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2008年，*市國(guó)稅系統(tǒng)在市委、市政府和國(guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的*大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記“兩個(gè)走在全國(guó)前例”、“一個(gè)排頭兵”的重要要求和對(duì)*工作的重要批示精神，按照市委確定的“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，進(jìn)一步堅(jiān)持依法治稅，落實(shí)稅收政策，優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范稅收管理，加強(qiáng)廉政建設(shè)，稅收收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，稅收工作取得了新的成績(jī)。為國(guó)家抗擊自然災(zāi)害、應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化提供了有力的稅收支持，為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步明確了發(fā)展思路

深入學(xué)習(xí)貫徹*大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究制定了今后一個(gè)時(shí)期*國(guó)稅發(fā)展的基本思路和目標(biāo)任務(wù)，要求全市各級(jí)國(guó)稅部門(mén)“增強(qiáng)大局意識(shí)，提高聚財(cái)調(diào)控能力；增強(qiáng)管理意識(shí)，提高科學(xué)發(fā)展能力；增強(qiáng)法制意識(shí)，提高依法治稅能力；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高促進(jìn)和諧能力；增強(qiáng)效能意識(shí)，提高決策執(zhí)行能力”。同時(shí)針對(duì)形勢(shì)和任務(wù)的需要，就做好當(dāng)年工作強(qiáng)調(diào)了“五個(gè)進(jìn)一步和五個(gè)更加注重”的具體要求。按照市委部署，組織開(kāi)展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，通過(guò)查找問(wèn)題、研究整改措施，進(jìn)一步明確了稅收工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以“思想認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度、能力素質(zhì)得到新提升、解決問(wèn)題取得新成效、科學(xué)發(fā)展再上水平”為目標(biāo)，牢牢把握“重在武裝思想、重在解決問(wèn)題、重在取得實(shí)效”的要求，緊緊圍繞“服務(wù)*發(fā)展，共建和諧稅收”這一載體，扎實(shí)搞好理論學(xué)習(xí)和工作調(diào)研，廣泛征求各方意見(jiàn)建議，梳理歸納4個(gè)方面共46條具體問(wèn)題，深入剖析原因，形成高質(zhì)量分析檢查報(bào)告，成為重要的指導(dǎo)性文件，使工作方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力。為推進(jìn)國(guó)稅工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、加大組織收入工作力度，圓滿(mǎn)完成了收入任務(wù)

在稅收增收結(jié)構(gòu)性矛盾突出、政策性減收因素多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不確定因素較多的情況下，各級(jí)國(guó)稅部門(mén)堅(jiān)持“抓早抓緊抓實(shí)抓出成效”的工作思路，深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和稅源現(xiàn)狀，制定落實(shí)加強(qiáng)組織收入的具體措施，上半年的組織收入工作實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化、國(guó)際金融危機(jī)加劇、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增幅回落的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控決策和市委、市政府、總局部署，多次召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議，分析形勢(shì)、超前謀劃，研究落實(shí)全力抓收入的具體措施，把經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)組織收入造成的不利影響降到了最低限度。全年共實(shí)現(xiàn)稅收收入820.9億元（不含免抵調(diào)庫(kù)），增長(zhǎng)23.5%，完成總局下達(dá)計(jì)劃的112.7%。與市財(cái)政對(duì)口徑稅收收入實(shí)現(xiàn)705.6億元，增長(zhǎng)22.7%，完成市政府稅收收入預(yù)算的102.3%，達(dá)到了市委、市政府提出的“今年好于去年”的目標(biāo)要求。

三、落實(shí)稅收征管措施，切實(shí)提高了稅收管理質(zhì)量

建立并落實(shí)了稅源管理聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)機(jī)制，健全市區(qū)兩級(jí)數(shù)據(jù)分析制度，稅負(fù)核查評(píng)估工作取得成效，共核查評(píng)估9616戶(hù)次，補(bǔ)交增值稅53435萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度，市局適時(shí)編印《稅源管理指導(dǎo)手冊(cè)》，稅源管理能力得到加強(qiáng)。狠抓發(fā)票管理，開(kāi)展消費(fèi)稅等政策執(zhí)行情況調(diào)查，加強(qiáng)特殊行業(yè)增值稅風(fēng)險(xiǎn)管理。召開(kāi)所得稅管理與反避稅工作會(huì)議，完成*年度企業(yè)所得稅匯繳，落實(shí)過(guò)渡期優(yōu)惠政策，摸清了總分機(jī)構(gòu)稅源分布情況，對(duì)1764戶(hù)企業(yè)開(kāi)展所得稅納稅評(píng)估，補(bǔ)交稅款4330萬(wàn)元。加大反避稅工作力度，對(duì)12戶(hù)企業(yè)立案審計(jì)，結(jié)案4戶(hù)，補(bǔ)稅10103萬(wàn)元。積極開(kāi)展情報(bào)交換，對(duì)市級(jí)重大項(xiàng)目開(kāi)展摸底調(diào)查，認(rèn)真落實(shí)對(duì)外支付貿(mào)易備案制度，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)系協(xié)作，從源頭上強(qiáng)化非居民稅收管理。繼續(xù)強(qiáng)化稅務(wù)稽查工作，將案件查處、稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查、區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合，集中對(duì)煙草行業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，聯(lián)合公安、地稅部門(mén)開(kāi)展了打擊制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。全年共檢查各類(lèi)納稅人3828戶(hù)，查補(bǔ)稅款、罰款、加征滯納金57542萬(wàn)元。

四、堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)，全面推動(dòng)了和諧稅收建設(shè)

落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，推行執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，執(zhí)法考核評(píng)議和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作邁出了堅(jiān)實(shí)一步。開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，促進(jìn)了執(zhí)法水平的提升。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、鼓勵(lì)就業(yè)與再就業(yè)、促進(jìn)節(jié)能減排和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，共辦理減免稅79.7億元。貫徹落實(shí)出口退（免）稅政策，加快審核審批，支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，共辦理增值稅免抵調(diào)庫(kù)和退稅190.3億元，同比增長(zhǎng)1.7%。積極深入開(kāi)展政策調(diào)研，本著先行先試的精神，提出了爭(zhēng)取國(guó)家政策支持的26條建議，并分別形成了三個(gè)專(zhuān)題報(bào)告報(bào)送總局和財(cái)政部。認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)減負(fù)，優(yōu)化辦稅流程，清理簡(jiǎn)并報(bào)表，取消行政審批項(xiàng)目22項(xiàng)。開(kāi)展了國(guó)、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記和A級(jí)納稅信用等級(jí)評(píng)定工作。加強(qiáng)了稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)，積極推進(jìn)并全面規(guī)范了手機(jī)短信平臺(tái)和語(yǔ)音電話群發(fā)系統(tǒng)建設(shè)，辦稅服務(wù)廳在服務(wù)內(nèi)容、工作流程等七個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了全市統(tǒng)一，納稅服務(wù)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

五、積極推進(jìn)信息化建設(shè)，有效發(fā)揮了信息化對(duì)稅收征管的支撐作用

完成了綜合征管信息系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)“三大系統(tǒng)”的整合，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息的市級(jí)集中。網(wǎng)上辦稅取得新進(jìn)展。網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證的專(zhuān)用發(fā)票占同期全部認(rèn)證發(fā)票的比例達(dá)到21.76%。財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)基本完成，網(wǎng)上申報(bào)及銀行交款戶(hù)數(shù)已達(dá)到88409戶(hù)，占應(yīng)推廣納稅人的80％以上，實(shí)現(xiàn)了年初確定的工作目標(biāo)?0燜胺裉τ肞OS機(jī)刷卡支付稅費(fèi)系統(tǒng)推廣工作進(jìn)展順利，三個(gè)試點(diǎn)單位開(kāi)通運(yùn)行情況良好。完成了市局外部網(wǎng)站的升級(jí)改版，統(tǒng)一搭建了基層單位的子網(wǎng)站群。緊貼征管業(yè)務(wù)工作需要，加強(qiáng)數(shù)據(jù)利用和軟件開(kāi)發(fā)，為稅收征管提供了技術(shù)支持。積極做好各類(lèi)系統(tǒng)、硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的日常運(yùn)維工作，確保了31個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。整合硬件設(shè)備資源，優(yōu)化各應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境，最大限度地發(fā)揮設(shè)備效能，提高了設(shè)備使用效率。對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器設(shè)備、PC終端和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)設(shè)備進(jìn)行了安全檢查和加固，信息網(wǎng)絡(luò)安全工作得到加強(qiáng)。

六、大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為完成各項(xiàng)稅收任務(wù)提供了組織保障

全面加強(qiáng)思想、組織、制度、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神，完成了系統(tǒng)處級(jí)干部*大精神和科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題培訓(xùn)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，制定了“三個(gè)體系”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，形成了全局上下抓落實(shí)的責(zé)任鏈條。交流調(diào)整27名處級(jí)干部，9名后備干部走上副處級(jí)工作崗位。加強(qiáng)巡視工作，認(rèn)真落實(shí)了巡視檢查整改措施。深入貫徹實(shí)施公務(wù)員法，規(guī)范科級(jí)干部管理，完成了公務(wù)員招錄工作。全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，完成了機(jī)關(guān)黨委換屆選舉，大力開(kāi)展了“五好黨支部”和“黨員模范崗”創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援的精神，組織全系統(tǒng)為南方低溫雨雪冰凍和四川汶川特大地震災(zāi)區(qū)捐款102.65萬(wàn)元，直屬機(jī)關(guān)黨員繳納特殊黨費(fèi)31.4萬(wàn)元。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，深入開(kāi)展行風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)社會(huì)滿(mǎn)意度不斷提高。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，努力營(yíng)造“以廉為榮，以貪為恥”的良好文化氛圍。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，完善個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，強(qiáng)化了制度約束和“兩權(quán)”監(jiān)督。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)和提升業(yè)務(wù)一線人員崗位技能為重點(diǎn)，多層次、多渠道、大規(guī)模地開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)各級(jí)各類(lèi)人員6000多人次，為稅收工作提供了人才和智力支持。

此外，認(rèn)真做好政府信息公開(kāi)工作；嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，開(kāi)展財(cái)務(wù)收支檢查、離任審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)；依法進(jìn)行政府采購(gòu)，統(tǒng)一機(jī)動(dòng)車(chē)定點(diǎn)保險(xiǎn)，機(jī)動(dòng)車(chē)加油實(shí)行集中定點(diǎn)采購(gòu)，國(guó)有資產(chǎn)管理水平有了新的提高。繼續(xù)做好稅收科研和注冊(cè)稅務(wù)師管理工作。各級(jí)工青婦組織作用有效發(fā)揮，離退休干部服務(wù)管理、社會(huì)綜合治理、信訪機(jī)要保密、后勤服務(wù)保障等工作都得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

存在的問(wèn)題和不足，主要是：稅源管理基礎(chǔ)比較薄弱，稅收征管不夠深入扎實(shí)；納稅服務(wù)理念尚未普遍牢固樹(shù)立，納稅服務(wù)機(jī)制、內(nèi)容、手段有待完善；干部管理和教育培訓(xùn)工作還不完全適應(yīng)工作需要；個(gè)別干部為稅不廉、以稅謀私的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。等等。對(duì)于這些問(wèn)題，市局黨組高度重視，結(jié)合深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，將采取具體措施，認(rèn)真加以解決。