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同志們:

政府自身建設是黨風政風的重要組成部分和直接體現(xiàn)，政風的好壞、辦事效率的高低，對內(nèi)關(guān)系到凝聚力，對外關(guān)系到吸引力，對上關(guān)系到注意力，對下關(guān)系到號召力。近年來，區(qū)政府一直十分重視政府自身建設，相繼采取了一系列措施，解決了一些企業(yè)和人民群眾反映強烈的突出問題，取得了明顯成效。然而，黨的十六屆四中全會對提高執(zhí)政能力提出了新的更高要求,我們深感政府自身建設與新形勢、新任務的要求相比還有較大的差距，與人民群眾的期望相比還有較大差距，主要表現(xiàn)為理論學習和思想政治建設重視不夠、服務的主動性不夠、有些部門工作制度不夠健全、宗旨觀念比較淡薄等。這些問題雖然只是發(fā)生在少數(shù)部門和少數(shù)人身上，卻嚴重損害了政府整體形象，損害了黨群和干群關(guān)系，制約了經(jīng)濟和社會的加快發(fā)展。對此，我們決不能掉以輕心，必須要從提高執(zhí)政能力、建設“六型”政府的高度，充分認識加強政府自身建設的重要性和緊迫性，采取切實可行的措施，認真加以改進，努力開創(chuàng)工作的新局面，樹立政府的新形象。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，充分認清加強政府自身建設的重要性和緊迫性

首先，加強政府自身建設是踐行“三個代表”、提高執(zhí)政能力的需要?！叭齻€代表”重要思想的本質(zhì)是執(zhí)政為民，核心是維護和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。在政府自身建設中，必須牢固樹立“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度，深懷愛民之心、善謀富民之策、恪守為民之責，把落實立黨為公、執(zhí)政為民的要求，體現(xiàn)在制定和貫徹符合人民群眾利益的路線方針政策上，體現(xiàn)本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園在幫助人民群眾解決生產(chǎn)生活的實際問題上，體現(xiàn)在堅決糾正損害人民群眾利益的行動上。只有這樣才能有效化解各種矛盾，聚集發(fā)展合力，從而提高政府在人民群眾中的威望。

其次，加強政府自身建設是轉(zhuǎn)變政府職能、建設“六型”政府的需要。在當前市場經(jīng)濟不斷完善的歷史變革時期，我們所面臨的形勢和環(huán)境都在發(fā)生著深刻的變化，過去已有的工作經(jīng)驗和工作方法很多已不再適用或不完全適用了。現(xiàn)在一些部門仍然抱著計劃經(jīng)濟時期的老章法，對變化了的新形勢、新任務不適應。政府各部門必須主動適應形勢的變化，加快政府職能轉(zhuǎn)變，在認真搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加重視社會管理和公共服務，把更多的財力、物力等公共資源投向社會發(fā)展和解決民生問題上來，牢固樹立權(quán)力就是職責、權(quán)力就是服務、權(quán)力就是奉獻、權(quán)力就是義務的觀念，努力建設廉潔務實高效的政府，法治的政府，人民滿意的政府。

第三，加強政府自身建設是富民強區(qū)、保證清浦經(jīng)濟社會全面發(fā)展的需要。富民強區(qū)、全面建成小康社會是全區(qū)人民的共同理想和奮斗目標。當前，全區(qū)上下解放思想、與時俱進，開拓創(chuàng)新、競相發(fā)展的勢頭迅猛，到處呈現(xiàn)出勃勃生機，形勢令人鼓舞。但是，與蘇南等發(fā)達地區(qū)相比，與兄弟縣區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢相比，我們發(fā)展不快、發(fā)展不足、發(fā)展不夠的矛盾仍然比較突出，如gdp總量不大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理、工業(yè)化和城市化水平較低、城鄉(xiāng)居民收入增長不快、社會事業(yè)投入不足等等。這些問題如不及時有效解決，清浦的發(fā)展就難以取得大的成就，也必將影響到全區(qū)小康目標的實現(xiàn)。因此，我們必須根據(jù)新的實踐和發(fā)展的要求，探索新的思路，尋求新的方法，采取新的舉措，創(chuàng)造性的開展工作，努力在加強政府自身建設的過程中不斷加快發(fā)展。

二、加強學習，提高修養(yǎng)，切實把政府建設成為一個團結(jié)、協(xié)調(diào)、和諧的整體

政府是一個有機的整體，由各部門、各單位組成。每個同志都應珍惜在一起共事的緣份，多協(xié)調(diào)、多配合、多補臺、多溝通，共同維護政府的整體形象，努力創(chuàng)造一個團結(jié)、協(xié)調(diào)、和諧的工作氛圍。

(一)注重加強學習，不斷提高自身素養(yǎng)。當前全面建設小康社會的新形勢，對政府工作提出了更高更新的要求?！澳嫠兄?，不進則退”，面對繁重的改革和建設任務，我們?nèi)绻患訌妼W習，不注意提高自身素質(zhì)，就會被時代所淘汰。一要加強對各種知識的學習。一方面要加強理論知識的學習。按照中央的要求和省、市委的部署，興起本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園學習貫徹中共十六屆四中全會精神的新高潮，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，按照五個統(tǒng)籌的要求想問題、辦事情、做決策。一方面要加強業(yè)務知識的學習?？炭嚆@研做好政府工作所必需的經(jīng)濟、科技、金融、法律等方面的知識，提高駕馭市場經(jīng)濟和依法行政的水平和能力。二要加強對個人品德的修煉。政府每個同志的品德好壞不僅代表其個人素質(zhì)，更是代表政府的形象。作為政府工作人員，必須在個人修養(yǎng)方面付出一般人難以付出的心血和代價，只有具備了誠實、守信、寬容、以身作則等優(yōu)良品德，才能擔負起改革發(fā)展穩(wěn)定的重擔，才能更地好地履行自已的職責，才能不斷在工作中取得新成效。三要加強對工作實踐的聯(lián)系。基層廣大干部群眾是社會實踐的主體，許多改革的思路、創(chuàng)新的辦法都來自于基層。我們各級干部應該經(jīng)常深入實際開展調(diào)查研究，虛心向基層和廣大人民群眾請教，把貫徹領(lǐng)導意圖與尊重群眾意愿及首創(chuàng)精神結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導經(jīng)濟工作的方式和方法，提高政府工作水平。

(二)維護整體形象，創(chuàng)造和諧的工作氛圍。具體而言就是要正確處理好五個方面的關(guān)系：一是正確處理好上級與下級的關(guān)系。上級與下級只是分工不同，沒有人格高低貴賤之分。工作上聽從指揮，認真貫徹執(zhí)行上級的主張和決定是組織原則所決定的，決不能搞上有政策，下有對策。工作上的支持，最大莫過于創(chuàng)造性地執(zhí)行上級決定，干好本職工作，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，敢于負責，對棘手的事，大膽處理，不推不卸。作為領(lǐng)導者，首先要在工作上放手，凡屬下級職責范圍內(nèi)的工作，應放手讓他們?nèi)プ?。其次，領(lǐng)導者對下屬在工作嚴格要求的同時，要給予下屬在生活上和工作條件上更多的支持與關(guān)心，不以一事論英雄，不以一時論人品。二是正確處理好局部與全局的關(guān)系。有沒有全局意識，是檢驗一個單位、一個班子、一個干部是否講政治的一個重要方面。講政治，就要顧全大局。我們搞改革、搞建設，必須在堅持全局利益的前提下，兼顧各方面的利益，以充分調(diào)動各方面的積極性。但一個部門、一個單位的同志，特別是領(lǐng)導同志，如果忽視全局而過分強調(diào)局部利益，甚至對上級的決策和號令置若罔聞，我行我素，搞部門、單位保護主義，那就會嚴重損害全局，最終也會傷害局部利益。三是正確處理好批評與表揚的關(guān)系。表揚作為一種激勵手段可以起到肯定人的價值，滿足人的榮譽感和成就感的作用，從而激發(fā)人的創(chuàng)造性和主動性。作為下屬要正確對待批評與表揚，這只是一種激勵工作的方法，受批評不一定是壞事，這樣會更好地激發(fā)工作潛能，取得更好地工作成效。四是正確處理好做人與做官的關(guān)系。只有堂堂正正做人，才能清清白白做官。當官一陣子，做人一輩子。為官之本就是一要做事，二要干凈，三要公道正派。當官就要好好當，清清白白做官，堂堂正

正做官，踏踏實實做官。一個領(lǐng)導干部不但要為政清廉、公道正直，而且要認認真真做事，實實在在為老百姓辦實事、辦好事，做一個有所作為的好官。不要把職務的升遷、當官作為人生的惟一目標，要珍惜黨和人民所給予的施展才華、建功立業(yè)的機會和平臺，把自己的理想、追求和事業(yè)融進國家、社會和人民的利益之中。五是正確處理好權(quán)力與責任的關(guān)系。權(quán)力就是責任，領(lǐng)導就是服務。人民群眾把權(quán)力賦予領(lǐng)導干部，是要用來為他們謀取利益的。作為政府工作人員尤其是領(lǐng)導同志，必須對人民賦予的權(quán)力負責。一方面要謹慎用權(quán)，反對濫用職權(quán)，以權(quán)謀私。另一方面，要充分用權(quán)，以手中權(quán)力干事創(chuàng)業(yè)，努力加快清浦經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，解決好廣大人民群眾尤其是困難群眾的實際問題，把全心全意為人民服務的宗旨落實到具體工作、具體行動上。

三、廣開言路，強化監(jiān)督，不斷提高政府領(lǐng)導班子的核心戰(zhàn)斗力

隨著改革的不斷深入、經(jīng)濟的不斷發(fā)展、形勢的不斷變化，尤其是為了貫徹落實四中全會提出的加強黨的執(zhí)政能力建設的總體要求，區(qū)政府領(lǐng)導班子作為區(qū)政府的領(lǐng)導核心，只有把我們班子建設的更好，才能充分發(fā)揮模范帶頭作用，才能更好地促進全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。接受來自各方面的監(jiān)督，正是加強政府領(lǐng)導班子自身建設的一個重要方法和手段。

對政府的監(jiān)督，主要來自四個方面：一要主動接受人大監(jiān)督。要把尊重和支持人大依法行使職權(quán)，自覺接受人大監(jiān)督，作為政府工作必須遵循的一項基本原則，貫徹到政府的日常工作中去。凡涉及政府工作全局的重要問題，有關(guān)上一級政府和本級人大及其常委會決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，以及人大常委會依法要求報告的某方面的重要工作，都應及時向人大常委會報告，接受其審議。二要主動接受政協(xié)監(jiān)督。從維護國家政治制度，推進社會主義民主政治建設的高度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。要通過充分聽取和認真采納政協(xié)意見，提高政府決策的科學化和民主化水平，提高政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量，進一步完善政府接受政協(xié)民主監(jiān)督的工作機制。三要主動接受群眾監(jiān)督。一方面要繼續(xù)辦好本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園市區(qū)長熱線電話和區(qū)政府網(wǎng)站，公開區(qū)長郵箱，快速便捷地集中社情民意，廣開言路。另一方面，開辟政務論壇。凡是涉及全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重要工作部署，以及關(guān)系人民群眾切身利益的為民辦實事等重大事項，要通過多種形式充分聽取基層干群的意見和建議，提高重大決策的透明度。四要主動接受政府內(nèi)部和社會各界的監(jiān)督。每年開展一次開門評議政府領(lǐng)導班子活動，主動接受大家的監(jiān)督，虛心聽取大家的意見，這樣不僅可以提高政府工作的透明度和群眾的參與度，而且能方便政府領(lǐng)導班子與基層干群進行溝通，達到增加互信、促進發(fā)展的目的。

四、健全制度，規(guī)范行為，切實把政府自身建設提高到一個新水平

健全的紀律制度，規(guī)范的政務行為，是政府自身建設的重要內(nèi)容，也是增強凝聚力，提高戰(zhàn)斗力的重要保證。

(一)嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則。沒有規(guī)矩不成方圓。完善的工作制度是做好政府工作的基礎(chǔ)和保證。就目前看，我們的制度建設還是個薄弱環(huán)節(jié)，在處理政府事務時，還不夠規(guī)范。對此我們必須要進一步加強制度體系建設，把法律約束和制度規(guī)范結(jié)合起來，不斷推進各項工作的規(guī)范化、制度化、程序化、標準化，努力形成一套科學完善、規(guī)范合理、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，使各項工作都有法可依、有據(jù)可查、有章可循。

(二)堅持依法行政。依法行政是政府行政行為的準則，政府的一切行為都必須符合法律、法規(guī)。一要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責。作為政府工作人員一定要認真履行法律賦予的職責，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟社會事務和其他行政事務，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。要養(yǎng)成按法定程序辦事的習慣，作出行政決定要符合法定程序，執(zhí)法行為要遵守法定程序。在行政執(zhí)法過程中，要注意依法保障當事人和利害關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二要完善行政執(zhí)法體制。繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要按照職權(quán)法定、權(quán)責一致的原則，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責權(quán)限，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。建立健全行政執(zhí)法評議考核制和執(zhí)法過錯責任追究制，對各種違法行為都要依法追究責任。三要進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設。建立一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍，是提高行政執(zhí)法水平的基本保證。行政執(zhí)法與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，執(zhí)法人員的素質(zhì)和作風關(guān)乎政府形象。因此，必須加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，進一步強化執(zhí)法為民的觀念；加強行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務培訓，增強依法行政、依法辦事的能力；實行執(zhí)法人員資格管理制度，不合格的一律不得上崗執(zhí)法。要強化對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，對徇私枉法、執(zhí)法犯法、欺壓百姓的，要嚴肅查處，絕不姑息。

(三)堅持廉潔從政。公生明，廉生威。廉潔是一種操守、一種美德，更是一種境界。具備不具備廉潔的境界，是檢驗每個同志政治立場、政治觀念、政治鑒別力的重要標準。廉潔從政，是我們一貫倡導和堅持的行為準則，也是每個同志必須遵循的價值選擇。一要樹立正確的權(quán)力觀。政府每個部門、每個同志都擁有一定職權(quán)。這個職權(quán)是一把雙刃劍，用得好，可以更好地為全區(qū)人民謀利益；用不好，就可能損害群眾利益、傷害自己。每本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園個政府工作人員尤其是領(lǐng)導干部必須在廉潔從政問題上保持一種如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，一定要倍加珍惜黨和人民給予的權(quán)力，倍加珍惜自己的人格，不斷強化自律意識。二要保持勤儉節(jié)約的優(yōu)良品質(zhì)。堅持廉潔，對于政府公務人員特別是領(lǐng)導干部來說，決不僅僅是個人不沾不貪、潔身自好的問題，還必須始終保持勤儉節(jié)約的優(yōu)良品質(zhì)，在工作中樹立珍惜財力、勤儉辦一切事情的意識，辦任何事情都要認真想一想，仔細算一算，做到少花錢多辦事，不花錢也辦事，努力降低行政成本。三要從領(lǐng)導干部自身做起。政府部門的領(lǐng)導同志一言一行都代表著政府的形象，廣大群眾就是通過我們每一個干部的操守品行來評判政府的。因此必須認清自己肩負的責任，時時刻刻自重、自省、自警、自勵，爭做廉潔自律的表率，做勤奮工作、艱苦奮斗的模范。凡是要求下級做到的，自己首先做到；凡是禁止別人做的，自己堅決不做。無論在什么時候、什么情況下，都要吃苦在先、享受在后，做到思想上堅定、作風上艱苦、生活上廉潔，成為廉潔從政的帶頭人。