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一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強開展“效能革命”的緊迫感和堅定性

（一）“效能革命”是提升縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力的現(xiàn)實需要

發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟(jì)工作是我們?nèi)抗ぷ鞯闹行?。目前，地區(qū)之間的競爭是綜合性的、多方位的，環(huán)境的好壞直接關(guān)系到一個地區(qū)招商引資的成敗，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和水平，這個觀點我在會議上多次強調(diào)過。所以，市委四屆六次全會上，我們提出“四策并舉”即：提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強基礎(chǔ)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)增活力，擴(kuò)大對外開放促發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境樹品牌，就是順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的需要，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推動沁陽新一輪發(fā)展的重要舉措。

（二）開展“效能革命”是深化行政體制改革的客觀要求

我們當(dāng)前的政府管理體制，脫胎于計劃經(jīng)濟(jì)，雖然經(jīng)過多次改革，仍有很多方面不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙。突出表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)臃腫，職責(zé)不清，工作中相互推諉扯皮，工作效率低下；濫用職權(quán)，亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派等“四亂”現(xiàn)象久治不絕；把權(quán)力作為謀取私利的工具，利用權(quán)力吃、拿、卡、要，侵害群眾利益；違法行政，執(zhí)法不公，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；作風(fēng)疲沓，工作懶散，待人接物冷磺硬，耍官腔、擺架子、態(tài)度蠻橫。開展“效能革命”，就是用鐵的決心、鐵的紀(jì)律和鐵的手腕，向這些不合時宜的行為方式、頑固不化的惡疾陋習(xí)開刀，通過創(chuàng)新管理體制、完善工作機(jī)制，解決生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，政治上層建筑不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾，徹底轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政管理的效率、效果和效益。

（三）開展“效能革命”是轉(zhuǎn)變政府職能客觀要求

計劃經(jīng)濟(jì)體制下，資金、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素都是由計劃配置的，生產(chǎn)的商品是由國家計劃調(diào)拔的。但是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)要素主要靠實現(xiàn)優(yōu)化配置。市場如何配置，哪個地方的投資成本最低，投資回報最市，資本就會往哪里流動；哪個地方的待遇最好，哪個地方能讓人才充分發(fā)揮作用，人才就會往哪里流動。這就要求我們的政府順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)資源配置方式的變化，主動轉(zhuǎn)變政府職能，從以前的“經(jīng)營者”轉(zhuǎn)到公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的提供者上來，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供、創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，為企業(yè)、個體工商戶和人民群眾提供各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）開展“效能革命”是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)

共產(chǎn)黨的先進(jìn)性集中體現(xiàn)在“三個代表”重要思想上。“效能革命”，就是要革除少數(shù)黨員干部中存在的“官本位、權(quán)本位和錢本位”思想，使廣大黨員干部樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的“民本”思想，體現(xiàn)了先進(jìn)的政治文明，代表了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；“效能革命”的核心內(nèi)容是實現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)變”，完善“三個服務(wù)”，達(dá)到“兩個提高”，即轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；機(jī)關(guān)為基層服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)為群眾服務(wù)，公務(wù)員為納稅人服務(wù)；提高服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。實質(zhì)是通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓廣大人民群眾從中得到實惠。所以，“效能革命”又體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，體現(xiàn)了人民群眾的根本利益。

二、突出重點，把握關(guān)鍵，深入推進(jìn)“效能革命”

目前，絕大部分單位、絕大部分干部，能夠認(rèn)真按照市委、市政府《關(guān)于開展“效能革命”，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》要求，抓好各項工作落實。但是工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，下步工作中，要突出抓好以下幾個方面的重點工作：

（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念

共產(chǎn)黨代表人民群眾的根本利益，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。廣大黨員干部和公務(wù)員，要切實擺正自己的位置，要明白我們手中的權(quán)力是人民賦予的，人民賦予我們的權(quán)力是用來為人民謀福利，而不是用來謀取部門利益，更不是謀取個人私利的。我們必須堅決摒棄官本位的思想，牢固樹立群眾利益至上的觀念，把執(zhí)政理念集中到“立黨為公、執(zhí)政為民”和全心全意為人民服務(wù)上來。要把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的利益作為第一追求，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府建設(shè)的根本任務(wù)是建立責(zé)任政府、服務(wù)型政府、法制政府和誠信政府，要不斷強化政府的服務(wù)職能，把依法行政與熱情服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來，實現(xiàn)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，從滯后服務(wù)向超前服務(wù)轉(zhuǎn)變，從坐等上門向主動上門服務(wù)轉(zhuǎn)變，把一切管理寓于服務(wù)之中。在堅持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，提高服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。