前言：本站為你精心整理了民政局創(chuàng)新改革總結講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各位代表：

一、過去四年是不斷創(chuàng)造新業(yè)績推動新發(fā)展的可喜四年

四年來，我們順勢而為，更加注重產(chǎn)業(yè)培育，工業(yè)經(jīng)濟實力強勢提升。深入實施“興工強市”戰(zhàn)略，抓產(chǎn)業(yè)，建平臺，育龍頭，強創(chuàng)新，不斷加大政策扶持和協(xié)調(diào)服務力度，全市工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展。20*年全市工業(yè)總產(chǎn)值達到148億元，工業(yè)增加值達到38億元，分別比20*年翻一番，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到55%，起到了決定性支撐作用。特色塊狀經(jīng)濟總量迅猛擴張?！?+6”特色產(chǎn)業(yè)結構初步形成，建材、化工兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，機電、竹木、電光源、消防器材等新興產(chǎn)業(yè)迅速興起?！傲碑a(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值75億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的50.5%。機電、竹木、建材、化工四個塊狀產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超10億元。平臺集聚功能明顯增強。形成“2+4”工業(yè)基地開發(fā)新格局，園區(qū)集聚企業(yè)922家，規(guī)模企業(yè)數(shù)和工業(yè)總產(chǎn)值分別占全市71.5%和47.8%。規(guī)模企業(yè)團隊快速壯大。龍頭骨干企業(yè)不斷扶強，規(guī)模以上企業(yè)由20*年的96家增加到200家，億元企業(yè)由7家增加到13家，江化公司成為*市首家上市的地方企業(yè)。企業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯提升。創(chuàng)辦了省級企業(yè)研發(fā)中心5個，新增省級以上高新技術企業(yè)8家、省級科技型中小企業(yè)9家，申請專利235項，擁有國家免檢產(chǎn)品4個、浙江省著名商標11件、浙江名牌產(chǎn)品11個。三友電子公司被評為國家高新技術企業(yè)和省專利示范企業(yè)。

四年來，我們內(nèi)外并舉，更加注重項目招商，發(fā)展后勁持續(xù)走強。堅持經(jīng)濟工作項目化理念，深入推進“借力發(fā)展”戰(zhàn)略，千方百計加大投入力度，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成166億元，年均增長27.6%。項目建設持續(xù)不斷。累計投資1*億元，實施“310工程”209項、市政府為民辦實事項目42項，完成了205國道、46省道、48省道*段改造工程及城防工程等一批事關長遠發(fā)展的重大項目，建成了碗窯水庫引水、農(nóng)民飲用水等一批惠及百姓的民心工程，鐵路電氣化改造*段工程建成，黃衢南高速公路*段工程順利推進。招商引資成效明顯。積極推行全員招商，強化專業(yè)化招商，順勢推進“山海協(xié)作”，深入實施“回歸工程”，共引進市外項目資金71.5億元，5000萬元以上項目25個，向上爭取資金8億多元。世界500強企業(yè)比利時英博啤酒集團與國光集團合資項目落戶*。開放型經(jīng)濟發(fā)展加快。外貿(mào)進出口總額達到5610萬美元，比20*年增長273%，全市實際利用外資年均增長45%。

四年來，我們創(chuàng)新理念，更加注重做精求特，山水園林城市魅力初現(xiàn)。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為載體，拉開框架、完善功能、提升品位，積極推進山水園林城市建設，江城面貌不斷改觀。城市框架進一步拉開。累計投入城市基礎設施建設資金近15億元，先后改造和打通了鹿溪路、凝秀路、西環(huán)線等23條城市道路，新增城市道路25公里，建成了城中大橋、北關大橋，形成了“一環(huán)四縱七橫”的城市主干道框架和“一江兩組團六片區(qū)”的城市空間布局，城市建成區(qū)面積由10.9平方公里擴大到14.3平方公里，城市化率由30%提高到41%。城市功能進一步完善。*新區(qū)拓展面積5平方公里，實施舊城改造56.8萬平方米，新建了國際花城、西城華庭、虎山城、烏木山莊等一批環(huán)境優(yōu)美的居住小區(qū)。建成了新江中、鐵路新客站、*閣、國際大酒店等一批標志性建筑。城市品位進一步提升。積極推進山水生態(tài)、歷史文化與城市的融合發(fā)展，提煉“千年古道·錦繡*”城市主題，編制文化與經(jīng)濟社會融合發(fā)展“一規(guī)兩案”。啟動建設萬畝生態(tài)景觀林、*健身公園、*公園擴建，建成了*頭廣場、*橋頭廣場等城市景觀10多個，市區(qū)新增綠地50萬平方米，人均綠地面積由3.8平方米擴大到8.7平方米，“一江兩帶”景觀更加怡人。城市經(jīng)濟進一步繁榮。旅游休閑、商貿(mào)物流、特色街區(qū)、社區(qū)經(jīng)濟等服務業(yè)多點啟動、加快發(fā)展，*大型超市、左鄰右舍物流配送中心等項目順利招商并啟動建設。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資26.6億元，完成商品房建筑面積120多萬平方米，人均居住面積由20*年的22.3平方米提高到32平方米。我市被命名為省級文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市，并順利通過省衛(wèi)生城市復檢。

四年來，我們務求實效，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新農(nóng)村建設積極開展。按照城鄉(xiāng)一體化要求，進一步加大對“三農(nóng)”的投入，新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。食用菌、竹木、蜜蜂等主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到43億元。食用菌年栽培量超過2億袋，產(chǎn)值突破6億元，成為農(nóng)民增收第一大產(chǎn)業(yè)。擁有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)65家，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、行業(yè)協(xié)會等247個，建成了浙西最大農(nóng)產(chǎn)品交易市場———*農(nóng)貿(mào)城，成功舉辦了中國食用菌高峰論壇、消防器材高峰論壇、中國蜜蜂文化節(jié)、中國·*木業(yè)科技洽談會等一系列大型節(jié)會活動，進一步打響了*白菇、*蜂產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)村環(huán)境治理力度不斷加大。累計投入村莊整治建設資金5.1億元，實施了169個村環(huán)境整治，建成*市級以上全面小康建設示范村25個，白沙村等6個村被授予省級全面小康建設示范村。投資6800萬元，完成了*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水工程。投資3.39億元，建成康莊道路1389公里。完成城鄉(xiāng)客運一體化改造，80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交。投資1.66億元，實施土地整理項目59個，建成標準農(nóng)田12萬畝。投資1.3億元，修建城防工程13公里。投資3980萬元，新開通有線電視164個村，新增用戶5400戶。積極推行農(nóng)村管理體制綜合改革，行政區(qū)劃由29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為13鎮(zhèn)6鄉(xiāng)2街道，撤并行政村9個。*躋身全國千強鎮(zhèn)，清湖、*進入*市十強鎮(zhèn)。農(nóng)民增收途徑更加廣闊。全面落實農(nóng)業(yè)稅減免、種糧直補、計劃生育獎勵扶助、大中型水庫移民扶持等一系列惠民政策，農(nóng)民政策性增收大幅上升，人均稅費由“九五”期末的76.82元下降到5.97元，基本實現(xiàn)稅費零負擔。農(nóng)家樂、休閑采摘游、來料來樣加工等一批“短平快”項目成為農(nóng)民增收的新亮點。投資2.4億元，建設市級下山脫貧小區(qū)4個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點5個，近2萬名高深山區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)外遷。培訓新型農(nóng)民11.6萬人次，轉移就業(yè)4萬人，農(nóng)民務工收入連續(xù)四年增幅達9%以上。

四年來，我們以人為本，更加注重民生保障，社會保持和諧穩(wěn)定。堅持從人民群眾最迫切、最現(xiàn)實的需求入手，加快各項社會事業(yè)發(fā)展，和諧社會建設深入推進。人民生活水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到13800元和6100元，分別比20*年增長46.4％和48％。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額凈增22.7億元。移動電話用戶增至16萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶突破1.5萬戶，新增家庭轎車2000多輛。社會保障體系逐步健全。積極推進城鎮(zhèn)五項社會保險、新型農(nóng)村社會救助體系建設。2.6萬名城鎮(zhèn)職工參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險，35*名被征地人員參加基本生活保障，6997名企業(yè)退休人員納入社會化管理，3.43萬城鎮(zhèn)職工參加醫(yī)療保險，44.1萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，1663名五保老人和城鎮(zhèn)“三無”對象實現(xiàn)集中供養(yǎng)，8535人享受低保。出臺了城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助、優(yōu)待老年人規(guī)定等政策，建成廉租房528套，500多戶城鎮(zhèn)困難群眾有了安居之所。社會事業(yè)全面發(fā)展。完善農(nóng)村義務教育管理體制，推進教育布局調(diào)整，撤并學校52所，努力形成高中段教育向城區(qū)、初中向中心鎮(zhèn)、小學向中心村集聚的教育布局。投資1.96億元，扎實實施教育“五項工程”，新建校舍面積13.9萬平方米，*中學、中山小學等一批新校園投入使用。擁有省重點中學5所，優(yōu)質(zhì)高中教育覆蓋率達77.6%。民辦“教育券”制度順利實施，社會力量辦學勢頭強勁。我市被命名為“省教育強市”。建立了市、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生體系，啟動了公共衛(wèi)生中心等重點醫(yī)療衛(wèi)生設施建設。投入2億多元，建成了市人民醫(yī)院傳染病區(qū)、婦保院綜合大樓等一批重點項目。貝林、桃源骨傷等民營醫(yī)院發(fā)展勢頭良好。文化、體育事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展更加融合，三卿口古瓷村被列為國保單位，《*本色》、《廿八都燈陣》等一批富有*特色的文藝精品深受群眾好評。人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。計劃生育率達95%以上，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。高度重視生態(tài)與環(huán)境工作，大力實施“藍天、碧水、清新、寧靜”四大工程，拆除水泥機立窯20條，清理竹料腌塘1709個，完成庫區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，城市空氣質(zhì)量和出境水水質(zhì)達到功能區(qū)要求。積極推進生態(tài)市建設，新建重點公益林61.7萬畝，森林覆蓋率達67%，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)?！捌桨?”建設扎實推進。社會治安綜合治理、群眾信訪、安全生產(chǎn)、勞動監(jiān)察、食品藥品安全、公共衛(wèi)生等工作進一步加強?！八奈濉逼辗樌瓿桑⒐矐鳖A案42個，連續(xù)兩年安全生產(chǎn)三項指標實現(xiàn)零增長，連續(xù)七年實現(xiàn)命案全部偵破。采取有力措施，有效防控了非典、副傷寒、血吸蟲、艾滋病等傳染性疾病。此外，審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、通信、郵政、雙擁、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教、慈善事業(yè)等工作繼續(xù)加強，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。

四年來，我們勵精圖治，更加注重勤政高效，政府執(zhí)行力明顯提升。以科學發(fā)展觀為指導，堅持規(guī)劃統(tǒng)領，強化規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展、區(qū)域生產(chǎn)力布局和資源高效利用的引導、調(diào)控作用，推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。堅持特色競爭，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色城市、特色旅游、特色商貿(mào)等方面大膽探索實踐，積極推動文化與經(jīng)濟社會融合發(fā)展，提升區(qū)域發(fā)展軟實力。堅持資源整合，倡導艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事業(yè)，集中財力辦大事，把有限的財力用到事關長遠、事關大局和人民群眾直接受益的事項上。堅持開放包容，注重調(diào)動各方面積極性，營造大膽創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)、公平公正的發(fā)展環(huán)境，進一步激發(fā)經(jīng)濟主體和廣大群眾的創(chuàng)業(yè)活力。堅持依法行政，樹立正確的執(zhí)政理念，深化行政管理體制改革，強化政府行政監(jiān)督，完善績效考核，落實行政問責制，提高政府執(zhí)行力和公信力。堅持政務公開，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真執(zhí)行人大決議、決定，及時向政協(xié)通報情況，吸納各方意見和建議，建立政府組成人員與代表、委員掛聯(lián)制度，認真辦理人民代表意見、建議和政協(xié)提案，密切與各派、工商聯(lián)和人民團體的聯(lián)系，推進決策民主化、科學化。

各位代表！四年來，面對發(fā)展中的各種困難、矛盾和挑戰(zhàn)，我們走過了不平凡的歷程，全市上下心齊、氣順、勁足、實干，勝利完成了市十三屆人民代表大會確定的各項目標任務，經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力顯著增強，實現(xiàn)了工業(yè)化初期向中期的歷史性轉變，*大地呈現(xiàn)一派繁榮發(fā)展的勃勃生機。成績來之不易，這是上級黨委、政府和*市委正確領導，歷屆政府班子努力工作，各界朋友關心、支持的結果，也是全市人民、廣大黨員干部、經(jīng)濟主體團結拼搏的結果。在此，請允許我代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、知識分子和離退休老同志，向所有在江投資創(chuàng)業(yè)者，向駐江部隊、武警官兵，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，各派及工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向所有關心和支持我市發(fā)展的各級領導、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展上還存在不少問題和差距，政府工作中還有許多不足。主要是：自身發(fā)展速度明顯加快，但欠發(fā)達仍是我市的根本市情，經(jīng)濟總量提升的任務還很艱巨；經(jīng)濟結構調(diào)整取得新成效，但高新技術產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、外向型經(jīng)濟等發(fā)展滯后的問題依然比較突出；發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善，但土地、資金、人才、能源、環(huán)境容量等要素制約依然嚴峻；社會和諧有新進步，但城鄉(xiāng)差距仍然較大，新農(nóng)村建設的任務十分繁重；政府執(zhí)行力有新的提高，但職能轉變與發(fā)展要求仍不相適應，少數(shù)單位和公務人員服務發(fā)展的水平和艱苦奮斗的意識還有待進一步提高。對此，我們必須保持清醒的認識，努力在今后工作中認真加以解決。

二、未來五年是積極謀劃新舉措實現(xiàn)新跨越的關鍵五年

各位代表，新一屆政府的五年，是實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻番，縮小與發(fā)達地區(qū)差距的關鍵時期，也是推進社會和諧，全面建設小康社會的關鍵時期。發(fā)展既充滿機遇，也面臨更大挑戰(zhàn)，但總體上機遇仍然大于挑戰(zhàn)。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的進一步開放、發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的進一步加快、經(jīng)濟持續(xù)增長滾動效應的進一步釋放，為我市經(jīng)濟社會加快發(fā)展提供了難得的機遇。我們必須樹立強烈的歷史責任感和時代緊迫感，牢牢把握新機遇，積極謀劃新舉措，努力實現(xiàn)新跨越。今后五年，政府工作總體要求是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面貫徹落實市十二次黨代會精神，緊緊圍繞在全省欠發(fā)達地區(qū)率先崛起宏偉目標，以加快發(fā)展為主題、結構調(diào)整為主線、科技創(chuàng)新為動力，堅定不移地深入實施“興工強市、借力發(fā)展、特色推進”三大戰(zhàn)略，著力打造金衢麗產(chǎn)業(yè)帶上的特色制造業(yè)基地，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設，培育三省邊際三大集散地，構建以人為本的和諧社會，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為打造實力*、全面建設小康社會奠定堅實基礎。

今后五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：

———經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番。到2011年，生產(chǎn)總值、地方財政收入、人均生產(chǎn)總值和全社會固定資產(chǎn)投資力爭在20*年的基礎上再翻一番。生產(chǎn)總值達到170億元，年均增長13%左右，人均生產(chǎn)總值在欠發(fā)達地區(qū)率先突破3000美元，財政總收入和地方財政收入年均增長14%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%，五年累計力爭達到400億元。

———經(jīng)濟結構更趨合理。強工、優(yōu)農(nóng)、興三產(chǎn)，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為8∶55∶37左右。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設實現(xiàn)階段性成果,萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降20%，化學需氧量排放量下降15.1%，二氧化硫排放量下降15%。

———城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。力爭市區(qū)人口達到18萬人，建成區(qū)面積達到18平方公里，城市化率達到50%。新農(nóng)村建設取得明顯成效，城鄉(xiāng)生態(tài)和人居環(huán)境明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別遞增6%和7%。

———社會文明程度明顯提高?？萍?、教育、衛(wèi)生、體育強市建設取得重大進展，現(xiàn)代國民教育、區(qū)域科技創(chuàng)新、人才支撐、醫(yī)療衛(wèi)生體系和社會保障體系不斷完善，全面普及十五年教育。全社會科技研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達到1.5%以上，科技進步貢獻率達到46%以上。

今后五年政府工作的指導原則：一是堅持內(nèi)外并舉。立足自身發(fā)展的同時，更加注重跳出*謀發(fā)展。更好地發(fā)揮三省邊際區(qū)位優(yōu)勢，在更大的區(qū)域、更廣的領域思考*發(fā)展，主動“北接”長三角，大力推進與杭州、寧波、溫州、金華等地“山海協(xié)作”，承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移；積極“南聯(lián)”江西、福建，吸引周邊城市人流、物流集聚。二是堅持量質(zhì)并重。在加快發(fā)展，做大總量的同時，更加注重經(jīng)濟增長方式的轉變，把改善生態(tài)、節(jié)約資源、保護環(huán)境擺在發(fā)展的重要位置，決不以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價換取發(fā)展速度。更加注重三產(chǎn)服務業(yè)的壯大提升，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三是堅持統(tǒng)籌兼顧。在加快城市發(fā)展的同時，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，千方百計加大新農(nóng)村建設投入，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，促進農(nóng)民增收，改善農(nóng)村環(huán)境，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅持和諧共進。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重經(jīng)濟與社會和諧，把改善民生放在更加突出的位置，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。

圍繞上述目標和指導原則，今后五年，在工作舉措上：

必須以規(guī)劃統(tǒng)領發(fā)展。進一步強化規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展、區(qū)域生產(chǎn)力布局和資源高效利用的引導、調(diào)控作用，加大規(guī)劃編制力度，提高規(guī)劃編制質(zhì)量，注重規(guī)劃銜接，強化規(guī)劃實施。要在“十一五”規(guī)劃統(tǒng)領下，編制、修編市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃，逐步形成層次分明、功能清晰、相互銜接的規(guī)劃體系，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。重點要編制實施好“一心三區(qū)”空間布局規(guī)劃，繁榮以中心城市為核心的城市經(jīng)濟組團，謀劃建設以工業(yè)新城為核心的北部工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、以江賀經(jīng)濟走廊為中心的中部特色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、以生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游為重點的南部生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)。

必須以項目帶動發(fā)展。始終堅持經(jīng)濟工作項目化理念，積極引導全社會謀劃項目，發(fā)動部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)包裝項目，激勵經(jīng)濟主體實施項目，形成以項目促發(fā)展的濃厚氛圍。按照改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強特色產(chǎn)業(yè)、培育高新技術產(chǎn)業(yè)的總體要求，扎實推進“百億制造業(yè)基地建設”工程；突出新農(nóng)村建設、科教文衛(wèi)、平安*、生態(tài)市建設、旅游商貿(mào)等重點，務實推進“百億統(tǒng)籌發(fā)展”工程；圍繞城市、交通、電力、能源等重大基礎設施建設，順勢推進“百億交通能源城市建設”工程。力爭五年內(nèi)“三大百億工程”完成投資300億元以上。

必須以開放借力發(fā)展。堅定不移地推動區(qū)域經(jīng)濟外源式發(fā)展，加強區(qū)域交流，推進資源與產(chǎn)業(yè)合作，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移。堅持招商引資一號工程，突出產(chǎn)業(yè)平臺招商、企業(yè)主體招商、“山海協(xié)作”招商、包裝項目招商、回歸工程招商等方式，及時對接啟動“山海協(xié)作示范區(qū)”建設，進一步提高招商實效，努力在大項目、專業(yè)人才、先進技術等引進上實現(xiàn)新突破，爭取每年引進市外資金10億元以上。要著力提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，積極發(fā)展對外經(jīng)濟技術交流合作，擴大引資總量，提高利用外資水平，力爭每年引進外資500萬美元以上。擴大資源性產(chǎn)品、先進技術和關鍵設備的進口，積極培育出口增長點。到2011年，自營出口總額達到1億美元，年均遞增20%以上。

必須以特色推進發(fā)展。堅持以特色競爭理念指導經(jīng)濟工作，深化特色舉措，創(chuàng)造特色優(yōu)勢。繼續(xù)深入實施“六六”產(chǎn)業(yè)工程，圍繞產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品、市場、技術、品牌等特色優(yōu)勢，加大扶持，推動產(chǎn)業(yè)做大做強，提高市場份額和知名度，著力培育領軍企業(yè)，形成幾個更強的特色產(chǎn)業(yè)集群。充分挖掘市域歷史文化資源，通過主題公園、文化廣場等有形載體，積極推動歷史文化與城市、旅游的融合發(fā)展，進一步延續(xù)城市歷史文脈，提高城市主題形象和特色競爭力。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等特色資源，因地制宜，分類指導，務實推進特色新農(nóng)村建設，打響特色品牌。

今后五年，政府工作要緊緊圍繞“率先崛起”目標，深化舉措，強化支撐，堅定不移地抓好六方面戰(zhàn)略重點：

（一）全力建設工業(yè)新城，培育金衢麗產(chǎn)業(yè)帶特色制造業(yè)基地

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)導向，按照區(qū)域新競爭和經(jīng)濟主體發(fā)展的新要求，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和空間布局，主動參與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，壯大制造業(yè)實力。通過五年努力，建設若干產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的全國或浙江制造中心，成為金衢麗產(chǎn)業(yè)帶上重要的特色制造業(yè)基地。

全力建設工業(yè)新城。按照區(qū)域差異化競爭的戰(zhàn)略要求，大力推進“二區(qū)四基地”工業(yè)平臺建設。要做好高起點的規(guī)劃控制，重點謀劃建設以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心，涵蓋四都、雙塔特色產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃面積22平方公里，集工業(yè)、信息、物流、市場等二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的工業(yè)新城，形成“北制造、南服務”的區(qū)塊格局。北部規(guī)劃布局山海協(xié)作區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、科技孵化區(qū)等工業(yè)功能區(qū)塊，嚴格設置項目準入門檻，重點培育機電、輕紡、高新技術等產(chǎn)業(yè)，力爭打造市內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的主要集聚區(qū)和發(fā)達地區(qū)中高端產(chǎn)業(yè)轉移的承接地。南部注重與*新區(qū)的對接，規(guī)劃布局行政服務區(qū)、安置小區(qū)、職工公寓區(qū)、員工培訓基地等配套設施，建設電子商務、科技研發(fā)、中介機構、專業(yè)市場、物流基地等生產(chǎn)性服務平臺，促進工業(yè)化與城市化互動發(fā)展。在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的基礎上，近期要加快推進跨江區(qū)5平方公里核心啟動區(qū)建設，抓好“七通一平”基礎設施，特別是以“兩縱兩橫兩橋一堤”為主框架的道路建設，大手筆拉開工業(yè)新城核心區(qū)主體框架。通過五年努力，工業(yè)新城工業(yè)總產(chǎn)值力爭突破100億元，形成2—3個產(chǎn)業(yè)集群。在加快推進工業(yè)新城建設的同時，進一步整合資源，加大扶持力度，全面提升以*竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)為重點，涵蓋電光源、消防器材、竹木等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地的中部特色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，形成與工業(yè)新城產(chǎn)業(yè)互補、梯級成長的特色產(chǎn)業(yè)基地。

著力培育特色產(chǎn)業(yè)集群。按照集群化發(fā)展理念，繼續(xù)改造提升我市現(xiàn)有建材、化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導骨干企業(yè)開展能源、市場等戰(zhàn)略性投資與合作，推動企業(yè)聯(lián)合，加快發(fā)展有機硅、生物化工等高端產(chǎn)品，把水泥的規(guī)模優(yōu)勢、化工的技術優(yōu)勢轉化為產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，努力構建華東新型干法水泥生產(chǎn)基地和全國有機胺制造中心。要以做大總量為目標，以培育領軍企業(yè)為抓手，按照產(chǎn)業(yè)化協(xié)作、專業(yè)化分工要求，推動機電、消防器材、電光源、竹木、綠色食品、紡織服裝、羽毛球、皮革注塑等特色產(chǎn)業(yè)壯大提升，著力打造中國新型光源生產(chǎn)基地、消防產(chǎn)業(yè)基地、竹木加工大市和浙江綠色食品加工基地等制造業(yè)基地。同時，要積極培育生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保能源等新興產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。到2011年，力爭培育2—3個產(chǎn)值超50億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，“2+6”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到300億元以上。

不斷壯大規(guī)模企業(yè)隊伍。堅持外引內(nèi)聯(lián)，培育龍頭，逐步形成領軍企業(yè)、億元企業(yè)、規(guī)模企業(yè)的梯隊集群。引導、支持企業(yè)通過收購、兼并、參股等途徑實現(xiàn)優(yōu)化組合，發(fā)揮政策、資源等優(yōu)勢，大力引進外地大企業(yè)大集團來江投資或設立分支機構，鼓勵通過并購引進外資，加速做大做強龍頭企業(yè)。鼓勵支持有實力、有潛力的企業(yè)上市。加快實施“中小企業(yè)成長計劃”，構建和完善中小企業(yè)服務體系，加速成長型企業(yè)跨入規(guī)模企業(yè)隊伍。同時，要高度重視企業(yè)家隊伍建設，著力提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營者素質(zhì)。通過五年的努力，力爭培育規(guī)模企業(yè)450家以上，其中億元企業(yè)30家，10億元企業(yè)5家，新增上市企業(yè)1-2家。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設生態(tài)人文相宜的浙西新農(nóng)村

堅持規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)為重、典型示范、重點推進，在完善做好市域村莊布點規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃的基礎上，努力建設綠色生態(tài)、人文相宜、文明富足的浙西新農(nóng)村。今后五年，用于“三農(nóng)”支出的增幅，要高于財政預算總支出安排增幅3個百分點，新增財力50%以上投入新農(nóng)村建設。

重點培育“五大產(chǎn)業(yè)帶”。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設的首要任務，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、做優(yōu)畜禽產(chǎn)業(yè)的同時，進一步做強做特食用菌、蜜蜂、竹木、果蔬、茶葉等主導特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅持以工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力推廣農(nóng)業(yè)機械化，引導特色產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，逐步形成“幾村一品”、“幾鄉(xiāng)一色”的區(qū)域化產(chǎn)業(yè)格局。到2011年，力爭形成五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶：以長臺、石門、鳳林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的食用菌產(chǎn)業(yè)帶，白菇種植量突破4億袋，加快建設中國南方最大的白菇種植加工基地；以碗窯、長臺、石門、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的有機蜂產(chǎn)業(yè)帶，建設100個有機蜂養(yǎng)殖基地；以*、保安、廿八都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的竹產(chǎn)業(yè)帶，建成萬畝筍竹兩用林基地；以碗窯、張村、塘源口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)帶，力爭建成綠色無公害果蔬基地8萬畝；以*、保安、廿八都、雙溪口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的生態(tài)名茶產(chǎn)業(yè)帶，建設4.5萬畝優(yōu)質(zhì)名茶基地，進一步打響“*綠牡丹”品牌。

著力建設“四類特色村”。在做大做強經(jīng)濟強鎮(zhèn)，全面規(guī)劃推進中心鎮(zhèn)、中心村建設的同時，重點抓好特色文化村、特色產(chǎn)業(yè)村、特色生態(tài)村和集鎮(zhèn)型特色村建設。深入發(fā)掘清漾毛氏、和睦彩陶、保安古道、廿八都古鎮(zhèn)等一批特色歷史人文資源，有機融合農(nóng)家樂等旅游休閑項目,在江郎山—峽里湖—廿八都旅游景觀線上，打造一批文化特色化、環(huán)境生態(tài)化、設施景區(qū)化、建筑鄉(xiāng)土化的特色文化村，形成休閑旅游新景點、新農(nóng)村建設新亮點，力爭在全省打響特色文化村品牌。對區(qū)位條件好，產(chǎn)業(yè)基礎扎實的鄉(xiāng)村，要圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，培育一批專而精、特而優(yōu)的特色產(chǎn)業(yè)村。對生態(tài)資源優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村，要因地制宜，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，做足原生態(tài)文章，建設一批自然、和諧、清新的特色生態(tài)村。對集鎮(zhèn)所在地和工業(yè)園區(qū)周邊村，要規(guī)劃引導，潔化綠化先行，通過創(chuàng)建衛(wèi)生集鎮(zhèn)等抓手，繁榮一批產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、勞務經(jīng)濟發(fā)達的集鎮(zhèn)型特色村。

深入實施“五大工程”。認真落實城鄉(xiāng)聯(lián)動機制，扎實推進十村示范百村整治、農(nóng)民素質(zhì)培訓、下山脫貧、農(nóng)民飲用水、村級組織民主管理等五大工程建設，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎。按照農(nóng)村“八化”要求，重點抓好村莊潔化和綠化，力爭全市70%的村莊實施環(huán)境整治，建成全面小康建設示范村60個，綠化示范村100個。加大新型農(nóng)民培訓和農(nóng)村勞動力轉移力度，（下轉第七版）

（緊接第六版）培訓新型農(nóng)民10萬人次，轉移就業(yè)5萬人。按照人口向城郊、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)集聚的思路，加快下山脫貧小區(qū)建設，力爭搬遷山區(qū)農(nóng)民2萬人以上。繼續(xù)推動城市供水向四都、壇石、新塘邊等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，啟動鄉(xiāng)村獨立式供水設施和水源工程建設，努力使20萬農(nóng)民喝上放心水。到2011年，全市農(nóng)村自來水普及率達55%以上，安全用水覆蓋率達90%。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，確保村級組織正常運轉，落實村干部待遇，提高村級組織服務發(fā)展能力。同時，在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的基礎上，適時推進行政村合理撤并，加快農(nóng)村新社區(qū)建設。積極探索工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機制，鼓勵企業(yè)就近招收農(nóng)民工，完善企業(yè)掛聯(lián)支持新農(nóng)村制度。完善林權、房產(chǎn)抵押貸款等融資機制，推動農(nóng)村要素資源流轉，增加農(nóng)民經(jīng)營性、投資性收入。穩(wěn)妥落實大中型水庫移民后期扶持政策，繼續(xù)抓好土地及宅基地整理、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、水庫除險保安、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目實施，全力推動新農(nóng)村建設。

（三）著力提升服務業(yè)發(fā)展水平，構建三省邊際“三大集散地”

立足三省邊際實際，樹立強烈的“反邊緣”意識，借助省際交通大通道，發(fā)揮特色優(yōu)勢，把服務業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結構、增強區(qū)域競爭力的戰(zhàn)略重點，通過五年努力，服務業(yè)增加值力爭突破50億元。

建設三省邊際旅游休閑集散地。充分利用自然山水生態(tài)、歷史文化資源的獨特優(yōu)勢，鞏固中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建成果，努力建設三省邊際旅游休閑集散地。要加強旅游主題營銷。以中國丹霞———浙江江郎山、仙霞古道“申遺”為契機，做好*城市與旅游CIS形象設計導入，全面打響“千年古道·錦繡*”主題品牌。要加強旅游精品建設。加大項目包裝招商，分步突出重點，著力推進江郎山—清漾毛氏、廿八都—浮蓋山、峽里湖、仙霞嶺等五大旅游景區(qū)的規(guī)劃建設，將“錦繡*二日游”融入滬寧杭蘇—黃山—武夷山華東旅游黃金線，努力成為滬、杭近程商務會議旅游和休閑度假重要目的地。要加快旅游設施配套。推進市區(qū)旅游接待服務中心和*副中心建設，進一步提升吃、住、行、娛、購、游等旅游服務功能，創(chuàng)建星級飯店、綠色飯店15家以上，培育全省百強旅行社1家，不斷吸引人流集聚。到2011年，力爭建成3個國家AAAA級旅游區(qū)，全市年接待游客200萬人次以上，旅游經(jīng)濟總收入達到12億元。

建設三省邊際商貿(mào)物流集散地。*商貿(mào)發(fā)展歷史悠久，商貿(mào)流通繁茂，早在明清時期，就是三省邊際重要物流中轉站。近年來，我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展迅速，為重振商貿(mào)流通業(yè)雄風奠定了基礎。今后五年，要堅持貿(mào)工互動，加快推進專業(yè)市場、物流基地、特色街區(qū)為重點的現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，著力提高市區(qū)中心商務區(qū)輻射帶動力，建設三省邊際商貿(mào)物流集散地。要加快構建物流走廊。依托浙贛鐵路及黃衢南高速公路、205國道等國省道交通網(wǎng)，主動對接杭州、寧波、金華、溫州等發(fā)達地區(qū)，規(guī)劃布局*木材、礦石專區(qū)和*物流倉儲專區(qū)，建設浙閩贛現(xiàn)代物流中心、左鄰右舍物流配送中心等物流基地，逐步形成北到*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，南至*竹木加工專業(yè)區(qū)的現(xiàn)代物流走廊。通過黃山—*—南平、金華—*—上饒等省際物流通道，發(fā)揮物流中轉功能，輻射江西、福建周邊地區(qū)。要大力發(fā)展特色商貿(mào)業(yè)。建設*竹木交易市場、裝飾材料綜合市場、汽車綜合市場、小商品市場、糧油批發(fā)市場等一批專業(yè)市場，培育大南門商業(yè)中心、解放路服裝街、*路特色餐飲街、市心老字號特色街等一批特色街區(qū)，大力引進大型超市、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，提升商貿(mào)業(yè)檔次和水平。要積極繁榮邊界貿(mào)易。重點培育廿八都旅游集市、大橋米市、*竹木交易市場、大陳景觀石市場及鳳林鎮(zhèn)卅二都、新塘邊墟市等一批特色邊貿(mào)市場，積極舉辦各類商貿(mào)活動，進一步繁榮邊界貿(mào)易。

建設三省邊際特色教育醫(yī)療集散地。在推進教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展的同時，充分發(fā)揮我市職業(yè)教育、特色醫(yī)療品牌優(yōu)勢，建設三省邊際特色教育醫(yī)療集散地。要強化資源整合，以實力促集聚。加快推進布局調(diào)整，抓好教育“五項工程”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。建立多元化投資體制，繼續(xù)深化教育、衛(wèi)生體制改革，大力吸引民間資本參與社會事業(yè)建設。積極推進社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、農(nóng)民健康工程，加快公共衛(wèi)生中心建設，切實提高公共衛(wèi)生服務能力和醫(yī)療保障水平。要強化差異競爭，以特色促集聚。按照大專科、小綜合的思路，出臺鼓勵民營醫(yī)院發(fā)展政策，加快骨科、蛇傷、眼科等一批特色醫(yī)療機構建設，加大名醫(yī)培育，全面提高我市特色醫(yī)療的吸引力。要強化交流對接，以協(xié)作促集聚。主動“走出去、請進來”，鼓勵*中學爭創(chuàng)全國知名學校，支持*中專、職教中心、文武學校等職業(yè)學校做優(yōu)做特，推動優(yōu)質(zhì)教育品牌積極向外拓展。通過集團化發(fā)展戰(zhàn)略實施跨區(qū)域辦學，做大做強*職教集團，積極引進周邊地區(qū)和中西部地區(qū)生源，爭取五年內(nèi)吸引外地生源萬人以上，成為三省邊界規(guī)模最大的職業(yè)教育基地。

（四）不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，營造投資創(chuàng)業(yè)福地

大力弘揚“剛正誠信敢創(chuàng)業(yè)、開放實干勇爭先”的*精神，不斷強化經(jīng)濟社會發(fā)展的精神動力和文化支撐，營造更寬松、更優(yōu)越、更和諧的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

創(chuàng)建和諧宜居的城市環(huán)境。以爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、省級示范文明城市、省級園林城市和全國綠化模范縣（市）為載體，著力建設功能設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、文化特色鮮明的宜居城市。要精心規(guī)劃城建工程，做精城市。改造提升老城區(qū)，加快建設*新城，爭取城市建設年均投入2億元以上。啟動市心街、大南門商業(yè)中心、小商品市場遷建等一批重點工程建設，實施凝秀南路、鹿溪北路延伸、*入城口等一批基礎設施項目，完成*、*、*路等一批老城區(qū)亮化工程。深入實施“房地產(chǎn)業(yè)16條”，穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，建設一批精品小區(qū)、樓盤，滿足社會各階層的住房要求，大力改善人居條件。要全面推進綠化提升工程，做美城市。按照三年成形、五年成景目標，積極實施“4471城區(qū)五年綠化規(guī)劃”，分期規(guī)劃建設*公園、*健身公園、雙塔主題公園、虎山公園等四大綠色公園；*水系、*、協(xié)里溪、封門溪四條流動水系綠化帶；“一江兩帶”、江賀公路、迎賓大道、鹿溪路、景星東路、江東大道、西環(huán)線等七條綠色長廊；*入城口、周家青廣場、虎山東礦、城南開發(fā)區(qū)入口、新江中入口等一批重要綠化節(jié)點，構建多層次的綠化生態(tài)系統(tǒng)，打造城市“十分鐘綠色休閑圈”。力爭五年新增城市綠地100萬平方米以上，綠化覆蓋率達45%。要深入實施文化融入工程，做特城市。以“一規(guī)兩案”為主導，將*歷史文化精髓融入到城市規(guī)劃建設之中，加大市心街、西塘古民宅、古城門、*三泉等一批歷史遺存的保護和開發(fā)，建設“一江兩帶”、主題公園、特色街區(qū)、廣場、入城口等城市特色文化景觀群，著力提高城市設計建設的特色文化品位，延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市個性特色，創(chuàng)造一流的生態(tài)人居環(huán)境。

夯實加快發(fā)展的基礎環(huán)境。以交通、電力、供水等基礎設施建設為重點，著力構筑加快發(fā)展的強大支撐。要全面打開對外大通道。投資50億元，加快構建“一脈、五通、九連”主路網(wǎng)框架，新建公路660公里，其中高速公路76公里。扎實推進黃衢南高速公路*段工程、46省道*段外移工程，建設總長1*公里的一環(huán)、二環(huán)繞城公路。積極謀劃黃衢南高速公路*互通*北接線工程、*—廣豐高等級公路、龍麗溫高速公路接線工程。全面推進城鄉(xiāng)交通一體化，加大新農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設力度，基本實現(xiàn)行政村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市區(qū)的半小時交通圈。要完善電網(wǎng)結構。新建220KV清漾變，加快110KV主干網(wǎng)建設，建成虎山變、城西變、鳳林變等輸變電工程。全面推進新農(nóng)村電氣化工程建設，力爭20*年創(chuàng)建新農(nóng)村電氣化縣。要加快能源建設。科學開發(fā)小水電、生物質(zhì)等綠色能源，建成*市首家生物質(zhì)發(fā)電廠、垃圾焚燒發(fā)電廠。爭取盡快啟動*港綜合整治工程、南部飲用水工程等大型基礎設施的規(guī)劃建設。

營造公平競爭的市場環(huán)境。以強化監(jiān)管、優(yōu)化服務為抓手，努力提高市場包容度和純凈度。要加大市場監(jiān)管。嚴厲打擊商業(yè)欺詐、非法經(jīng)營、違法用工等行為，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進規(guī)范、有序發(fā)展。要營造寬松的體制環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，大力推進社會領域體制改革，積極建立社會公平保障體系，加快構建有利于社會和諧穩(wěn)定的體制機制。認真落實國務院“非公經(jīng)濟36條”政策，放寬市場準入條件，支持民營資本參與公用事業(yè)、基礎設施、新農(nóng)村等領域建設。要著力建設“信用*”。在全社會倡導個人無信不立、企業(yè)無信不旺、政府無信不威的誠信觀念，打造誠信企業(yè)、誠信政府、誠信社會。要加大品牌培育。深入實施質(zhì)量提升工程，激勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌。通過五年努力，力爭培育中國馳名商標1件，中國名牌產(chǎn)品1只，浙江名牌產(chǎn)品5只以上，通過國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品認定16個以上，綠色食品、有機食品認定6個以上。

構建支撐發(fā)展的要素環(huán)境。強化科技、人才、土地、資金等要素保障，加快形成對外競爭的比較優(yōu)勢。要強化科技支撐。完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)學研結合，構建高新技術產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)新服務平臺，鼓勵支持企業(yè)與高校、科研院所合作共建實驗室、研究所、中試基地。力爭培育國家級高新技術企業(yè)5家，農(nóng)業(yè)先進技術覆蓋率達95%以上。要強化人才支撐。積極營造吸引、留住、激勵人才的政策環(huán)境，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好條件。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育一批技術“藍領”和產(chǎn)業(yè)工人，切實解決企業(yè)招工難問題。到2011年，每萬人口專業(yè)技術人員達到500人以上，各類人才資源總量達到4.2萬人。要強化政策支撐。進一步轉變政策導向，強化整合，把有限政策資源配置到平臺建設、產(chǎn)業(yè)整體提升等關鍵環(huán)節(jié)上。要加強耕地保護，推進低丘緩坡開發(fā)、廢棄礦山整治、宅基地整理，大力實施造田造地，提高土地集約利用水平和用地保障能力。要構建和諧的金融生態(tài)環(huán)境，加快金融業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮金融服務中心職能，大力發(fā)展各類民間擔保機構，激發(fā)民間資金活力，引導市內(nèi)外資金有序流動，進一步做大信貸總量。

（五）高度關注民生，構建以人為本的和諧社會

把關注民生、社會公平、社會穩(wěn)定、環(huán)境保護作為和諧社會構建的重要內(nèi)容，促進經(jīng)濟社會、資源環(huán)境更加和諧，進一步提高人民群眾的幸福指數(shù)。

高度關注群眾生活。要進一步完善收入分配政策，切實落實最低工資制度，建立健全工資增長和協(xié)商調(diào)解機制，采取綜合措施，千方百計增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入，努力擴大中等收入群體比例。要積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，高度重視零就業(yè)家庭的就業(yè)，加大對就業(yè)困難人員、大中專畢業(yè)生和農(nóng)村轉移勞動力的幫扶力度，確保城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以下。要進一步提高社會保障、社會救助水平，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，加快建立面向城鎮(zhèn)全體居民的醫(yī)療保障制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強被征地人員基本生活保障，深入推進農(nóng)村政策性住房保險工作，認真落實城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)以及教育、醫(yī)療、住房等救助制度。要充分調(diào)動社會各方面力量參與社會福利事業(yè)的積極性，多渠道、多形式籌集資金，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。到2011年，力爭社會保障和福利支出占財政總支出的8%左右。要進一步健全為民辦實事的長效機制，每年安排一批涉及廣大城鄉(xiāng)群眾利益的實事并抓好落實，抓緊啟動文化藝術中心、體育中心等公共設施建設，豐富人民群眾生活。

著力維護社會穩(wěn)定。進一步改進社會管理，扎實推進“平安*”建設，落實社會治安綜合治理各項措施，維護良好社會秩序。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，做好血吸蟲、艾滋病等重大傳染病預防和控制。繼續(xù)實施食品藥品放心工程，扎實推進“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程，保障人民群眾健康安全。認真抓好群眾信訪工作，落實分級負責、領導下訪接訪等制度，妥善化解社會矛盾。倡導全社會尊老敬老的良好風尚，關注老年人事業(yè)發(fā)展，辦好老年大學，切實維護婦女兒童合法權益。加強和諧社區(qū)、和諧鎮(zhèn)村建設，開展和諧企業(yè)、和諧單位、和諧家庭創(chuàng)建活動，努力形成社會安定、環(huán)境安全、百姓安寧的良好局面，爭創(chuàng)全省最安全城市、周邊最安全地區(qū)。

推動人口資源環(huán)境和諧。高度重視人口、資源、環(huán)境工作，大力推進資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設。設立節(jié)能降耗專項資金，抓好化工、建材、建筑等行業(yè)節(jié)能降耗，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣清潔生產(chǎn)。繼續(xù)推進“環(huán)境污染三年整治”行動，著力抓好*港等重點區(qū)域的污染整治，嚴格實行排放總量控制、排放許可、限期治理和項目環(huán)境影響評價制度，加大農(nóng)村面源特別是畜禽養(yǎng)殖污染整治力度，堅決關停嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企業(yè)。建立完善生態(tài)補償機制，加強水源地、生態(tài)公益林保護，突出抓好白水坑、碗窯等重點飲用水水源保護。通過五年努力，力爭萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降30%，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，城市垃圾無害化處理率達到100%，*港及主要支流環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率95%以上，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量標準達到二級以上，全市森林覆蓋率達68%，創(chuàng)建國家生態(tài)市。

（六）努力推進管理創(chuàng)新，創(chuàng)建務實高效的服務型政府

從更新思想觀念、轉變政府職能、完善政策體系、健全公共財政制度、加強公務員隊伍建設等方面入手，采取有力措施，全面建設服務型政府。

加快轉變政府職能。圍繞市場經(jīng)濟對政府職能轉變的要求，在繼續(xù)推進經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時，進一步加強社會管理和公共服務職能。以提高行政效能為目的，從人民群眾最關心最迫切的需求和經(jīng)濟主體反映最強烈的問題入手，進一步削減行政審批項目、減少辦事環(huán)節(jié)，建立健全網(wǎng)上審批系統(tǒng)，促進審批手段現(xiàn)代化，降低商務成本。以提高公共服務水平為目的，進一步完善公共財政體制，合理改善財政支出結構，把更多的財政資金投向公共服務領域，特別要加大財政對科技、教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)境保護、公共基礎設施建設、社會治安等方面的投入，不斷增強公共服務產(chǎn)品的供給能力。以激發(fā)市場功效為目的，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革，提高社會事業(yè)領域的市場開放度。

全面推進依法行政。把依法行政作為政府工作的基本準則，努力建設法治政府。完善行政執(zhí)法體制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進綜合執(zhí)法，解決行政執(zhí)法職責交叉、多頭執(zhí)法、效率不高等問題。健全行政監(jiān)督制度和機制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督和審計監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制度和過錯追究制度，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。規(guī)范政務公開，進一步擴大政務公開范圍，提高政府工作透明度。自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真聽取各派、工商聯(lián)意見和建議，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，使政府與人民群眾溝通互動的渠道更加暢通。

推行行政績效評估。樹立與科學發(fā)展觀相適應的政績觀，把實現(xiàn)社會發(fā)展目標、公共服務水平、社會穩(wěn)定和諧以及降低行政成本、勤政廉政等作為評估的重要內(nèi)容，增強工作的科學性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。圍繞績效評估，健全重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度。加強行政服務中心、招投標中心、會計核算中心和經(jīng)濟發(fā)展投訴中心建設，推進行政行為公開、公正。進一步激活選人用人機制，加強公務員教育和培訓，完善知識結構，提高政治和業(yè)務素質(zhì)，提升服務水平。始終堅持從嚴治政，強化“一崗雙責”的政府廉政責任制，旗幟鮮明地反腐倡廉，堅決反對并查處以權謀私、商業(yè)賄賂等違法違紀行為，大力倡導盡職務實、執(zhí)政為民和艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良政風。

各位代表，本屆政府任期已滿，新一屆政府即將產(chǎn)生。面對光榮而艱巨的任務，我們將繼續(xù)弘揚求真務實、艱苦奮斗的精神，保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風。“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”，居安思危，未雨綢繆，牢記全心全意為人民服務宗旨，廉潔奉公，執(zhí)政為民，努力把人民群眾利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，與全市人民風雨同舟，再創(chuàng)新業(yè)！

三、20*年是繼續(xù)創(chuàng)造新優(yōu)勢開創(chuàng)新局面的重要起點

各位代表，新的五年充滿挑戰(zhàn)，任重而道遠，我們既要著眼長遠，堅定目標不動搖，更要立足當前，扎實推動各項工作的落實。今年是新一屆政府的開局之年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值突破100億元、躋身全國200強的目標，要求更高、任務更重。我們將進一步堅定加快發(fā)展的信心，保持克難攻堅的高昂斗志，突破發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，狠抓項目投入，加大招商力度，推動產(chǎn)業(yè)提升，努力保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

20*年主要預期指標為：生產(chǎn)總值增長14%，力爭14.5%；財政總收入增長14%，力爭18%，其中地方財政收入增長14%，力爭18%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，力爭18%；社會消費品零售總額增長13.5%，外貿(mào)出口增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長7%；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%，化學需氧量排放量下降4%，二氧化硫排放量下降4%。

圍繞上述目標，我們突出抓好以下七方面工作：

一是不失時機地推動產(chǎn)業(yè)提升。要強力拓展工業(yè)平臺，爭取新開發(fā)土地2500畝，“二區(qū)四基地”基礎設施投入3億元以上。全面實施*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)跨江開發(fā)“一橋一路”工程和四期高標準基礎配套建設。要深入推進“2+6”特色產(chǎn)業(yè)提升工程，不斷增強產(chǎn)業(yè)競爭力。力爭全市工業(yè)總產(chǎn)值達到200億元，其中“六六”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到120億元。要致力培育龍頭企業(yè)，強化政策激勵，引導外引內(nèi)聯(lián)，加強資本運作，壯大規(guī)模企業(yè)隊伍，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)50家，億元企業(yè)2家。

二是堅定不移地抓好項目推進。今年預安排市級以上重點建設項目72項，總投資46.87億元，當年計劃投資24億元。力爭全年招商引資實到資金15億元，市外工業(yè)項目35個，億元以上項目8個，引進外資700萬美元。繼續(xù)實施10項為民辦實事項目，完成市區(qū)綠化26萬平方米，建設100套廉租房，啟動西市街菜市場建設，改造老城區(qū)供水、排污等市政設施，建設市區(qū)治安、交通、城管三合一的電子監(jiān)控管理系統(tǒng)，實施12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村公路190公里，建設200個畜禽養(yǎng)殖無害化處理大型沼氣池，扎實推進新農(nóng)村電氣化建設，啟動實施四都、壇石等地農(nóng)民飲用水工程，完成農(nóng)民工“安心公寓”70套。

三是務實推進新農(nóng)村建設。進一步突出抓好食用菌、蜜蜂、竹木、果蔬、茶葉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。力爭全市食用菌種植量達到2.3億袋，蜂群飼養(yǎng)量穩(wěn)定在25萬箱，建成瓜果蔬菜基地7萬畝、無公害精品茶園1萬畝。積極創(chuàng)建特色村，重點啟動清漾、和睦等特色文化村建設。扎實推進全國綠化模范縣（市）和省生態(tài)市創(chuàng)建工作。落實*、長坑壟兩大水庫灌區(qū)農(nóng)戶免繳水費政策，切實減輕農(nóng)民負擔。積極推動大田、林地等農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉，促進農(nóng)民增收。加大投入，扎實推進新農(nóng)村各項工程建設，全年培訓新型農(nóng)民2萬人次，轉移就業(yè)1.2萬人，新搬遷山區(qū)農(nóng)民2300人，爭取完成5個*市級全面小康建設示范村和50個環(huán)境衛(wèi)生整治村建設。

四是強化融合提升城市品位。深入推進“四城聯(lián)創(chuàng)”。抓好“一江兩帶”、*入城口精品景觀帶和*、*等主題公園文化融入的規(guī)劃設計建設。實施城區(qū)五年綠化規(guī)劃，重點實施*公園、*健身公園，達嶺溪、封門溪水系，江賀公路、景星東路、江東大道等道路，文化廣場、城南開發(fā)區(qū)入口、新江中入口等重要區(qū)段和節(jié)點的綠化。加快*新城建設，啟動實施鹿溪北路向北延伸、*入城口、周家青廣場等工程，進一步完善城市功能，爭取完成文化廣場、迎賓大橋等工程建設，啟動規(guī)劃建設市文化藝術中心。

五是深化改革促進社會事業(yè)整合發(fā)展。積極實施科技強市創(chuàng)建工作，積極籌建科技創(chuàng)新服務中心，加強專利申報和保護工作。深化教育布局調(diào)整，基本完成壇石、*片區(qū)學校布局調(diào)整。繼續(xù)實施教育“五項工程”，抓好外國語學校、周家青小學、雙塔初中、*中專實訓基地建設。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保參保率穩(wěn)定在85%以上，深入實施農(nóng)民健康工程，加快推進公共衛(wèi)生中心、第四專科醫(yī)院建設。積極開展慶祝建市20周年等重大文化旅游與經(jīng)貿(mào)活動，深入開展全民健身活動，爭取舉辦首屆農(nóng)民運動會和農(nóng)民藝術節(jié)。

六是突出重點推動服務業(yè)提質(zhì)擴量。大力發(fā)展特色旅游休閑業(yè)，抓好廿八都古鎮(zhèn)和清漾等歷史文化村保護與旅游開發(fā)，精心籌劃組織浙閩贛三省邊界休閑旅游交易會等系列活動，全年接待游客總人數(shù)力爭達到150萬人次，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟總收入7.6億元。加快提升商貿(mào)物流業(yè)，扎實推進*大型超市、左鄰右舍物流配送中心、*竹木交易市場等項目建設，抓好浙閩贛物流基地、精品商廈、裝飾材料綜合市場等項目包裝招商建設。同時，要繼續(xù)大力發(fā)展對外貿(mào)易，力爭外貿(mào)自營出口6000萬美元。

七是統(tǒng)籌兼顧保持社會和諧穩(wěn)定。千方百計擴大就業(yè)渠道，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3000個以上。進一步擴大城鎮(zhèn)五項保險覆蓋面，完善落實新型社會救助體系。深化“平安*”建設，實施安全生產(chǎn)專項整治，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)三項指標零增長。推進科技強警，強化網(wǎng)絡監(jiān)察工作，保障信息安全，加強公安巡特警隊伍建設。進一步抓好市場經(jīng)濟秩序整頓，強化食品、藥品等安全監(jiān)管，健全落實各項突發(fā)事件和公共危機應急預案，提高應對處置各類突發(fā)性事件的能力，努力保持社會和諧穩(wěn)定。

各位代表，今后的五年，是*發(fā)展史上極其重要的五年，也是充滿挑戰(zhàn)和希望的五年，站在新起點，實現(xiàn)新跨越，是時代賦予我們的光榮使命和神圣職責。讓我們在中共*市委的正確領導下，團結和帶領全市58萬人民，振奮精神，克難攻堅，務實奮進，為全面完成各項目標任務、全力打造實力*、在全省欠發(fā)達地區(qū)率先崛起而努力奮斗！