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各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)參加大會(huì)的區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、建區(qū)以來政府工作回顧

建區(qū)以來，全區(qū)上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，順利完成了區(qū)一屆人民代表大會(huì)歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。20*年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值53.6億元，比*年（下同）增長(zhǎng)1.1倍；工業(yè)總產(chǎn)值120.4億元，增長(zhǎng)1.2倍；規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值65.1億元，增長(zhǎng)4.7倍；全社會(huì)出貨值31億元，增長(zhǎng)2.9倍；自營(yíng)出口2.22億美元，增長(zhǎng)11.7倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.2億元，增長(zhǎng)2.3倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資38.8億元，增長(zhǎng)5.8倍；財(cái)政總收入4.27億元，增長(zhǎng)3.5倍，其中區(qū)級(jí)財(cái)政收入1.33億元，增長(zhǎng)4.5倍。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從22.6:51.7:25.7調(diào)整為13.3:57.8:28.9。工業(yè)化快速推進(jìn)，累計(jì)完成工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入65億元，開發(fā)面積25平方公里，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投入55.5億元。累計(jì)引進(jìn)境外、區(qū)外投資項(xiàng)目785個(gè)，其中外資項(xiàng)目66個(gè)，實(shí)際利用外資1.43億美元。新增規(guī)模以上企業(yè)139家、年銷售收入超億元企業(yè)9家。實(shí)施技改項(xiàng)目252項(xiàng)，完成技改投入24.7億元。實(shí)施市級(jí)以上各類科技項(xiàng)目220項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)11項(xiàng)、省級(jí)90項(xiàng)。新增省級(jí)以上品牌13只，獲授權(quán)專利758件。第三產(chǎn)業(yè)起步良好，金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)被評(píng)為全國(guó)十大果品批發(fā)市場(chǎng)，年交易額超20億元，金華汽車城年交易額突破10億元，*花木城多次舉辦中國(guó)苗交會(huì)和園藝資材博覽會(huì)，金華汽配城一期主體竣工，浙中建材市場(chǎng)遷建工程開工，“無水港”、公共型保稅倉庫運(yùn)行平穩(wěn)，旅游、房地產(chǎn)、金融、信息等產(chǎn)業(yè)開始興起，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.6%。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，扶持“三農(nóng)”各項(xiàng)政策得到落實(shí)。形成了五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和八大農(nóng)業(yè)品牌，新增無公害種植基地28個(gè)、無公害養(yǎng)殖示范區(qū)7個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)36只，獲省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)產(chǎn)品19只，獲國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證5只?！袄钭訄@”牛奶被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)24家，帶動(dòng)基地4.55萬畝。成立各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織47家。

基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。*新城區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入22億元，建成道路44公里，基本拉開了30平方公里城市路網(wǎng)框架，建成區(qū)面積6平方公里。*路、*橋、區(qū)行政中心、*音樂廣場(chǎng)、*文化公園、建筑藝術(shù)公園等一大批基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，20多家公建單位投入使用，房地產(chǎn)開發(fā)初具規(guī)模，百家企業(yè)開工、竣工投產(chǎn)。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入17.5億元，建成道路50公里，*大道與*四海大道完成對(duì)接，污水處理廠開工建設(shè)。引進(jìn)企業(yè)441家，竣工投產(chǎn)203家，開工建設(shè)182家。交通建設(shè)成效顯著，完成投入19億元，*、*、*高速公路和*東快速通道、330國(guó)道改造、二環(huán)路及*、十八里立交橋竣工通車，*鐵路電氣化改造全線運(yùn)營(yíng)，“康莊工程”勝利完成。完成*干堤加固14公里，河道整治73公里，山塘水庫除險(xiǎn)加固84座，省“千庫保安”工程17座。實(shí)施村莊整治242個(gè)村，創(chuàng)建省市級(jí)全面小康建設(shè)示范村45個(gè)，*鎮(zhèn)“整鎮(zhèn)整治”工程全面完成。農(nóng)民飲用水工程扎實(shí)推進(jìn)，完成了“西水東調(diào)”工程和*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)城市管網(wǎng)供水，215個(gè)村完成村級(jí)管網(wǎng)改造，受益人口12.8萬。完成了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃編制，“811”環(huán)境整治和金華江“碧水行動(dòng)”深入開展，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。用于社會(huì)事業(yè)發(fā)展的財(cái)政支出累計(jì)6.92億元，年均增長(zhǎng)25.2%。教學(xué)質(zhì)量明顯提高，高考上線連年超千人。教育布局調(diào)整有效推進(jìn)，撤并學(xué)校40所，新建、擴(kuò)建學(xué)校17所，消除危房3萬㎡，*中學(xué)、*中學(xué)、*初中實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)搬遷，11個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）全部成為市級(jí)以上教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。文化事業(yè)發(fā)展良好，6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）被評(píng)為省市級(jí)“東海明珠”。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，競(jìng)技體育創(chuàng)出佳績(jī)。公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，第三輪參保率達(dá)到98%，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為市級(jí)農(nóng)村公共衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)參保率達(dá)到94%。人口和計(jì)劃生育工作屢創(chuàng)佳績(jī)，低生育水平保持穩(wěn)定，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。農(nóng)民人均純收入達(dá)到6013元，比*年增長(zhǎng)65%。社會(huì)保障體系初步建立，被征地農(nóng)民和低保對(duì)象應(yīng)保盡保，五保集中供養(yǎng)率96.7%，建立健全了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難家庭學(xué)生助學(xué)、殘疾學(xué)生免費(fèi)入學(xué)、城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)、農(nóng)村特困戶住房補(bǔ)助等社會(huì)救助制度。完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)4.7萬人，轉(zhuǎn)移3.8萬人。來料加工從業(yè)人員突破3萬人，年加工費(fèi)收入1.7億元。完成了“十一五”規(guī)劃綱要和10多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。僑務(wù)外事、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教、工商聯(lián)、工青婦、老年人、殘疾人、檔案、地方志、文聯(lián)、國(guó)防動(dòng)員及兵役等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。

政府效能得到提升。加強(qiáng)資源要素保障，完成了全區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編，*區(qū)塊、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃完成局部調(diào)整，置換規(guī)劃用地空間1.3萬畝；完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批2.8萬畝，已供地757個(gè)項(xiàng)目2.2萬畝；完成土地開發(fā)整理12.7萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.3萬畝，新增有效耕地1.7萬畝。多方籌措建設(shè)資金，通過組織銀企洽談、擔(dān)保置換、BOT模式等多種形式籌集資金43.3億元。著力緩解電力制約，總結(jié)推廣“線管會(huì)”經(jīng)驗(yàn)，做好有序用電文章，加快電網(wǎng)建設(shè)，多湖變、東港變、大佛寺變等相繼建成，累計(jì)電力投入3.7億元。各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，不斷深化行政審批制度改革，按照“精減審批項(xiàng)目、減少提交材料、縮短辦事時(shí)間、核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的要求，取消審批事項(xiàng)27項(xiàng)、收費(fèi)21項(xiàng)，核減審批事項(xiàng)11項(xiàng)，減少業(yè)主提交材料230件，項(xiàng)目收費(fèi)一律從低。扎實(shí)推進(jìn)投資體制改革，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和政府性債務(wù)管理。深入推進(jìn)財(cái)政體制改革，公共財(cái)政體制初步建立，部門預(yù)算全面推行。穩(wěn)步推進(jìn)企事業(yè)單位改革，國(guó)有糧食、供銷社系統(tǒng)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）事業(yè)單位改制全面完成，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改制逐步推開。有序推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，*鎮(zhèn)完成了農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)?！捌桨?”建設(shè)扎實(shí)有效，認(rèn)真抓好矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)和“”等邪教組織非法活動(dòng)；妥善處置公共疫情，非典、禽流感等重大傳染病得到有效防控；大力開展安全生產(chǎn)、食品藥品、車輛超載超限、生豬定點(diǎn)屠宰、違法建房等專項(xiàng)整治。扎實(shí)推進(jìn)政府工作的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持和完善向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、述職以及向政協(xié)協(xié)商通報(bào)情況制度，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視人大代表建議意見和政協(xié)委員提案辦理工作。“四五”普法成效明顯，“五五”普法扎實(shí)推進(jìn)，全民法制意識(shí)不斷增強(qiáng)。深化政務(wù)、村務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，全區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目被列為省重點(diǎn)項(xiàng)目。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，扎實(shí)開展基建項(xiàng)目審計(jì)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。

回顧過去六年的工作，全區(qū)上下齊心協(xié)力，艱苦創(chuàng)業(yè)，獲得了不少榮譽(yù)。被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、全國(guó)雙學(xué)雙比先進(jìn)集體、全國(guó)農(nóng)村自來水普及工作先進(jìn)單位、全國(guó)農(nóng)村青年中心建設(shè)先進(jìn)區(qū)，全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)、全省專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織先進(jìn)區(qū)、全省中小學(xué)危房改造先進(jìn)單位、全省首批“平安縣（市、區(qū)）”等，同時(shí)被評(píng)為金華市級(jí)先進(jìn)19項(xiàng)。

各位代表，過去的六年，是*團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的六年，是良好起步、夯實(shí)基礎(chǔ)的六年，是順應(yīng)調(diào)控、科學(xué)發(fā)展的六年。這是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督支持，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門和全區(qū)人民共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向各位代表、各位委員，并通過你們向辛勤工作的全區(qū)干部群眾，向一直以來關(guān)心*發(fā)展的社會(huì)各界致以崇高的敬意和衷心的感謝！

過去六年的工作實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到：

必須以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)?？茖W(xué)發(fā)展是時(shí)代所求、形勢(shì)所需、民意所盼。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，走科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展之路，把全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的思想，把促進(jìn)社會(huì)和諧的要求，貫穿到所有發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展過程和發(fā)展舉措中，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。我們必須堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，既積極爭(zhēng)取較快的增長(zhǎng)速度，更注重提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

必須以工業(yè)強(qiáng)區(qū)為先導(dǎo)。現(xiàn)階段提升我區(qū)的綜合實(shí)力取決于工業(yè)，發(fā)展速度取決于工業(yè)，核心競(jìng)爭(zhēng)力取決于工業(yè)。我們必須牢固樹立抓發(fā)展就要抓工業(yè)，強(qiáng)經(jīng)濟(jì)首先要強(qiáng)工業(yè)的理念，在優(yōu)一產(chǎn)、興三產(chǎn)的同時(shí)，把工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重中之重來抓，堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)區(qū)之路。

必須以富民惠民為根本。執(zhí)政為民是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們必須牢固樹立以人為本的思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把改善民生放在突出位置，更加注重社會(huì)發(fā)展，更加注重社會(huì)公平，更加注重公共服務(wù)。

必須以自身建設(shè)為保障。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，營(yíng)造一流的發(fā)展環(huán)境，是全區(qū)人民的殷切希望，也是*掀起新一輪發(fā)展熱潮的迫切要求。我們必須著眼于建設(shè)勤政、廉政、務(wù)實(shí)、高效的政府，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，努力做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法行政。

過去的成績(jī)有目共睹、令人鼓舞，但我們決不能沾沾自喜、固步自封，一定要保持清醒的頭腦。必須看到，*在整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還處于相對(duì)落后的現(xiàn)狀，在日趨激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在許多困難和問題。我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量偏小，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿τ写浞职l(fā)揮；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)功能有待增強(qiáng)；資源要素趨緊，發(fā)展空間受限，可持續(xù)發(fā)展壓力加大；農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，部分低收入群眾生活仍然困難；財(cái)政收支矛盾比較突出，政府性債務(wù)比例過高，公共財(cái)政支撐能力較弱；安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，影響社會(huì)穩(wěn)定因素較多，維穩(wěn)工作任務(wù)艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變還未到位，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等等。需要我們切實(shí)加以解決。

二、今后五年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。縱觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較為有利的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素流動(dòng)加快，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的總體趨勢(shì)不會(huì)有大的變化。我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力依然強(qiáng)勁，宏觀調(diào)控取得積極成效，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、效益較好、價(jià)格平穩(wěn)、活力增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性明顯提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步趨好。但也要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境仍然存在一些不確定因素，國(guó)際貿(mào)易摩擦、非關(guān)稅壁壘不斷增加，生產(chǎn)要素總體偏緊等等。從我區(qū)情況看，通過不懈努力，發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，發(fā)展勢(shì)頭比較強(qiáng)勁，后發(fā)優(yōu)勢(shì)更加凸現(xiàn)，已具備新一輪跨越式發(fā)展的良好條件。我們必須牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，穩(wěn)定完善落實(shí)各項(xiàng)政策，堅(jiān)持好快并重、好中求快、快中求好，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

今后五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中、六中全會(huì)精神，按照省委“八八戰(zhàn)略”和市委“發(fā)展城市群、共建大金華”的戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)、開放帶動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”四大戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展，構(gòu)建黃金主軸，推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)而努力奮斗！

按照“構(gòu)建黃金主軸，推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)”的總體要求，今后五年的主要目標(biāo)是：

綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降耗減排的基礎(chǔ)上，2011年生產(chǎn)總值比20*年翻一番，達(dá)到120億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到5000美元，財(cái)政總收入達(dá)到11億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)至7:60:33，綜合實(shí)力名列全市中等偏上水平。

工業(yè)化水平跨入新階段。工業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，2011年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到360億元，比20*年增長(zhǎng)兩倍，其中規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值260億元，比20*年翻兩番。規(guī)模企業(yè)500家以上，其中超億元企業(yè)50家以上。年出貨值達(dá)到80億元，其中自營(yíng)出口5億美元。

城鄉(xiāng)發(fā)展開創(chuàng)新局面。加快城市化進(jìn)程，2011年*新城區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成區(qū)分別達(dá)到15平方公里，全區(qū)城市化水平達(dá)到42％。交通、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等資源不斷優(yōu)化。

小康社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。到2011年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平達(dá)到全省中上水平，基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)。全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬元。形成比較完善的教育、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系、社會(huì)保障和救助體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

和諧社會(huì)構(gòu)建取得新進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，人口自然增長(zhǎng)率年均控制在4‰以內(nèi)，2011年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額達(dá)到50%以上，萬元生產(chǎn)總值能耗比20*年降低20%以上，污染減排15%以上，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到60%，農(nóng)村垃圾處理率達(dá)到100%。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：

（一）強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)，做強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展工業(yè)放在更加突出的位置，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大，帶動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)整體上規(guī)模、上水平。著力提升工業(yè)化水平。確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。整合提升工業(yè)園區(qū)，細(xì)化各工業(yè)區(qū)塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在工量具、電動(dòng)工具、電動(dòng)車、金屬壓延和乳制品加工等行業(yè)培育一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，發(fā)展一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的大企業(yè)大集團(tuán)。充分發(fā)揮大企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)和整合功能，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)企業(yè)配套上下游企業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展延伸產(chǎn)品。引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、新、特”方向發(fā)展，提高中小企業(yè)整體素質(zhì)。到2011年，全區(qū)年銷售收入超20億元企業(yè)2家，超10億元企業(yè)5家。增加有效投入，堅(jiān)持規(guī)模化、集約化原則，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新理念，強(qiáng)化招商選商，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。盤活存量，技改擴(kuò)張，著力提升一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)。健全土地市場(chǎng)化配置機(jī)制，提高投資強(qiáng)度，完成工業(yè)投入90億元，技改投入45億元。著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。培育創(chuàng)新主體，注重培育科技型企業(yè)，市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)30家以上，其中年銷售收入3億元以上企業(yè)5家，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，培育市級(jí)以上制造業(yè)信息化示范企業(yè)5家。構(gòu)筑創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到30%；加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，組建區(qū)級(jí)以上高新技術(shù)研發(fā)中心20家以上；創(chuàng)新科技企業(yè)孵化模式，在工量具、電動(dòng)工具、光機(jī)電一體化、新材料等領(lǐng)域設(shè)立科技企業(yè)孵化器。構(gòu)建創(chuàng)新載體，加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)實(shí)施和品牌創(chuàng)建，專利授權(quán)500件以上，培育中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品等5只，省著名商標(biāo)、知名商號(hào)、名牌產(chǎn)品等15只，創(chuàng)建省級(jí)科技強(qiáng)區(qū)。著力壯大第三產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)，建成新城區(qū)商業(yè)文化中心，打造特色主題商業(yè)街，形成市區(qū)商業(yè)文化副中心，完成浙中建材市場(chǎng)、金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等改造升級(jí)，建成金華汽配城、農(nóng)資市場(chǎng)等。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，找準(zhǔn)功能定位，改革經(jīng)營(yíng)思路，完善配套服務(wù)，發(fā)揮“無水港”和公共型保稅倉庫的優(yōu)勢(shì)，形成比較成熟的區(qū)域物流中心。穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，提升*房地產(chǎn)品牌形象。培育壯大旅游業(yè)，加大赤松山、大佛寺、桃花源、積道山和“農(nóng)家樂”等旅游資源開發(fā)力度。穩(wěn)步提升會(huì)展業(yè)，增強(qiáng)汽車展、苗交會(huì)等輻射力。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，培育商務(wù)、信息、金融、保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)等，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）構(gòu)建黃金主軸，推進(jìn)集聚發(fā)展。按照“三區(qū)兩帶”空間布局，加快新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、金南功能區(qū)和沿03省道、*高速產(chǎn)業(yè)帶，330國(guó)道、*高速產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)，把我區(qū)打造成為浙中城市群的黃金主軸。集聚提升新城區(qū)。*新城區(qū)堅(jiān)持“綠水新城、文化新城、活力新城”目標(biāo)，按照“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、聚人氣商氣、創(chuàng)特色新區(qū)、建和諧新城”的發(fā)展思路，基本建成一座設(shè)施現(xiàn)代、環(huán)境宜人、文化活躍、經(jīng)濟(jì)繁榮的城市新區(qū)。完善道路、排污、排水、天然氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快商業(yè)文化中心建設(shè)，完成眼視光醫(yī)院、公交站等項(xiàng)目配套，集聚商氣人氣。注重培育產(chǎn)業(yè)，拓展工業(yè)區(qū)塊，提升專業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)*物流基地，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成行政商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)等相融合的發(fā)展格局。挖掘人文歷史資源，強(qiáng)化城市特色景觀，興建城市公園，發(fā)展集觀光、購(gòu)物、休閑、娛樂等為一體的都市旅游業(yè)，打造浙中旅游景觀新名片。做優(yōu)做強(qiáng)開發(fā)區(qū)。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮浙中城市群黃金主軸的重要節(jié)點(diǎn)作用，進(jìn)一步明確功能定位、空間布局和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，形成以新型工業(yè)為基礎(chǔ)，現(xiàn)代物流為依托，生態(tài)休閑為特色的現(xiàn)代化新城。突出工業(yè)的支撐作用，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，鞏固電動(dòng)工具、塑料制品、紡織等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子、五金等產(chǎn)業(yè)，形成各具特色的專業(yè)功能區(qū)。培育壯大金南功能區(qū)。推進(jìn)沿330國(guó)道和*高速產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)，加強(qiáng)*、*等鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)資源整合，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，完善配套，加速開發(fā)，主動(dòng)承接永康、溫州等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極打造五金產(chǎn)業(yè)區(qū)，培育成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（三）著力城鄉(xiāng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共贏共享。從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、全社會(huì)回報(bào)農(nóng)民的長(zhǎng)效機(jī)制。加快新農(nóng)村建設(shè)。以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升水果、蔬菜、乳制品、花卉苗木、畜禽等五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快特色農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。充分利用現(xiàn)代設(shè)備和技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，通過有機(jī)化推動(dòng)優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；?。突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度。以提高農(nóng)民就業(yè)技能為重點(diǎn)，加快推進(jìn)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移步伐。充分挖掘農(nóng)村內(nèi)部潛力，大力發(fā)展來料加工業(yè)，來料加工村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。有序推進(jìn)示范整治工程，大力實(shí)施農(nóng)民飲用水安全改造工程，完成所有村莊整治和飲用水改造，建立健全示范整治、飲用水安全、農(nóng)民建房長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)管理，建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，讓公共財(cái)政更多惠及“三農(nóng)”。推動(dòng)公共資源配置向農(nóng)村傾斜，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，建成一批新型農(nóng)村社區(qū)。全面深化農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)村債務(wù)管理，健全農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善村務(wù)公開和民主管理。加快發(fā)展中心鎮(zhèn)。堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、梯次發(fā)展的原則，加快發(fā)展一批能夠承接城區(qū)輻射、帶動(dòng)周邊發(fā)展的中心鎮(zhèn)，鞏固壯大一批中心村。加快*、*等省市級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)，理順管理體制，健全機(jī)構(gòu)配置，優(yōu)化規(guī)劃布局，拓展發(fā)展空間，加大扶持力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提高綜合實(shí)力，增強(qiáng)輻射力和帶動(dòng)力。加快*、澧浦、塘雅、赤松、*、*等集鎮(zhèn)發(fā)展，強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，加大環(huán)境整治和改造力度，集聚二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其成為連接城鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)和繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體，形成功能互補(bǔ)、各具特色的小城鎮(zhèn)。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持交通先行，適度超前，構(gòu)建“五高三橫五連”公路網(wǎng)，完成*快速路、曹塘澧公路等主干網(wǎng)建設(shè)，新建臨金高速公路、金武公路、*高速與*南線互通口，拓寬改造*高速公路，擴(kuò)能升級(jí)金溫鐵路，完善鄉(xiāng)村路網(wǎng)，建立道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。大力開展萬里清水河道、千庫保安等工程建設(shè)，完成東溪水庫擴(kuò)建，突破水資源瓶頸制約。實(shí)施農(nóng)村能源開發(fā)利用工程，加快電力建設(shè)步伐，加強(qiáng)農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)改造，基本完成農(nóng)村電氣化網(wǎng)絡(luò)配套。

（四）堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)。始終把落實(shí)廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。健全社會(huì)保障體系。以解決農(nóng)民就業(yè)難、看病難、上學(xué)難、養(yǎng)老難等問題為重點(diǎn)，加快完善農(nóng)村公共保障服務(wù)。積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放面。加強(qiáng)被征地農(nóng)民基本生活保障，認(rèn)真落實(shí)最低生活保障、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)，以及教育、醫(yī)療、住房等救助制度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平等享有社會(huì)保障。協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，以創(chuàng)建省教育強(qiáng)區(qū)為抓手，按照布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、共建共享的要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，全面普及高中階段教育和學(xué)前三年教育，實(shí)施名師名校工程，推進(jìn)素質(zhì)教育。全面實(shí)施新一輪布局調(diào)整，完成金華十一中（多湖初中）、多湖小學(xué)、*初中和*初中等擴(kuò)建，加強(qiáng)學(xué)校資源整合。加大科普工作力度，提高全民科學(xué)素質(zhì)。加快發(fā)展文化事業(yè)，積極推動(dòng)文化下鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”，加強(qiáng)對(duì)歷史文物的保護(hù)、開發(fā)和利用，積極爭(zhēng)創(chuàng)省市級(jí)“東海明珠”。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生“三化”建設(shè)，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革，健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。積極發(fā)展體育事業(yè)，提高人民群眾身體素質(zhì)。優(yōu)化人口資源管理，全面推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革，穩(wěn)定低生育水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)節(jié)能降耗和污染減排工作，并與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，充分運(yùn)用環(huán)保、節(jié)能等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目，禁止高污染項(xiàng)目，積極發(fā)展能耗低、污染少的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全面推行清潔生產(chǎn)，加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，推行不同企業(yè)、不同行業(yè)的資源多級(jí)循環(huán)利用。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗和污染減排責(zé)任制，完善資源集約開發(fā)利用的體制機(jī)制，積極推行排污權(quán)有償交易，依法加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲治力度。加強(qiáng)“平安*”建設(shè)。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善治安防控體系，增強(qiáng)群眾的安全感。高度重視信訪工作，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制，預(yù)防和減少群體性事件。強(qiáng)化公共安全監(jiān)管，有效應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)國(guó)防教育和后備力量建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大“雙擁”成果。

（五）推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)自身建設(shè)。切實(shí)把依法行政落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，塑造良好的政府形象。提高依法行政能力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，更加重視社會(huì)公平，更加關(guān)注困難群體。深化行政審批改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。深化投資體制和財(cái)政體制改革，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，降低開發(fā)成本，提高投資效益。加大財(cái)政統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步化解政府性債務(wù)。創(chuàng)新行政管理方式，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。深化政務(wù)公開，完善政府新聞發(fā)言人制度，大力加強(qiáng)電子政務(wù)。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，政府重要工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)，及時(shí)向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商。加強(qiáng)與工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士的聯(lián)系，健全政府與人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)系制度。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議和決定，辦理好人大代表建議意見和政協(xié)委員提案。提高狠抓落實(shí)能力。把抓落實(shí)作為一切工作的歸結(jié)點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的責(zé)任感、緊迫感。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。把狠抓落實(shí)作為提高行政效能的中心環(huán)節(jié)，把全部心思放在科學(xué)發(fā)展上，把所有精力集中到為民謀利上，把更多的時(shí)間放在解決改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題上。進(jìn)一步強(qiáng)化工作督查，對(duì)重大部署、重要工作、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)實(shí)事，落實(shí)責(zé)任，定期督查，限期完成。提高防腐拒變能力。堅(jiān)持勤政廉政，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，全力塑造清正廉潔的政府形象。加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究，強(qiáng)化重大工程全程監(jiān)管，從源頭上預(yù)防腐敗。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高行政效能。加大行政監(jiān)察和審計(jì)力度，深入開展反腐倡廉工作，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。