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同志們：

一、20*年目標(biāo)管理工作的特點(diǎn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

20*年，市政府高度重視目標(biāo)及其管理工作，政府幾次全會(huì)都圍繞目標(biāo)研究、部署工作，市政府還專門召開了兩次目標(biāo)專題會(huì)議對(duì)目標(biāo)運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)作過專門部署，主要領(lǐng)導(dǎo)還就目標(biāo)運(yùn)行中的重點(diǎn)和難點(diǎn)作過相關(guān)指示和重要批示。同時(shí)，市政府還狠抓目標(biāo)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、辦公室或目標(biāo)辦組織協(xié)調(diào)監(jiān)控單位監(jiān)督檢查、責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從而為完成全年目標(biāo)提供了領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。

（二）目標(biāo)科學(xué)，統(tǒng)籌兼顧

20*年，我市目標(biāo)體系設(shè)置與方案制訂把握了三大原則：與省要求相銜接，與XX實(shí)際相結(jié)合，與“十一五”規(guī)劃相貫通；在目標(biāo)分解上做到三個(gè)結(jié)合：與省市目標(biāo)體系結(jié)合，與市縣人代會(huì)通過的計(jì)劃結(jié)合，與目標(biāo)監(jiān)控單位分解意見結(jié)合，并堅(jiān)持區(qū)域上按層次雙軌分解，時(shí)間上按季節(jié)規(guī)律分解，既可使每項(xiàng)目標(biāo)在縱橫上都有所支撐，又可使目標(biāo)均衡發(fā)展，避免前松后緊。目標(biāo)制訂與分解即兼顧了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，又做到了定性與定量的結(jié)合。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，監(jiān)控有力

市政府目標(biāo)辦緊盯監(jiān)控單位不放松，狠抓目標(biāo)監(jiān)控制度建設(shè)，積極主動(dòng)地組織協(xié)調(diào)多種方式的監(jiān)控活動(dòng)，從而規(guī)范了目標(biāo)監(jiān)控的機(jī)制。通報(bào)制。市政府目標(biāo)辦共發(fā)《XX目標(biāo)管理》近20期通報(bào)目標(biāo)運(yùn)行情況，還通過政府辦文件對(duì)去年上半年、前三季度、前11個(gè)月的目標(biāo)運(yùn)行情況分析、總結(jié)通報(bào)。通報(bào)過程中認(rèn)真進(jìn)行“三對(duì)比”：一是與去年同期比，看發(fā)展是加快了還是放慢了，并分析放慢的原因；二是與目標(biāo)比，查看進(jìn)度；三是橫向比，弄清自己的位置和薄弱環(huán)節(jié)。會(huì)議制。去年組織召開了多次不同范圍的監(jiān)控單位聯(lián)席會(huì)，集中研究并解決那些涉及面大、難點(diǎn)多的目標(biāo)；還定期不定期多次召開監(jiān)控單位與責(zé)任單位交流會(huì)，加強(qiáng)溝通與上下銜接；還召開了兩次全市目標(biāo)管理工作例會(huì)，查漏補(bǔ)缺，全面梳理，確保完成全年目標(biāo)。督導(dǎo)制。注重日常督導(dǎo)，力促目標(biāo)均衡發(fā)展。去年對(duì)20多個(gè)主要監(jiān)控單位進(jìn)行了檢查、抽查，并帶著問題對(duì)10個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了全面督導(dǎo)，既規(guī)范了部門的目標(biāo)管理，又引起了縣區(qū)的高度重視。狠抓專題督導(dǎo)，從而使去年的外貿(mào)出口、環(huán)境環(huán)保、財(cái)稅征管、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)四大難點(diǎn)目標(biāo)如期完成。報(bào)告制。隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告目標(biāo)運(yùn)行情況，當(dāng)好參謀助手；對(duì)于難點(diǎn)和缺口大的目標(biāo)多次向領(lǐng)導(dǎo)專題報(bào)告，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都作過重要指示和批示，對(duì)于解決目標(biāo)運(yùn)行中的難題起了關(guān)鍵作用。

（四）突出重點(diǎn)，針對(duì)性強(qiáng)

20*年，省、市目標(biāo)共40余項(xiàng)，我們有針對(duì)性地把難點(diǎn)目標(biāo)、缺口大的目標(biāo)作為重點(diǎn)突出出來。去年前三季度目標(biāo)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，但外貿(mào)出口缺口很大，環(huán)保目標(biāo)問題很多。一方面，我們向主要領(lǐng)導(dǎo)專題報(bào)告，另一方面組織市商務(wù)局、環(huán)保局、發(fā)改委、公用事業(yè)局等部門跟蹤專門督查，責(zé)令責(zé)任單位挖掘潛力，倒排工期，最終使兩大難點(diǎn)目標(biāo)如期完成。

（五）公正考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

一是成立了目標(biāo)考核組并對(duì)考核人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)；二是制定了較為完善的考評(píng)辦法，以市政府文件下發(fā)；三是做好各項(xiàng)目標(biāo)的匯總工作，向市政府提出了初步的考評(píng)結(jié)果和表彰建議。考評(píng)盡可能做到公平、公正、合理、科學(xué)。嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，市政府將對(duì)目標(biāo)完成突出的責(zé)任單位給予表彰。

一年來，我市目標(biāo)管理工作取得了很大的成績，為全面完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)作出了巨大貢獻(xiàn)，但是，也還存在著不少問題：一是思想認(rèn)識(shí)有待提高，隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)；二是平時(shí)輕管理，年底重結(jié)果的觀念有待改進(jìn)；三是監(jiān)控手段和方法還有待創(chuàng)新；四是研究新情況、解決新問題的力度不夠。

二、今年目標(biāo)管理工作的意見

（一）認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

《政府工作報(bào)告》提出GDP增長14.3%的速度，財(cái)政一般預(yù)算收入增長20%的目標(biāo)是歷年來政府所定目標(biāo)最高的一年，要完成這么高的目標(biāo)，必須樹立正確認(rèn)識(shí)，首先要樹立政治意識(shí)。所有的目標(biāo)是三次黨代會(huì)提出的，人代會(huì)審議通過的，是政府向全市人民承諾的，目標(biāo)任務(wù)也是政治任務(wù)。其次要樹立責(zé)任意識(shí)。目標(biāo)就是責(zé)任，完成目標(biāo)就盡到了自己的職責(zé)，完不成目標(biāo)就要承擔(dān)責(zé)任。再次要樹立大局意識(shí)。各級(jí)各部門的目標(biāo)都是全市大目標(biāo)的一部分，是全市目標(biāo)分解的結(jié)果，是經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)真測(cè)算的結(jié)果，杜絕討價(jià)還價(jià)，堅(jiān)決服從大局。因此，我們各級(jí)各部門要以目標(biāo)管理為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，變壓力為動(dòng)力完成好各自的目標(biāo)任務(wù)。

（二）立即分解下達(dá)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

因四大班子換屆，耽擱了目標(biāo)的正式分解下達(dá)，春節(jié)前XX市長召開過會(huì)議，由市發(fā)改委和統(tǒng)計(jì)局作過一次預(yù)分解。市三次黨代會(huì)、人代會(huì)已經(jīng)結(jié)束，目標(biāo)已經(jīng)確定，眼前當(dāng)務(wù)之急是做好分解下達(dá)工作。

市政府目標(biāo)辦已匯同市統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、財(cái)政局和市政府督查室等主要監(jiān)控單位，依據(jù)省政府目標(biāo)管理體系和市定目標(biāo)，按照《政府工作報(bào)告》確定的任務(wù)，并結(jié)合“一抓一”工作，對(duì)省、市責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了分解，分解意見是科學(xué)的、合理的，也是切實(shí)可行的，并經(jīng)市政府第一次常務(wù)會(huì)議通過。市政府將很快召開全會(huì)，向各縣區(qū)、各管理區(qū)和市直各責(zé)任單位下達(dá)并簽訂目標(biāo)責(zé)任書；各目標(biāo)責(zé)任單位根據(jù)市政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)也要盡快逐級(jí)分解下達(dá)，以便各項(xiàng)目標(biāo)盡快落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控，狠抓“五大制度”的落實(shí)。一是落實(shí)定期通報(bào)制度。各級(jí)目標(biāo)辦每月、每季度定期分析總結(jié)目標(biāo)，及時(shí)通報(bào)目標(biāo)運(yùn)行情況。二是落實(shí)三類會(huì)議制度。根據(jù)目標(biāo)運(yùn)行的情況，及時(shí)召開監(jiān)控單位聯(lián)席會(huì)，分析研究問題，解決問題；召開監(jiān)控單位與責(zé)任單位溝通銜接會(huì)，監(jiān)控單位給予指導(dǎo)，責(zé)任單位做到心中有數(shù)；召開1-2次全市目標(biāo)管理例會(huì)，分析目標(biāo)，排查目標(biāo)，布置目標(biāo)工作，以確保目標(biāo)全面完成。三是落實(shí)日常督導(dǎo)和專題督導(dǎo)制度。日常督導(dǎo)可促使各項(xiàng)目標(biāo)均衡發(fā)展；而對(duì)于難點(diǎn)目標(biāo)，缺口大目標(biāo)，要搞好專題督導(dǎo)，實(shí)行全過程跟蹤監(jiān)控，直到問題解決或缺口補(bǔ)齊為止。四是落實(shí)報(bào)告制度。各級(jí)目標(biāo)辦要把那些難點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)目標(biāo)、缺口大目標(biāo)及時(shí)報(bào)告給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并提出建議、對(duì)策，促使領(lǐng)導(dǎo)重視并協(xié)調(diào)解決；各級(jí)監(jiān)控部門要把各自目標(biāo)監(jiān)控中遇到的重大問題上報(bào)給各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)，并抄報(bào)給各級(jí)目標(biāo)辦。五是認(rèn)真落實(shí)考核制度。要嚴(yán)格按照目標(biāo)考核的結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，該表彰的表彰，該通報(bào)批評(píng)的批評(píng)，切實(shí)解決干與不干、干好與干差一個(gè)樣的問題。

（四）著實(shí)完善目標(biāo)考評(píng)體系。目標(biāo)管理施實(shí)近20年了，我市的目標(biāo)考評(píng)體系也日臻完善，但也還存在著不合理的地方仍需進(jìn)一步完善。市政府目標(biāo)辦今年仍要吸納各方面的意見和建議，完善好目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，做到盡可能合理、科學(xué)，及早以政府文件出臺(tái)。市直各監(jiān)控單位也要結(jié)合上級(jí)主管部門的考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步修改完善各自的考評(píng)細(xì)則，盡可能做到公平合理，并要及早出臺(tái)，以便給各縣區(qū)工作上的指導(dǎo)，同時(shí)將完善好的考評(píng)細(xì)則報(bào)市目標(biāo)辦備案。各縣區(qū)也要結(jié)合市政府目標(biāo)考評(píng)體系完善自己的考評(píng)辦法。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高目標(biāo)管理工作人員素質(zhì)

各級(jí)各部門要充實(shí)和加強(qiáng)目標(biāo)管理人員的力量，把那些思想好、政治覺悟高、業(yè)務(wù)精的人充實(shí)到目標(biāo)管理人員隊(duì)伍中。各縣區(qū)政府辦要有獨(dú)立的目標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，市直各部門要有固定的目標(biāo)管理專職人員。為提高目標(biāo)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，市政府目標(biāo)辦今年要集中對(duì)全市目標(biāo)管理人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為完成好今年的目標(biāo)任務(wù)，市政府辦也將加大目標(biāo)管理工作力度，充實(shí)目標(biāo)辦的力量。