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同志們：

這次全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議，是市委、市政府研究召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)和上級(jí)農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)20*年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，分析農(nóng)村改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署今年工作，動(dòng)員全市干部群眾堅(jiān)定信心、開(kāi)拓進(jìn)取、統(tǒng)籌推進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)我市"三農(nóng)"工作新局面。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、充分肯定過(guò)去一年我市新農(nóng)村建設(shè)取得的成績(jī)

20*年，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署，堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和"多予、少取、放活"的方針，充分發(fā)揮工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化對(duì)"三農(nóng)"的帶動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民較快增收、農(nóng)村全面發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展。高度重視糧食安全，落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放糧食種植直補(bǔ)等各類補(bǔ)助資金527.73萬(wàn)元。20*年，全市完成糧食播種面積48.75萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)7.09%；糧食總產(chǎn)量17.93萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.7%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均純收入9037元，同比增長(zhǎng)12.9%。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）2個(gè)、特色強(qiáng)村14個(gè)，香榧、中藥材、茶葉、席草、青棗、果蔬食品等六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)有了新的推進(jìn)。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，新增*市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、*市級(jí)以上示范性合作社4家。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地15個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品20只，綠色食品認(rèn)證1只，"東白龍井"榮獲20*年第三屆浙江綠茶博覽會(huì)金獎(jiǎng),"東陽(yáng)香榧"被核準(zhǔn)注冊(cè)為全國(guó)首件香榧地理標(biāo)志證明商標(biāo)。加快發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)，目前，全市共有農(nóng)家樂(lè)休閑旅游點(diǎn)43個(gè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力近千人。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)技推廣組織的服務(wù)功能,有效整合各種信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源，辦好"農(nóng)民信箱"、東陽(yáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民之家、農(nóng)技110等農(nóng)業(yè)信息化工程，全市農(nóng)民信箱用戶已達(dá)4.5萬(wàn)戶。

2、抓好農(nóng)村實(shí)事工程，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。以農(nóng)民飲用水、農(nóng)村生活垃圾集中處理、村莊整治等十項(xiàng)農(nóng)村實(shí)事工程為抓手，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌。50個(gè)全面整治村和8個(gè)污水治理提升整治村順利通過(guò)省檢查驗(yàn)收，并創(chuàng)建*市級(jí)全面小康示范村8個(gè)。深入推進(jìn)農(nóng)民飲用水工程，全年基本解決10.2萬(wàn)名農(nóng)民的飲用水安全問(wèn)題，完成水庫(kù)保安12座。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成土地整理面積14542畝、造田造地2442畝，建設(shè)用地復(fù)墾4*畝。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村道路平安建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村交通安保工程建設(shè)125公里，全市農(nóng)村公路班車通達(dá)率達(dá)98.2%。

3、著力加強(qiáng)民生建設(shè)，農(nóng)村公共服務(wù)能力顯著提高。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件，城鄉(xiāng)教育差距不斷縮小。積極推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的衛(wèi)生院管理體制改革，建立健全市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系，農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件不斷改善。深入實(shí)施農(nóng)民健康工程，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)到63.5萬(wàn)人，參保率達(dá)91.77%，農(nóng)民免費(fèi)健康體檢率達(dá)80%以上。廣泛開(kāi)展特色文化村鎮(zhèn)創(chuàng)建和鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展現(xiàn)代文化示范村創(chuàng)建和"送戲、送電影、送書(shū)"三下鄉(xiāng)活動(dòng)，創(chuàng)建現(xiàn)代文化示范村25個(gè)，送電影下鄉(xiāng)4798場(chǎng)，送戲下鄉(xiāng)公益性演出230場(chǎng)，農(nóng)村文化指導(dǎo)員下基層種文化300多次。創(chuàng)建體育小康村61個(gè)。進(jìn)一步健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)18.9萬(wàn)人和3.37萬(wàn)人。建立健全助醫(yī)、助學(xué)、助困、慈善救助等制度，努力解決困難群眾的生活保障問(wèn)題。城鄉(xiāng)最低生活保障制度已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村"五保"和城鎮(zhèn)"三無(wú)"對(duì)象集中供養(yǎng)率分別達(dá)95%和100%。

4、注重增強(qiáng)發(fā)展保障，和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固。深化鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道機(jī)構(gòu)改革，理順鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道運(yùn)行機(jī)制。順利完成村級(jí)基層組織換屆選舉工作，健全完善"決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)"四位一體的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，涌現(xiàn)了一批農(nóng)村工作先進(jìn)典型。推行以"任前創(chuàng)業(yè)承諾，屆中實(shí)行考核，屆末進(jìn)行總結(jié)"為主要特征的村級(jí)組織創(chuàng)業(yè)承諾制，較好地調(diào)動(dòng)了廣大村干部投身于新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。積極推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、民主管理，做到取信于民。同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真開(kāi)展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村居等系列創(chuàng)建活動(dòng)，18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道全部達(dá)到"平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)"的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村社會(huì)繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定的良好局面。

5、開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)行動(dòng)，合力興農(nóng)氛圍更加濃厚。采取多種措施，設(shè)計(jì)多項(xiàng)載體，積極開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)行動(dòng)，"黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、各界參與"的新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制正在不斷形成。20*年市財(cái)政用于扶持三農(nóng)的資金近2億元，這也大大帶動(dòng)了民間資本和廣大工商業(yè)主投資農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的熱情。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，全年完成農(nóng)民培訓(xùn)1.93萬(wàn)人，并在全省率先召開(kāi)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)推介會(huì)暨企業(yè)用工洽談會(huì)，農(nóng)民增收致富門(mén)路不斷拓寬。全面實(shí)施加快山區(qū)發(fā)展暨低收入農(nóng)戶奔小康工程，成立山區(qū)發(fā)展基金，深入開(kāi)展"一戶一策一干部"、"一村一策一單位"結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，全市近百個(gè)部門(mén)、單位的6000多名干部與1.6萬(wàn)戶低收入農(nóng)戶結(jié)成了幫扶對(duì)子。20*年，共吸引幫扶資金達(dá)7000多萬(wàn)元。深入實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，新一輪農(nóng)村工作指導(dǎo)員全部派駐到山區(qū)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員到位率達(dá)100%。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市新農(nóng)村建設(shè)還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)：如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展速度還不夠快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次還比較低，農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍需加強(qiáng)；部分村級(jí)基層組織及其配套組織凝聚力、戰(zhàn)斗力還不強(qiáng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、行政村與自然村的運(yùn)行機(jī)制不夠順暢，部分農(nóng)村不穩(wěn)定因素增多，基層信訪總量居高不下，村霸、地霸、行霸等惡勢(shì)力依然存在，和諧東陽(yáng)建設(shè)任務(wù)依然繁重；新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)與"三農(nóng)"資金投入不足的矛盾依然比較突出等等，這些問(wèn)題，都需要我們進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，通過(guò)發(fā)展來(lái)逐步加以解決。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，今年我市新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照市委十三屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議部署，圍繞"穩(wěn)糧食、促增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生"的工作主線，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化改革創(chuàng)新，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美，推動(dòng)我市新農(nóng)村建設(shè)取得更大成效。今年的工作主要目標(biāo)是：新（擴(kuò)）建高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地5000畝，新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家；完成全面整治村67個(gè)、污水治理提升村8個(gè)；解決7.84萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題；完成農(nóng)民培訓(xùn)1.6萬(wàn)人；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%。

要完成上述工作目標(biāo)和要求，我們必須著力抓好以下五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

1、著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)新提升。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷提高農(nóng)民生活水平，是農(nóng)村基層組織的根本任務(wù)。市委、市政府對(duì)逐步增加促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金在"三農(nóng)"扶持資金中的比重已提出要求。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道以及各行政村（居）在今后的農(nóng)村工作中要深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹。要按照特色化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，市財(cái)政將安排2100萬(wàn)元資金，圍繞抓基地、扶龍頭、育品牌、強(qiáng)服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，扶持農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。一要做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以"一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)"的塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局為目標(biāo)，制訂糧油、茶葉、水果、席草、中藥材、蔬菜、生豬、香榧、青棗、毛竹等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，扶持農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，創(chuàng)建一批特色強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村，并將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、效益農(nóng)業(yè)扶持項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目等經(jīng)費(fèi)向特色強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村傾斜。到2013年，全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。同時(shí)要確保糧食生產(chǎn)和安全，認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、大戶補(bǔ)貼等糧食生產(chǎn)補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)和扶持糧食高產(chǎn)示范畈創(chuàng)建活動(dòng)，積極培育種（養(yǎng)）大戶和專業(yè)合作社，努力擴(kuò)大種植面積和養(yǎng)殖規(guī)模，全年糧食播種面積確保達(dá)到42萬(wàn)畝、總產(chǎn)量16萬(wàn)噸以上。二要培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。結(jié)合農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村創(chuàng)建活動(dòng)，整合完善扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的用地、稅收、信貸、貼息等優(yōu)惠政策，深入實(shí)施"強(qiáng)龍興農(nóng)"工程，著力培育一批有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基地、農(nóng)戶的龍頭帶動(dòng)作用。繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、營(yíng)銷大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)組織化程度和拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)能力。全年要新組建農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上，*市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。三要大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的扶持力度，進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌資源，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地及種養(yǎng)大戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的投入，支持參與各類認(rèn)證和品牌展示、品牌推廣工作，力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品、著名或馳名商標(biāo)有新的突破。積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，扶持發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、有機(jī)食品，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的檔次，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四要不斷提升為農(nóng)服務(wù)水平。切實(shí)按照"一個(gè)重點(diǎn)、一個(gè)規(guī)劃、一套班子、一批配套政策、一支隊(duì)伍、一個(gè)專家小組"的要求，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的導(dǎo)向作用和扶持政策的推動(dòng)作用，著力推進(jìn)我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合理布局和集聚發(fā)展，做大基地規(guī)模的服務(wù)水平。進(jìn)一步健全農(nóng)技推廣制度，認(rèn)真組織實(shí)施種子種苗工程、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣等省級(jí)農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目。辦好農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)品、信息服務(wù)中心，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)民信箱工程，切實(shí)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的服務(wù)保障。繼續(xù)開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，按照工作方案，摸清符合參保條件農(nóng)戶，大力宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，切實(shí)減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承包面原則上達(dá)到符合參保條件對(duì)象的60%以上。鼓勵(lì)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員通過(guò)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮農(nóng)技人員在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

2、著力推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收渠道新拓展。堅(jiān)持把農(nóng)民持續(xù)增收的重點(diǎn)放在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、激勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)上，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，不斷拓展農(nóng)民就業(yè)增收新門(mén)路。一要提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。市財(cái)政將安排資金300萬(wàn)元，用于實(shí)施"農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程"，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施"萬(wàn)名農(nóng)民技工培訓(xùn)行動(dòng)"，緊密結(jié)合我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能提升培訓(xùn)，著力提高受訓(xùn)農(nóng)民的職業(yè)資格證書(shū)獲證率和轉(zhuǎn)移就業(yè)率。實(shí)施"萬(wàn)名農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)行動(dòng)"，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)能人和農(nóng)村科技服務(wù)人員的培訓(xùn)，著力解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)人才緊缺的矛盾；加大農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)辦人、科技帶頭人、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等重點(diǎn)對(duì)象的培訓(xùn)，努力使他們成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的帶頭人。二要拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。認(rèn)真落實(shí)培育中心鎮(zhèn)的各項(xiàng)政策措施，擴(kuò)大中心鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，拓展中心鎮(zhèn)搞建設(shè)、抓發(fā)展的空間，促進(jìn)企業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)集聚，不斷增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)作用。因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)、來(lái)料加工業(yè)、家庭工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，健全完善對(duì)來(lái)料加工集中加工點(diǎn)的政策扶持力度，引導(dǎo)來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人建立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人和加工戶兩支隊(duì)伍建設(shè)，舉行來(lái)料加工企業(yè)與經(jīng)紀(jì)人的對(duì)接會(huì)，重視做好"來(lái)料加工"服務(wù)車運(yùn)行的管理工作，積極開(kāi)展"向低收入農(nóng)戶送電車"活動(dòng)，今年全市力爭(zhēng)創(chuàng)建5個(gè)來(lái)料加工專業(yè)村，發(fā)放加工費(fèi)達(dá)到2.2億元。開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，制定我市農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，通過(guò)組織外出學(xué)習(xí)考察、培訓(xùn)等措施，在增加農(nóng)家樂(lè)休閑旅游數(shù)量的同時(shí)要不斷提高質(zhì)量。要注重農(nóng)家樂(lè)的特色和文化內(nèi)涵，完善休閑旅游設(shè)施，規(guī)范和提升經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)家樂(lè)宣傳、推介的力度，努力打造各地農(nóng)家樂(lè)的特色與品牌，做精、做強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)，使之成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。三要深入實(shí)施"低收入農(nóng)戶奔小康工程"。市財(cái)政安排資金830萬(wàn)元，用于扶持山區(qū)發(fā)展、實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程以及來(lái)料加工業(yè)發(fā)展和邊遠(yuǎn)山區(qū)移民下山脫貧工程?？偨Y(jié)表彰一批"一戶一策一干部"幫扶工作的先進(jìn)典型，完善"一戶一策一干部"的幫扶機(jī)制，通過(guò)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、技術(shù)信息支持以及安排勞動(dòng)力就業(yè)等一系列的傳、幫、帶，提高結(jié)對(duì)對(duì)象自身的造血功能，努力實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶人均純收入增速高于全省平均水平。

3、著力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綜合環(huán)境新改善。堅(jiān)持把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容，市財(cái)政將投入資金9436萬(wàn)元，主要用于實(shí)施以村莊整治工程為龍頭的系列實(shí)事工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村文明程度和農(nóng)民生活質(zhì)量。一是進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。按照新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)"雙輪驅(qū)動(dòng)"的要求，統(tǒng)籌中心城市、中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)規(guī)劃，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村莊分布、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，深入推進(jìn)城市總體規(guī)劃和市域總體規(guī)劃實(shí)施工作。采取引導(dǎo)小型村萎縮管理、拆除空心村、搬遷高山村、保護(hù)文化村、改造城中村的辦法，逐步推進(jìn)中心村建設(shè)，率先把一批中心村建設(shè)成為全面小康的農(nóng)村新社區(qū)。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。市財(cái)政將安排2000萬(wàn)元，用于農(nóng)民飲用水工程，加快第二水廠建設(shè)，基本完成農(nóng)民飲用水工程三年工作目標(biāo)。將安排1000萬(wàn)元，用于臨水臨崖農(nóng)村公路安保工程建設(shè)、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，促進(jìn)公交、電力、通信等公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。將安排2500萬(wàn)元，積極推進(jìn)以東方紅水庫(kù)、南江水庫(kù)為重點(diǎn)的12座小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，基本完成全市?、蛐鸵陨喜‰U(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固建設(shè)，完成病險(xiǎn)山塘整治23座，完成清水河道整治建設(shè)27.1公里，啟動(dòng)洋坑水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水配套改造工程和沈嶺坑水庫(kù)灌區(qū)二期工程建設(shè)。還將安排106萬(wàn)元，重點(diǎn)用于實(shí)施2009年啟動(dòng)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)中的作用。三是加快推進(jìn)村莊整治建設(shè)。以改廁、改水、改路、垃圾處理和村莊綠化為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)村莊整治工程。今年市財(cái)政將投入3000萬(wàn)元資金，重點(diǎn)抓好2個(gè)鎮(zhèn)的整鎮(zhèn)整治和連線連片整治工作，完成67個(gè)全面整治村和8個(gè)污水治理提升村的整治建設(shè)，其它每個(gè)行政村都有單項(xiàng)整治項(xiàng)目,爭(zhēng)創(chuàng)*市級(jí)全面小康建設(shè)示范村5個(gè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村垃圾集中收集處理工作。深入開(kāi)展村莊綠化行動(dòng)，創(chuàng)建*市級(jí)以上綠化示范村6個(gè)。同時(shí)，建立環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施管護(hù)等一系列新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理制度，做到制度落實(shí)、人員落實(shí)和經(jīng)費(fèi)落實(shí)，政府及部門(mén)要給予必要的支持。

4、著力保障改善民生，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)體系新完善。著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和縮小城鄉(xiāng)差距，切實(shí)增加農(nóng)村民生建設(shè)投入。市財(cái)政將安排資金6860多萬(wàn)元，主要用于提高農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。一是提升農(nóng)村社會(huì)保障水平。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助救濟(jì)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高"低保"標(biāo)準(zhǔn)，完善五保對(duì)象、孤寡老人集中供養(yǎng)制度，不斷擴(kuò)大慈善救助覆蓋面。廣泛宣傳被征地農(nóng)民的政策保障機(jī)制，落實(shí)人均少于0.2畝家庭享受社會(huì)保障的待遇政策。實(shí)施殘疾人共享小康工程，做好農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶、社會(huì)救助和社會(huì)保障工作，進(jìn)一步改善殘疾人生活狀況。二是提升農(nóng)村教育質(zhì)量和水平。發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，完善和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，鞏固城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育成果，繼續(xù)救助貧困家庭學(xué)生，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村特別是山區(qū)辦學(xué)的支持力度，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。完善城區(qū)學(xué)校與山區(qū)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶制度，充實(shí)山區(qū)學(xué)校師資力量。三是提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。市財(cái)政將安排資金6500萬(wàn)元，積極實(shí)施農(nóng)民健康工程，建立健全城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)醫(yī)療保障體系和市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系。加快農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實(shí)抓好農(nóng)民健康體檢。農(nóng)民醫(yī)保參合率達(dá)85%，農(nóng)民健康體檢率達(dá)到60%以上。四是提升農(nóng)村文化生活水平。市財(cái)政將安排資金360萬(wàn)元，深入實(shí)施農(nóng)村文化陣地建設(shè)工程，擴(kuò)大文化示范村覆蓋面，繁榮農(nóng)村文化生活。啟動(dòng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜合文化站、鎮(zhèn)鄉(xiāng)圖書(shū)配送分中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；創(chuàng)建文化達(dá)標(biāo)村25個(gè)以上，培育"文化示范戶"36戶，培訓(xùn)村級(jí)文化員1000名。開(kāi)展送書(shū)、送戲、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)。大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，建立和諧社會(huì)評(píng)議會(huì)，評(píng)選一批"鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村（社區(qū)）"，努力提高廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村基層的社會(huì)和諧。

5、著力推進(jìn)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各項(xiàng)改革新突破。根據(jù)中央對(duì)于農(nóng)村改革發(fā)展的要求，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)農(nóng)村制度改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。一要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。按照"依法、自愿、有償"的原則，制訂出臺(tái)引導(dǎo)和扶持農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)的政策措施，組建市土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記、土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、土地流轉(zhuǎn)立卷歸檔等制度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，盡快組建林權(quán)管理中心、森林資產(chǎn)評(píng)估中心、森林資源收儲(chǔ)中心等三個(gè)中心，建立林權(quán)信息化管理系統(tǒng)，鼓勵(lì)農(nóng)民在不改變林地用途的前提下進(jìn)行林地承包權(quán)和林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)林業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展。二要積極創(chuàng)新農(nóng)村資金運(yùn)作機(jī)制。積極引導(dǎo)農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行加大對(duì)"三農(nóng)"工作的支持力度，農(nóng)村信用社的貸款指標(biāo)絕大部分要用于"三農(nóng)"，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要根據(jù)條件和項(xiàng)目需要給予重點(diǎn)支持，并落實(shí)中央對(duì)農(nóng)村金融定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼等政策，探索有效降低對(duì)"三農(nóng)"的貸款利率支持，真正讓有需求的農(nóng)民貸得到款。同時(shí)，探索建立農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保公司，促進(jìn)發(fā)展民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。三要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)體制。省委[20*]106號(hào)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》是今后農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要方向，也是做好我市行政村（居）撤并后續(xù)工作的重要依據(jù)。我市行政村（居）區(qū)劃調(diào)整之后，由于一些后續(xù)工作沒(méi)有跟進(jìn)到位，部分行政村與自然村之間運(yùn)轉(zhuǎn)不相適應(yīng)，影響村級(jí)組織功能的發(fā)揮。對(duì)此，市委、市政府已作出安排，在認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照先試點(diǎn)、再逐步推開(kāi)的步驟，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政村（居）區(qū)劃調(diào)整后續(xù)工作，進(jìn)一步理順行政村與自然村、村級(jí)配套組織之間的關(guān)系，切實(shí)提升村級(jí)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)功能。

三、狠抓落實(shí)，確保完成今年農(nóng)村工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

做好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。市財(cái)政專門(mén)安排150萬(wàn)元，重點(diǎn)用于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村改革發(fā)展中取得突破性成績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效保證。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步形成工作合力。各級(jí)黨委政府要把"三農(nóng)"工作擺上更加突出的位置，在安排投入、制定政策、配備干部等方面，都要體現(xiàn)重中之重的要求。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓農(nóng)村工作，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，每年辦成幾件實(shí)實(shí)在在促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、惠及農(nóng)民群眾的實(shí)事。村級(jí)組織要繼續(xù)推行創(chuàng)業(yè)承諾制，深入細(xì)致地做好農(nóng)民群眾的動(dòng)員工作，組織引導(dǎo)群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。政府各部門(mén)尤其是涉農(nóng)部門(mén)，要結(jié)合自身實(shí)際，抓緊制定相關(guān)的配套措施，認(rèn)真履行職責(zé)，自覺(jué)服務(wù)于"三農(nóng)"。同時(shí)，農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主要參與者和受益者，要堅(jiān)持在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，堅(jiān)決克服"等靠要"的思想，進(jìn)一步激發(fā)在新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)有的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性，變"要我建"為"我要建"，自覺(jué)投工投勞，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，搞好實(shí)事工程，切實(shí)建設(shè)好自己的家園。

2、夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要進(jìn)一步完善農(nóng)村基層行政管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部直接服務(wù)群眾的能力。進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立下一級(jí)黨組織向上級(jí)黨組織年度報(bào)告黨建工作制度和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨（工）委書(shū)記向市委進(jìn)行黨建工作述職制度。繼續(xù)抓好鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道班子成員聯(lián)系"運(yùn)轉(zhuǎn)差"村制度，努力形成抓鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）促村的工作機(jī)制。深入開(kāi)展"三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"活動(dòng)和"先鋒工程"創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)和村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持和完善新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職農(nóng)村指導(dǎo)員駐村聯(lián)系和服務(wù)農(nóng)民群眾的工作機(jī)制。開(kāi)展"村霸"、"地霸"、"沙霸"專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入推進(jìn)基層平安創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，搞好社會(huì)治安綜合治理，建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)管理，保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

3、規(guī)范管理，進(jìn)一步提高扶持資金使用績(jī)效。今年起，全市大多數(shù)涉農(nóng)財(cái)政扶持項(xiàng)目將采取申報(bào)制進(jìn)行落實(shí)。按照有關(guān)建設(shè)扶持項(xiàng)目及資金管理辦法的規(guī)定，在今天會(huì)議上，市有關(guān)部門(mén)已將今年涉農(nóng)財(cái)政扶持資金安排管理辦法印發(fā)給大家，主要涉及項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、檢查驗(yàn)收、公示、資金下達(dá)等環(huán)節(jié)，請(qǐng)各部門(mén)、單位，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及村（居）認(rèn)真貫徹執(zhí)行。項(xiàng)目申報(bào)要堅(jiān)持公平公正的原則，由項(xiàng)目實(shí)施單位上報(bào)計(jì)劃，經(jīng)主管部門(mén)初審、項(xiàng)目管理辦公室審核后方可實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施中，要加強(qiáng)項(xiàng)目的指導(dǎo)、服務(wù)和檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)的管理；同時(shí)，要抓住重點(diǎn)，對(duì)于群眾迫切需要解決的項(xiàng)目要優(yōu)先建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，要開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，并將項(xiàng)目和資金安排計(jì)劃在新聞媒體或項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府和街道辦事處進(jìn)行公示，公示期不少于7天。

4、講究方法，進(jìn)一步提高"三農(nóng)"工作水平。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，迫切需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中講究方法，從容應(yīng)對(duì)。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，圍繞農(nóng)村發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，深入一線，摸清實(shí)情，系統(tǒng)剖析，及時(shí)解決。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，汲取群眾智慧，凝聚群眾力量，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大干部群眾的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新勇氣。要發(fā)揮典型示范作用，引導(dǎo)農(nóng)村因地制宜，放開(kāi)搞活，真正使農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)、農(nóng)村繁榮起來(lái)。

同志們，推進(jìn)農(nóng)村改革，加快農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，既是一項(xiàng)政治任務(wù)，更是我們的歷史責(zé)任。全市上下都要按照市委、市政府的工作部署和要求，振奮精神，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)苦干，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。