuàng)建4個(gè)省級綠化示范村。

（四）全面發(fā)展抓提高，著力營造農(nóng)民共享發(fā)展成果、社會和諧穩(wěn)定的新風(fēng)尚

要著眼于城鄉(xiāng)公共服務(wù)的一體化，把社會事業(yè)、社會保障體系建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，著力提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。

1、要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，深入實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”，加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和信息化建設(shè)步伐，統(tǒng)一中心城和農(nóng)村的生均公用經(jīng)費(fèi)，分批分期落實(shí)教師住房補(bǔ)貼，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育投入、教育水平、教師素質(zhì)、教師待遇均衡化，讓更多的農(nóng)村學(xué)生享受到城市的優(yōu)質(zhì)教育資源，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育事業(yè)的一體化。

2、要進(jìn)一步健全農(nóng)村社會保障體系。進(jìn)一步整合各類社會救助資源，以解決困難群眾生產(chǎn)、生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)等問題為重點(diǎn)，加快建立覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)全部困難群眾的新型社會救助體系。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)困難群眾“信息扶貧”工程，為看不上電視、用不上電話的困難家庭免費(fèi)配裝電話機(jī)和電視機(jī)，全面完成60戶農(nóng)村低保邊緣戶危房改造。以創(chuàng)建省級衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)和有中醫(yī)藥特色全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)為載體，以藥品采購、信息化和質(zhì)量認(rèn)證管理體系為依托，全面實(shí)現(xiàn)一體化管理，不斷拓展提升“六位一體”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。要進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益面，確保人均籌資達(dá)到80元，門診報(bào)銷比例達(dá)到30%以上，實(shí)施看病實(shí)時(shí)刷卡報(bào)銷，全面完成第一輪免費(fèi)健康體檢，努力做到“讓農(nóng)民有地方看病、看得起病、加強(qiáng)預(yù)防少生病”。全面實(shí)施農(nóng)村政策性住房保險(xiǎn)工作，力爭農(nóng)戶參保率在80%以上。

3、要大力發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“十百千萬”工程，廣泛開展以“吳興之星”為主題的群眾性文體活動，實(shí)施農(nóng)村數(shù)字電影放映“2131”工程，村級文體場所行政村覆蓋率達(dá)到40%以上。全面推進(jìn)省級體育強(qiáng)區(qū)和國家級農(nóng)民體育健身工程試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。

（五）以人為本抓培訓(xùn)，著力培育就業(yè)有技能、轉(zhuǎn)移有保障的新農(nóng)民

培育能夠適應(yīng)分工分業(yè)要求、全面發(fā)展的新型農(nóng)民，是建設(shè)新農(nóng)村的核心內(nèi)容和根本任務(wù)。隨著工業(yè)化、城市化、市場化的推進(jìn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革、農(nóng)民就業(yè)的轉(zhuǎn)移、農(nóng)村居住環(huán)境的變化，必須把培養(yǎng)造就新型農(nóng)民擺上新農(nóng)村建設(shè)更加突出的位置，全面提高農(nóng)民的就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力和整體素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才和智力支撐。主要在“三個(gè)新”上做文章、下功夫。

1、要把轉(zhuǎn)移農(nóng)民培育成為有就業(yè)技能、有創(chuàng)業(yè)能力的新工人。大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)成為新的產(chǎn)業(yè)工人，既是新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必備條件。如，埭溪鎮(zhèn)去年結(jié)合老虎潭水庫征遷，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，專門組織60名庫區(qū)移民到永康學(xué)習(xí)五金機(jī)械制造和營銷技術(shù)，目前已有48人從事五金加工和營銷，既促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加了農(nóng)民收入，又為本地企業(yè)提供熟練的工人，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我們要根據(jù)市場需求和農(nóng)民意愿，總結(jié)推廣埭溪鎮(zhèn)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的成功經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)培育、招商引資結(jié)合起來，進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，大力推行企業(yè)下單、學(xué)校接單、政府買單和本地培訓(xùn)、異地實(shí)踐的新型培訓(xùn)模式，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，真正把農(nóng)村勞動力資源轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。確保今年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.8萬人、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率達(dá)到70%以上。

2、要把轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)造就成為共享城市文明的新市民。要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除農(nóng)民轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)限制，積極探索農(nóng)民就業(yè)的援助機(jī)制，建立健全基層就業(yè)服務(wù)平臺，為農(nóng)村勞動力在就業(yè)信息、就業(yè)登記、職業(yè)介紹等方面提供一條龍服務(wù)，并在工資待遇、醫(yī)療保障、子女就學(xué)等方面給予平等的待遇，特別是要解決拖欠農(nóng)民工資、勞動環(huán)境惡劣、安全保障等突出問題，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，使轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民成為共享城市文明的新市民。

3、要把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成為具有思想道德素養(yǎng)的文明新人。要繼續(xù)組織開展面向農(nóng)村黨員干部和廣大農(nóng)民的新農(nóng)村建設(shè)主題教育活動，激發(fā)農(nóng)民群眾熱愛美好家鄉(xiāng)、建設(shè)美好家園、創(chuàng)造美好生活的積極性和創(chuàng)造性。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)文明素質(zhì)工程，大力開展農(nóng)民能主動參與融入的創(chuàng)建活動，努力提升農(nóng)民群眾的文明素養(yǎng)。要繼續(xù)開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村”創(chuàng)建，以“五五”普法為載體，深入開展農(nóng)村群眾性法制宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立法制觀念，依法表達(dá)合理訴求，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

（六）創(chuàng)新機(jī)制抓深化，著力構(gòu)建活力競相迸發(fā)、社會合力共建的新機(jī)制

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，根本的動力在于深化改革，著力形成有利于新農(nóng)村建設(shè)的體制機(jī)制。

1、要健全新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定增長的投入機(jī)制。以農(nóng)村綜合改革為抓手，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，著力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，確?！叭齻€(gè)持續(xù)增加和兩條底線”：持續(xù)增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會事業(yè)和農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)三方面的投入，守住不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和不增加鄉(xiāng)村債務(wù)這兩條底線。要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，區(qū)農(nóng)村合作銀行更要堅(jiān)持合作制改革方向，每年新增貸款要主要用于新農(nóng)村建設(shè)，積極探索農(nóng)村貸款擔(dān)保體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村金融的主力軍作用。要鼓勵(lì)引導(dǎo)全社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)，特別要進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民的主體積極性，積極籌資籌勞，努力形成政府持續(xù)加大投入、農(nóng)民積極籌資投勞、集體努力增加投資、金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸支持、社會力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制。

2、要完善新農(nóng)村建設(shè)的村級運(yùn)行保障機(jī)制。村級組織是黨在農(nóng)村的根基，也是新農(nóng)村建設(shè)的具體組織實(shí)施者，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，要體現(xiàn)“一個(gè)核心、兩個(gè)重點(diǎn)、三種類型、四個(gè)定”。一個(gè)核心：就是要強(qiáng)化村級班子建設(shè)這個(gè)核心。要適應(yīng)農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的迫切愿望，加強(qiáng)“想辦事、會辦事、能辦好事”的村級班子建設(shè)，尤其是要培養(yǎng)政治思想素質(zhì)好、廣大群眾擁護(hù)、有致富創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、能帶動農(nóng)民致富的帶頭人，著力解決村級基層組織在思想觀念、創(chuàng)業(yè)能力、帶動農(nóng)民致富等方面存在的突出問題，增強(qiáng)村級班子帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)斗力和凝聚力。兩個(gè)重點(diǎn)：一是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。要區(qū)別“村富民富、村窮民富、村窮民窮”三類不同村的實(shí)際，堅(jiān)持一手抓弱村的發(fā)展增收，一手抓強(qiáng)村的改革提升，積極探索資源開發(fā)、資產(chǎn)管理、資本經(jīng)營、社區(qū)股份制改革、村級留用地開發(fā)等市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有效路子，力爭全區(qū)年集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元以上的村達(dá)到50個(gè)以上。二是加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理。去年，我區(qū)村級招待費(fèi)最高的村為15萬元，最低的僅為300元，相差懸殊。因此，要進(jìn)一步深化以“兩公開三到位四民主”為核心的村務(wù)公開和民主管理制度，創(chuàng)新和豐富農(nóng)村基層民主形式，嚴(yán)格壓縮非生產(chǎn)性開支，真正集中財(cái)力辦大事，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。三種類型：一類村，指經(jīng)濟(jì)發(fā)展有基礎(chǔ)、區(qū)域條件好、集體經(jīng)濟(jì)較雄厚、農(nóng)民人均收入在1萬元以上的村。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，要先行一步，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民生活的舒適化、公共服務(wù)的社會化、村莊布局的科學(xué)化、村容村貌的美化、村級管理的規(guī)范化、文明創(chuàng)建的系列化、農(nóng)民素質(zhì)的知識化等方面起帶頭和示范作用。二類村，指經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定基礎(chǔ)，但基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境還不完善、農(nóng)民人均收入在0.8萬元以上的村。要把上級幫扶與自力更生相結(jié)合，做到農(nóng)民生活基本寬裕逐步向富裕轉(zhuǎn)變，集體收入由保障運(yùn)轉(zhuǎn)向發(fā)展工業(yè)轉(zhuǎn)變，公共服務(wù)由服務(wù)生產(chǎn)向服務(wù)生活轉(zhuǎn)變，村級環(huán)境整治由整治干凈向生態(tài)優(yōu)美轉(zhuǎn)變，村級管理由行政約束向自覺依法轉(zhuǎn)變。三類村，指經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、設(shè)施條件差、農(nóng)民人均收入在0.8萬元以下的村。區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在領(lǐng)導(dǎo)力量、財(cái)政扶持、對上爭取、企業(yè)稅收、社會支持等五個(gè)方面給予重點(diǎn)傾斜，同時(shí)要引導(dǎo)社會力量來支持和幫扶這些村的發(fā)展。四個(gè)定：在新農(nóng)村推進(jìn)中，要集思廣益、體現(xiàn)民意，切實(shí)把“群眾想的、政府做的”結(jié)合好、實(shí)施好。一是定事情，按照輕重緩急和群眾的需求，每年確定要抓的幾件實(shí)事；二是定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和條件能力，確定發(fā)展定位與目標(biāo)；三是定時(shí)限，確定階段性工作完成的時(shí)限，取信于民；四是定辦法，確定推進(jìn)工作的具體舉措。

3、全面深化新農(nóng)村建設(shè)的社會合作共建機(jī)制。建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要?jiǎng)訂T社會各界的力量與資源，共同關(guān)心和支持，形成合力共建的工作氛圍。一是要推進(jìn)校企合作。緊緊抓住湖州浙大共建省級社會主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的有利時(shí)機(jī)，要有效利用高校資源來提升產(chǎn)業(yè)層次，繼續(xù)排出一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目的動態(tài)管理和績效跟蹤評價(jià)，特別是要把項(xiàng)目推進(jìn)的合力真正落實(shí)到專家、企業(yè)兩個(gè)主體上來，主動加強(qiáng)項(xiàng)目對接合作，落實(shí)專人抓好項(xiàng)目推進(jìn)，全力以赴解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的難題，確保今年完成校企合作項(xiàng)目20個(gè)。二是要推進(jìn)村企共建。開展村企共建、依托企業(yè)力量助推新農(nóng)村建設(shè)，是適應(yīng)兩個(gè)趨向轉(zhuǎn)換規(guī)律、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的重要載體，這不僅是一種幫助，更重要的是企業(yè)家社會責(zé)任心的體現(xiàn)。我區(qū)工商企業(yè)數(shù)量較多、實(shí)力較強(qiáng)，不少企業(yè)主又出身農(nóng)村，對“三農(nóng)”有著深厚的感情，回報(bào)家鄉(xiāng)父老、帶動家鄉(xiāng)發(fā)展的愿望也十分迫切。在座的各位企業(yè)家都要按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的責(zé)任感和使命感，積極開展村企共建，幫助理思路、謀發(fā)展，在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、人才培養(yǎng)、村莊環(huán)境整治等方面落實(shí)合作項(xiàng)目，優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與村、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙贏。三是要扎實(shí)開展區(qū)級機(jī)關(guān)公務(wù)員聯(lián)村結(jié)對。進(jìn)一步完善區(qū)級機(jī)關(guān)公務(wù)員聯(lián)村結(jié)對制度，做到有目標(biāo)、有任務(wù)、有要求、有舉措、有成效地支持新農(nóng)村建設(shè)，真正使每個(gè)公務(wù)員成為新農(nóng)村的宣傳員、推進(jìn)建設(shè)的指導(dǎo)員、對上協(xié)調(diào)的聯(lián)絡(luò)員、落實(shí)工作的督查員。四是要爭取上級部門和部隊(duì)的支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要根據(jù)工作需要，以軍民共建、市級機(jī)關(guān)文明單位結(jié)對共建、市碩博聯(lián)誼會等形式為載體，鎖定合作對口單位，明確合作項(xiàng)目，主動上門溝通，積極爭取傾斜和支持。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)，切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

要按照“分級規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、分村幫扶、分線推進(jìn)、分級考核”的要求，在工作落實(shí)推進(jìn)上要體現(xiàn)“六個(gè)力”：

1、要統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成新農(nóng)村建設(shè)的凝聚力。解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，也是黨委、政府工作的重中之重，事關(guān)全局，事關(guān)長遠(yuǎn)。我們要從吳興長遠(yuǎn)出發(fā)，把新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重中之重的工作，把解放思想和統(tǒng)一思想貫穿到新農(nóng)村建設(shè)的全過程，廣泛統(tǒng)一干部群眾的思想認(rèn)識，堅(jiān)決克服與己無關(guān)和消極無為的思想，切實(shí)增強(qiáng)工作的凝聚力，真正使新農(nóng)村建設(shè)成為各級各部門和廣大干部群眾的自覺行動。

2、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的合力。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)長期而又艱巨的工作，涉及面廣、難度大、任務(wù)重，需要各級黨委、政府、各部門各單位和社會各界的共同努力。必須建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系，實(shí)行黨政“一把手”親自抓，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)的主要組織者、推動者，必須把新農(nóng)村建設(shè)放在心上、抓在手里，組建班子、配強(qiáng)力量，投入足夠的物力、人力和財(cái)力，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。區(qū)級各部門要結(jié)合部門工作實(shí)際，主動參與新農(nóng)村建設(shè)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，全力以赴抓好工作推進(jìn)。要廣泛動員機(jī)關(guān)干部、工商企業(yè)、社會團(tuán)體等全社會力量，積極踴躍投身新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中去，形成強(qiáng)大的合力。

3、強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)，落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的執(zhí)行力。新農(nóng)村建設(shè)離不開項(xiàng)目的帶動和支撐，必須把項(xiàng)目推進(jìn)作為新農(nóng)村建設(shè)的總抓手，貫穿于工作的全過程和各個(gè)方面，以項(xiàng)目帶動建設(shè)，以項(xiàng)目檢驗(yàn)工作的成效。區(qū)“六大工程”組已經(jīng)排出今年新農(nóng)村建設(shè)的50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，各個(gè)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和相關(guān)單位都要進(jìn)一步找準(zhǔn)發(fā)展定位、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)專人負(fù)責(zé)。具體要做到五個(gè)明確：明確定性和定量目標(biāo)，做好定位；明確長遠(yuǎn)與近期目標(biāo)，確定實(shí)施步驟和階段性任務(wù)；明確重點(diǎn)，按照經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和區(qū)域條件確定重點(diǎn)，分層分類抓好推進(jìn)；明確分工責(zé)任，量化細(xì)化到部門、單位和責(zé)任人；明確目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、任務(wù)完成的具體舉措，增強(qiáng)可操作性，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

4、積極培育典型，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的示范帶動力。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式可以借鑒，需要我們積極探索，勇于創(chuàng)新，破解難題。在工作中，要根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同地型特征、不同產(chǎn)業(yè)模式、不同功能類型，結(jié)合新村鎮(zhèn)建設(shè)、村企共建、3511工程實(shí)施、十村百戶科技示范等工作，每個(gè)類型選擇1-2個(gè)試點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)研，大膽實(shí)踐，重點(diǎn)扶持，培育一批新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)驗(yàn)示范典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動力，以典型帶動整體推進(jìn)。

5、完善配套政策，提高新農(nóng)村建設(shè)的保障力。要按照中央提出的“三個(gè)高于”的要求，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金投向，研究制定支持新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)配套政策，逐年加大對新農(nóng)村建設(shè)的政策扶持力度。同時(shí)，要進(jìn)一步整合現(xiàn)有涉農(nóng)政策資源，統(tǒng)籌各項(xiàng)政策性資金，使農(nóng)村道路交通、科技發(fā)展、農(nóng)田水利等政策向企業(yè)帶動能力強(qiáng)、村級班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、群眾建設(shè)積極性高的地方傾斜，樹立典型，創(chuàng)出亮點(diǎn)。

6、加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的督查力。區(qū)委、區(qū)政府將進(jìn)一步加大對新農(nóng)村建設(shè)的考核獎(jiǎng)懲力度，把新農(nóng)村建設(shè)工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任考核，以推進(jìn)工作的成效作為檢驗(yàn)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)班子能力和工作水平的重要內(nèi)容，做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年終有考核。要完善新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)考核體系和促進(jìn)工作落實(shí)的各項(xiàng)制度，建立以收入增長為核心、富裕村、小康村、基本小康村三個(gè)發(fā)展層次和八種發(fā)展類型為重點(diǎn)的量化考核評價(jià)體系，加大督促檢查力度，確保新農(nóng)村建設(shè)取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中一項(xiàng)重大而又長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是時(shí)代賦予我們的光榮使命。我們一定要以強(qiáng)烈的使命感和高度的責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力把我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提高到一個(gè)新水平！