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同志們：

一、要提高認(rèn)識(shí)，未雨綢繆

防汛抗旱涉及全局，是階段性重中之重的工作。做好防汛抗旱工作，對(duì)于創(chuàng)造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，具有特殊而重要的意義。應(yīng)當(dāng)看到，近年來(lái)，受氣候變化影響，水旱災(zāi)害日益呈現(xiàn)突發(fā)性、反常性和不可預(yù)見(jiàn)性的特點(diǎn)，加上我區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防洪工程體系總體抗災(zāi)能力還不強(qiáng)，防汛抗旱準(zhǔn)備工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，防汛抗旱的形勢(shì)不容樂(lè)觀。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我區(qū)大小圩口多，堤防岸線長(zhǎng)，防洪任務(wù)重。近年來(lái)，國(guó)家加大了水利建設(shè)投入，我區(qū)抓住機(jī)遇積極爭(zhēng)取了一批水利項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)，防洪能力不斷提高。但總的來(lái)說(shuō)，我區(qū)防汛設(shè)施仍比較薄弱，多數(shù)堤防堤身單薄，堤頂高程不達(dá)標(biāo)，防洪標(biāo)準(zhǔn)低；大部分水利工程均帶病運(yùn)行，涵閘泵站機(jī)電設(shè)備嚴(yán)重老化；城區(qū)排水設(shè)施老化，一旦發(fā)生強(qiáng)降雨，容易發(fā)生內(nèi)澇。對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視，尤其對(duì)今年汛前檢查中出現(xiàn)的隱患，要采取有效措施進(jìn)行處理。

二是今年天氣變化異于往年。從全國(guó)范圍看，氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)，局部地區(qū)表現(xiàn)慘烈。今年以來(lái)，我國(guó)西南百年一遇的特大干旱和南方部分省份遭受暴雨襲擊，充分說(shuō)明了當(dāng)前全球氣候的異常性和復(fù)雜性。我市降雨量也明顯比正常年份偏多，據(jù)專家分析，今年天氣情況與發(fā)生特大洪水的1991年極為相似，長(zhǎng)江流域性洪水發(fā)生的幾率在增加；長(zhǎng)江中游雨量比往年多兩成，我區(qū)境內(nèi)河、湖、庫(kù)、塘蓄水較滿。因此，我們一定要克服經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤思想，對(duì)今年的氣候變化，要密切關(guān)注，防患于未然。

三是防汛責(zé)任落實(shí)不夠到位。自98、99年發(fā)生洪水后，我區(qū)再未出現(xiàn)大的洪水，十余年平安無(wú)事的局面使得少數(shù)單位和個(gè)人防汛意識(shí)逐漸淡薄，產(chǎn)生了麻痹思想和僥幸心理，對(duì)防汛工作有所放松。特別是個(gè)別防汛成員單位防汛責(zé)任落實(shí)不到位，防汛物資儲(chǔ)備不足，管理、搶運(yùn)機(jī)制不健全等，一旦遭遇突發(fā)性洪水，極有可能造成嚴(yán)重?fù)p失。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，清醒認(rèn)識(shí)今年防汛抗旱形勢(shì)，牢固樹(shù)立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大旱意識(shí)，居安思危，未雨綢繆，嚴(yán)陣以待，全力做好防汛抗旱工作，維護(hù)全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施

今年我區(qū)防汛抗旱工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求已經(jīng)明確，各級(jí)各部門(mén)要圍繞目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作。

一是隱患排查、整改要徹底。各分防指要在前期全面排查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，扎實(shí)進(jìn)行整改，確保不留一處防汛安全隱患。要抓緊利用主汛期來(lái)臨前的有限時(shí)間，對(duì)水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等防汛重點(diǎn)部位再次進(jìn)行全面檢查，確保隱患排查整改徹底。要組織技術(shù)人員認(rèn)真排查防洪除澇工程有無(wú)安全隱患，防汛通信設(shè)施是否完好暢通，報(bào)警轉(zhuǎn)移命令能否及時(shí)發(fā)出，搶險(xiǎn)人員、搶險(xiǎn)料物是否落實(shí)以及行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任制是否落實(shí)到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情隱患，要及時(shí)落實(shí)處理措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期處理到位。受客觀條件限制一時(shí)難以排除的防汛隱患，要落實(shí)汛期度汛措施，確保安全度汛。

二是防汛物資、人員要落實(shí)。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的原則，進(jìn)一步補(bǔ)充防汛搶險(xiǎn)所需物資，確保一旦出現(xiàn)汛情，各種防汛物資都能調(diào)得出、用得上。對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段所需的搶險(xiǎn)物料要儲(chǔ)備到現(xiàn)場(chǎng)，做到寧可備而不用，不可用而不備。同時(shí)，要采取“號(hào)料登記、備而不集”的辦法，儲(chǔ)備一定數(shù)量的木樁、編織袋等，多層次、多渠道備足備好抗洪物資。各分防指要根據(jù)防汛任務(wù)的大小，落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定工具。對(duì)已組建的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，一定要抓緊進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)和演練，努力適應(yīng)在復(fù)雜情況下的搶險(xiǎn)要求。

三是防汛預(yù)案要進(jìn)一步修訂完善。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利工程變化情況，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善今年的防汛預(yù)案，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、操作性、可行性，做到細(xì)而又細(xì)。對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，要通過(guò)實(shí)地查勘，根據(jù)工程現(xiàn)狀，逐個(gè)落實(shí)搶護(hù)預(yù)案，力爭(zhēng)對(duì)各類洪水可能導(dǎo)致的險(xiǎn)情做到心中有數(shù)，掌握安全防范的主動(dòng)權(quán)，確保險(xiǎn)情及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。

四是重點(diǎn)部位的防汛措施要進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)重點(diǎn)部位、重要階段的防汛工作，要強(qiáng)化保障措施，做到“四個(gè)暢通”，即：政令暢通，服從統(tǒng)一安排調(diào)度，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，依法落實(shí)各項(xiàng)防汛措施；通訊暢通，主汛期內(nèi)，要實(shí)行24小時(shí)值班制度，主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志要確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通；道路暢通，要建立防汛應(yīng)急道路交通網(wǎng)，做到心中有數(shù)，確保在汛情出現(xiàn)時(shí)，人員、物資及時(shí)到達(dá)；排澇設(shè)施暢通，要對(duì)排澇設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行全面排查，做到溝渠、水電暢通，確保排澇站、閘、泵正常運(yùn)轉(zhuǎn)。河道、堤防方面，要按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清理”的原則，加大河道清障力度，依法清除河道障礙，拆除堤防違章建筑，確保河道行洪安全。山洪災(zāi)害防御方面，要按照預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)措施，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和“防、搶、撤”的范圍、地點(diǎn)、方式，并進(jìn)行必要的宣傳和演練。要加強(qiáng)山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的宣傳教育工作，普及防御知識(shí)，提高防災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)群眾自防自救能力。城區(qū)方面，要對(duì)排水溝渠、管線、雨水井、檢查井等重要排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、清淤和機(jī)械設(shè)備檢修，保證汛期排水暢通。要把德寬路中段地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)作為城防工作的一個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)24小時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，根據(jù)天氣變化，密切關(guān)注災(zāi)情動(dòng)向，及時(shí)采取應(yīng)急除險(xiǎn)措施。

三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

防汛抗旱工作責(zé)任重大，容不得半點(diǎn)馬虎和懈怠。各級(jí)各部門(mén)要按照市委、市政府關(guān)于防汛抗旱工作的總體部署和這次會(huì)議要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，確保責(zé)任明確，落實(shí)到位。

一要進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗旱責(zé)任制。要嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在工程建設(shè)、隊(duì)伍組織、防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。即將進(jìn)入主汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將防汛工作擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)行政一把手既要抓工作部署安排，又要抓檢查落實(shí)，既要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又要身體力行，將防汛抗旱責(zé)任落實(shí)到指揮協(xié)調(diào)和汛前準(zhǔn)備的各項(xiàng)具體的工作中。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。做好防汛抗旱工作需要上下和部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，關(guān)鍵時(shí)刻必須聽(tīng)從指揮，步調(diào)一致。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排，認(rèn)真履行職責(zé)，精心部署，完善方案，落實(shí)責(zé)任，形成防汛抗旱工作的合力。區(qū)防汛指揮部各成員單位要按照職責(zé)分工，明確自身責(zé)任。要進(jìn)一步健全防汛值班制度，指揮部辦公室與各成員單位要保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通，完善應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保汛期水情、雨情以及防汛調(diào)度命令及時(shí)上傳下達(dá)，共同做好全區(qū)防汛抗旱工作。

三要進(jìn)一步嚴(yán)明防汛抗旱紀(jì)律。要廣泛宣傳防汛抗旱法律法規(guī)，強(qiáng)化干部群眾法制和安全意識(shí)，切實(shí)提高依法行政、依法防汛抗旱的工作能力和水平。各級(jí)干部特別是負(fù)責(zé)同志要切實(shí)增強(qiáng)組織紀(jì)律性，自覺(jué)做到顧全大局，服從指揮，令行禁止，政令暢通。要不折不扣的執(zhí)行上級(jí)防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令，決不能自行其是，對(duì)在防汛工作中不服從調(diào)度指令，履行職責(zé)不到位、違反防汛紀(jì)律、失職瀆職的，都將嚴(yán)肅處理。

同志們，防汛抗旱工作事關(guān)大局，任務(wù)重、責(zé)任大。全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、上下配合、齊心協(xié)力，把防汛抗旱的各項(xiàng)工作做得更充分、更扎實(shí)、更有效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)建安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。